ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О библиотечном деле в Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 10.12.2001 № 298; от 03.07.2006 № 69-ЗО; от 24.04.2008 № 32-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 16 октября 1997 года Настоящий Закон является правовой основой организации, сохранения и развития библиотечного дела в Сахалинской области. Он призван содействовать реализации конституционных прав и свобод граждан на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие и доступ к культурным ценностям, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. Настоящий Закон определяет основы политики органов государственной власти в деле предоставления гражданам информационных услуг через систему учреждений, определяет принципы библиотечной деятельности, устанавливает права и обязанности граждан, а также органов государственной власти и местного самоуправления в сфере библиотечного дела, регулирует его экономические основы и гарантии на территории Сахалинской области. Глава I. Общие положения. Статья 1. Основные понятия. В настоящем Законе применяются следующие понятия и определения: Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных и иных документов, относящихся к интеллектуальной продукции и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам. Библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации. Устав библиотеки - свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности. Центральная библиотека - учреждение, выполняющее функции формирования, предоставления пользователям библиотеки наиболее полного универсального собрания документов в пределах обслуживаемой территории. Библиотека-депозитарий краеведческой литературы - учреждение, обеспечивающее сбор и постоянное хранение документов о Сахалинской области. Общедоступная библиотека - учреждение, информационный, образовательный, культурный центр, предоставляющий в бесплатное пользование свой фонд документов, обеспечивающий свободный доступ к любой информации, не составляющей государственную тайну, всем юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношения к религии. Ведомственная библиотека - учреждение, обеспечивающее библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание ученых и специалистов ведомства (отрасли), а также специалистов других ведомств (отраслей) по тематике своего фонда. Централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование. Библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек. Библиотечная деятельность - деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в сфере библиотечного дела. Библиотечный фонд - упорядоченная совокупность всех видов документов, формируемая библиотекой в соответствии с ее функциями для общественного использования и хранения, всесторонне раскрываемая с помощью информационно-поискового аппарата. Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией, в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования. Пользователь - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки. Читательский совет - общественное объединение пользователей, создаваемое на добровольной основе, в задачу которого входит привлечение общественности к активному участию в работе библиотеки. Межбиблиотечный абонемент. МБА - библиотечный абонемент, основанный на взаимном использовании фондов библиотек в соответствии с установленными правилами. Попечительский совет - добровольная общественная некоммерческая организация, включающая представителей областных и местных органов власти, предпринимательских, финансовых и научных кругов, средств массовой информации, общественных объединений и ассоциаций, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, в том числе зарубежных, основной целью которых является оказание содействия в решении актуальных задач развития библиотек. Статья 2. Законодательство Сахалинской области о библиотечном деле. 1. Законодательство Сахалинской области о библиотечном деле состоит из настоящего Закона "О библиотечном деле в Сахалинской области" и принимаемых в соответствии с ним нормативных актов Сахалинской области, касающихся вопросов библиотечного дела. 2. Основой законодательства Сахалинской области о библиотечном деле являются: Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон "О библиотечном деле", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Сахалинской области. Статья 3. Сфера действия настоящего Закона. Действие настоящего Закона распространяется на территории Сахалинской области на все библиотеки, их учредителей независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, попечительские советы, читательские советы и иные общественные организации пользователей, на всех должностных лиц и граждан. Статья 4. Основные виды библиотек. