Закон Сахалинской области от 16.07.2002 № 354

 



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


  Об участии граждан, их объединений и юридических лиц Российской
        Федерации в обсуждении и принятии решений в области
       градостроительной деятельности в Сахалинской области


                Принят Сахалинской областной Думой 4 июля 2002 года

                     Статья 1. Общие положения

     Участие  граждан,  их объединений и юридических лиц Российской
Федерации    в    обсуждении   и   принятии   решений   в   области
градостроительной  деятельности  на  территории Сахалинской области
осуществляется  в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Градостроительным  кодексом  Российской Федерации, законами и иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и
иными   нормативными   правовыми   актами   Сахалинской  области  и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

                    Статья 2. Основные понятия

     Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
     градостроительная  деятельность-  деятельность государственных
органов,  органов местного самоуправления, физических и юридических
лиц  в  области градостроительного планирования развития территорий
и  поселений,  определения  видов использования земельных участков,
проектирования,     строительства    и    реконструкции    объектов
недвижимости   с   учетом   интересов   граждан,   общественных   и
государственных      интересов,      а      также     национальных,
историко-культурных,    экологических,    природных    особенностей
указанных территорий и поселений;
     градостроительная     документация     -     документация    о
градостроительном  планировании  развития  территорий и поселений и
об их застройке;
     правила  землепользования  и застройки территорий, городских и
сельских  поселений (правила застройки) - нормативные правовые акты
органов   местного  самоуправления,  регулирующие  использование  и
изменение     объектов     недвижимости     посредством    введения
градостроительных регламентов;
     градостроительный   регламент   -  совокупность  установленных
правилами  застройки  параметров  и  видов  использования земельных
участков  и  иных  объектов  недвижимости  в  городских  и сельских
поселениях,  других  муниципальных образованиях, а также допустимых
изменений      объектов      недвижимости     при     осуществлении
градостроительной деятельности;
     инвесторы     -    субъекты    инвестиционной    деятельности,
осуществляющие   вложение  собственных,  заемных  или  привлеченных
средств   в   форме   инвестиций   и   обеспечивающие   их  целевое
использование;
     заказчики  -  инвесторы,  а  также  любые  иные  физические  и
юридические    лица,    уполномоченные   инвестором   (инвесторами)
осуществить реализацию инвестиционного проекта.

     Статья 3. Порядок информирования граждан, их объединений и
     юридических лиц Российской Федерации о градостроительной
                           деятельности

