|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 № 808
Документ имеет не последнюю редакцию.
Таблица 1.10 Мероприятия по развитию электроэнергетики Сахалинской области, включенные в государственную программу «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 466-р млн. рублей |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| |№пп.| Наименование мероприятия | Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | | | | стоимость | | | | | | | | | | | | | |——-—|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | 1 |Строительство ВЛ, КЛ 220 кВ | 34727 | | | | | | | | | 900 | 14500 | 11200 | 8127 | | |Ванино-Сахалинская ГРЭС, | | | | | | | | | | | | | | | |Хабаровский край, Сахалинская | | | | | | | | | | | | | | | |область в том числе: | | | | | | | | | | | | | | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | |федеральный бюджет | 30327 | | | | | | | | | | 12500 | 10200 | 7627 | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | |бюджет Сахалинской области | 0 | | | | | | | | | | | | | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | |юридические лица | 4400 | | | | | | | | | 900 | 2000 | 1000 | 500 | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | 2 |ВЛ 220 кВ Ноглики-Даги-Оха, в том | 6000 | 0 | 0 | 0 | 0,0 | 0,0 | 1340,0 | 1540 | 1580 | 1540 | | | | | |числе: | | | | | | | | | | | | | | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | |федеральный бюджет | 0 | | | | | | | | | | | | | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | |бюджет Сахалинской области | 2400 | | | | | | 520 | 620 | 640 | 620 | | | | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | |юридические лица | 3600 | | | | | | 820 | 920 | 940 | 920 | | | | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | 3 |Реконструкция Ногликской газовой | 7847,2 | 150 | 1924,4 | 2040 | 1956,5 | | | | | | | | | | |электрической станции, в том числе:| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | |федеральный бюджет | 4533,8 | | 1118,6 | 1230,0 | 1100,9 | | | | | | | | | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | |бюджет Сахалинской области | 2683,4 | | 685,8 | 690,0 | 735,6 | | | | | | | | | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| | |юридические лица | 630,0 | 150,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | | | | | | | | | |————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————| Таблица 1.11 ПЛАН перспективного развития электроэнергетики (2019 - 2025 годы) млн. руб. |—————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|————————|————————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————————| | № | Наименование мероприятия | всего | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |планируемый | | пп. | | стоимость в| | | | | | | | год ввода | | | | т.ч. ПСД | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————-—|——————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |—————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|————————|————————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————————| | 1 |Строительство электрических сетей| 10009 | 612 | 2557,4 | 3236,5 | 1271,2 | 844,9 | 904 | 580 | 2020 - 2025 | | |Сахалинской области* | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|————————|————————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————————| | 2 |Модернизация Южно-Сахалинской | 24477 | 1303 | 7182,8 | 7210,2 | 6611,7 | 2169,2 | | | 2023 | | |ТЭЦ-1 | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|————————|————————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————————| | 3 |ВЛ 220 кВ Ноглики-Даги-Оха | 6000 | 1340 | 1540 | 1580 | 1540 | | | | 2022 - 2025 | |—————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|————————|————————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————————| | 4 |Строительство ВЛ, КЛ 220 кВ | 34727 | 0 | 0 | 0 | 900 | 14500 | 11200 | 8127 | 2019 - 2022 | | |Ванино-Сахалинская ГРЭС, | | | | | | | | | | | |Хабаровский край, Сахалинская | | | | | | | | | | | |область | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|————————|————————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————————| Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Государственная поддержка включает различные виды субсидий, предоставление поручительств для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах производства и инноваций, государственные гарантии и взносы в уставные капиталы предприятий, преференции потенциальным инвесторам и другие. Для выполнения целей и задач подпрограммы действуют следующие инструменты правового регулирования: - в целях снижения налоговой нагрузки Правительством Сахалинской области в рамках своих полномочий приняты изменения в законодательство (Закон Сахалинской области от 24.11.2003 № 442), устанавливающие освобождение от налога на имущество компаний, имеющих энергооборудование соответствующее установленным критериям мощности; - для уменьшения тарифа на тепло-, электроэнергию приняты решения по увеличению срока амортизации на энергооборудование по новым объектам электроэнергетики; - региональным законодательством предусмотрено установление платы за техническое присоединение потребителей в энергосистеме и утверждение инвестиционных программ энергокомпаний уполномоченным органом исполнительной власти. Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов. Раздел 7. Перечень основных индикаторов (показателей) подпрограммы Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: - ввод генерирующих мощностей; - количество построенных электрических сетей. Раздел 8. Обоснование состава и значения соответствующих индикаторов (показателей) подпрограммы Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами: - способность показателей отражать происходящие процессы; - наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы; - однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств); - сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени). Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной политике». Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с ее задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества. Расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности. Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы. Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период. Раздел 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы Источниками финансирования подпрограммы являются: - средства областного бюджета; - средства федерального бюджета; - средства из внебюджетных источников. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 44 918 331,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета за период реализации подпрограммы в течение 2014 - 2020 годов составит 11 159 881,5 тыс. рублей, за счет привлеченных средств – 33 758 450 тыс. рублей. Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и утвержденной Государственной программы «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», и может корректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального бюджета основанная на Государственной программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» на период до 2025 года, а также внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению. Объем финансирования из внебюджетного источника принят в соответствии с инвестиционными программами энергокомпаний – ОАО «РАО Энергетические системы Востока», ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро», ОАО «Сахалинэнерго» и ОАО «Охинская ТЭЦ» и согласованными и утвержденными заявками на реализацию инвестпроектов в рамках Государственной программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» на период до 2025 года и ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Реализация мероприятий подпрограммы также предполагает участие предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц. Раздел 10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации подпрограммы При реализации подпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий и уменьшить положительный эффект от реализации настоящей подпрограммы. Финансовые риски: - снижение объемов финансирования мероприятий подпрограммы в результате секвестирования лимитов, уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного и федерального бюджетов; - необеспечение финансирования утвержденных государственных программам и федеральных целевых программам по подготовленным к реализации проектам; - неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства); - высокая финансовая нагрузка (практически все предприятия и организации «закредитованы»); - риски неуправляемых и непрогнозируемых инфляционных процессов; - сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет. Техногенные и экологические риски: - с учетом степени износа основных фондов в электроэнергетике велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде. Коммерческие риски: - невыполнение обязательств при осуществлении коммерческих сделок; - выбор стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов; - маркетинговые ошибки по оценке внутренней рыночной перспективы. Социальные риски: - решение задач подпрограммы, с одной стороны, потребует притока технически грамотного, подготовленного, квалифицированного производственного персонала, а, с другой стороны, реструктуризация и модернизация энергетических производств неизбежно приведет к сокращению занятых в угольной, транспортной отраслях и возникновению социальной напряженности в отдельных районах, общему снижению персонала, работающего в электроэнергетике в связи с применением инновационных технологий и автоматизированного управления. Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе: - выработки прогнозов в сфере электроэнергетики; - механизмов государственной поддержки развития отраслей промышленности на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников подпрограммы. Раздел 11. Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы учитывает необходимость проведения оценок: 1) степени достижения целей и решения задач подпрограммы; Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений по формуле: СДЦ = СДП1 + СДП2 + СДПN/N, где: - степень достижения целей (решения задач); - степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы; N - количество показателей (индикаторов) подпрограммы. Степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле: СДП = ЗФ/ЗП, где: - фактическое значение показателя (индикатора) подпрограммы; - плановое значение показателя (индикатора) подпрограммы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений); или СДП = ЗП/ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета области. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы по формуле: УФ = ФФ/ФП, где: - уровень финансирования реализации подпрограммы; - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию подпрограммы - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. Эффективность реализации подпрограммы рассчитывается по следующей формуле: Вывод об эффективности (неэффективности) реализации подпрограммы определяется на основании следующих критериев: |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | Вывод об эффективности | Критерий оценки эффективности ЭГП | | реализации подпрограммы | | |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | Неэффективная | менее 0,5 | |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 | |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | Эффективная | 0,8 - 1 | |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | Высокоэффективная | более 1 | |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| ПОДПРОГРАММА № 2 к государственной программе Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. № 808 ГАЗИФИКАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Паспорт подпрограммы |————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Наименование |«Газификация Сахалинской области» государственной| |подпрограммы |программы Сахалинской области «Развитие| | |промышленности в Сахалинской области на период до| | |2020 года» (далее - подпрограмма) | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Агентство газификации и развития инфраструктуры| |исполнитель |Сахалинской области | |подпрограммы | | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Соисполнители |Министерство имущественных и земельных отношений| |подпрограммы |Сахалинской области. | | |Министерство природных ресурсов и охраны окружающей| | |среды Сахалинской области. | | |Министерство строительства Сахалинской области | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Цели |Повышение уровня газификации региона. | |подпрограммы |Создание благоприятных условий проживания населения| | |и предпосылок для ускорения темпов| | |социально-экономического развития. | | |Улучшение структуры топливно-энергетического| | |баланса. | | |Повышение надежности энергоснабжения. | | |Улучшение экологической ситуации на территории| | |области | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Задачи |Организация реализации схемы газификации региона. | |подпрограммы |Привлечение внешних и внутренних внебюджетных| | |инвестиций на рынок газификации. | | |Развитие конкуренции на рынке моторного топлива за| | |счет создания условий для широкого использования| | |природного газа в качестве моторного топлива. | | |Определение источников газификации, очередности и| | |этапов газификации потребителей | |————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Целевые |Объем потребления газа. | |индикаторы |Количество газовых котельных и промышленных| |и показатели|установок. | |подпрограммы |Потребление газа в газовых котельных и промышленных| | |установках. | | |Протяженность внутригородских и сельских газовых| | |сетей. | | |Создание дополнительных рабочих мест. | | |Количество газобаллонного транспорта | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Этапы |Реализация подпрограммы будет осуществляться в два| |и сроки |этапа: | |реализации |2014 - 2016 годы; | |подпрограммы |2017- 2020 годы | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Объемы |Общий объем средств, направляемых на реализацию| |бюджетных |подпрограммы, составит 10 551 403,2 тыс. рублей, в| |ассигнований |том числе по годам: | |подпрограммы |2014 год - 1 843 987,7 тыс. рублей; | | |2015 год - 1 376 566,8 тыс. рублей; | | |2016 год - 2 052 098,3 тыс. рублей; | | |2017 год - 1 398 090,9 тыс. рублей; | | |2018 год - 1 264 455,0 тыс. рублей; | | |2019 год - 1 448 135,5 тыс. рублей; | | |2020 год - 1 168 069 тыс. рублей. | | | | | |Средств областного бюджета - 7 851 668,2 рублей, в| | |том числе по годам: | | |2014 год - 1 089 830,3 тыс. рублей; | | |2015 год - 1 055 605,7 тыс. рублей; | | |2016 год - 1 658 573,7 тыс. рублей; | | |2017 год - 1 110 000,0 тыс. рублей; | | |2018 год - 846 578 тыс. рублей; | | |2019 год - 1 133 358,5 тыс. рублей; | | |2020 год - 957 722 тыс. рублей. | | | | | |Средства бюджетов муниципальных образований -| | |359 875 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | | | |2014 год - | | | 85 317,4 | | |тыс. рублей | | | | | |2015 год - | | | 74 331,1 | | |тыс. рублей | | | | | |2016 год - | | | 116 024,6 | | |тыс. рублей | | | | | |2017 год - | | | 38 390,9 | | |тыс. рублей | | | | | |2018 год - | | | 17 877 | | |тыс. рублей | | | | | |2019 год - | | | 17 877 | | |тыс. рублей | | | | | |2020 год - | | | 10 057 | | |тыс. рублей | | | | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | |Объем привлеченных финансовых средств - 2 339 860| | |тыс. рублей, в том числе по годам: | | | | | |2014 год - | | | 668 840 | | |тыс. рублей | | | | | |2015 год - | | | 246 630 | | |тыс. рублей | | | | | |2016 год - | | | 277 500 | | |тыс. рублей | | | | | |2017 год - | | | 249 700 | | |тыс. рублей | | | | | |2018 год - | | | 400 000 | | |тыс. рублей | | | | | |2019 год - | | | 296 90 | | |тыс. рублей | | | | | |2020 год - | | | 200 290 | | |тыс. рублей | | | | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы Уровень газификации Сахалинской области на начало 2013 года составлял 10%. При этом уровень газификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%. Из 22 административных единиц Сахалинской области газифицировано 4 муниципальных образования: городской округ «Охинский», «Городской округ Ногликский», частично «Анивский городской округ» и городской округ «Город Южно-Сахалинск». Уровень газификации муниципальных образований: городской округ «Охинский», «Городской округ Ногликский» - до 98%, «Анивский городской округ» - 75-80%, городской округ «Город Южно-Сахалинск» - около 1,5%. Источниками газа для городского округа «Охинский» и «Городской округ Ногликский» являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин и попутный газ нефтяных месторождений. Для муниципальных образований «Анивский городской округ» и городской округ «Город Южно-Сахалинск» - основными источниками газа являются небольшие месторождения Восточно - Луговское, Южно - Луговское и Благовещенское ОАО «Сахалинская нефтяная компания», расположенные на расстоянии 7 км от г. Анивы. С 2010 года газификация муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» также выполняется с использованием газа проекта «Сахалин-2». В муниципальных образованиях городского округа «Охинский» и «Городской округ Ногликский» потребителями природного газа являются: Охинская ТЭЦ, Ногликская ГТЭС, предприятия ЖКХ, нефтегазодобывающего комплекса, социальной сферы, население (частный сектор и многоэтажная жилая застройка) и прочие потребители мелкомоторного промышленного сектора. В муниципальном