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды: а) библиотеки, находящиеся в областной собственности: - центральная государственная библиотека области универсального характера; - центральная библиотека по обслуживанию отдельных групп пользователей; б) муниципальные библиотеки: - центральная районная библиотека; - центральная городская библиотека; - городская, районная, сельская библиотека; в) библиотеки образовательных учреждений; г) ведомственные библиотеки; д) библиотеки, учрежденные общественными объединениями граждан; е) частные библиотеки. Статья 5. Принципы политики в библиотечном деле Сахалинской области. Принципами политики в сфере библиотечного дела в Сахалинской области являются: а) всеобщая доступность библиотечных фондов; б) обеспечение устойчивого экономического развития библиотечного дела в соответствии с установленными нормативами; в) максимальное и качественное удовлетворение интеллектуальных потребностей и интересов граждан, проживающих на территории области; д) единство библиотечной системы; е) обеспечение государственных гарантий реализации политики в сфере библиотечного дела. Статья 6. Обязанность органов государственной власти в области библиотечного дела. 1. Организация библиотечного дела является обязанностью и предметом ведения органов государственной власти Сахалинской области. 2. Ведение библиотечного дела в Сахалинской области осуществляется на основании принципов государственной политики в сфере библиотечного дела и принятых государственных и местных программ развития библиотечного дела. 3. Органы государственной власти Сахалинской области обеспечивают права и свободы всех субъектов библиотечной деятельности, гарантированные государством, и не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 4. Органы государственной власти Сахалинской области содействуют развитию библиотечного обслуживания наиболее социально и экономически незащищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, а также жителей Курильских островов, представителей коренных и малочисленных народов Севера). 5. Органы государственной власти Сахалинской области обеспечивают гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных и муниципальных библиотек. 6. Органы государственной власти не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания. 7. Действия органов государственной власти, препятствующие созданию новых библиотек, а также способствующие ухудшению деятельности библиотек в связи с укрупнением, слиянием библиотек по мотивам рационализации управления, не допускаются. 8. Действия органов государственной власти, ущемляющие законные интересы пользователей и библиотек, могут быть обжалованы в суде. Статья 7. Организация библиотечного дела. Библиотечное дело осуществляется в Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. Администрация области и органы местного самоуправления учреждают библиотеки, организуют библиотечную систему, обеспечивают целостность и устойчивость их связей, основываясь на принципах государственной политики в сфере библиотечного дела, взаимном интересе, единстве стандартов и норм, оказывает содействие в подготовке и повышении квалификации библиотечных кадров. Ведение библиотечного дела в Сахалинской области осуществляется на основании принципов государственной политики в сфере библиотечного дела и принятых государственных и местных программ развития библиотечного дела. Осуществление государственных полномочий по разработке областной политики в сфере библиотечного дела является предметом ведения центральной государственной библиотеки Сахалинской области, совместно с центральными специализированными библиотеками. Реализация переданных государственных полномочий подконтрольна соответствующим органам государственной власти. Администрация Сахалинской области представляет областной Думе областные программы развития библиотечного дела, осуществляет меры экономической защиты библиотечного дела. Глава II. Права граждан в области библиотечного дела. Статья 8. Право на библиотечное обслуживание. 1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Сахалинской области. 2. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций. 3. Права граждан на библиотечное обслуживание обеспечиваются: а) созданием общедоступных государственных библиотек, бесплатно предоставляющих основные виды библиотечного обслуживания; б) многообразием видов библиотек; в) протекционизмом органов государственной власти и местного самоуправления в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности. Статья 9. Право на библиотечную деятельность. 1. В соответствии с действующим законодательством любое физическое или юридическое лицо имеет право на библиотечную деятельность. При осуществлении права на библиотечную деятельность каждый обязан выполнять принципы политики, стандарты, нормы и правила библиотечного дела. 2. Граждане имеют право участвовать в библиотечной деятельности через попечительские советы, читательские советы и иные общественные объединения пользователей. Права и полномочия, вопросы ведения и порядок работы попечительских советов, читательских советов и иных общественных объединений пользователей в сфере библиотечного дела определяются их учредительными документами в соответствии с действующим законодательством об общественных объединениях. 3. Граждане, имеющие в частной собственности собрания документов, которые включают особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, имеют право на поддержку со стороны органов государственной власти для обеспечения их сохранности при условии регистрации этих собраний в качестве памятников истории и культуры в органах местного самоуправления. Статья 10. Права пользователей библиотек. 