Постановление Правительства Сахалинской области от 19.09.2014 № 452

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 19 сентября 2014 г. № 452
                          г. Южно-Сахалинск                           


          О возложении на агентство государственной службы занятости  
           населения Сахалинской области полномочий по определению    
        поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для областных казённых
          учреждений центров занятости населения Сахалинской области  



     В соответствии с  частью  3  статьи  26  Федерального  закона  от
05.04.2013  №  44-ФЗ  «О  контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд»
Правительство Сахалинской области постановляет:
     1.  Возложить  на  агентство  государственной  службы   занятости
населения  Сахалинской  области  полномочия по определению поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для областных казённых учреждений  центров
занятости   населения   Сахалинской  области  конкурентными  способами
(конкурс  (открытый  конкурс,   конкурс   с   ограниченным   участием,
двухэтапный  конкурс),  аукцион в электронной форме, запрос котировок,
запрос  предложений),  за  исключением  определения  исполнителей   на
оказание  услуг  профессионального  обучения  и  (или) дополнительного
профессионального образования граждан.
      2. Утвердить Порядок  взаимодействия  агентства  государственной
службы  занятости  населения  Сахалинской области и областных казённых
учреждений  центров  занятости  населения  Сахалинской   области   при
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (прилагается).
     3.  Внести  в  Положение  об  агентстве  государственной   службы
занятости  населения  Сахалинской области, утверждённое постановлением
Правительства  Сахалинской  области  от  19.01.2012  №  19  с   учетом
изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области
от 16.08.2013 № 464,  от  12.12.2013  №  718,  от  04.07.2014  №  302,
следующие изменения:
     3.1. пункты 3.34 - 3.44 считать соответственно  пунктами  3.35  -
3.45;
     3.2. дополнить пунктом 3.34 следующего содержания:
     «3.34 Осуществляет функции уполномоченного органа по  определению
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для центров занятости.».
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости»   и   разместить   на   официальном   сайте  Губернатора  и
Правительства Сахалинской области.


     Исполняющий обязанности председателя 
     Правительства Сахалинской области                  С.Г.Шередекин



                              УТВЕРЖДЕН                               
                     постановлением Правительства                     
                         Сахалинской области                          
                     от 19 сентября 2014 г. № 452


                              ПОРЯДОК
взаимодействия агентства государственной службы занятости населения
    Сахалинской области и областных казённых учреждений центров
занятости населения Сахалинской области при определении поставщиков
                    (подрядчиков, исполнителей)


                   1. Общие положения, термины и понятия              
     1.1.  В  настоящем  Порядке  используются  следующие  термины   и
понятия:
     -  уполномоченный  орган  –  агентство   государственной   службы
занятости населения Сахалинской области;
     - государственный заказчик – областное казённое учреждение  центр
занятости  населения  Сахалинской  области, подведомственное агентству
государственной службы занятости населения Сахалинской области  (далее
- центр занятости);
     - определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность
действий,  которые осуществляются в порядке, установленном Федеральным
законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере  закупок
товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее –  Федеральный  закон  №  44-ФЗ),  начиная  с  размещения
извещения   об   осуществлении  закупки  товара,  работы,  услуги  для
обеспечения  государственных   нужд   Сахалинской   области   либо   в
установленных  Федеральным  законом  №  44-ФЗ  случаях  с  направления
приглашения принять  участие  в  определении  поставщика  (подрядчика,
исполнителя) и завершая заключением контракта.
     1.2. Уполномоченный орган осуществляет полномочия по  определению
поставщиков    (подрядчиков,    исполнителей)   для   государственного
заказчика, осуществляющего закупки,  используя  конкурентные  способы,
путём  проведения  конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным
участием,  двухэтапный  конкурс),  аукционов  в   электронной   форме,
запросов  котировок и запросов предложений, за исключением определения
исполнителей на оказание  услуг  профессионального  обучения  и  (или)
дополнительного   профессионального   образования   граждан  (далее  –
закупки).
     1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том
значении,  в  каком  они используются в гражданском законодательстве и
Федеральном законе № 44-ФЗ.
     1.4. Настоящий Порядок разработан в  соответствии  с  Гражданским
кодексом   Российской   Федерации,   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ, иными  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации   и   Сахалинской   области   в  сфере
осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Сахалинской
области.
                                                                      