образовании «Анивский городской округ» потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, промышленные предприятия, население (частная жилая застройка). В муниципальном образовании газифицированы: г. Анива, села Троицкое, Ново - Троицкое, Рыбацкое, Золоторыбное, Воскресенское, Таранай. В городском округе «Город Южно-Сахалинск» основными потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, водогрейная котельная ОП "Тепловые сети" ОАО «Сахалинэнерго», промышленные предприятия, население (частный сектор и малоэтажная жилая застройка) и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1. Газифицированы: планировочные районы Ново-Александровск, Луговое, частично Хомутово, жилые районы Аграрная - Гаражная, «Весна», «Зима», «Большая Елань», села Ключи, Санаторное, Дальнее. С 2006 года в регионе действует Соглашение о взаимодействии и Договоры о газификации между Правительством Сахалинской области и ОАО «Газпром». В 2008 году совместно с компанией, в рамках программы газификации регионов РФ, разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области, которая утверждена в 2009 году. В 2010 году утверждена совместная с ОАО «Газпром» пятилетняя программа газификации Сахалинской области на период 2010-2014 гг. В 2012 году разработана программа по переводу автотранспорта на газомоторное топливо. В целях координации работ, ежегодные совместные мероприятия по газификации утверждаются планом-графиком синхронизации, подписываемым Правительством Сахалинской области и ОАО «Газпром». Выполняется автономная газификация потребителей (домовладений, промышленных и коммерческих потребителей) на основе сжиженного природного газа. Объем реализации СУГ составляет 1032 тн, в том числе для физических лиц и предприятий жилищно-бытового комплекса 650 тн. В настоящее время газификация региона выполняется в нескольких направлениях: 1. Газификация потребителей с использованием ресурса шельфовых проектов «Сахалин-2» и «Сахалин-3». 2. Газификация потребителей с использованием местных месторождений суши на юге низконапорным газом Анивского месторождения, запасы которого невелики. 3. Модернизация существующих сетей газоснабжения, находящихся в ветхом состоянии. 4. Мероприятия по переводу автотранспорта на газомоторное топливо. 5. Автономная газификация потребителей (домовладений и промышленных, коммерческих потребителей) на основе сжиженного углеводородного газа. Согласно паспорта газового хозяйства на 01 января 2013 года в Сахалинской области: 1. Газифицировано: - 26291квартир, в т. ч. в городской местности - 21783, в сельской местности - 4508; - 54 промышленных предприятия, в т.ч. в сельской местности - 10; - 156 коммунально-бытовых предприятий, в т.ч. в сельской местности – 18; - 6 сельскохозяйственных объектов; - 8 котельных, в т. ч. в сельской местности - 4. 2. Протяженность наружных распределительных газопроводов составляет – 495,1 км, в т. ч в городской местности – 231,7 км, в сельской местности – 263,5 км. Количество ГРП - 39 штук, ШРП - 53 штук. 3. Объем реализации природного газа составляет - 0,84 млрд. куб. м. Перечень энергетических объектов, котельных ЖКХ, численность населения без централизованного отопления и общая потребность в природном газе представлены в таблицах 3.6. – 4.1 (приложения к данной подпрограмме). Основные проблемы в сфере газификации: 1. Подача газа проектов «Сахалин-1», «Сахалин-3» технически возможна только в две административные единицы региона из 22 («Городской округ Ногликский», городской округ «Охинский»). Расположение мест добычи газа проектов «Сахалин-1 и 3» не позволяет подавать газ в другие районы Сахалина в связи со значительной удаленностью, географическим расположением, сложностью рельефа и невозможностью взаимоинтеграции существующих систем магистральных газопроводов. 2. До настоящего времени на уровне Правительства Российской Федерации не решен вопрос об источниках газа для потребителей Сахалинской области после 2014 года. Не сформирована ценовая политика на газ проекта «Сахалин-2», поставляемого на внутренний рынок на период после 2014 года. Нет прогнозов по цене газа проекта «Сахалин-3». 3. Пятилетняя программа газификации, подписанная с ОАО «Газпром» и предусматривающая кроме газификации городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ГРС Дальнее, начало работ в муниципальных образованиях «Макаровский городской округ», городской округ «Долинский», Корсаковский городской округ, не выполняется по причине несогласованности со стороны компании «Сахалинская энергия» начала работ по подключению к магистральному газопроводу в точках отбора газа, предусмотренных Генеральной схемой газификации и газоснабжения в согласованных с компанией крановых узлах. Основной причиной (по заявлению компании) является ограничение поставок газа на внутренний рынок проекта «Сахалин-2» 2014 годом (распоряжение Правительства РФ № 1539 - р). При этом, в программе работ компании заложены средства на обустройство точек отбора в этих муниципальных образованиях в 2013-2014-2015 годах. Тем не менее, компания подтверждает свою заинтересованность в поставках газа для потребителей Сахалинской области в рамках оплаты роялти в натуральной форме на весь срок действия СРП проекта «Сахалин-2». 4. Имеется ограничение подачи газа в г. Южно-Сахалинск, так как перегружен выход с давлением 0,6 МПа на ГРС «Дальнее». Дефицит газа Анивских месторождений не позволяет обеспечить полностью потребность в газовом топливе, в том числе новые площадки строительства. Особенно остро стоит вопрос обеспечения газоснабжения южной части г. Южно-Сахалинска, где требуется строительство новой ГРС с отбором газа из магистрального газопровода «Сахалин-2» для организации функционирования системы газоснабжения города с населением более 100 тысяч человек при сейсмичности более 7 баллов. 5. В связи с недостаточным финансированием мероприятий программы газификации, осуществляемой совместно с ОАО «Газпром», выделение средств для мероприятий по газификации муниципального образования «Анивский городской округ» приостановлено. Возникают проблемы по газификации потребителей отдельных населенных пунктов городского округа (Троицкое, Ново-Троицкое, Таранай) и жилых районов г. Анивы, где газификация проводилась хаотично, без разработанных схем и проектной документации. Нет средств на проектирование и строительство межпоселковых газопроводов. 6. Возникают проблемы по газоснабжению северных муниципальных образований (городской округ «Охинский» и «Городской округ Ногликский»), газификация которых попутным газом нефтяных месторождений началась еще в 70-е годы прошлого столетия. В связи с отработкой северных месторождений суши ООО «РН - Сахалинморнефтегаз», в районах начались проблемы с поставками газа необходимых параметров потребителям в договорных объемах. Кроме того, системы газоснабжения в этих муниципальных образованиях морально и физически устарели, не обладают необходимой пропускной способностью, не позволяют обеспечить подключение новых потребителей. Работы по развитию и оптимизации этих систем газоснабжения также предусмотрены подпрограммой. Однако, в связи с переходом на газ проекта «Сахалин-3», стоимость газа в муниципальном образовании «Ногликский городской округ» увеличивается. Правительство Сахалинской области обратилось в ОАО «Газпром» по вопросу определения цены на газ с сохранением в первые годы на уровне цен ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», с дальнейшим постепенным доведением до среднерегионального значения в процессе консолидации газораспределительных сетей в активах единой ГРО. 7. Отсутствие производства моторного топлива в регионе в достаточном объеме и перебои с его поставками требуют проработки вариантов газификации автомобильного транспорта, что поможет решить следующие проблемы: - отсутствие конкуренции на рынке моторного топлива; - рост цен на жидкое моторное топливо; - ежегодный рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в связи с увеличением количества автотранспорта в Сахалинской области. