Постановление Правительства Сахалинской области от 22.12.2014 № 632

правительство сахалинской области

постановление

от

22 декабря 2014 г.

№

632

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления субсидии
муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от 30.04.2015 № 145; от 11.05.2016 № 224)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации государственной программы Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 415, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов (прилагается).

2. Признать утратившими силу с 01 января 2015 года постановления Правительства Сахалинской области:

- от 30.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2013 - 2020 годах»;

- от 14.01.2014 № 6 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2013 - 2020 годах»;

- от 29.10.2014 № 522 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области» государственной программы Сахалинской области «Охрана окружаю-щей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»;

- от 30.01.2014 № 43 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия, связанные с отходами производства и потребления».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области

А.В.Хорошавин

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

22 декабря 2014 г.

№

632

 порядок

 предоставления субсидии муниципальным
образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации
и воспроизводству природных объектов

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от 30.04.2015 № 145; от 11.05.2016 № 224)

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования консолидированной субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов (далее - субсидия), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.

2. Субсидия предоставляется в рамках государственной программы
Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 год», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 415 (далее - Программа).

3. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в рамках соответствующей муниципальной программы (в том числе: подготовительные, кадастровые, изыскательские и проектные работы, экспертизы, а также строительно-монтажные,за исключением работ капитального характера, и иные, предусмотренные законодательством работы и (или) услуги), направленной на достижение целей Программы, по следующим направлениям:

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145; от 11.05.2016 № 224)

- мероприятия по рекультивации объектов размещения отходов; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)

- развитие системы обращения с отходами;

- защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
(природоохранные мероприятия).

Средства субсидии могут быть направлены на погашение задолжен-ности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет) местным бюджетам и ис-пользованным на цели, предусмотренные абзацем 1 пункта 3 настоящего Порядка, а также на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся на 01 января 2016 года. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)

Средства субсидии направляются на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, предусматривающих осуществление расходов текущего характера. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)

4. Объем средств, предусмотренных для предоставления субсидии, а также их распределение между муниципальными образованиями устанавливается законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Методика расчета субсидии установлена Программой.

5. Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных для предоставления субсидии, являются органы исполнительной власти
Сахалинской области, определенные Программой.

6. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителям средств областного бюджета.

7. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является принятие расходных обязательств, предусматривающих осуществление расходов по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.

8. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальной программы, включающей в себя мероприятия и целевые индикаторы, реализация и достижение которых соответствуют целям Программы;

- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований устанавливается постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 № 559 «Об уровне софинансирования отдельных расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)

 (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)

Пункт  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)

9. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения об увеличении размера субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года, объем софинансирования за счет средств местного бюджета, установленный соглашением, изменению не подлежит.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)

10. Показатели результативности предоставления субсидии определяются в соответствии с индикаторами Программы по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.

11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключенных между главными распорядителями средств областного бюджета и органами местного самоуправления, которые должны содержать следующие положения:

- целевое назначение субсидии;

- размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципального бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств. Размер средств, предусмотренных муниципальным бюджетом, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления;

- значения показателей результативности использования субсидии,  устанавливаемые главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области о перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления субсидии и их значениях на соответствующий финансовый год и плановый период, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательство муниципального образования по их достижению; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)

- обязательства органа местного самоуправления по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)

- порядок осуществления контроля за выполнением органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)

- обязательство о том, что при возникновении экономии средств на реализацию мероприятий Программы размер субсидии уменьшается пропорционально долям всех источников финансирования мероприятия;

- график перечисления субсидии; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)

- порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии, возврата субсидии, в том числе использованной по нецелевому назначению;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Форма соглашения утверждается соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)

12. Расходование субсидий муниципальными образованиями осуществляется по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и в соответствии с бюджетными полномочиями муниципального образования.

13. Органы местного самоуправления представляют главным распорядителям средств областного бюджета следующие отчеты (информацию) об использовании средств субсидии:

- ежемесячно не позднее 4-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена оплата, отчет об использовании предоставленной субсидии, перечисленной главным распорядителем бюджетных средств в бюджет муниципального образования;

- ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена оплата, главному распорядителю бюджетных средств представляется реестр платежных документов с приложением документов, подтверждающих фактическое перечисление средств муниципального бюджета, без учета средств субсидии на расходы по реализации Программы;

- в течение 5 рабочих дней с момента оплаты работ (услуг) в соответствии с муниципальным контрактом за счет средств субсидии уведомить главного распорядителя бюджетных средств об оплате с представлением документов, подтверждающих фактическое перечисление средств;

- ежегодно в течение первых 3 рабочих дней года, следующего за отчетным, представляется отчет о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)

14. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование, нарушение условий предоставления субсидий и недостоверность направляемых сведений.

15. В случае нецелевого использования средств субсидии, нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатель субсидий обязан осуществить их возврат. Возврат субсидий производится на лицевой счет, открытый главным распорядителям бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области, в течение срока, установленного соответствующим представлением или предписанием органа государственного финансового контроля, либо в течение 3-х дней с момента получения требования главного распорядителя средств областного бюджета о возврате указанных средств.

Остаток субсидии, не использованный по состоянию на 01 января текущего финансового года, подлежат возврату в доход бюджета Сахалинской области в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в средствах субсидии, не использованных в текущем финансовом году, в объеме, не превышающем остатка, субсидии могут быть возвращены в очередном финансовом году в бюджет муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии, при обращении последнего за ними в порядке, определяемом нормативным правовым актом главного администратора
бюджетных средств.

16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты. (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)

17. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, установленными главным распорядителем средств областного бюджета.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства органа местного самоуправления в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию

на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения значений показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии Ч k Ч m/n, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

19. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di/m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti/Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si/Ti.

21.  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)

22. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18 и 21 настоящего Порядка, является документально подтверждённое наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктами пунктом 18 настоящего Порядка, осуществляется по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.05.2016 № 224)  

23. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений.

(Подпункты 18-24  дополнены - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)