     1. Граждане,  их  объединения  и  юридические  лица Российской
Федерации  имеют  право  на  достоверную,  полную  и  своевременную
информацию  о  состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых
изменениях       (строительстве,       реконструкции       объектов
жилищно-гражданского    назначения,   благоустройстве   территорий,
прокладке   инженерных   и   транспортных   коммуникаций)   и  иную
информацию   о   градостроительной   деятельности   на   территории
Сахалинской   области.  Данная  информация  подлежит  обязательному
опубликованию,     за     исключением     информации,    содержащей
государственную   тайну,  в  соответствии  с  федеральным  законом.
Порядок   опубликования   разрабатывается   органом  архитектуры  и
градостроительства  Сахалинской области и утверждается губернатором
Сахалинской области.
     В   случае  непредставления  информации,  ее  несвоевременного
представления,   представления   неполной   и  (или)  недостоверной
информации  о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых
изменениях   соответствующими   органами   государственной  власти,
органами  местного  самоуправления  и  должностными лицами граждане
Российской Федерации имеют право обращаться в суд.
     2. Информирование  граждан,  их  объединений и юридических лиц
Российской     Федерации     о    градостроительной    деятельности
осуществляется в следующем порядке:
     2. 1.  Путем  официального  опубликования в средствах массовой
информации:
     -  сведений  о  генеральных  планах  и  проектах поквартальной
застройки  населенных  пунктов  Сахалинской области в десятидневный
срок с момента окончания разработки;
     -  изменений  и  дополнений,  которые  могут  быть  внесены  в
генеральные  планы  и  проекты  поквартальной  застройки населенных
пунктов  Сахалинской  области  за  два месяца до внесения указанных
изменений и дополнений;
     -   основных  положений  ежегодного  аналитического  сообщения
администрации    Сахалинской    области    и    органов    местного
самоуправления  по градостроительной политике на территории области
и  соответствующего муниципального образования в десятидневный срок
после принятия;
     -   программ   социально-экономического  развития  Сахалинской
области   и   связанных  с  ними  первоочередных  градостроительных
мероприятий  администрации  Сахалинской  области и органов местного
самоуправления в месячный срок после утверждения;
     -   утвержденных   нормативных   правовых   актов   в  области
градостроительства   в   сроки,  предусмотренные  законодательством
Сахалинской области;
     -  предполагаемых  градостроительных  изменений на территориях
муниципальных  образований  и  их  частей  за  два месяца до начала
производства   работ   на   объектах,   вносящих  градостроительные
изменения;
     -  объявлений  и  условий  проведения  конкурсов на разработку
градостроительных  и  архитектурных  проектов  за  тридцать дней до
даты проведения конкурса;
     -   информации  о  месте  и  времени  проведения  общественных
обсуждений  и  рассмотрении  градостроительных  проектов и проектов
отдельных   объектов  строительства  за  семь  дней  до  проведения
указанных мероприятий.
     2. 2.  Путем  организации  выставок  и экспозиций с установкой
стендов  городского  или районного значения, отдельно стоящих или в
витринах, с информацией:
     - о генеральных планах и проектах поквартальной застройки;
     -  о изменениях и дополнениях в утвержденную градостроительную
документацию,  в  результате  которых могут быть затронуты интересы
населения данного муниципального образования;
     -   о   порядке   и   местах  размещения  социально  важных  и
экологически вредных объектов.
     Данные     стенды     устанавливаются     органами    местного
самоуправления.     Контроль     за    установкой,    обслуживанием
информационных    стендов    и   непосредственно   за   информацией
осуществляется    органом    архитектуры    и    градостроительства
Сахалинской области и органами местного самоуправления.
     На   земельных   участках,   отведенных   под   строительство,
обязательна  установка  специальных стендов с подробной информацией
о  данном объекте (название объекта, разработчик проекта, подрядная
организация, заказчик и сроки строительства).
     2. 3.  Путем  проведения общественных обсуждений с гражданами,
их  объединениями  и  юридическими  лицами  Российской  Федерации и
организации    информационной    экспозиции   градостроительных   и
проектных решений местным самоуправлением.
     3. Заказчики  объектов  строительства до начала проектирования
по   предварительному   согласованию   с   органом   архитектуры  и
градостроительства   Сахалинской   области  или  органами  местного
самоуправления,    в   зависимости   от   принадлежности   объектов
строительства,     заблаговременно     организуют    совместно    с
разработчиками    градостроительной    и   проектной   документации
подготовку  и  освещение  в  средствах массовой информации основных
положений,   намечаемых  проектов,  их  технических  характеристик,
коммерческой,    экономической    и   социальной   целесообразности
планируемых решений.
     4. Информирование  граждан,  их  объединений и юридических лиц
Российской  Федерации  осуществляется по намеченным к строительству
объектам, требующим разрешения на строительство.

    Статья 4. Порядок и формы участия граждан, их объединений в
     обсуждении и принятии решений в области градостроительной
                           деятельности

