Закон Сахалинской области от 08.09.1998 № 81

 



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


      О порядке проведения аттестации государственных служащих
                        Сахалинской области


            Принят Сахалинской областной Думой 3 сентября 1998 года


     Настоящий  Закон  разработан  на  основании и в соответствии с
Кодексом    государственной    службы    Сахалинской    области   и
устанавливает   порядок   проведения   аттестации   государственных
служащих Сахалинской области.

                     Раздел I. Общие положения

     Статья 1. Аттестация государственных служащих
     1. Аттестация  государственных  служащих  -  это  проводимая в
установленном   законодательством  порядке  оценка  квалификации  и
деловых   качеств   служащих,   их  профессиональной  подготовки  и
соответствия    замещаемой    государственной    должности    путем
периодической    оценки   знаний,   опыта,   навыков,   результатов
деятельности    и    способности   выполнять   конкретные   функции
государственной  службы  по  замещаемой  государственной  должности
(очередная   аттестация)  либо  должности,  на  которую  претендует
государственный служащий (внеочередная аттестация).
     2. Аттестации  подлежат государственные служащие, замещающие в
органах  государственной  власти Сахалинской области, избирательной
комиссии  Сахалинской  области  (далее  -  государственные  органы)
высшие,   главные,   ведущие,  старшие  и  младшие  государственные
должности категории "Б" и "В".

     Статья 2. Сроки  проведения аттестации
     Аттестация  государственных служащих проводится не чаще одного
раза в два года, но не реже, чем один раз в четыре года.

     Статья 3. Цели и задачи аттестации
     Аттестация    проводится    в    целях    определения   уровня
профессиональной   подготовки   и   соответствия   государственного
служащего  замещаемой  государственной  должности,  а также решения
вопроса  о  присвоении государственному служащему квалификационного
разряда.
     Аттестация     государственного     служащего     способствует
совершенствованию   деятельности   органов  государственной  власти
области:
     а)    в    подборе,    повышении   квалификации,   расстановке
государственных служащих;
     б)    в   определении   уровня   профессиональной   подготовки
государственных служащих;
     в)   в  определении  соответствия  государственного  служащего
замещаемой государственной должности государственной службы.

     Статья 4. Государственные служащие, не подлежащие аттестации
     Аттестации не подлежат государственные служащие:
     а)   замещающие   государственную   должность  государственной
службы соответствующей группы менее года;
     б) беременные женщины;
     в)   достигшие   предельного   возраста,   установленного  для
замещения государственной должности;
     г)  в  течение  года с момента присвоения им квалификационного
разряда,  назначения  на  государственную  должность  по  конкурсу,
после  сдачи  государственного  квалификационного  экзамена,  после
прохождения курсов повышения квалификации или переподготовки;
     д)  обучающиеся  в высших учебных заведениях по специализациям
государственных   должностей   государственной   службы,  если  они
замещают государственные должности соответствующей специализации.

                Раздел II. Аттестационная комиссия

     Статья 5. Аттестационная комиссия
     1. Аттестационная   комиссия  является  постоянно  действующим
органом.
     2. Аттестационная       комиссия      проводит      аттестацию
государственных служащих.
     3. Организационное   обеспечение  деятельности  аттестационной
комиссии осуществляется комитетом государственной службы.
     4. Заседания  аттестационной комиссии созываются руководителем
комитета государственной службы.
     Заседание  считается  правомочным, если на нем присутствует не
менее двух третей от общего числа членов аттестационной комиссии
     5. Аттестационная   комиссия   может   давать   заключения   о
несоответствии   квалификационных   требований,   предъявляемых   к
государственной должности
     6. Руководители    органов    государственной   власти   могут
привлекать  к работе аттестационной комиссии независимых экспертов.
Оценка   экспертами   профессиональных   качеств   государственного
служащего  учитывается  при вынесении решения об аттестации. Оценка
деятельности   аттестуемого   работника   производится   исходя  из
конкретных  условий  его  работы и требований, предъявляемых к нему
по замещаемой должности.