1. Любое физическое и юридическое лицо имеет право стать пользователем библиотеки в порядке, предусмотренном уставом и правилами пользования данной библиотеки. 2. Пользователи имеют право доступа и свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. 3. Каждый пользователь имеет право доступа к информации, находящейся в библиотечном фонде и не составляющей государственную тайну. 4. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных и дополнительных услуг их предоставления устанавливается в соответствии с уставами библиотек и правилами пользования, законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации. 5. В общедоступных библиотеках граждане имеют право: а) стать пользователем библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей; б) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования; в) бесплатно получать консультационную помощь в выборе источников информации; г) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов в соответствии с правилами пользования библиотекой; д) получать документы и их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек в установленном порядке; е) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой; 6. Каждый гражданин вправе обжаловать в административном и судебном порядке действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его законные права. Статья 11. Права особых групп пользователей библиотек. Пользователи, отнесенные к категории особых групп согласно ст. 8 Федерального закона "О библиотечном деле" имеют право: а) получать документы, в том числе на специальных носителях, из фондов общедоступных и специализированных библиотек в установленном правилами пользования библиотек порядке через заочные или внестационарные формы обслуживания; б) обслуживание этих групп пользователей может дополнительно финансироваться из областного и соответствующих местных бюджетов и средств федеральных и областных программ. Статья 12. Ответственность пользователей библиотек. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Глава III. Обязанности и права библиотек. Статья 13. Статус библиотек. Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы имеют статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Статус других библиотек определяется их учредителями. Статус библиотеки закрепляется в уставе библиотеки и иных учредительных документах. Статья 14. Обязанности библиотек. 1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав пользователей, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле", настоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей в соответствии со своим уставом, правилами пользования, действующим законодательством и настоящим Законом. 2. Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотеки, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания. 3. Библиотеки обязаны: а) отчитываться перед учредителями, органами государственной статистики, в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами; б) по требованию пользователей библиотеки обязаны предоставлять информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов; в) сохранять документы, отнесенные к памятникам культуры; г) взаимодействовать с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных; д) сотрудничать с попечительскими советами, читательскими советами или иными общественными объединениями пользователей. Статья 15. Права библиотек. Библиотеки имеют право: а) самостоятельно определять содержание и формы деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в уставах. б) в установленном порядке разрабатывать правила пользования библиотекой. в) определять сумму залога, виды и размеры компенсаций ущерба, нанесенного пользователем библиотеке. г) самостоятельно определять источники комплектования, изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяются в соответствии с действующим законодательством. д) образовывать и вступать в общественные библиотечные объединения, осуществлять сотрудничество с библиотеками или иными учреждениями и организациями, в том числе иностранных государств, в соответствии с действующим законодательством. е) самостоятельно определять структуру и штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда работников. ж) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности. з) участвовать в реализации федеральных, областных и муниципальных программ сохранения и развития библиотечного дела. и) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами. к) осуществлять международное сотрудничество в сфере библиотечного дела. л) регистрировать анкетные данные пользователей. м) входить на добровольной основе в межбиблиотечные централизованные системы и иные формы договорных объединений. н) принимать меры по возмещению и компенсации ущерба, нанесенного библиотеке в результате нарушения пользователями установленных правил библиотечного обслуживания. Глава IV. Разделение компетенций в области библиотечного дела. Статья 16. Компетенция органов государственной власти Сахалинской области. К