ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 апреля 2013 г.
№ 166
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Содействие
занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.12.2013 г. N 714;
В
соответствии с постановлением Правительства
Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системы
программно-целевого планирования в Сахалинской области», распоряжением
Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728 «Об утверждении Перечня
государственных программ Сахалинской области» Правительство Сахалинской области
постановляет:
1.
Утвердить государственную программу Сахалинской области «Содействие занятости
населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» (прилагается).
2.
Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 05 апреля 2013 г. № 166
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
«Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 -
2020 годы»
Паспорт государственной программы Сахалинской области
|--------------------|------------------------------------------------|
|Наименование |«Содействие занятости населения Сахалинской |
|государственной |области на 2014 - 2020 годы». |
|программы | |
| | |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный |Агентство государственной службы занятости|
|исполнитель |населения Сахалинской области (далее - агентство|
|государственной |ГСЗН) |
|программы | |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители |Министерство здравоохранения Сахалинской |
|государственной |области, министерство социальной защиты |
|программы |Сахалинской области. |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Участники |Агенство по труду Сахалинской области,управление|
|государственной |Федеральной миграционной службы России по |
|программы |Сахалинской области (по согласованию), |
| |министерство образования Сахалинской области, |
| |министерство строительства Сахалинской области, |
| |муниципальные образования, областные казенные |
| |учреждения центры занятости населения |
| |Сахалинской области, государственные бюджетные |
| |Учреждения здравоохранения Сахалинской области. |
|--------------------|------------------------------------------------|
|Подпрограммы |подпрограмма "Оказание содействия добровольному |
|государственной |переселению в Сахалинскую область |
|программы |соотечественников, проживающих за рубежом"(далее|
| |-подпрограмма) |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|часть (Исключена - Постановление Правительства |
|Сахалинской области от 22.08.2014 № 407) |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Цели государственной|Обеспечение эффективного функционирования рынка|
|программы |труда Сахалинской области, способствующего|
| |содействию продуктивной занятости населения,|
| |повышению качества трудовых ресурсов, мотивации|
| |к труду и трудовой мобильности, защиты трудовых|
| |прав граждан и сохранению здоровья работников, |
| |содействию добровольному переселению |
| |соотечественников, проживающих за рубежом, |
| |для социально-экономического и демографического |
| |развития Сахалинской области |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Задачи |1.Повышение качества и доступности |
|государственной |государственных услуг в сфере занятости|
|программы |населения на основе внедрения государственных|
| |стандартов и административных регламентов. |
| |2. Содействие занятости населения,|
| |гарантированное осуществление мер социальной|
| |поддержки. |
| |3. Повышение качества и конкурентоспособности|
| |трудовых ресурсов с учетом потребностей|
| |инновационной экономики. |
| |4. Формирование трудового потенциала,|
| |ориентированного на потребности отраслей|
| |экономики, с использованием и развитием|
| |региональной системы профессиональной ориентации|
| |разных категорий населения. |
| |5. Совершенствование организационных форм|
| |развития внешней и внутренней трудовой миграции,|
| |повышение мобильности трудовых ресурсов. |
| |6. Создание здоровых и безопасных условий труда.|
| |7. Развитие социального партнерства |
| |8. Создание правовых, организационных, |
| |социально-экономических и |
| |информационных условий, способствующих |
| |добровольному переселению соотечественников, |
| |проживающих за рубежом, в Сахалинскую область |
| |для постоянного проживания,быстрому их включению|
| |в трудовые и социальные связи региона. |
| |9. Создание условий для адаптации и |
| |интеграции участников Государственной программы |
| |по оказанию содействия добровольному переселению|
