Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2015 № 319

Примечание:

к - проведение предварительных отборов поставщиков;

закладка - закупка товара с закладкой в областной резерв.

Утверждено

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

06 августа 2015 г.

№

319

 Положение

 о создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, содержания, использования, восполнения и контроля за областным резервом материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (далее - областной резерв материальных ресурсов).

1.2. Координирующими органами по созданию областного резерва материальных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации являются Главное управление МЧС России по Сахалинской области, агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области (далее - агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области).

1.3. Областной резерв материальных ресурсов создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для первоочередного обеспечения населения в военное время.

2. Порядок определения номенклатуры и объемов

создаваемых запасов

2.1. Резервы создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2. Номенклатура и объемы резервов определяются для первоочередного обеспечения населения исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также характера опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.3. Расчет номенклатуры и объема областного резерва материальных ресурсов производится на 3000 человек на 20 суток.

С целью оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также характера опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, создаются базы хранения областного материального резерва:

- пгт. Южно-Курильск (остров Кунашир) на 300 человек;

- с. Крабозаводское (о. Шикотан) на 200 человек;

- г. Курильск (о. Итуруп) на 300 человек;

- г. Северо-Курильск (о. Парамушир) на 200 человек;

- пгт. Тымовское (о. Сахалин) на 500 человек;

- г. Южно-Сахалинск на 1500 человек.

В областных базах хранения содержатся материальные ресурсы в соответствии с перечнем, утвержденным договором хранения.

3. Порядок организации хранения резервов

3.1. Основной задачей хранения запасов областного резерва материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

3.2. Заказчики ответственны за создание и восполнение запасов областного резерва материальных ресурсов, закрепленных за ними в соответствии с Номенклатурой.

3.3. Складские помещения должны соответствовать следующим условиям:

- соответствие оптимальным условиям и режиму хранения вида материальных ресурсов в соответствии с требованиями, изложенными в документации;

- соответствие правилам пожарной безопасности;

- обеспечение удобства при производстве работ по приему и выпуску материальных ресурсов с применением средств механизации;

- наличие правильной и рациональной укладки материальных средств;

- наличие удобных подъездов для автотранспорта;

- наличие возможности использования технических средств охраны.

Складские помещения должны иметь специальные места для проведения технического приема, консервации, переконсервации и выдачи материалов.

Для обеспечения необходимых условий хранения и создания наибольших удобств при выполнении внутрискладских операций все места хранения должны быть оснащены соответствующим оборудованием, приспособлением и инструментом.

3.4. Материально ответственным лицом является заведующий складом, который несет персональную ответственность за сохранность материальных ресурсов, хранящихся на складе. В его обязанности входит систематические проверки наличия, качественного состояния, условий хранения, учет и готовность к использованию материальных ресурсов областного резерва.

Работы на складе должны проводиться под руководством заведующего складом.

Вскрытие (закрытие) мест хранения осуществляется лично заведующим складом. В исключительных случаях вскрытие (закрытие) мест хранения может производиться комиссиями (не менее 3 человек) с составлением акта вскрытия (закрытия) места хранения.

По окончании работ места хранения проверяются заведующим складом, ворота (двери) запираются на замок и опечатываются печатью заведующего. Ключи от каждого места хранения должны находиться в отдельном пенале, на котором указывается номер места хранения. Ключи и пломбиры в опечатанном виде сдаются дежурному охраны под роспись в книге приема и выдачи ключей. Порядок хранения запасных ключей от мест хранения устанавливается руководителем организации, которой подчинен склад.

Все здания и территория склада должны содержаться в чистоте и порядке. Для сбора мусора отводятся специальные удаленные места. По окончании работ мусор и отходы должны вывозиться с территории склада.

3.5. Заказчики обязаны ежегодно проводить инвентаризацию материальных ресурсов с устранением выявленных недостатков. При хранении материальных ресурсов, специальной техники и других видов оборудования проводить их апробирование и надлежащие виды обслуживания в установленные сроки.