ведению органов государственной власти в области библиотечного дела относятся: а) определение политики и принятие законодательных актов, регулирующих библиотечную деятельность; б) разработка финансовой политики; утверждение ассигнований областного бюджета, направляемых на развитие и материально-техническое обеспечение библиотечного дела, на финансирование программ в области библиотечного дела; в) установление минимальных нормативов финансирования организации библиотечного обслуживания и размещения библиотек по численности населения, территориальным и другим особенностям; г) определение принципов государственной политики и деятельности в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, социальных гарантий, льгот по материальному обеспечению работников библиотек, установление льгот по налогам и другим платежам в бюджет для библиотек; д) обеспечение регистрации, особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию народов Российской Федерации; е) обеспечение межведомственных связей по организации библиотечного обслуживания; ж) содействие организации и финансирование научной и практической деятельности, методического обеспечения в области библиотечного дела; з) разработка и организация системы информационного обеспечения библиотечного дела. Статья 17. Компетенция органов местного самоуправления. 1. К ведению органов местного самоуправления относятся: а) библиотечное обслуживание населения на уровне установленных в соответствии с действующим законодательством нормативов и гарантированных бюджетных ассигнований; б) обеспечение исполнения действующего законодательства о библиотечном деле в пределах своей компетенции. Глава V. Центральные библиотеки Сахалинской области. Статья 18. Центральные библиотеки. 1. Центральной государственной библиотекой области универсального характера является Сахалинская областная универсальная научная библиотека (СахОУНБ). 2. Функции центральных библиотек по обслуживанию отдельных групп пользователей выполняют: - областная детская библиотека; - областная библиотека для слепых. 3. Центральными муниципальными библиотеками являются: в районе - центральная районная библиотека; в городе - центральная городская библиотека. 4. Деятельность центральных библиотек по выполнению возложенных на них функций подлежит дополнительному финансированию. Статья 19. Статус, полномочия и функции центральной государственной библиотеки универсального характера. 1. Центральная государственная библиотека области универсального характера является: - главным государственным книгохранилищем области с правом получения бесплатного обязательного экземпляра изданий и других документов, производимых в области и по заказам областных производителей документов за ее пределами; - библиотекой-депозитарием документов краеведческого характера; - методическим, научно-информационным и культурным центром регионального значения. 2. Центральная государственная областная универсальная научная библиотека наделяется настоящим Законом полномочиями по разработке программ в сфере библиотечного дела, правил библиотечного обслуживания, переподготовке библиотечных кадров; координации и кооперации библиотечных ресурсов области совместно с центральными специализированными библиотеками области. 3. Центральная государственная библиотека универсального характера выполняет функции: а) предоставляет пользователям наиболее полное на территории области собрание печатных документов, изданных в России и зарубежных странах, в соответствии со своим статусом; б) организует в установленном порядке взаимоиспользование библиотечных фондов; в) организует и проводит научно-исследовательскую работу и работу по НОТ; г) создает автоматизированную базу данных; д) осуществляет издательскую деятельность; 4. Центральная государственная библиотека области универсального характера относится к особо ценным объектам культуры Сахалинской области и является исключительно областной собственностью. Изменение формы собственности Центральной государственной областной библиотеки, ее ликвидация либо перепрофилирование не допускаются; целостность и неотчуждаемость ее фондов гарантируются. Статья 20. Статус, полномочия и функции центральных библиотек по обслуживанию отдельных групп читателей. 1. Областная детская библиотека является методическим центром по работе с детьми. Областная детская библиотека собирает, хранит и предоставляет в пользование наиболее полное на территории области собрание детской литературы. 2. Областная библиотека для слепых является методическим центром по работе библиотек с инвалидами по зрению. Областная библиотека для слепых собирает, хранит и предоставляет в пользование наиболее полное на территории области собрание документов для инвалидов по зрению. Статья 21. Статус, полномочия и функции центральных муниципальных библиотек. Центральные муниципальные библиотеки являются методическими центрами для библиотек, расположенных на территории района или города. Центральные муниципальные библиотеки собирают, хранят и предоставляют в пользование наиболее полное на территории района, города собрание документов. Глава VI. Стандарты и нормы библиотечного дела. Статья 22. Стандарты и нормы библиотечного дела. 1. На территории Сахалинской области действуют государственные стандарты и нормы библиотечного дела. 2. Центральная государственная областная универсальная научная библиотека совместно с центральными специализированными библиотеками разрабатывает областные нормы библиотечного дела на основании типовых норм, не противоречащих государственным стандартам и нормам. 