| |в Российскую Федерацию соотечественников, |
| |проживающих за рубежом и членов их семей, |
| |предоставление государственных и муниципальных |
| |услуг, содействие в жилищном обустройстве. |
| |10. Содействие обеспечению потребности экономики|
| |Сахалинской области в квалифицированных кадрах |
| |для реализации экономических и инвестиционных |
| |проектов, содействие дальнейшему развитию |
| |малого и среднего предпринимательства. |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы |1.Уровень безработицы (по методологии МОТ),в |
|государственной |среднем за год (%). |
|программы и их |2. Уровень регистрируемой безработицы, в среднем|
|количественные |за год (%). |
|значения |3. Коэффициент напряженности на рынке труда, в|
| |среднем за год (единиц). |
| |4. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей|
| |численности граждан, обратившихся за содействием|
| |в поиске подходящей работы в органы службы|
| |занятости (%). |
| |5. Удельный вес безработных граждан, прошедших|
| |профессиональное обучение или получивших|
| |дополнительное профессиональное образование, в|
| |общей численности безработных граждан,|
| |зарегистрированных в органах службы занятости|
| |(%). |
| |6. Количество участников Государственной|
| |программы переселения и членов их семей,|
| |проживающих на территории Сахалинской области и|
| |зарегистрированных в территориальных органах|
| |Федеральной миграционной службы России (чел.). |
|--------------------|------------------------------------------------|
|Этапы и сроки |2014 - 2020 годы. |
|реализации |Этапы реализации государственной программы не |
|государственной |выделяются |
|программы | |
|--------------------|------------------------------------------------|
|Объемы и источники |Общий объем средств, направляемых на реализацию |
|финансирования |мероприятий государственной программы в 2014 - |
|государственной |2020 годах, составит 3178240,2 тыс. рублей. |
|программы |Из них по источникам: |
| |-средства бюджета Сахалинской области, всего - |
| |2112286,3 тыс. рублей; |
| |- средства федерального бюджета, всего - | | |1065953,9 тыс. рублей. |
| | |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| | | Всего | Средства | Средства |
| | | |федерального|областного|
| | | | бюджета | бюджета |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2014 год | 422518,6 | 135065,2 | 287453,4 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2015 год | 434538,6 | 142472,3 | 292066,3 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2016 год | 460619,5 | 149076,6 | 311542,9 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2017 год | 439397,5 | 154740,8 | 284656,7 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2018 год | 457552,1 | 158609,3 | 298942,8 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2019 год | 473871,3 | 161781,5 | 312089,8 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2020 год | 489742,6 | 164208,2 | 325534,4 |
|--------------------|------------------------------------------------|
| |В том числе: |
| |объем средств, направляемых на реализацию|
| |мероприятий содействия занятости населения в|
| |2014 - 2020 годах, составит 3140006,9 тыс.|
| |рублей. |
| |Из них по источникам: |
| |- средства бюджета Сахалинской области, всего -|
| |2074667,9 тыс. рублей; |
| |- средства федерального бюджета, всего -|
| |1065339,0 тыс. рублей. |
|--------------------|------------------------------------------------|
| | | Всего |Средства | Средства |
| | | |федерального|областного |
| | | |бюджета | бюджета |
|--------------------|---------|-------------|------------|-----------|
| |2014 год | 417100,2 | 134450,3 | 282649,9 |
|--------------------|---------|-------------|------------|-----------|
| |2015 год | 429837,7 | 142472,3 | 287365,4 |
|--------------------|---------|-------------|------------|-----------|
| |2016 год | 455660,8 | 149076,6 | 306584,2 |
|--------------------|---------|-------------|------------|-----------|
| |2017 год | 434166,4 | 154740,8 | 279425,6 |
|--------------------|---------|-------------|------------|-----------|
| |2018 год | 451598,1 | 158609,3 | 292988,8 |
|--------------------|---------|-------------|------------|-----------|
| |2019 год | 468047,3 | 161781,5 | 306265,8 |
|--------------------|---------|-------------|------------|-----------|
| |2020 год | 483596,4 | 164208,2 | 319388,2 |
|--------------------|---------|-------------|------------|-----------|
| |объем средств, направляемых на реализацию |