4. Порядок выдачи областного резерва материальных ресурсов

4.1. Выдача запасов из областного резерва материальных ресурсов осуществляется:

- для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- для ликвидации последствий военных действий или при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- для их освежения и замены;

- для содействия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектам Российской Федерации путем предоставления гуманитарной помощи;

- в порядке временного заимствования в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение о выдаче запасов из областного резерва материальных ресурсов принимается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области (далее - Комиссия) на основании ходатайств органов исполнительной власти Сахалинской области или органов местного самоуправления Сахалинской области, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В случае оперативного реагирования на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с тушением лесных пожаров, решение о выдаче горюче-смазочных материалов из областного резерва материальных ресурсов принимается Комиссией и подкомиссией по борьбе с лесными пожарами Сахалинской области.

Ходатайство должно содержать перечень всех объектов, на которые необходимо выделить материальные ресурсы из областного резерва, с указанием наименования материальных средств и объемов.

4.2. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Правительством Сахалинской области могут использоваться находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации объектовые и местные резервы по согласованию с органами, их создавшими.

4.3. Материальные ресурсы для ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются органам местного самоуправления, предприятиям и организациям, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, безвозмездно или на возвратной основе по решению Комиссии.

4.4. Выдача материальных ресурсов из областного резерва материальных ресурсов в порядке временного заимствования осуществляется на основании решения Комиссии, в котором определяются получатели, сроки и условия выдачи материальных ресурсов, порядок и сроки их возврата.

4.5. Выдача горюче-смазочных материалов из областного резерва материальных ресурсов на ликвидацию лесных пожаров в порядке временного заимствования осуществляется на основании решения Комиссии и подкомиссии по борьбе с лесными пожарами Сахалинской области, в котором определяются получатели, сроки и условия выдачи материальных ресурсов, порядок и сроки их возврата.

При выдаче материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования, заемщик представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ресурсов в установленный срок.

4.6. Безвозмездная передача материальных ресурсов из резервов при отчуждении из областной собственности осуществляется распоряжением Комиссии о безвозмездной передаче материальных ресурсов из резервов в муниципальную собственность, которым утверждается перечень материальных ресурсов, безвозмездно передаваемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

После передачи материальных ресурсов из областного резерва безвозмездно, заказчики направляют в агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области обращение с указанием перечня материальных ресурсов и суммы, необходимой для восполнения областного резерва материальных ресурсов, в целях подготовки проекта распоряжения Правительства Сахалинской области о выделении средств из резервного фонда.

Организация подготовки распоряжений Комиссии осуществляется агентством по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области.

Передача имущества оформляется актом приема-передачи, который подписывается уполномоченными лицами передающей (заказчик) и принимающей сторон.

4.7. Освежение запасов областного резерва материальных ресурсов, закрепленных за соответствующими заказчиками, то есть выдача запасов в связи с истечением установленного срока хранения запасов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, которые могут повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых запасов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в областной резерв материальных ресурсов равного количества аналогичных запасов, производится заказчиками.

Замена запасов из областного резерва материальных ресурсов, закрепленных за соответствующими Заказчиками, то есть выдача запасов при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или однотипных запасов в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий, производится заказчиками.

5. Порядок финансирования резервов

5.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению запасов резерва материальных ресурсов, а также по транспортировке и проведению погрузо-разгрузочных работ осуществляется за счет средств областного бюджета.

5.2. Объем финансовых средств, необходимых на приобретение резерва материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на продукцию, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением запасов областного резерва материальных ресурсов.

6. Порядок учета и контроля резервов

6.1. Организация и ведение учета резервов осуществляется с соблюдением требований соответствующих нормативных документов.

6.2. Учет материальных ресурсов заключается в осуществлении правильных и своевременных записей в книгах (карточках) учета всех операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных ресурсов, и надлежащем оформлении внесенных записей установленными оправдательными документами.

Учет материальных ресурсов должен быть своевременным, полным, достоверным и точным.

6.3. Основными задачами учета материальных ресурсов являются:

- обеспечение сохранности и контроля за их движением;

- получение точных сведений об их остатках, находящихся на базах и складах организаций.

6.4. Организацию учета и контроля за созданием, освежением, хранением, использованием и восполнением запасов областного резерва материальных ресурсов осуществляют заказчики.

6.5. Контроль за организацией работы заказчиков по созданию, освежению, хранению, использованию и восполнению запасов областного резерва материальных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Главное управление МЧС России по Сахалинской области.