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы Совместной с ОАО «Газпром» пятилетней программой развития газификации Сахалинской области предусмотрено начало работ по созданию системы газоснабжения в муниципальных образованиях: «Тымовский городской округ, «Макаровский городской округ», городской округ «Долинский», продолжение газификации от Южного узла отбора в городе Южно-Сахалинске, газификация сел Ключи, Старорусское, Березняки, Новая Деревня, Дальнее, перевод системы газоснабжения муниципального образования «Ногликский городской округ» на газ проекта «Сахалин-3». В 2014 году будет формироваться совместная с ОАО «Газпром» программа на период 2015 - 2019 годы. Для решения вопросов газификации города Южно-Сахалинска необходимо строительство распределительных газопроводов от ГРП Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 до соединения с системой газопроводов ОАО «Сахалинская нефтяная компания» и второй ГРС в районе с. Троицкое. Строительство вышеуказанного газопровода позволит решить вопрос подачи газа проекта «Сахалин-2» в южные и восточные районы города и закольцевать схему газоснабжения. Планируется корректировка Генеральной схемы газификации и газоснабжения Сахалинской области для приведения ее в соответствие с уточненными потребностями в газопотреблении Сахалинской области. Корректировка будет осуществляться ОАО «Газпром промгаз» по заказу ООО «Газпром межрегионгаз» в 2014 году. В целях проведения единой тарифной и технической политики, создания системы безопасности при эксплуатации газораспределительных сетей совместно с ООО «Газпром межрегионгаз» Правительство Сахалинской области продолжает работу по централизации функционирования газораспределительных организаций в регионе. Решающим фактором при определении источников газа для потребителей Сахалина является технологическая схема действующих магистральных газопроводов, возможность его подачи от мест добычи до потребителей и наличие ресурсов газа в достаточных объемах. Поэтому в связи с дефицитом попутного газа северных месторождений нефти и газа на суше, муниципальное образование «Городской округ Ногликский» с 2014 года начнет переходить на газ проекта «Сахалин-3». Газификация муниципальных образований «Анивский городской округ» и «Невельский городской округ» будет продолжаться с использованием ресурсов газа Анивских месторождений. Остальные потребители острова Сахалин будут газифицированы газом Сахалинского шельфа, для чего необходимо принять соответствующее решение Правительства Российской Федерации. Газификация потребителей Сахалинской области сетевым газом предполагается путем сооружения газопроводов-отводов от магистрального газопровода проекта «Сахалин-2». Для этого Генеральной схемой газоснабжения и газификации предусмотрено 14 точек отбора. Таблица 2.1. Расположение ГРС и протяженность магистральных газопроводов-отводов до ГРС |——————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————| | муниципальное |Месторасположение|Магистральный газопровод/газопровод- | | образование | ГРС |отвод от магистрального газопровода | | | | проекта «Сахалин-2» | |——————————————————————————————|————————————————-|————————————————————|—————————————————| | | | Диаметр, толщина | Протяженность, | | | | стенки, мм | км | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | Городской округ | ГРС Арково | 159 x 8 | 34,5 | | «Александровск-Сахалинский | | | | | район» | | | | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | «Тымовский городской округ» | ГРС Адо-Тымово | 89 x 8 | 1,4 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | | ГРС Тымовское | 159 x 8 | 2,6 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | Городской округ | ГРС Онор | 89 x 8 | 1,4 | | «Смирныховский» | | | | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | | ГРС Победино | 89 x 8 | 0,7 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | | ГРС Буюклы | 89 x 8 | 1,6 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | Поронайский городской округ | ГРС Леонидово | 219 x 8 | 0,1 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | | ГРС Восток | 89 x 8 | 0,6 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| |«Макаровский городской округ» | ГРС Макаров | 89 x 8 | 2,5 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | Городской округ «Долинский» | ГРС Взморье | 89 x 8 | 0,7 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | | ГРС Долинск | 159 x 8 | 1,6 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | Городской округ | ГРС Дальнее | 325 x 8 | 0,3 | | «Город Южно-Сахалинск» | | | | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | Корсаковский городской округ | ГРС Корсаков | 159 x 8 | 2,4 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| |«Томаринский городской округ» | ГРС Ильинское | 108 x 8 | 40 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | «Холмский городской округ» | ГРС г. Холмск | 219 x 8 | 48,7 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | «Невельский городской округ» | ГРС г. Невельск | 325 x 8 | 44,3 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| | Всего | 16 ГРС | | 183,5 | |——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| Населенные пункты, не вошедшие в схему газоснабжения сетевым природным газом, предложены для газификации альтернативными источниками (СПГ, КПГ). Подпрограмма предусматривает их применение для газификации населенных пунктов, не имеющих централизованного энергоснабжения (включая потребителей Курильских островов). Таблица 2.2. Перспективное потребление населенных пунктов, предложенных для газификации альтернативными источниками |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| |№ пп.| Муниципальные образования| Населенные пункты | Годовой объем | | | | |потребления (куб. м)| |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 1. | городской округ | с. Виахту | 690 | | |«Александровск-Сахалинский | | | | | район» | | | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | | | с. Трамбаус | 450 | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | | | С. Хоэ | 1500 | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 2. | городской округ | с. Фирсово | 83 | | | «Долинский» | | | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 3. | Корсаковский | с. Лесное | 433 | | | городской округ | | | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | | | с. Охотское | 1023 | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | | | с. Тамбовское | 98 | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | | | с. Пихтовое | 1372 | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | | | с. Береговое | 338 | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | | | с. Новиково | 2008 | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 4. | городской округ | с. Весточка | 215 | | | «Город Южно-Сахалинск» | | | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 5. | «Макаровский | с. Восточный | 1827 | | | городской округ» | | | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | | | с. Пугачево | 285 | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | | | с. Цапко | 20 | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | | | с. Тихая | 182 | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 6. | городской округ | с. Первомайск | 3129 | | | «Смирныховский» | | | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 7. | «Курильский | | 16025 | | | городской округ» | | | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 8. | Северо-Курильский | | 11184 | | | городской округ | | | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 9. | «Южно-Курильский | | 23070 | | | городской округ» | | | |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | Итого | 63932 | |—————————————————————————————————————————————————————————————--|————————————————————| Параллельно газификации сетевым газом повсеместно будет развиваться применение баллонного газа СУГ (пропан-бутан) в отдаленных районах и населенных пунктах как населением, так и прочими автономными потребителями как временный вариант и/или постоянный источник газоснабжения. Углегорский муниципальный район в связи с имеющимися перспективными запасами угля газифицировать не предусматривается. Мероприятия по развитию газификации в сельской местности предусмотрены также в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года» Государственной программы «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы». Программа перевода автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо предполагает строительство 10 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и 3-х передвижных газовых заправщиков (от г. Корсакова до г. Охи). Финансирование мероприятий Программы по строительству АГНКС и приобретению ПАГЗ планируется за счет средств ОАО «Газпром». В целях обеспечения технического обслуживания газобаллонного транспорта и переоборудования автотранспорта на газомоторное топливо в населенных пунктах области потребуется размещение 11-ти пунктов переоборудования и технического обслуживания автомобилей и 2-х пунктов переосвидетельствования баллонов. Одновременно со строительством АГНКС в период с 2014 по 2020 годы планируется закупка за счет средств бюджета Сахалинской области газобаллонного транспорта заводского изготовления в количестве 818 единиц для государственных и муниципальных предприятий, администраций муниципальных образований. В связи с созданием сети заправок прогнозируется за счет внебюджетных источников юридических и физических лиц перевод 762 единиц автотранспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо (ГМТ). Количество закупаемого газобаллонного транспорта определено на основании данных администраций муниципальных образований. Развитие газотранспортной сети и АГНКС позволит создать новые рабочие места (около 130) в сфере услуг и благоприятные условия для развития мелкомоторного сектора. Оценка расходов Федерального бюджета в подпрограмме «Повышение эффективности экономики Дальнего Востока и Байкальского региона» государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» на объекты газификации Сахалинской области представлена в таблице № 2.9 (приложение к данной подпрограмме). Планируемые мероприятия и объемы инвестиций на перевод автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топлива представлены в таблицах 2.11-2.17 (приложение к данной подпрограмме). Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере газификации, цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы газификации Сахалинской области являются: 1. Повышение уровня газификации региона. 2. Создание благоприятных условий проживания населения и предпосылок для ускорения темпов социально-экономического развития. 3. Улучшение структуры топливно-энергетического баланса. 4. Повышение надежности энергоснабжения. 5. Улучшение экологической ситуации на территории области. Достижение целей подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач: Организация реализации схемы газификации региона. Привлечение внешних и внутренних внебюджетных инвестиций на рынок газификации. 3. Развитие конкуренции на рынке моторного топлива за счет создания условий для широкого использования природного газа в качестве моторного топлива. 4. Определение источников газификации, очередности и этапов газификации потребителей, потребности в финансировании программных мероприятий и источников финансирования. Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей газификации Сахалинской области. Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы В результате реализации мероприятий подпрограммы, основные показатели могут достигнуть следующих значений: - охват газификацией 18 муниципальных образований Сахалинской области; - общий годовой объем потребления достигнет 1,90 млрд. куб. м год; - количество газовых котельных и промышленных установок -192 единиц; - существенное повышение коэффициента полезного действия теплоэнергетического оборудования. - значительное улучшение бытовых условий жизни населения; - снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду, в том числе сокращение выбросов в атмосферу примерно на 27,2 тыс. т/год; - создание дополнительных рабочих мест - более 300 единиц; - улучшение условий труда и рост его производительности. Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа. Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом). Второй этап: 2017 - 2020 годы. Первый этап предусматривает: 1. Газификацию потребителей (котельные ЖКХ, промышленные объекты и население) в муниципальных образованиях: городской округ «Город Южно-Сахалинск» и «Анивский городской округ» за счет газа Анивских месторождений и продолжения газификации муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» газом проекта «Сахалин-2». 2. Сооружение магистральных газопроводов-отводов от газопровода проекта «Сахалин-2» и газораспределительных станций (ГРС) для газифицируемых населенных пунктов центрального Сахалина, («Тымовский городской округ», «Макаровский городской округ»), муниципальных образований южного Сахалина (городской округ «Долинский», Корсаковский городской округ, городской округ «Город Южно-Сахалинск»). 3. Проектирование и строительство системы распределительных межпоселковых газопроводов и системы газоснабжения внутри населенных пунктов («Тымовский городской округ», городской округ «Долинский», «Макаровский городской округ», Корсаковский городской округ, городской округ «Город Южно-Сахалинск», «Анивский городской округ»). 4. Переход потребителей муниципального образования «Городской округ Ногликский» на природный газ проекта «Сахалин-3», в связи с реконструкцией систем газораспределения. 5. Перевод автотранспорта на газомоторное топливо (муниципальные образования: городской округ «Город Южно-Сахалинск», «Холмский городской округ», «Анивский городской округ», Корсаковский городской округ, «Тымовский городской округ»). 6. Создание автономных зон (объектов) газоснабжения на основе СУГ/КПГ/СПГ. Второй этап предусматривает: 1. Продолжение газификации потребителей I этапа и достижение максимальных уровней потребления газа в газифицированных районах. 2. Подготовку к газоснабжению муниципальных образований: городской округ «Смирныховский», городской округ «Поронайский», «Томаринский городской округ», городской округ «Александровск-Сахалинский район, «Холмский городской округ», «Невельский городской округ», «Курильский городской округ», Северо-Курильский городской округ. 2. Газификацию дизельных электростанций. 3. Продолжение газификации транспорта в муниципальных образованиях: городской округ «Долинский», городской округ «Город Южно-Сахалинск», Корсаковский городской округ, Макаровский городской округ», городской округ «Охинский», городской округ «Поронайский», «Городской округ Ногликсикий», городской округ «Смирныховский». Таблица 2.3. Потенциальная потребность в природном газе по потребителям Сахалинской области |————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Потребитель | Расход газа, млн. куб. м/год | |————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Энергетика | 986 | |————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Котельные | 570 | |————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Промышленные и прочие потребители | 684 | |————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Население | 294 | |————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Всего | 2534 | |————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| Таблица 2.4. Потенциальная потребность в природном газе Сахалинской области в период 2010 - 2020 годов (млн. куб. м в год) |———————————————————|—-————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Муниципальное | Годы | Потребители | | образование | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | | Энергетика| Отопительные|Промышленные| Население | Всего | | | | | котельные | и прочие | | | | | | | | потребители| | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |1. городской округ | 2010 | 139 | 9 | 24 | 20 | 192 | |«Охинский» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | 139 | 9 | 24 | 20 | 192 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | 139 | 9 | 27 | 20 | 195 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |2. «Городской округ| 2010 | 84 | 22 | 91 | 8 | 205 | |Ногликский» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | 95 | 24 | 97 | 9 | 225 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | 137 | 24 | 97 | 9 | 267 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |3. «Тымовский | 2010 | | | | | | |городской округ» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | 13 | 0 | 9 | 24 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | | 17 | 9 | 24 | 50 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |4. городской округ | 2010 | | | | | | |«Смирныховский» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | 1 | | | 1 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | | 2 | 9 | 13 | 24 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |5. городской округ | 2010 | | | | | | |«Поронайский» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | | 23 | 49 | 4 | 76 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |6. «Макаровский | 2010 | | | | | | |городской округ» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | 2 | 1 | 3 | 6 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | | 6 | 1 | 7 | 14 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |7. городской округ | 2010 | | | | | | |«Долинский» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | | 44 | | 44 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | | 44 | 89 | 20 | 153 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |8. городской округ | 2010 | | 40 | | 3 | 43 | |«Город | | | | | | | |Южно-Сахалинск» | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | 679 | 53 | 100 | 19 | 851 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | 679 | 124 | 110 | 88 | 1001 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |9. «Анивский | 2010 | | 15 | | 1 | 12 | |городской округ» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | 15 | 18 | 118 | 1 | 152 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | 16 | 18 | 127 | 1 | 162 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |10. Корсаковский | 2010 | | | | | | |городской округ | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | 23 | 0 | 0 | 23 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | | 119 | 4 | 22 | 145 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |11. «Томаринский | 2010 | | | | | | |городской округ» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | | | 2 | 5 | 7 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |12. городской округ| 2010 | | | | | | |«Александровск - | | | | | | | |Сахалинский | | | | | | | |район» | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | 1 | 15 | 1 | 11 | 28 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |13. «Холмский | 2010 | | | | | | |городской округ» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | | 31 | 2 | 12 | 45 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |14. «Невельский | 2010 | | | | | | |городской округ» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | | 11 | 4 | 1 | 16 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |15. «Курильский | 2010 | | | | | | |городской округ» | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | | 11 | | 6 | 17 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |16. | 2010 | | | | | | |«Северо-Курильский | | | | | | | |городской округ» | | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2015 | | | | | | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | | 2020 | | 9 | | 2 | 11 | |———————————————————|——————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |17. «Южно-Курильский|2010 | | | | | | |городской округ» | | | | | | | |————————————————————|—————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | |2015 | | | | | | |————————————————————|—————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | |2020 | | 16 | 2 | 5 | 23 | |————————————————————|—————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| |Всего |2010 | 223 | 31 | 115 | 28 | 397 | | | | | | | | | |————————————————————|—————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | |2015 | 833 | 143 | 384 | 52 | 1412 | |————————————————————|—————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| | |2020 | 972 | 468 | 531 | 250 | 2221 | |————————————————————|—————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————| В случае принятия решения о газификации отдельных объектов Углегорского муниципального района перспективные объемы газа следует принять в соответствии с таблицей. Таблица 2.5 |—————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Муниципальные | Год | Потребитель | | образования | | | |—————————————————————|———————————|————————|————————————|————————————-—|—————————|———————| | | |Энергети|Отопительные|Промышленные и|Население| Всего | | | | ка |котельные | прочие | | | | | | | | потребители | | | |—————————————————————|———————————|————————|————————————|——————————————|—————————|———————| |18. Углегорский | 2010 | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————|————————|————————————|——————————————|—————————|———————| | | 2015 | | | | | | |—————————————————————|———————————|————————|————————————|——————————————|—————————|———————| | | 2020 | - | 48 | 6 | 19 | 73 | |—————————————————————|———————————|————————|————————————|——————————————|—————————|———————| Потенциальная потребность в природном газе, в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения газификации Сахалинской области и планируемые сроки газификации потребителей приведены в таблице 2.19 (приложение к данной подпрограмме). Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы Основные мероприятия, планируемые к реализации в рамках подпрограммы: Мероприятие 1. Развитие систем газификации. 1.1. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. 1.2 Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД). 1.3 Реконструкция систем распределения и использования газа. 1.4. Газификация дизельных электростанций. Мероприятие 2. Поддержка населения Сахалинской области при газификации жилищного фонда. 2.1 Газификация населенных пунктов. Мероприятие 3. Газификация автотранспорта. Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей. Меры правового регулирования: - эффективное правоприменение нормативных правовых актов, регулирующих процессы газификации; - разработка и принятие нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы; - разработка и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы. Финансовые меры: - организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований. В связи с тем, что строительство объектов газификации сопряжено с инвестированием значительных денежных средств, основное направление государственной поддержки связано с выделением льгот и преференций, снижающих сроки окупаемости инвестиционных проектов. Средства внешних сторонних инвесторов, привлеченных на основе заключения концессионных соглашений, инвестиционных договоров, целевых арендных обязательств и т.д. по газификации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Сахалинской области компенсируются инвестору за счет средств областного бюджета. В соответствии с договором о газификации ООО "Газпром" выполняет строительство газопроводов-отводов от магистральных газопроводов проекта «Сахалин-2» и «Сахалин-3», АГНКС, а также межпоселковых газопроводов за счет собственных средств в рамках инвестиционной программы компании. Обязательства Правительства Сахалинской области и администраций муниципальных образований - строительство распределительных внутрипоселковых газопроводов и подготовка к газификации муниципальных котельных, объектов ЖКХ, промышленных объектов, объектов социальной сферы, автотранспорта и населения, за счет привлечения администрацией (правительством) субъекта средств бюджетов всех уровней, средств населения, коммерческих компаний, внешних инвесторов и других источников. Также, обязательствами Правительства Сахалинской области и органов местного самоуправления будут являться мероприятия по реконструкции распределительных газопроводов системы газоснабжения населенных пунктов муниципальных образований северного Сахалина – «Городской округ Ногликский» и городской округ «Охинский». При реализации данных мероприятий внебюджетный источник может обеспечиваться за счет средств газораспределительных организаций, предусмотренных тарифом. Во избежание увеличения тарифов, при наличии источников финансирования из областного бюджета мероприятия по реконструкции системы газоснабжения, могут быть профинансированы путем передачи субсидий областного бюджета на капитальные вложения в администрации муниципальных образований. Участие органов местного самоуправления в реализации программных мероприятий определяется на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области и районными программами газификации, как при подготовке газоснабжающей инфраструктуры, так и газификация объектов муниципальной собственности, населения, объектов социальной сферы. Разработка проектной и рабочей документации на строительство объектов инженерной газовой инфраструктуры населенных пунктов области в рамках мероприятий подпрограммы, может осуществляться агентством газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области за счет средств областного бюджета. Разработанная документация передается для строительства объектов в муниципальные образования или уставные фонды компаний операторов. Строительство объектов газификации осуществляется уполномоченным органом муниципального образования и/или уполномоченным заказчиком-застройщиком. Разработка проектной и рабочей документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, подлежащие газификации в рамках мероприятий подпрограммы (котельные, газогенераторные установки, мини-ТЭЦ, распределительные, внутриквартальные, подводящие газопроводы), осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостатка средств местных бюджетов на указанные цели Правительство Сахалинской области принимает решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию на финансирование данных мероприятий за счет средств областного бюджета. Строительство объектов негосударственной собственности, подлежащих газификации, осуществляется за счет собственных средств предприятий. При этом, предприятия вправе пользоваться любыми инвестиционными механизмами, действующими в регионе на установленных условиях. Государственная поддержка включает различные виды субсидий муниципальным образованиям, льгот субъектам экономической деятельности, инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории области, возможность освобождения от уплаты транспортного налога и арендной платы поставщика КПГ на земельные участки, находящиеся в собственности соответствующего субъекта. В отношении потребителей, также необходимо предоставление аналогичных преференций с целью стимулирования потребления КПГ, в том числе связанных с переоборудованием АТС на использование КПГ или их приобретения. В