| |мероприятий государственной подпрограммы |
| |«Оказание содействия |
| |добровольному переселению в Сахалинскую область |
| |соотечественников, проживающих за рубежом»,|
| |составит 38233,3 тыс. рублей. |
| |Из них по источникам: |
| |- средства бюджета Сахалинской области, всего -|
| |37618,4 тыс. рублей; |
| |- средства федерального бюджета, всего - 614,9|
| |тыс. рублей. |
|--------------------|------------------------------------------------|
| | | Всего | Средства | Средства |
| | | |федерального|областного|
| | | | бюджета | бюджета |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2014 год | 5418,4 | 614,9 | 4803,5 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2015 год | 4700,9 | 0,0 | 4700,9 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2016 год | 4958,7 | 0,0 | 4958,7 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2017 год | 5231,1 | 0,0 | 5231,1 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2018 год | 5954,0 | 0,0 | 5954,0 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2019 год | 5824,0 | 0,0 | 5824,0 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |2020 год | 6146,2 | 0,0 | 6146,2 |
|--------------------|----------|-------------|------------|----------|
| |Объемы финансирования мероприятий |
| |государственной программы |
| |подлежат ежегодной корректировке в соответствии|
| |с законом Российской Федерации о федеральном|
| |бюджете на очередной финансовый год и плановый|
| |период и законом Сахалинской области об|
| |областном бюджете Сахалинской области на|
| |очередной финансовый год и плановый период. |
| | |
| |В целях реализации государственной программы |
| |могут привлекаться |
| |средства бюджетов муниципальных образований|
| |области и внебюджетных источников (по|
| |согласованию) |
|--------------------|------------------------------------------------|
|часть (Исключена - Постановление Правительства Сахалинской |
|области от 22.08.2014 № 407) |
|_____________________________________________________________________|
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
от 12.12.2013 г. N 714; от 11.04.2014 г. N 158; от
13.08.2014 № 381; от 22.08.2014 № 407)
1. Характеристика текущего состояния, основных
проблем сферы
реализации государственной программы и прогноз
развития
Наименование
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
Государственная политика
в области содействия занятости населения реализовывалась в рамках долгосрочной
целевой программы Сахалинской области «Содействие занятости населения
Сахалинской области на 2010 2012 годы», утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области от 02.12.2009 № 489-па.
В 2010-2011 годах
продолжалось исполнение программы «Поддержания занятости населения Сахалинской
области», направленной на снижение напряженности на рынке труда.
Принятые Правительством
Российской Федерации, Правительством Сахалинской области меры, а также
реализуемые мероприятия федеральных, областных программ оказали положительное
влияние на развитие экономики области, малого и среднего бизнеса, обеспечение
дальнейшей непрерывной работы предприятий и занятости населения.
Мероприятия активной
политики занятости в этот период были направлены на принятие дополнительных мер
по снижению негативных последствий возможных увольнений работников, улучшение
перспектив занятости, в первую очередь за счет профессионального обучения
безработных граждан, опережающего обучения работников предприятий, стажировки
выпускников, развития самозанятости.
В 2011 году в мероприятиях
программы «Поддержания занятости населения Сахалинской области» дополнительными
мерами были охвачены 248 предприятий и более 1,1 тыс. жителей области, в том
числе находящихся в трудовых отношениях с работодателями. Благодаря
государственной поддержке сохранены рабочие места для работников,
предполагаемых к высвобождению, подготовлены специалисты, для предприятий,
осуществляющих модернизацию, внедряющих новые технологии, созданы новые и
дополнительные рабочие места в бизнесе.
Так, профессиональную
подготовку, переподготовку, повышение квалификации прошли 539 работников. В их
числе:
- 392 работника, находящихся под риском увольнения, а также осуществляющих
модернизацию производства;
- 12 женщин, работающих
во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;
- 114 женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и планирующих возвращение
к трудовой деятельности;
- 21 врач, повысивший
квалификацию в рамках программы модернизации здравоохранения Сахалинской
области.