     Статья 6. Состав аттестационной комиссии
     1. Аттестационная    комиссия    состоит    из   председателя,
заместителя председателя и членов комиссии.
     2. В     состав     аттестационной     комиссии     включаются
государственные    служащие    юридической    и   кадровой   служб,
государственные    служащие,    замещающие    высшие    и   главные
государственные должности.
     3. Состав   аттестационной   комиссии   утверждается  кадровым
советом  области  по  представлению  руководителя  соответствующего
органа государственной власти.
     4. Члены  аттестационной  комиссии  избирают из своего состава
тайным   голосованием   председателя,  заместителя  председателя  и
секретаря аттестационной комиссии.
     5. В    случае    выбытия   одного   или   нескольких   членов
аттестационной   комиссии   руководитель   соответствующего  органа
государственной  власти  назначает  члена  (членов)  аттестационной
комиссии с последующим утверждением кадровым советом области.

     Статья 7. Председатель аттестационной комиссии
     1. Председатель аттестационной комиссии:
     1) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;
     2) организует работу аттестационной комиссии;
     3)   распределяет  обязанности  между  членами  аттестационной
комиссии;
     4)   ведет  личный  прием,  организует  работу  аттестационной
комиссии   по   приему   государственных  служащих  и  рассмотрению
предложений, заявлений и жалоб;
     5)  определяет  по  согласованию  с  другими  членами комиссии
порядок рассмотрения вопросов;
     6) осуществляет иные полномочия.
     2. В  случае  временного отсутствия (болезни, отпуска и других
уважительных    причин)    председателя   аттестационной   комиссии
полномочия    председателя    комиссии   осуществляет   заместитель
председателя аттестационной комиссии.

                Раздел III. Подготовка к аттестации

     Статья 8. Отзыв непосредственного руководителя
     1. Не   позднее,   чем   за  месяц  до  проведения  аттестации
государственного   служащего,   его  непосредственный  руководитель
представляет  в аттестационную комиссию отзыв, в котором отражается
оценка деятельности государственного служащего.
     2. В отзыве о государственном служащем указываются:
     а)   деловые   качества   аттестуемого   как  государственного
служащего:
     б) профессиональные знания и опыт;
     в) повышения квалификации:
     г)  перечень  основных вопросов, в решении которых аттестуемый
принимал участие;
     д) результативность работы;
     е) возможность профессионального продвижения;
     ж) вывод о соответствии замещаемой должности.

     Статья 9. Ознакомление аттестуемого с документами
     1. Кадровая  служба государственного органа не позднее, чем за
две   недели   до   начала  аттестации,  знакомит  государственного
служащего с представленным отзывом о его служебной деятельности.
     2. В    случае    несогласия   аттестуемого   государственного
служащего  с  представленным  о нем отзывом он вправе представить в
аттестационную  комиссию  заявление  с  мотивированным обоснованием
своего несогласия.
     3. Аттестуемый  государственный  служащий вправе представить в
аттестационную   комиссию   дополнительные   сведения  о  служебной
деятельности за предшествующий период.

     Статья 10. Аттестационный лист
     При  каждой  последующей  аттестации в аттестационную комиссию
представляется  также  аттестационный  лист  с  данными  предыдущей
аттестации.

                 Раздел IV. Проведение аттестации

     Статья 11. Назначение аттестации
     1. Список   лиц,   подлежащих   аттестации,  а  также  графики
проведения   аттестации   государственных   служащих   утверждаются
комитетом  государственной  службы  по  представлению руководителей
государственных   органов   Сахалинской   области  и  доводятся  до
аттестуемых не позднее, чем за один месяц до их аттестации.
     2. В графике проведения аттестации указываются:
     -  наименование  органа  и подразделения, в котором проводится
аттестация;
     - дата и время проведения аттестации;
     -  дата  представления  в  аттестационную комиссию необходимых
документов  с  указанием  ответственных  лиц  за представление этих
документов.