        2. Взаимодействие уполномоченного органа и государственного   
  заказчика при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)   
     2.1.  Основанием  для   закупки   товаров,   работ,   услуг   для
государственных  нужд  является заявка на закупку, поступившая в адрес
уполномоченного органа не позднее 20 рабочих  дней  до  предполагаемой
даты   осуществления  закупки.  Заявка  на  закупку  включает  в  себя
обоснование начальной (максимальной) цены контракта, описание  объекта
закупки (техническое задание), условия контракта.
     2.2.    Заявка    на    закупку,    утверждённая    руководителем
государственного  заказчика  (уполномоченным  лицом), представляется в
уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронной форме.
     2.3.   Государственным   заказчиком   в   обязательном    порядке
прикладываются  к  подаваемой в уполномоченный орган заявке на закупку
следующие документы:
     1) сопроводительное письмо, подписанное  руководителем  заказчика
(уполномоченным   лицом),  с  указанием  перечня  прилагаемых  к  нему
документов, количества листов;
     2) описание объекта закупки (техническое  задание),  утверждённое
руководителем заказчика (уполномоченным лицом);
     3) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
     4) условия контракта.
     2.4. Заявка на закупку должна содержать следующую информацию:
     1) наименование  государственного  заказчика,  место  нахождения,
почтовый  адрес,  адрес электронной почты, номер контактного телефона,
ответственное должностное лицо государственного заказчика;
     2)  способ  определения  поставщика  (подрядчика,   исполнителя):
конкурс   (открытый   конкурс,   конкурс   с   ограниченным  участием,
двухэтапный конкурс), аукцион в электронной форме,  запрос  котировок,
запрос   предложений   с   обоснованием   выбора  способа  определения
поставщика (подрядчика, исполнителя);
     3)  описание  объекта  закупки  в  соответствии  со  статьёй   33
Федерального  закона  № 44-ФЗ с указанием цены и количества закупаемых
товаров (работ, услуг). Если при проведении закупки на право заключить
контракт  на  выполнение  работ  по  техническому обслуживанию и (или)
ремонту  техники,  оборудования,  оказанию  услуг  связи,  юридических
услуг,  медицинских  услуг, образовательных услуг, услуг общественного
питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов,  пассажиров  и
багажа,  гостиничных  услуг,  услуг  по  проведению  оценки невозможно
определить цену контракта, – с  указанием  цены  запасных  частей  или
каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или
услуги;
     4) предмет контракта,  форму,  сроки  и  порядок  оплаты  товара,
работ, услуг;
     5) характеристики закупаемых товаров (работ, услуг);
     6) начальная (максимальная) цена контракта  (лота),  определённая
государственным заказчиком;
     7) место доставки товара, являющегося предметом контракта,  место
выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;
     8) условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения  работ,
оказания услуг;
     9) источник финансирования закупки с обязательным указанием кодов
бюджетной  классификации  в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации;
     10) ограничение участия  в  определении  поставщика  (подрядчика,
исполнителя),  установленное  в  соответствии  с Федеральным законом №
44-ФЗ;
     11)  размер  и  порядок  внесения  денежных  средств  в  качестве
обеспечения  заявок  на участие в конкурсе (аукционе), а также условия
банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок  применим  в
соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ);
     12)   размер   обеспечения    исполнения    контракта,    порядок
предоставления  такого  обеспечения  и  возврата,  требования к такому
обеспечению, а также информацию о банковском сопровождении контракта в
соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
     13) предъявляемые к участникам закупок требования и исчерпывающий
перечень  документов,  которые  должны быть представлены участниками в
соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
     14) преимущества, предоставляемые  участникам  при  осуществлении
закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
     15) условия, запреты, ограничения допуска  товаров,  происходящих
из  иностранного государства или группы иностранных государств, работ,
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами,  в
случае   если   данные   условия,   запреты,  ограничения  установлены
заказчиком в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