В целях приобретения
опыта работы, трудоустройства молодых специалистов на предприятиях области
организованы стажировки 171 выпускника профессиональных учебных заведений всех
уровней при участии 102 наставников. Создано 40 специализированных рабочих мест
для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
Занялись собственным делом с получением субсидии из средств федерального
бюджета 284 безработных, ими создано дополнительно 69 рабочих мест.
С 01 января 2012 года в
соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.11.2011
№ 361-ФЗ) полномочия в сфере содействия занятости населения и их финансирование
(за исключением социальных выплат безработным гражданам) переданы на
региональный уровень.
В 2012 году ситуация на
рынке труда Сахалинской области сохранялась стабильной. Позитивные изменения в
экономике области способствовали повышению уровня занятости населения, спроса
на рабочую силу, снижению как общей численности
безработных граждан, так и зарегистрированных в службе занятости, сокращению
коэффициента напряженности, процессов высвобождения работников с предприятий,
введения режима неполной занятости.
Участниками мероприятий
активной политики занятости получателями государственных услуг в области
содействия занятости населения в 2012 году стали 98,8 тыс. граждан (в 2010 году
- 97,7; в 2011 году - 98,2 тыс. чел.), из которых 29,9 тыс. человек обратились
за содействием в поиске подходящей работы, что на 4,8% меньше 2011 года. На
постоянные и временные рабочие места трудоустроено 22,8 тыс. сахалинцев и
курильчан. Уровень трудоустройства вырос до 76,3% против 70,9% в 2011 году.
В оплачиваемых
общественных работах участвовали 2,9 тыс. незанятых и безработных граждан. На
временные работы трудоустроены 432 безработных, испытывающих трудности в поиске
работы, в свободное от учебы время трудились 7,2 тыс. несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Активная работа,
направленная на адаптацию системы профессионального образования к потребностям
рынка труда, способствовала более эффективному трудоустройству выпускников
профессиональных учебных заведений области. За содействием в
поиске подходящей работы обратились 773 выпускника профессиональных учебных
заведений (в 2011 году - 950), из них 55% трудоустроены против 64% в 2011 году.
Профессиональное
обучение, переобучение, повышение квалификации под заказ работодателей и
потребности рынка труда прошли 1,4 тыс. безработных и 133 женщины в период
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Закрепились на
рабочих местах 1,3 тыс. человек (91%) от числа завершивших обучение.
Профориентационные
услуги и психологическая поддержка оказаны 27,5 тыс. незанятым, безработным,
учащимся образовательных учреждений. В программах социальной адаптации - «Клуб
ищущих работу», курсах «Новый старт», «Мастерская поиска работы» и других
участвовали 859 безработных, трудоустроено 322 человека.
Проведено 292 ярмарки
вакансий рабочих и учебных мест с участием 8,7 тыс. граждан, из них 60% -
трудоустроены.
В рамках программы
«Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них
рабочие места в Сахалинской области на 2012 год» трудоустроено 36 безработных.
В период активного
поиска работы безработным оказывалась социальная поддержка в виде пособия по
безработице; стипендии в период прохождения профессиональной подготовки,
переподготовки, повышения квалификации; материальной помощи в связи с
истечением установленного периода выплаты пособия по безработице проходящим обучение по направлению органов службы занятости; расходов
по выплате пенсий, назначенных досрочно.
В результате в течение
2012 года увеличился уровень занятости населения с 65,2% до 65,7%. Общая
численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, по сравнению
с 2011 годом снизилась на 1,0 тыс. человек (на 4,1%) и составила в среднем 23,2
тыс. человек. При этом уровень общей безработицы по МОТ сократился на 0,2 процентных пункта и составил 8,0%.
Численность
зарегистрированных безработных по области за аналогичный период снизилась с 2,8
тыс. человек до 2,2 тыс. (на 19,2%). Снижение безработных отмечалось
практически во всех муниципальных образованиях области. Среднегодовой уровень
регистрируемой безработицы сократился с 1,0% в 2011 году до 0,8% от численности
экономически активного населения.