     Статья 12. Заседание аттестационной комиссии
     1. Аттестация    проводится    в    присутствии   аттестуемого
государственного служащего.
     В  случае  неявки  аттестуемого  на  заседание  аттестационной
комиссии   без   уважительных   причин   комиссия   может  провести
аттестацию в его отсутствие.
     2. При  проведении  аттестации  государственного  служащего  в
заседании  комиссии  с правом совещательного голоса могут принимать
участие    руководители    государственных    органов,    депутаты,
руководители аппаратов.
     3. Аттестация  государственного служащего начинается с доклада
председательствующего   или   одного   из   членов   аттестационной
комиссии, изучавшего представленные документы и материалы.
     Аттестационная     комиссия    рассматривает    представленные
документы,    заслушивает   государственного   служащего,   а   при
необходимости    и    других   лиц,   приглашенных   на   заседание
аттестационной комиссии.
     4. Аттестационная  комиссия  в  целях  объективного проведения
аттестации    после    рассмотрения    представленных   аттестуемым
дополнительных   сведений   о   его   служебной   деятельности   за
предшествующий    период   и   его   заявления   о   несогласии   с
представленным  отзывом  может  перенести  аттестацию  на очередное
заседание аттестационной комиссии.

     Статья 13. Тестирование и собеседование
     1. Аттестация    проводится    в    форме   тестирования   или
собеседования  с  аттестуемыми.  Тестирование  проводится  в  форме
ответов   на   вопросы   непосредственно   на  заседании  комиссии.
Программы  тестирования  разрабатываются  комитетом государственной
службы     по     специализациям     государственных     должностей
государственной   службы   с   учетом  функциональных  особенностей
государственных органов.
     Темы  собеседования  разрабатываются комитетом государственной
службы     и     утверждаются     руководителем    соответствующего
государственного органа.
     Аттестационная   комиссия   самостоятельно   определяет  форму
аттестации.
     2. Утвержденные  программы  тестирования  и темы собеседования
аттестации   передаются   в   аттестационную   комиссию   комитетом
государственной службы.

     Статья 14. Порядок принятия решения аттестационной комиссии
     1. Решение   по   аттестации   государственного   служащего  и
рекомендации   аттестационной  комиссии  принимаются  открытым  или
тайным  голосованием большинством голосов от установленного состава
аттестационной   комиссии   в   отсутствие   аттестуемого   и   его
непосредственного руководителя.
     При  равенстве  голосов  государственный  служащий  признается
соответствующим замещаемой государственной должности
     2. Государственный     служащий,     проходящий    аттестацию,
являющийся   членом   аттестационной  комиссии,  в  голосовании  не
участвует.

     Статья 15. Оформление результатов аттестации
     1. Результаты   аттестации  заносятся  в  аттестационной  лист
(приложение является неотъемлемой частью настоящего закона).
     2. Аттестационный     лист     подписывается    председателем,
заместителем  председателя,  секретарем  и  членами  аттестационной
комиссии.  Любой член аттестационной комиссии имеет право письменно
изложить свое особое мнение по рассматриваемому вопросу.
     3. Аттестационный     лист     с    результатами    аттестации
государственного    служащего    представляется    соответствующему
руководителю  государственного органа не позднее семи дней после ее
проведения.
     4. Аттестационный  лист государственного служащего, прошедшего
аттестацию,    и   отзыв   на   него   хранятся   в   личном   деле
государственного служащего.
     5. Заседание  аттестационной  комиссии оформляется протоколом,
в  котором  фиксируется информация о ее работе и принятых решениях.
Протокол    подписывается    председательствующим    и   секретарем
аттестационной    комиссии    с    приложением   всех   материалов,
представленных    на    аттестацию,    и   передается   в   комитет
государственной службы.
     6. По  требованию  аттестуемого  лица  комитет государственной
службы   передает   копию  протокола  аттестационной  комиссии  для
ознакомления.