     16) информацию  о  валюте,  используемой  для  формирования  цены
контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
     17) порядок применения официального курса  иностранной  валюты  к
рублю   Российской   Федерации,   установленного   Центральным  банком
Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
     18) информацию о возможности государственного заказчика  изменить
условия контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
     19) критерии оценки заявок  и  величины  их  значимости  в  целях
применения  для  оценки  заявок  на  участие в определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) в соответствии  с  Федеральным  законом  №
44-ФЗ;
     20) информацию о  контрактной  службе,  контрактном  управляющем,
ответственных за заключение контракта;
     21) срок, в течение которого заключается контракт в  соответствии
с Федеральным законом № 44-ФЗ;
     22) информацию о возможности одностороннего отказа от  исполнения
контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
     23) идентификационный код закупки (вступает в силу  с  01  января
2016 года);
     24)  перечень  нормативных  актов,  являющихся   основанием   для
размещения заказа (при наличии таковых);
     25) дополнительные требования,  установленные  в  соответствии  с
Федеральным законом № 44-ФЗ;
     26) иную информацию, необходимую  для  организации  и  проведения
закупки, предусмотренную Федеральным законом № 44-ФЗ.
     2.5.  Обоснование  начальной   (максимальной)   цены   контракта,
определённой   и   обоснованной   посредством  применения  метода  или
нескольких  методов,  предусмотренных  Федеральным  законом  №  44-ФЗ,
утверждается  руководителем государственного заказчика либо лицом, его
замещающим.
     Расчётно-калькуляционные материалы и источники ценовой информации
государственным заказчиком должны быть приведены в полном объёме.
     2.6. Техническое задание направляется  уполномоченному  органу  с
представлением следующих сведений и документов:
     –  объективного  описания  объекта   закупки   с   представлением
функциональных,     технических    и    качественных    характеристик,
эксплуатационных характеристик объекта закупки (при необходимости);
     – в случае закупки общестроительных и строительно-монтажных работ
–  проектно-сметной  документации  (при наличии) и локального сметного
расчёта, согласованного и утверждённого государственным  заказчиком  в
порядке, установленном действующим законодательством.
     2.7.  Ответственность  за  полноту  и  обоснованность  заявки  на
закупку,  обоснование начальной (максимальной) цены контракта, условий
контракта, соответствие  технического  задания  техническим  нормам  и
правилам несёт государственный заказчик.
     Ответственность за наличие  лимитов  бюджетных  ассигнований  для
заключения  контракта,  а  также  за  соответствие  заявки  на закупку
плану-графику  на  текущий  финансовый   год   несёт   государственный
заказчик.
     2.8. Уполномоченный орган:
     2.8.1. Создаёт единую комиссию по осуществлению закупок (далее  –
Единая  комиссия),  определяет  её  состав и порядок работы, назначает
председателя  комиссии,  разрабатывает   документы,   регламентирующие
деятельность Единой комиссии (Положение о Единой комиссии), организует
её работу, обеспечивает проведение заседаний Единой комиссии.
     2.8.2. При поступлении от государственного  заказчика  заявки  на
закупку  и  прилагаемых к ней документов в течение 10  рабочих дней со
дня регистрации документов проверяет:
     – полноту представленных документов;
      – соответствие сведений, указанных в представленных  документах,
требованиям  законодательства  Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок  товаров,  работ,
услуг  для  обеспечения  государственных и муниципальных нужд, а также
отсутствие противоречий в представленных документах.
     2.8.3.  Возвращает  государственному   заказчику   документы   на
доработку  с  указанием  причин  возврата  в  течение 1 рабочего дня с
момента завершения проверки в случаях:
     – неполного представления документов;
     – выявления несоответствия сведений, указанных  в  представленных
документах,  требованиям  законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов  о  контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд,   наличия   противоречий   между   сведениями,   указанными    в
представленных документах.
     2.8.4. Возвращает государственному заказчику документы в  случае,
если   поступило   заявление  государственного  заказчика  о  возврате
документов.
     2.8.5. В  случае  соответствия  заявки  на  закупку  требованиям,