Коэффициент
напряженности на рынке труда, рассчитанный как отношение численности незанятых
граждан к количеству вакансий, в течение 2012 года снизился с 0,7 до 0,4
человек на одну вакансию.
Ежемесячно в банке
вакансий службы занятости насчитывалось 7-8 тыс. свободных рабочих мест,
заявленных работодателями. Большинство заявленных вакансий сосредоточены
в городах и районных центрах. В сельских, отдаленных населенных пунктах
испытывается недостаток постоянных рабочих мест.
Следует отметить, что несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда
уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, остается достаточно
высоким. На рынке труда существует ряд проблем и государственные услуги,
оказываемые службой занятости, по-прежнему востребованы среди жителей области.
В ходе анализа положения
на рынке труда области, с учетом реализации предыдущих целевых программ
отмечается, что продолжают сохранять остроту следующие проблемы:
- уменьшение численности
трудовых ресурсов в результате сокращения численности населения трудоспособного
возраста;
- снижение качества
рабочей силы в связи со старением и сокращением кадрового состава
высококвалифицированных рабочих на предприятиях;
- дифференциация
муниципальных образований по уровню безработицы, ее продолжительности,
коэффициенту напряженности на рынке труда;
- несбалансированность
между наличием свободных рабочих мест и качеством трудовых ресурсов, в том
числе с учетом уровня квалификации;
- несбалансированность
объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда,
недостаточная профориентационная работа с молодежью по выбору профессий,
востребованных на рынке труда (инженерно-технических работников, рабочих
профессий для различных сфер экономики);
- ухудшение качественных
характеристик рабочих мест (неблагоприятные, вредные и тяжелые условия труда,
приводящие к производственному травматизму, профессиональным заболеваниям);
- сохранение
значительной дифференциации в оплате труда между различными сферами
экономической деятельности, что приводит к оттоку квалифицированных
специалистов в другие секторы экономики;
- низкий уровень
территориальной мобильности населения.
Вместе с тем существует
проблема трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда
и испытывающих трудности в поиске работы. Среди них - женщины, имеющие
малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие
детей–инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию
здоровья, предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи
(не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных
образовательных учреждений без опыта работы), уволенные с военной службы,
освободившиеся из мест лишения свободы, длительно не работающие граждане.
Имеет место
ограниченность внутренней мобильности рабочей силы, связанной с наличием
сельских населенных пунктов, оставшихся практически без действующих
предприятий, что приводит к неэффективному использованию трудовых ресурсов,
сложной ситуации в отдельных муниципальных образованиях, населенных пунктах и
сохранению в них уровня регистрируемой безработицы выше среднеообластного
показателя.
В целях стабилизации
ситуации на рынке труда отдельных муниципальных образований с высоким уровнем
безработицы Правительством Сахалинской области принимаются дополнительные меры
по повышению занятости населения.
Разработаны
и реализовывались План действий по улучшению ситуации на рынке труда МО
«Макаровский городской округ» на 2010 - 2012 годы, План мероприятий по
стабилизации социально-экономического положения с. Чехов МО «Холмский городской
округ» на 2011 - 2013 годы, План действий по улучшению ситуации на рынке труда
МО городской округ «Александровск-Сахалинский район» на 2012 год.
Кроме
того, в 2012 году на общественные работы из областного бюджета выделено 3501,0
тыс. рублей, что позволило создать 450 субсидированных временных рабочих мест в
муниципальных образованиях и сельских населенных пунктах с уровнем безработицы
более 2% Александровск-Сахалинском, Макаровском, Томаринском (с. Красногорск,
с. Ильинское, с. Пензенское), Углегорском (с. Ольховка, с. Никольское),
Смирныховском (с. Буюклы, с. Первомайск), Холмском (с. Чехов, с. Чапланово) и снизить уровень
регистрируемой безработицы в данных населенных пунктах (в 2011 году выделено
5395,0 тыс. рублей, создано 665 рабочих мест).