     Раздел V. Решения, принимаемые по результатам аттестации

     Статья  16.  Оценка  служебной  деятельности  государственного
служащего
     1. Оценка  служебной  деятельности  государственного служащего
основывается  на  его  соответствии квалификационным требованиям по
замещаемой  государственной  должности,  определении  его участия в
решении    поставленных    перед   соответствующим   подразделением
(государственным  органом  области) задач, сложности выполняемой им
работы, ее результативности.
     2. На    основе   всестороннего,   объективного   рассмотрения
документов  аттестуемого  государственного служащего, его отношения
к  выполнению  служебных  обязанностей аттестационная комиссия дает
одну из следующих оценок:
     - соответствует замещаемой  должности;
     -  соответствует  замещаемой  должности при условии выполнения
рекомендаций    аттестационной    комиссии    по    его   служебной
деятельности;
     - не соответствует замещаемой  должности.

     Статья 17. Рекомендации аттестационной комиссии
     Аттестационная   комиссия  по  результатам  аттестации  вправе
внести   на   рассмотрение   руководителя  государственного  органа
мотивированные  рекомендации  о  повышении служащего в должности, о
присвоении   очередного  квалификационного  разряда,  об  изменении
надбавки   за  особые  условия  службы  (сложность,  напряженность,
специальный  режим  работы),  о включении в резерв на выдвижение на
вышестоящую должность, об увольнении с государственной службы.

     Статья      18.     Решения,     принимаемые     руководителем
государственного органа
     Руководитель   государственного   органа  с  учетом  оценок  и
рекомендаций  аттестационной комиссии принимает в течение месячного
срока за исключением случаев, указанных в статье 19, решение:
     - о соответствии замещаемой  должности;
     -  о повышении государственного служащего в должности;
     -  о  присвоении  государственному  служащему  в установленном
порядке очередного квалификационного разряда;
     -  об  изменении надбавки государственному служащему за особые
условия   службы   (сложность,   напряженность,  специальный  режим
работы);
     -   о   включении   государственного  служащего  в  резерв  на
выдвижение на вышестоящую государственную должность;
     -  об  увольнении  государственного  служащего  по результатам
аттестации.

     Статья 19. Увольнение по результатам аттестации
     1. Руководитель  государственного  органа  принимает решение в
соответствии   с   действующим   законодательством   об  увольнении
государственного   служащего   по   результатам   аттестации,  если
государственный   служащий   признан  несоответствующим  замещаемой
государственной должности.
     Решение  принимается  в  срок  не  позднее двух месяцев со дня
аттестации  государственного  служащего.  По  истечении  указанного
срока   уменьшение   надбавки,  перевод  на  другую  должность  или
увольнение по результатам аттестации не допускается.
     2. Время   болезни  и  отпуска  государственного  служащего  в
двухмесячный срок не засчитывается.

     Статья 20. Рассмотрение трудовых споров
     Трудовые   споры,  связанные  с  аттестацией  государственного
служащего,   рассматриваются   в   соответствии   с  федеральным  и
областным законодательством.

     Статья 21. Подведение итогов аттестации
     1. После   проведения   аттестации   государственных  служащих
председатель  аттестационной  комиссии  подводит  итоги аттестации,
составляет  отчет  о  работе аттестационной комиссии и передает его
вместе с материалами в комитет государственной службы.
     2. По   итогам   аттестации   комитет  государственной  службы
разрабатывает     мероприятия     по     выполнению    рекомендаций
аттестационной  комиссии  и  направляет  разработанные  мероприятия
соответствующему руководителю государственного органа.

         Раздел VI. Заключительные и переходные положения

     Статья 22. Порядок введения в действие настоящего Закона
     Положения   настоящего  Закона  о  присвоении  по  результатам
аттестации   государственным   служащим  квалификационных  разрядов
вводятся   в   действие  после  принятия  федеральных  и  областных
законов.

     Статья 23. О вступлении в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Губернатор
     Сахалинской области                           И.П. Фархутдинов
     г. Южно-Сахалинск
     8 сентября 1998 г.
     N 81