Заказчики каждые шесть месяцев (на 01 февраля и 01 августа) представляют в агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области отчет о расходовании финансовых средств, выделенных на приобретение запасов областного резерва материальных ресурсов, с приложением реестра приобретенных запасов по форме № 4 к настоящему Положению. Копия отчета с приложением представляется заказчиками в Главное управление МЧС России по Сахалинской области.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Сахалинской области в пятнадцатидневный срок со дня выхода распоряжения Комиссии представляют заказчику отчет о целевом использовании материальных ресурсов, полученных органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Сахалинской области по форме № 3 к настоящему Положению с приложением подтверждающих документов.

7. Общее руководство за организацией контроля по созданию, хранению, целевому использованию и восполнению запасов областного резерва материальных ресурсов осуществляет Комиссия.

Заказчики представляют в Комиссию:

- ежемесячно 30-го числа – отчет о накоплении и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области по форме № 2 к настоящему Положению;

- ежеквартально до 05-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, – донесение о создании, наличии, использовании и восполнении областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области по форме № 1 РЕЗ/ЧС к настоящему Положению.

8. Организации, учреждения, предприятия, с которыми заключены контракты (договоры) ответственного хранения, несут ответственность за количественную и качественную сохранность запасов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Организация и ведение учета материальных средств осуществляется согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

Основными задачами учета материальных ресурсов являются обеспечение сохранности и контроль за их движением, получение точных сведений об их остатках, находящихся на хранении у заказчиков.

10. Должностные лица, виновные в невыполнении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

утвержден

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

06 августа 2015 г.

№

319

 РЕГЛАМЕНТ

 по формированию, хранению, использованию и возобновлению запасов резерва горюче-смазочных материалов, предназначенного для тушения лесных пожаров, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области

1.         Общие положения

1.1.      Областной возобновляемый резерв горюче-смазочных материалов (далее – резерв горюче-смазочных материалов) создан для обеспечения топливом технических средств предприятий и организаций при осуществлении работ по тушению лесных пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области.

1.2.      Услуги по хранению, отпуску и приему резерва горюче-смазочных материалов оказываются исполнителями на основании ежегодно заключенных государственных контрактов.

Выбор исполнителя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вид топлива, входящего в резерв горюче-смазочных материалов, количество и место его хранения определяет министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – Заказчик).

Неснижаемый запас резерва горюче-смазочных материалов определяется в соответствии со статьей 4 Закона Сахалинской области от 30.04.2004  № 502 «О создании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сахалинской области».

2.         Организация и порядок хранения, ведение учета резерва

 горюче-смазочных материалов

Организация и порядок хранения, ведение учета резерва горюче-смазочных материалов осуществляется специализированным областным автономным учреждением «Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее – Авиабаза) с соблюдением требований соответствующих нормативных документов в области бухгалтерского учета.

3.         Порядок выделения горюче-смазочных материалов

из областного резерва и его восполнение

3.1.      Выдача горюче-смазочных материалов из резерва горюче-смазочных материалов происходит по письменному распоряжению Заказчика на основании решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области и подкомиссии по борьбе с лесными пожарами Сахалинской области (далее – решение Комиссии).

3.2. Решения комиссии принимаются на основании обращения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и  (или) Авиабазы о необходимости выделения резерва горюче-смазочных материалов для выполнения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с лесными пожарами, и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

В обращении должны быть указаны:

- координаты ликвидации чрезвычайной ситуации (населенный пункт, наименование предприятия, масштаб ситуации и (или) наименование лесничества, номер квартала, площадь пожара, дата возникновения лесного пожара и др.);

- название, марка и количество технических средств, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и (или) тушении лесных пожаров;

- марка необходимого топлива;

- наименование и местонахождение исполнителя, который осуществляет хранение горюче-смазочных материалов, из резервуаров которого может быть выделено топливо.

3.3. Предприятие (организация), предоставившие силы и средства на ликвидацию чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и (или) на тушение лесного пожара и использующие выделенный резерв топлива, предоставляет Заказчику и (или) Авиабазе заверенное печатью гарантийное письмо о восстановлении топлива в срок и на условиях, установленных пунктом 4.1. настоящего Регламента.

4.         Порядок восполнения резерва горюче-смазочных материалов

4.1. Восполнение резерва горюче-смазочных материалов в резервуары, где оно хранится, производится организацией, участвовавшей при ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и (или) при тушении лесного пожара, в течение месяца с момента возмещения ей понесенных затрат.