     1. Порядок  участия  граждан,  их  объединений  в обсуждении и
принятии   решений   в   области   градостроительной   деятельности
устанавливается  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления  в  соответствии  с  настоящим  Законом,  а  также в
соответствии  с  законами  и  иными  нормативными  правовыми актами
Российской Федерации и Сахалинской области.
     2. Участвовать  в  обсуждении  и  принятии  решений  в области
градостроительной    деятельности   могут   граждане,   проживающие
(зарегистрированные)  на  территории городских и сельских поселений
Сахалинской  области,  а  также объединения граждан, осуществляющие
свою  деятельность  на указанных территориях, на которых намечается
строительство,  реконструкция,  капитальный ремонт, благоустройство
территорий объектов.
     3. До   утверждения   градостроительной  документации  или  до
внесения  изменений  в  утвержденную градостроительную документацию
граждане  и  их  объединения, интересы которых затрагиваются, имеют
право  обсуждать,  вносить  предложения  и участвовать в подготовке
решений   в  области  градостроительной  деятельности  в  следующих
формах:
     - участие в собраниях (сходах) граждан;
     - обсуждение градостроительной документации;
     -  внесение  замечаний  и  предложений  по  изменению  и (или)
дополнению обсуждаемой градостроительной документации.
     4. До  утверждения градостроительной документации граждане, их
объединения   могут   проводить  независимые  экспертизы  указанной
документации   за   счет   собственных  средств.  Проведение  таких
экспертиз   не   влечет   за  собой  задержку  сроков  согласования
градостроительной  документации с заинтересованными организациями и
проведения     государственной     экспертизы     градостроительной
документации.      Независимые     экспертизы     градостроительной
документации   могут  использоваться  для  обжалования  в  суд  или
арбитражный   суд  заключений  органов  государственной  экспертизы
градостроительной и проектной документации.
     5. Продолжительность  процедуры  обсуждения и принятия решений
в  области  градостроительства  устанавливается  органами  местного
самоуправления, но не может быть менее тридцати дней.
     6. Органы  исполнительной  власти Сахалинской области и органы
местного  самоуправления в пределах своей компетенции рассматривают
заявления   граждан   и   их   объединений,   касающиеся   вопросов
градостроительной  деятельности,  затрагивающей  их  интересы,  и в
течение  одного  месяца со дня получения заявления предоставляют им
обоснованные  ответы.  Указанные заявления подлежат соответствующей
регистрации.
     7. Обсуждение    градостроительных    проектов    и   проектов
строительства   объектов  осуществляется  путем  подачи  письменных
предложений   граждан  и  их  объединений  в  орган  архитектуры  и
градостроительства    Сахалинской    области   и   местные   органы
архитектуры  и  градостроительства, обсуждения в средствах массовой
информации   проведения   в   случае   необходимости  собраний  или
конференций граждан.
     8. При     возникновении     разногласий     при    обсуждении
градостроительных   проектов   и  проектов  строительства  объектов
органы  исполнительной власти Сахалинской области и органы местного
самоуправления   совместно   с   государственными   контролирующими
органами   и   заинтересованными   организациями   могут  создавать
согласительные  комиссии, в состав которых включаются представители
общественных  объединений,  заказчиков,  разработчиков  проектов  и
заинтересованных  граждан.  Целью  согласительных комиссий является
рассмотрение  градостроительных  решений на предмет их соответствия
требованиям   нормативных  и  правовых  актов,  а  также  выработка
согласованных  градостроительных  решении, не допускающих нарушений
прав граждан в области градостроительства.
     9. По  завершению  рассмотрения и обсуждения градостроительных
проектов  и  проектов  строительства  органы  исполнительной власти
Сахалинской   области   и   органы   местного   самоуправления,   в
зависимости  от  принадлежности проекта, информируют через средства
массовой  информации  граждан,  их  объединения  и  юридических лиц
Российской Федерации о принятых решениях.
     Граждане,  их  объединения  в  случаях, если градостроительная
деятельность затрагивает их интересы, имеют право:
     -  требовать  в  административном  или судебном порядке отмены
решения  о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции
или    вводе   в   эксплуатацию   объектов   в   случае   нарушения
законодательства Российской Федерации о градостроительстве;
     - требовать   в    административном   или   судебном   порядке
ограничения,    приостановления    или   прекращения   деятельности
предприятий  и других объектов, эксплуатация которых осуществляется
с    нарушением    законодательства    Российской    Федерации    о
градостроительстве;
     -   обжаловать   в   суд  заключения  органов  государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации;
     -  предъявлять  в  суд  иски  о возмещении вреда, причиненного
здоровью    и    имуществу    граждан,   в   связи   с   нарушением
законодательства Российской Федерации о градостроительстве;
     - требовать  в   порядке,  предусмотренном  законодательством,
привлечения   к   ответственности  граждан,  виновных  в  нарушении
законодательства Российской Федерации о градостроительстве.
     10. При  размещении  объекта  строительства,  предусмотренного
утвержденной     градостроительной     документацией,     прошедшей
общественное  обсуждение,  повторного  общественного  обсуждения по
вопросу о его размещении не проводится.

          Статья 5. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Губернатор
     Сахалинской области                           И.П. Фархутдинов
     г. Южно-Сахалинск
     16 июля 2002 года
     N 354