ноябре 2013 года Сахалинской областной Думой приняты поправки в закон Сахалинской области «О транспортном налоге», в соответствии с которыми на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года установлена льгота в виде снижения в два раза ставок транспортного налога для транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива. Кроме того, целесообразно освобождать владельцев автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, иных машин и механизмов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, от платы за негативное воздействия на окружающую среду. Для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, устанавливается пониженная ставка налога на имущество в размере 1,1%. При этом период применения пониженной налоговой ставки не может превышать 5 лет. Для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты, может быть установлена налоговая ставка налога на прибыль организаций в размере 13,5%. Применение налоговых льгот приводит к повышению показателей экономической эффективности проекта. Для создания благоприятных финансовых условий для населения, в рамках реализации мероприятий подпрограммы, за счет областного и местного бюджетов предусматривается возмещение части затрат на оплату работ по газификации многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение дома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположен дом, либо на автономную газификацию дома (газобаллонные/резервуарные установки): проектно-изыскательские работы; строительство подводящего газопровода "до стены дома" либо строительство газобаллонных/резервуарных установок с подключением к внутридомовой системе газоснабжения; строительство фасадных газопроводов; ввод газопроводов в дом; строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации). Меры государственной поддержки: - единовременная материальная помощь непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам; - субсидии юридическим лицам-производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами. На софинансирование расходов по выплате единовременной материальной помощи гражданам или предоставлению субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются субсидии на очередной финансовый год в пределах объема средств, предусмотренных мероприятиями Подпрограммы субсидии по объекту: «Газификация населенных пунктов». Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям устанавливается Правительством Сахалинской области (приложение № 3 к государственной программе « Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года). Предоставление субсидии местным бюджетам на указанные цели осуществляется при следующих условиях: 1. Участие граждан - собственников помещений в многоквартирном доме или жилых домов индивидуального жилищного фонда в софинансировании работ по газификации многоквартирного дома и жилых домов индивидуального жилищного фонда в размере 30% общих затрат на: - выполнение проектно - изыскательских работ; - работы по строительству газопровода для подключения многоквартирного дома или жилого дома индивидуального жилищного фонда к ближайшему действующему газопроводу или строящемуся газопроводу (если строительство подводящих газопроводов не выполняется в рамках программных мероприятий) в соответствии с техническими условиями или проектными решениями; - строительство (прокладка) фасадной обвязки, внутридомовой системы газоснабжения и подключение внутридомового газового оборудования; - наличие расходного обязательства местного бюджета муниципального образования; - финансирование из местного бюджета указанных расходов в размерах, установленных настоящей подпрограммой на очередной финансовый год; - предоставление в срок до конца первого полугодия текущего финансового года администрациями муниципальных образований заявок в адрес агентства газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области на получение средств областного бюджета для софинансирования указанных расходов в очередном финансовом году (данное условие не учитывается в 2011 году при софинансировании работ, выполненных в 2008 - 2011 годах). Органы местного самоуправления вправе предоставлять за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в подлежащих газификации многоквартирных домах или жилых домах индивидуального жилищного фонда, для обеспечения их участия в софинансировании в соответствии с положениями подпрограммы газификации в 100-процентном объеме. Заявка на получение средств из областного бюджета принимается к рассмотрению при наличии следующих документов: - список получателей с указанием фамилии, имени, отчества и адреса проживания, согласованный с газораспределительной организацией в части подачи заявки на подключение к газораспределительным сетям (с указанием типа жилья и вида собственности); - расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий; - утвержденный нормативным правовым актом Порядок, определяющий условия предоставления финансовой поддержки - единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2011 годах работам или субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами; - нормативный правовой акт, предусматривающий предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки за счет средств местного бюджета. Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления устанавливается от объема средств, подлежащих выплате за счет бюджетов всех уровней, определяемого как разница между стоимостью работ, предусмотренных к исполнению в текущем финансовом году, и установленными платежами граждан в размере: - 90% - для муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск"; - 93,13% - для муниципального образования "Городской округ Ногликский"; - 99% - для городских и сельских поселений; - 94,7% - для остальных муниципальных образований. Перечисление субсидии местным бюджетам производится после оплаты гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда 30% общих затрат на работы по газификации, подлежащие софинансированию из бюджетов. Не подлежат газификации на условиях, установленных настоящей подпрограммой, помещения в многоквартирных домах или жилые дома индивидуального жилищного фонда, собственники которых не приняли участия в оплате работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда, кроме групп населения, которым предусматриваются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований меры социальной поддержки в 100-процентном объеме. Вопрос приобретения внутридомового газового оборудования (газовые плиты, водонагреватели, приборы учета потребления газа, безопасности и сигнализации) решается гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда самостоятельно за счет собственных средств. Органы исполнительной власти по полномочиям участвуют в процессе развития парка автотранспортной техники, работающей на компримированном природном газе (определение количества, сроков, видов приобретаемого газомоторного автотранспорта, оказание поддержки муниципальным образованиям, государственным учреждениям, предприятиям, организациям при составлении технических заданий на закупку газобаллонного автотранспорта, предоставление льгот участникам программы, размещение АГНКС на территории муниципальных образований, оформление земельных участков и т.д.). В связи с тем, что для реализации мероприятий по газификации транспорта будут использоваться средства областного бюджета, направляемые на приобретение новой техники по разным программам и расходным обязательствам областного бюджета, координатором программы по определению источников финансирования по приобретению газобаллонного транспорта для муниципальных и государственных предприятий будет выступать министерство экономического развития Сахалинской области. Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области организует процесс создания газотранспортной инфраструктуры для подачи газа на АГКНС в муниципальных образованиях, администрации муниципальных образований - участвуют в данном процессе и в процессе оснащения газобалонным транспортом муниципальных предприятий, организаций и учреждений. Организационные меры: 1. Комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех участников и исполнителей подпрограммы: -организация проведения конференций, посвященных проблемам развития рынка газомоторного топлива в регионе и стране, с целью реализации программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо, развитие информационного обеспечения, обмен опытом заинтересованных организаций, внедрение зарубежного опыта газификации, ознакомление с новинками в области производства и строительства газовых заправок и газобаллонного оборудования; - работа постоянно действующего штаба при агентстве газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области с подчинением первому заместителю председателя Правительства Сахалинской области, для координации действий участников и исполнителей подпрограммы; - обеспечение готовности потребителей к приему газа, включая строительство наружных и внутренних газопроводов от объектов газификации ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром», до места подключения газоиспользующего оборудования, а также установку индивидуальных счетчиков газа у новых потребителей; - организация администрациями муниципальных образований процесса создания газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях для подачи газа на АГКНС, участие в процессе оснащения газобалонным транспортом муниципальных предприятий, организаций и учреждений. 2. Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области по согласованию с курирующим заместителем председателя Правительства Сахалинской области внутренним приказом утверждает перечень работ (предмет государственных контрактов), на которые агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области - главный распорядитель бюджетных средств по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Сахалинской области на очередной финансовый год, размещает заказы для государственных нужд. Участниками реализации программных мероприятий будут являться органы местного самоуправления в части полномочий подготовки объектов к газификации. В соответствии с принятыми нормативными актами субсидирование муниципальных образований на реализацию мероприятий по газификации планируется выполнять на условиях софинансирования. Действующие газораспределительные организации также являются участниками Подпрограммы, так как могут выполнять мероприятия по газификации за счет собственных инвестиционных программ, кредитных ресурсов и т.д., в том числе и при поддержке областного бюджета в рамках действующего законодательства. Раздел 7. Перечень основных индикаторов (показателей) подпрограммы Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: - объем потребления газа; - количество газовых котельных и промышленных установок; - потребление газа в котельных и промышленных установках; - протяженность внутригородских и сельских газовых сетей; - создание дополнительных рабочих мест; - количество автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо. Раздел 8. Обоснование состава и значения соответствующих индикаторов (показателей) подпрограммы Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 5 к Госпрограмме «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года». Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами: - способность показателей отражать происходящие процессы; - наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы; - однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств); - сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени); - своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ). Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной политике». Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества. Расчет значений показателей (индикаторов) производится по результатам мониторинга и отчетности. Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы. Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период. Раздел 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы, составит 10 551 403,2 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 7 851 668,2 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований – 359 875 тыс. рублей, иные внебюджетные финансовые - средства 2 339 860 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников. Расчет объемов финансирования мероприятий подпрограммы выполнен исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанных на период до 2020 года, проектов - аналогов, планов инвестиционных программ внешних инвесторов. Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы представлена в приложении № 6 – 7 к Госпрограмме «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года. Реализация мероприятий подпрограммы также предполагает участие в финансировании предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц. Раздел 10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации подпрограммы Меры государственного регулирования в сфере развития газовой отрасли (налоговое регулирование и контроль) предусмотрены по: - соблюдению регулируемых цен и тарифов в области газоснабжения; - определению (установлению) и применению цен (тарифов) в газовой отрасли); - расчету регулируемых цен на газ, тарифов на транспортировку газа, размера платы на снабженческо - сбытовые услуги, размера снабженческих надбавок и тарифов на транспортнику газа; - регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям; - регулированию платы за техническое обслуживание ВДГО; - выделению объемов газа потребителям Сахалинской области (регулируется Министерством энергетики Российской Федерации, в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 1539-р от 6 сентября 2011г.). - регулирование цены на КПГ, реализуемый на АГНКС, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.1993 № 31 «О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом» и не должна превышать 50% от цены бензина А-76, включая НДС. Структура управления подпрограммой сформирована таким образом, чтобы управляющие воздействия дошли до каждого уровня управления и принятия решений. Система базируется на принципах делегирования полномочий и самостоятельного принятия решений по достижению целевых установок. При реализации подпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий и уменьшить положительный эффект от реализации настоящей подпрограммы. Финансовые риски: - снижение объемов финансирования мероприятий подпрограммы в результате секвестирования лимитов, уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного и федерального бюджетов; - снижение объемов внебюджетного источника со стороны ОАО «Газпром»; - неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства) и отсутствие средств на газификацию и оплату за газ; - высокая финансовая нагрузка на промпредприятия готовящихся к приему газа; - сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет, а проекты по газификации населения являются социальными и экономически неэффективными; Техногенные и экологические риски: - чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера, стихийные бедствия, эпидемии и ликвидация их последствий; - ситуации, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий; С учетом того, что степень износа функционирующих основных фондов в газоснабжении составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде. Коммерческие риски: - риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок; - риски неудачного выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов; - риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы. Социальные риски: - решение задач подпрограммы потребует притока технически грамотного, подготовленного, квалифицированного производственного персонала, при этом реструктуризация и модернизация отдельных производств, в связи с применением инновационных технологий и автоматизированного управления, неизбежно приведет к сокращению занятых в отрасли ЖКХ и связанного с этим фактора социальной напряженности. - определение условий поставок газа и цены на него для потребителей Сахалинской области на уровне Правительства Российской Федерации без учета спецификации региона и предложений Правительства Сахалинской области. -значительное повышение цен на газ, что может сделать его потребление недоступным для населения и промышленных предприятий, работающих в регулирующем секторе. Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе: - выработки прогнозов в сфере газификации; - введения механизмов государственной поддержки развития на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников подпрограммы; - предупреждение негативных процессов путем принятия упреждающих мер на основе анализа функционирования газового хозяйственного комплекса. - принятие решений о газификации потребителей на основе комплексного подхода, анализа и оценки социально-экономической ситуации. Раздел 11. Методика оценки эффективности подпрограммы. Методика оценки эффективности подпрограммы учитывает необходимость проведения оценок: 1) степени достижения целей и решения задач подпрограммы; Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений по формуле: где: - степень достижения целей (решения задач); - степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы; N - количество показателей (индикаторов) подпрограммы. Степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле: где: - фактическое значение показателя (индикатора) подпрограммы; - плановое значение показателя (индикатора) подпрограммы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений); Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