Восполнение резерва горюче-смазочных материалов осуществляется непосредственно организацией, использовавшей выделенный областной резерв, или через ее представителя в организацию, являющуюся исполнителем контракта по хранению, отпуску и приему резерва горюче-смазочных материалов, заключенному с Заказчиком, из резервуаров которой осуществляется отпуск топлива.

Акт приемки топлива составляется в двух экземплярах. Копии актов приемки топлива направляются в адрес Заказчика.

4.2. Восполнение производится только топливом. Другими средствами, в том числе в денежном эквиваленте, возврат не допускается.

5.         Контроль за восполнением резерва

горюче-смазочных материалов

5.1. Контроль за восполнением резерва горюче-смазочных материалов, израсходованного на осуществление работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и тушению пожаров в лесах, расположенных вне земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, осуществляет Заказчик.

5.2. Контроль за восполнением резерва горюче-смазочных материалов, израсходованного на обеспечение пожарной безопасности в лесах, охраны лесов от пожаров и их своевременной ликвидации на землях лесного фонда, осуществляет Заказчик и Авиабаза.

6.         Ответственность за своевременное восполнение резерва

горюче-смазочных материалов

6.1. Ответственность за своевременное восполнение резерва горюче-смазочных материалов, израсходованного на осуществление работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и тушению лесных пожаров в лесах, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, несет Заказчик.

6.2. Ответственность за своевременное восполнение резерва горюче-смазочных материалов, израсходованного на обеспечение пожарной безопасности в лесах, охрану лесов от пожаров и ликвидацию пожаров на землях лесного фонда, несет Авиабаза.

утвержден

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

06 августа 2015 г.

№

319

 ПЕРЕЧЕНЬ

 заказчиков областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории  Сахалинской области

Продовольствие и вещевое имущество	-	министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Строительные материалы	-	министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Медикаменты и оборудование	-	министерство здравоохранения Сахалинской области
Горюче-смазочные и пиломатериалы	-	министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Оборудование и средства защиты	-	агентство ветеринарии Сахалинской области
Прочее имущество и горюче-смазочные материалы	-	областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"

утверждено

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

06 августа 2015 г.

№

319

 ПОЛОЖЕНИЕ

 о содержании и использовании объекта "Пункт временного размещения "КЭМПы" для проживания в с. Ловецкое"

1. Настоящее Положение определяет порядок содержания и использования объекта "Пункт временного размещения "КЭМПы" для проживания в с. Ловецкое" (далее - КЭМП).

2. КЭМП используется в целях эвакуации и размещения пострадавшего населения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время, а также выполнения мероприятий гражданской обороны в период мобилизации и в военное время.

Основные мероприятия по содержанию и использованию КЭМПа:

2.1. При повседневной деятельности:

- охрана КЭМПа;

- проведение текущего ремонта;

- заблаговременная подготовка документации, помещений и средств связи;

- отработка вопросов оповещения и сбора личного состава КЭМПа;

- участие в проводимых учениях, тренировках и проверках.

2.2. При возникновении чрезвычайной ситуации:

- оповещение и сбор личного состава КЭМПа;

- полное развертывание КЭМПа;

- прием и размещение населения;

- учет прибывающего населения;

- первоочередное обеспечение пострадавшего населения.

2.3. В период мобилизации, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий:

- оповещение и сбор личного состава КЭМПа;

- полное развертывание КЭМПа;

- подготовка к приему и размещению населения;

- прием и размещение населения;

- учет прибывающего населения;

- первоочередное обеспечение населения.

3. КЭМП рассчитан на размещение населения в количестве 250 человек, не нуждающегося в специализированной медицинской помощи, в наиболее сложный в организационном отношении период.

Объект имеет автономное обеспечение и необходимые условия для сохранения жизни и здоровья людей.

Срок готовности объекта к приему пострадавшего населения составляет не более трех суток.

4. Общее руководство деятельностью объекта в случае угрозы и возникновения чрезвычайной ситуации, а также при использовании объекта для выполнения мероприятий гражданской обороны осуществляет председатель эвакуационной комиссии Сахалинской области.

Непосредственное руководство возлагается на должностное лицо, утвержденное решением председателя эвакуационной комиссии.

5. Финансирование мероприятий, связанных с функционированием объекта, осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области.