Закон Сахалинской области от 03.12.2003 № 451

 



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


  Об участии граждан в охране общественного порядка на территории
                        Сахалинской области

             Принят Сахалинской областной Думой 27 ноября 2003 года

     Настоящий  Закон  устанавливает  правовые  основы,  принципы и
формы  добровольного участия граждан в охране общественного порядка
на  территории  Сахалинской  области  и оказании содействия органам
внутренних дел.

     Статья  1. Правовые основы и принципы участия граждан в охране
общественного порядка
     1. Правовую  основу  участия  граждан  в  охране общественного
порядка  на  территории  Сахалинской области составляют Конституция
Российской  Федерации,  федеральные  законы, настоящий Закон и иные
нормативные    правовые   акты   органов   государственной   власти
Сахалинской области и органов местного самоуправления.
     2. Участие   граждан   в   охране   общественного  порядка  на
территории    Сахалинской   области   основывается   на   принципах
законности,    добровольности,    гуманизма,   уважения   Личности,
соблюдения  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  гласности  и
безвозмездности.
     3. Участие    граждан    в    охране   общественного   порядка
осуществляется  на  основе  прав  граждан  на необходимую оборону и
действия    в   условиях   крайней   необходимости,   установленных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 2. Формы участия граждан в охране общественного порядка
     1. Участие  граждан  в охране общественного порядка может быть
индивидуальным и коллективным.
     2. Индивидуальное   участие  граждан  в  охране  общественного
порядка может осуществляться в следующих формах:
     а)   реализация   гражданами   своих   прав   на   защиту   от
противоправных посягательств;
     б)   содействие   органам  внутренних  дел  в  распространении
правовых   знаний   и   проведении   профилактической   работы   по
предупреждению правонарушений;
     в)  внештатное  сотрудничество  граждан  с органами внутренних
дел;
     г)  оказание  иной  помощи органам внутренних дел в формах, не
запрещенных законодательством.
     3. Коллективное   участие   граждан   в  охране  общественного
порядка может осуществляться в следующих формах:
     а) работа в составе народной дружины;
     б)   членство   в  общественных  объединениях  или  участие  в
деятельности   общественных   объединений,  уставные  цели  которых
предусматривают оказание содействия органам внутренних дел.

     Статья  3.  Реализация  гражданами  своих  прав  на  защиту от
противоправных посягательств
     Граждане  в  целях  защиты жизни, достоинства и собственности,
обеспечения   безопасности   жилища   могут   оказывать   помощь  в
деятельности  участковых  пунктов  милиции  по охране общественного
порядка   на   территории  Сахалинской  области,  осуществляемой  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 4. Народные дружины
     1. Народные  дружины  создаются  с  целью  оказания содействия
органам внутренних дел в охране общественного порядка.
     2. Порядок   создания   и  организации  деятельности  народной
дружины   определяется  уставом  народной  дружины.  Типовой  устав
народной  дружины  устанавливается  в  соответствии  с нормативными
правовыми   актами   органов  местного  самоуправления  Сахалинской
области.

     Статья 5. Общественные объединения
     Общественные   объединения,   устав   которых  предусматривает
оказание  содействия  органам внутренних дел в охране общественного
порядка,  создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии
с Федеральным законом "Об общественных объединениях".

     Статья   6.   Отношения   органов  местного  самоуправления  с
гражданами  и их объединениями, участвующими в охране общественного
порядка
     Органы   местного  самоуправления  оказывают  гражданам  и  их
объединениям,   участвующим   в   охране   общественного   порядка,
всемерную поддержку, в том числе путем:
     а)   издания   нормативных  правовых  актов,  регламентирующих
участие граждан и их объединений в охране общественного порядка;
     б)  обучения граждан правовым основам, формам и методам защиты
и самозащиты от противоправных посягательств;
     в)  осуществления  предусмотренных  законодательством  мер  по
обеспечению   личной  безопасности  и  социальной  защиты  граждан,
оказывающих    содействие   органам   внутренних   дел   в   охране
общественного порядка;
     г)  предоставления информации, необходимой для участия граждан
и их объединений в охране общественного порядка;
     д)   материального   поощрения   граждан   и  их  объединений,
участвующих в охране общественного порядка.

     Статья  7.  Ограничения, связанные с участием граждан в охране
общественного порядка
     Гражданам,   участвующим   в   охране  общественного  порядка,
запрещается:
     а)  осуществлять  деятельность, отнесенную законодательством к
исключительной компетенции органов внутренних дел;
     б) выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел;
     в)   создавать   препятствия  служебной  деятельности  органов
внутренних дел;
     г)   использовать   свое   положение   в  корыстных  или  иных
противоправных целях.

     Статья  8.  Формы  поощрения  граждан,  участвующих  в  охране
общественного порядка
     1. Для   поощрения   граждан,  активно  участвующих  в  охране
общественного  порядка,  органы  местного  самоуправления  и органы
внутренних   дел   в  пределах  своих  полномочий  могут  применять
различные формы морального и материального стимулирования.
     2. Материальное  стимулирование граждан, активно участвующих в
охране  общественного порядка, осуществляется из средств областного
и     местного     бюджетов,    предусматривающих    финансирование
правоохранительной    деятельности   и   программ   по   борьбе   с
преступностью.
     3. За  особые  заслуги в охране общественного порядка граждане
могут  быть  представлены  к награждению государственными наградами
Российской  Федерации  в  порядке,  определенном  законодательством
Российской Федерации.

     Статья   9.  Ответственность  граждан,  участвующих  в  охране
общественного порядка
     За  противоправные  действия  граждане,  участвующие  в охране
общественного   порядка,   несут   установленную  законодательством
Российской Федерации ответственность.
     Вред,    причиненный    физическим   или   юридическим   лицам
противоправными    действиями   граждан,   участвующих   в   охране
общественного    порядка,    подлежит    возмещению    в   порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     Статья  10.  Контроль  за деятельностью граждан, участвующих в
охране общественного порядка
     Контроль   за  деятельностью  граждан,  участвующих  в  охране
общественного  порядка на территории Сахалинской области, в формах,
предусмотренных  настоящим  Законом,  осуществляют в пределах своих
полномочий   органы   государственной   власти  и  органы  местного
самоуправления.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     и. о. губернатора
     Сахалинской области                           С.П. Белозерских
     г. Южно-Сахалинск
     3 декабря 2003 года
     N 451