установленным   настоящим   Порядком  и  требованиям  законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов  о  контрактной
системе   в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных  и  муниципальных  нужд,  осуществляет  разработку   и
утверждение  извещения  об осуществлении закупки (далее – извещение) и
документации о закупке (далее – документация).
     Разработка и утверждение документации  осуществляются  в  течение
15   рабочих   дней   с   даты  поступления  документов  (доработанных
документов) от государственного заказчика.
     Техническое задание, условия контракта  и  обоснование  начальной
(максимальной)    цены   контракта,   представленные   государственным
заказчиком,  подлежат  включению  уполномоченным  органом   в   состав
документации.
     2.8.6.  Запрашивает  и  получает  у  государственного   заказчика
информацию   и   документы,   необходимые   для   проверки   сведений,
содержащихся в заявке на закупку.
     2.8.7. Размещает в единой информационной системе в сфере  закупок
извещение   и  документацию  в  течение  2  рабочих  дней  со  дня  её
утверждения.
     2.8.8.  Предоставляет  документацию  о  закупке  заинтересованным
лицам в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ.
     2.8.9.   Размещает   на   официальном   сайте    полученные    от
государственного   заказчика  разъяснения  положений  документации.  В
случае поступления запроса  участника  закупки  по  процедуре  закупки
готовит  разъяснения  положений  документации  и размещает их в единой
информационной системе в сфере закупок в порядке и сроки, определённые
Федеральным законом  № 44-ФЗ.
     Уполномоченный  орган   вправе   запросить   у   государственного
заказчика   соответствующие  разъяснения  документации  либо  привлечь
государственного заказчика  к  подготовке  разъяснения,  в  том  числе
запросить необходимую информацию и документы.
     2.8.10. В случае принятия государственным  заказчиком  решения  о
внесении изменений в документацию размещает данную информацию в единой
информационной  системе  в  сфере   закупок   в   порядке   и   сроки,
установленные   Федеральным  законом  №  44-ФЗ.  В  случае  отсутствия
возможности внесения  необходимых  изменений  уполномоченный  орган  в
течение  двух  рабочих дней со дня поступления уведомления извещает об
этом государственного заказчика с указанием причин.
     2.8.11. В случае принятия государственным заказчиком  решения  об
отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченный
орган   размещает   извещение   об   отмене   определения   поставщика
(подрядчика,  исполнителя)  в  единой  информационной  системе в сфере
закупок в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ.
     2.8.12. Осуществляет  при  проведении  закупки  взаимодействие  с
оператором  электронной  площадки  в электронном виде в соответствии с
требованиями  Федерального  закона  №  44-ФЗ  и   регламентом   работы
электронной площадки.
     2.8.13. Получает от участников закупки и регистрирует  заявки  на
участие    в   определении   поставщика   (подрядчика,   исполнителя),
подтверждает  их  получение   и   обеспечивает   хранение,   а   также
обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках.
     2.8.14.   Осуществляет   организационно-техническое   обеспечение
деятельности Единой комиссии.
     2.8.15.  Оформляет   и   размещает   протоколы,   предусмотренные
Федеральным   законом   №   44-ФЗ   (далее   –   протокол),  в  единой
информационной  системе  в  сфере   закупок   в   порядке   и   сроки,
установленные Федеральным законом № 44-ФЗ.
     2.8.16. Передаёт в течение 1 рабочего  дня,  следующего  за  днём
составления   протокола,  один  экземпляр  протокола  государственному
заказчику с приложением заверенной им копии заявки победителя.
     2.8.17.  Организует  хранение  протоколов,  составленных  в  ходе
осуществления  закупок,  заявок  на участие в закупках, документации о
закупках, изменений, внесённых в документацию о закупках,  разъяснений
положений  документации  о закупках и аудиозапись вскрытия конвертов с
заявками на участие в закупках не менее чем три года.
     2.8.18. В установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке  представляет совместно с государственным заказчиками интересы
уполномоченного  органа  и  заказчика   в   государственных   органах,
уполномоченных   на   осуществление   контроля   в  сфере  закупок,  в
арбитражных судах.
     2.8.19. Осуществляет иные  функции,  предусмотренные  действующим
законодательством в сфере закупок.
      2.9.  Государственный  заказчик   при   определении   поставщика