3. Норматив комплектования библиотечного фонда государственных и муниципальных библиотек на территории области устанавливается исходя из возможностей бюджета. 4. Стандарты обязательны для исполнения всеми библиотеками, независимо от форм собственности и порядка учреждения. Глава VII. Организация системы библиотек. Статья 23. Порядок учреждения, реорганизации и ликвидации библиотек. 1. Библиотеки учреждаются в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должен быть закреплен ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами. 3. Библиотеки могут быть реорганизованы или ликвидированы только в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. При этом в обязательном порядке создается ликвидационная комиссия из представителей учредителей и трудового коллектива библиотеки. 4. Реорганизация или ликвидация государственных и муниципальных библиотек осуществляется не ранее, чем через два месяца после опубликования в местной печати решения о реорганизации или ликвидации библиотеки. 5. При ликвидации библиотек преимущественным правом на приобретение документов из их фондов обладают общедоступные библиотеки, входящие в единую централизованную библиотечную систему области. 6. Решение учредителей о ликвидации государственных или муниципальных общедоступных библиотек может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке. 7. В случае вынужденного переселения библиотек из занимаемых помещений, органы государственной власти, местного самоуправления, учредители обязаны предоставить другое помещение по действующим санитарным нормам. 8. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены. 9. Не допускается проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов без обеспечения их библиотеками с учетом установленных нормативов, градостроительных норм, потребностей местного населения. Земельные участки под строительство библиотек выделяются на приоритетной основе. Статья 24. Библиотечная система области. 1. Библиотечная система Сахалинской области представляет собой совокупность сетей и отдельных библиотек всех форм собственности, организованных по территориальному и отраслевому принципам с целью удовлетворения информационных, образовательных и культурных интересов и потребностей общества. 2. Муниципальные библиотеки составляют единую сеть - централизованную библиотечную систему с единым руководством, общим книжным фондом, штатом библиотечных работников, централизованным комплектованием и обработкой литературы, создаваемую в соответствующем муниципальном образовании, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Глава VIII. Комплектование, сохранение и использование библиотечного фонда. Статья 25. Комплектование библиотечных фондов. 1. Библиотеки свободы в выборе источников приобретения документов. 2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется: а) на основе получения обязательных экземпляров документов в порядке, установленном законодательством; б) путем покупки документов за наличный и безналичный расчеты; в) в форме книгообмена; г) путем дарения, пожертвований и безвозмездной передачи.
3. Комплектование библиотечных фондов
обязательным бесплатным экземпляром документов осуществляется в порядке и
количестве, установленных федеральным законодательством и Положением об
обязательном бесплатном экземпляре документов в Сахалинской области. (В
редакции Закона Сахалинской области от 10.12.2001 № 298)
Статья 26. Библиотечные фонды Сахалинской области как часть культурного достояния народов Российской Федерации.
1. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе обязательного бесплатного экземпляра документов, а также
содержащие особо ценные и редкие документы, являются частью культурного
достояния народов Российской Федерации и могут объявляться памятниками
истории и культуры. (В редакции Закона Сахалинской
области от 10.12.2001 № 298)
Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с действующим законодательством. 2. Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории и культуры, может производится собственниками библиотек только с разрешения специально уполномоченного органа по охране памятников истории и культуры, с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов. 3. Приобретение отдельных коллекций изданий и документов для пополнения библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию, финансируется за счет средств учредителя, государственных программ, иных источников и поступлений, не запрещенных законом. Глава IX. Экономическое регулирование деятельности библиотек. Статья 27. Имущество библиотек. 1. Здания, сооружения, оборудование и другое имущество, переданное учредителем, закрепляются за библиотекой в установленном порядке на праве оперативного управления. 