Постановление Правительства Сахалинской области от 03.03.2016 № 90

правительство сахалинской области

постановление

от

03 марта 2016 г.

№

90

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных
вложений в объекты муниципальной собственности

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от 30.09.2016 № 491; от 03.11.2016 № 560)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 8 Закона Сахалинской области от 17.10.2007 № 93-ЗО «О бюджетном процессе в Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (прилагается).

2. Установить, что в 2017 году возврат средств из местных бюджетов в областной бюджет в случаях, предусмотренных пунктами 13 и 16Порядкапредоставления и расходования  субсидии  муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденного настоящим постановлением, осуществляется:

а) в объеме средств, соответствующем 30 процентам объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 13 Порядка;

б) в объеме средств, соответствующем 30 процентам предусмотренного в 2016 году размера субсидии на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.

Срок устранения нарушений обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 8.6 и 8.8пункта 8 Порядка, может быть продлен до 01 сентября 2017 года  при наличии документальных обоснований возникновения существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальных образований и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 № 560)

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Председатель Правительства                 Сахалинской области

В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

03 марта 2016 г.

№

90

 ПОРЯДОК

 предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

 от 30.09.2016 № 491)

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

Средства субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации муниципальных программ в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Средства субсидии могут быть направлены на погашение задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет) местным бюджетам и использованным на цели, предусмотренные абзацем вторым пункта 1 настоящего Порядка.

Настоящий Порядок не распространяется на предоставление субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, в отношении которых Правительством Сахалинской области приняты иные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок распределения и (или) предоставления субсидий.

2. Критерием отбора муниципальных образований является наличие муниципальной программы, предусматривающей капитальные вложения в соответствующие объекты муниципальной собственности.

3. Методика распределения субсидии муниципальным образованиям на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности  устанавливается соответствующей государственной программой Сахалинской области.

4. Субсидия предоставляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

5. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

5.1. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, подтверждаемое выпиской из правового акта о местном бюджете и сводной бюджетной росписи;

5.2. наличие в утвержденных муниципальных программах мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 № 559 «Об уровне софинансирования отдельных расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения», целевых индикаторов и их значений;

5.3. наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования.

6. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения об увеличении размера субсидии в течение финансового года за счет средств областного бюджета, объем софинансирования, установленный соглашением, за счет средств местного бюджета изменению не подлежит.

7. Форма соглашения, заключаемого между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования Сахалинской области, утверждается главным распорядителем средств областного бюджета.

8. Соглашение должно содержать следующие положения:

8.1. целевое назначение субсидии;

8.2. размер предоставляемой субсидии;

8.3. порядок, сроки и условия перечисления субсидии в местный бюджет;

8.4. сроки представления заявки о перечислении субсидии от органа местного самоуправления;

8.5. обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

8.6. перечень объектов капитального строительства с указанием сведений (мощность, сроки строительства и сметная стоимость), обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, а также последствия несоблюдения указанного графика;

8.7. объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств муниципального образования,
софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

8.8. значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей муниципальных программ, обязательства муниципального образования по их достижению, а также последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности.

Значения показателей результативности использования субсидии устанавливаются в соответствии с Перечнем расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевыми показателями результативности предоставления субсидий и их значениями, утверждаемыми постановлением Правительства Сахалинской области;

8.9. график перечисления субсидии, а также порядок внесения в него изменений;

8.10. сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

8.11. срок и порядок представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

8.12. порядок осуществления контроля главным распорядителем средств областного бюджета за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

8.13. ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

9. В целях определения размера и срока перечисления субсидии администрация муниципального образования представляет главному распорядителю средств областного бюджета заявку на перечисление субсидии по форме и в сроки, установленные главным распорядителем средств областного бюджета.

10. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в министерство финансов Сахалинской области для перечисления субсидии соглашение, платежное поручение и заявку о перечислении субсидии от органа местного самоуправления.

Перечисление субсидии осуществляется на балансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

11. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности, устанавливаемых в соответствии с подпунктом 8.8 пункта 8 настоящего Порядка.

Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 95% планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 90 до 95% планового значения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 83 до 90% планового значения.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

12. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии, несоблюдение условий предоставления субсидии и недостоверность представляемых сведений.

13. В случае если муниципальным образованием по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 8.8 пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до
01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ),
рассчитывается по формуле:

, где:

> - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии, имеет положительное значение в отчетном финансовом году; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.09.2016 № 491)

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

13.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем средств областного бюджета. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.09.2016 № 491)

14. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

 - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

15. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

15.1. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

, где:

 - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

 - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

15.2. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 8.6 пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем средств областного бюджета, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.09.2016 № 491)

В случае одновременного нарушения муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 8.6и 8.8 пункта 8 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.09.2016 № 491)

17. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 13 и 16 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктами 13 и
16 настоящего Порядка, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии
осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и
органами государственного финансового контроля Сахалинской области.