(подрядчика, исполнителя) осуществляет следующие функции:
     2.9.1.  Направляет  в  адрес  уполномоченного  органа  документы,
указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка.
     2.9.2. По требованию уполномоченного органа разъясняет информацию
и  (или)  представляет  в  уполномоченный орган документы, необходимые
для  рассмотрения  заявки  на  закупку  и   подготовки   извещения   и
документации.
     2.9.3.   Представляет    уполномоченному    органу    информацию,
необходимую  для подготовки разъяснений положений документации. Данная
информация направляется в уполномоченный орган в печатном  виде  и  на
электронном  носителе  в  течение 1 рабочего дня с момента поступления
запроса участника закупки.
     2.9.4.  Направляет  в  уполномоченный  орган  решение  об  отмене
определения  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  и о необходимости
размещения извещения об  отмене  определения  поставщика  (подрядчика,
исполнителя)  в  единой  информационной  системе за два рабочих дня до
истечения  срока,  установленного  Федеральным  законом  №  44-ФЗ  для
принятия  такого  решения. В случае нарушения указанного срока решение
об  отмене  определения  поставщика   (подрядчика,   исполнителя)   по
предложению   государственного   заказчика   уполномоченный  орган  не
принимает.
     2.9.5.  Государственный  заказчик  в  соответствии  с   настоящим
Порядком  уведомляет  уполномоченный  орган  о  необходимости внесения
изменений  в  извещение   и   (или)   документацию   с   одновременным
направлением текстовой части соответствующих изменений. Уполномоченный
орган проверяет поступившее от государственного заказчика  уведомление
на  соответствие  содержащихся  в  нём  сведений  нормам  Федерального
закона № 44-ФЗ и принимает решение о внесении изменений в извещение об
осуществлении  закупки  и  (или)  документацию.  В  случае  отсутствия
возможности внесения  необходимых  изменений  уполномоченный  орган  в
течение  двух  рабочих дней со дня поступления уведомления извещает об
этом заказчика с указанием причин.
     Предложение государственного заказчика  о  внесении  изменений  в
извещение об осуществлении закупки и (или) документацию направляется в
уполномоченный  орган  за  два  рабочих  дня   до   истечения   срока,
установленного  Федеральным  законом  №  44-ФЗ  для принятия решения о
внесении изменений в извещение и (или) документацию.
     2.9.6. Осуществляет приём на  счёт  денежных  средств,  внесённых
участниками  закупки  в  качестве  обеспечения  заявки  на  участие  в
закупках, в случаях и порядке,  установленных  Федеральным  законом  №
44-ФЗ и документацией, и информирует об этом уполномоченный орган.
     2.9.7.  Осуществляет  возврат  денежных  средств,  поступивших  в
качестве  обеспечения  заявки  на  участие  в  торгах,  в случае, если
документацией было установлено требование о внесении денежных  средств
в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.
     2.9.8. С момента получения протокола  осуществляет  согласование,
заключение  контракта  в  случаях, установленных Федеральным законом №
44-ФЗ.
     2.9.9. Направляет победителю закупки проект контракта в порядке и
сроки, которые установлены Федеральным законом № 44-ФЗ.
     2.9.10.  Направляет   оператору   электронной   площадки   проект
контракта и контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица,
имеющего право действовать  от  имени  государственного  заказчика,  в
порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом № 44-ФЗ.
     2.9.11. Заключает контракт с победителем  определения  поставщика
(подрядчика, исполнителя).
     2.9.12. Направляет  в  соответствии  с  запросом  уполномоченного
органа  и  в  сроки,  указанные  в  запросе,  в  уполномоченный  орган
информацию о проведённых закупках.
                                                                      
                                                                      
       3. Ответственность за нарушение законодательства  Российской   
 Федерации и иных нормативных правовых актов  о контрактной системе в 
сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и
                          муниципальных нужд                          
     Лица, виновные в нарушении законодательства Российской  Федерации
и  иных  нормативных  правовых  актов  о  контрактной  системе в сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных   нужд,   несут   дисциплинарную,   гражданско-правовую,
административную,   уголовную   ответственность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

|——————————————|
|              |
|——————————————|