2. Земельный участок, занимаемый библиотекой, находящейся в областной или муниципальной собственности, предоставляется в безвозмездное пользование на весь период ее существования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Библиотеки имеют преимущественное право на арендуемое помещение. Статья 28. Интеллектуальная собственность библиотеки. Интеллектуальная или иная продукция, созданная или приобретенная в результате библиотечной деятельности, принадлежит библиотеке, если иное не предусмотрено уставом и учредительным договором. Статья 29. Финансовые ресурсы библиотек. 1. Совокупные финансовые ресурсы библиотек формируются за счет средств учредителя, государственных целевых средств и иных поступлений, а также за счет собственной хозяйственной деятельности. Порядок использования финансовых средств регламентируется действующим законодательством и уставом библиотеки. 2. Не использованные за отчетный период средства не могут быть изъяты у библиотеки и не учитываются в объемах финансирования на следующий отчетный период 3. Финансовые и иные средства, поступающие в библиотеку из дополнительных источников, не должны прекращать, задерживать или уменьшать финансирование и обеспечение выполнения областной и местных программ развития библиотечного дела. 4. Запрещается уменьшение ассигнований, выделяемых из бюджета на библиотечную деятельность, на новый отчетный период по сравнению с предыдущими, как в абсолютных, так и в относительных (с учетом повышения з/платы, инфляции и т.д.) размерах. Статья 30. Фонды развития библиотек. 1. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек могут создаваться областные бюджетные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются бюджетные ассигнования, взносы учредителей, поступления и благотворительные взносы юридических и физических лиц, доходы от коммерческих мероприятий и другие источники. 2. Средства указанных фондов распределяются на дополнительное финансирование областных программ развития библиотечного дела, библиотек, владеющих фондами, зарегистрированными как культурное достояние народов Российской Федерации; на деятельность центральных библиотек, поддержку координации и кооперации в области библиотечного обслуживания; на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном положениями об этих фондах, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности. Статья 31. Финансовые и иные льготы. Библиотека имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность. Виды и формы предпринимательской деятельности определяются уставом библиотеки. Любые платные формы библиотечной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие библиотеки. Статья 32. Компенсационные выплаты к окладам (должностным окладам), тарифным ставкам работников библиотек
1. Виды компенсационных выплат работникам областных государственных
библиотек устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Сахалинской
области, определяющими особенности оплаты труда указанных работников, с учетом
положений части 3 и 4 настоящей статьи. (Часть в редакции Закона Сахалинской области
от
24.04.2008 № 32-ЗО)
2. (Утратил силу - Закон Сахалинской области от
03.07.2006 № 69-ЗО)
3. Библиотечным работникам областных государственных библиотек
устанавливается надбавка к окладу (должностному окладу) за статус библиотеки,
размер которой определяется работодателем на основании нормативных правовых актов
администрации Сахалинской области, регулирующих особенности оплаты труда работников.
(В редакции Закона Сахалинской области от 24.04.2008 № 32-ЗО)
4. Работникам областных государственных библиотек
устанавливается надбавка к окладу (должностному окладу), тарифной ставке за непрерывный
стаж работы в библиотеках. (В редакции Закона Сахалинской области от
24.04.2008 № 32-ЗО)
Размер, порядок и условия применения указанной
надбавки устанавливаются работодателем в соответствии с нормативными правовыми
актами администрации Сахалинской области, определяющими особенности оплаты труда
работников. (В редакции Закона Сахалинской области от
24.04.2008 № 32-ЗО)
При принятии органами местного самоуправления
нормативно-правовых актов, устанавливающих надбавку к окладу (должностному окладу),
тарифной ставкеза непрерывный трудовой стаж работы в муниципальных библиотеках
в размере, не превышающем размера надбавки, установленной работникам областных
государственных библиотек, муниципальным образованиям в Сахалинской области предоставляются
субсидии из областного бюджета. (В редакции Закона Сахалинской области от
24.04.2008 № 32-ЗО)
(Пункт в редакции Закона Сахалинской области от 03.07.2006 № 69-ЗО) 5. (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 03.07.2006 № 69-ЗО) Глава Х. Заключительные положения. Статья 33. Порядок введения в действие Закона. 1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования. 2. Пункт 4 статьи 32 настоящего Закона вводится в действие с 1 октября 1997 года. Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 22 октября 1997 года N 47 Приложение N 1 к Закону Сахалинской области "О библиотечном деле в Сахалинской области" Утратило силу – Закон Сахалинской области от 24.04.2008 № 32-ЗО
|