На ситуацию, сложившуюся
на рынке труда с кадровым обеспечением, продолжает оказывать влияние
распределение численности выпускников по группам специальностей.
В 2012 году высшая
профессиональная школа подготовила 46% специалистов для экономики и управления,
что ниже всего на 2% к 2010 году, 24,9% - гуманитарных, физико-математических и
естественных наук (ниже на 2%), 3,8% - для энергетики, энергетического
машиностроения и электротехники (снижение на 1,2%). Не выпускались специалисты
для транспортных средств и морской техники, строительства. Диспропорции в
системе профобразования приводят к снижению потенциала молодых специалистов.
Одной из мер, решающих
задачу эффективного функционирования трудовых ресурсов, является комплексная
профориентационная работа с населением Сахалинской области, в результате
которой планируется:
- обеспечить охват
профориентацией широкой возрастной категории детей, подростков и молодежи от 7
до 30 лет, граждан других возрастных групп;
- совершенствовать
взаимодействие между дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами,
учреждениями профессиональной подготовки и предприятиями с целью оперативного
выявления ресурсов рабочей силы необходимой квалификации и удовлетворения
потребности в кадрах;
- расширить масштабы
профориентационных услуг взрослому населению;
- регулировать сочетание
в профориентации традиционных методов с современными инновационными
технологиями;
- внедрить методы
работы, способствующие успешному личностному развитию участников
профориентационных мероприятий.
В целях комплексного решения
задач, касающихся вовлечения в активную жизнедеятельность практически всех
групп населения от молодежи до граждан пенсионного возраста, необходимо:
- формирование
нормативной правовой базы, направленной на совершенствование системы
профориентации в субъекте, формирование координационного органа;
- создание при областных
казенных учреждениях центрах занятости населения Сахалинской области советов с
целью активизации межведомственного решения вопросов в области профориентации
населения в муниципальных образованиях;
- проведение
конференций, семинаров, «круглых столов», фестивалей, конкурсов среди
специалистов, занимающихся вопросами профориентации, с целью выработки новых
подходов к решению профориентационных проблем.
Правительством
Российской Федерации, Сахалинской области взят курс на модернизацию экономики и
ее дальнейшее развитие, в том числе путем внедрения инновационных технологий и
научных достижений, повышения качества трудовых ресурсов, производительности
труда.
Уровень
конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной
степени определяется качеством условий труда и профессиональных кадров. Вместе
с тем гибкий эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей
составляющей инновационной экономики.
Помимо формирования
национальной системы квалификаций необходимо формирование действенных
инструментов стимулирования работников к повышению своих личных деловых и
профессиональных качеств, применение в своей работе новых образовательных
технологий. Учитывая, что важнейшим инструментом управления мотивацией
персонала является оплата труда, целесообразно совершенствовать в Сахалинской
области систему оплаты труда работников, увязывая заработную плату с
количеством и качеством труда.
Важным шагом в развитии
социально-трудовой сферы и укреплении социального партнерства является
реализация Соглашения между Правительством Сахалинской области, областным
объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской
области, заключение соглашений на последующий период.
Реализация региональных
соглашений позволяет избежать социальной напряженности и возникновения
коллективных споров, повысить уровень заработной платы в регионе.
Вместе с тем в области
отмечается недостаточная активность коллективно-договорного регулирования
отношений между работниками и работодателями на локальном уровне. Несмотря на
ежегодное увеличение количества регистрируемых коллективных договоров, их доля
в общей массе хозяйствующих субъектов достаточно невелика и на начало 2012 года
составляла 2,5%.
Заключение и реализация
на областном уровне региональных соглашений, устранение правовой неграмотности,
привлечение общественного внимания к важности решения социальных вопросов на
уровне организаций, стимулирование работодателей к созданию позитивного
социального имиджа позволит минимизировать количество коллективных трудовых
споров, а также обеспечит рост числа заключаемых коллективных договоров.
Улучшение условий и
охраны труда, сохранение здоровья работающего населения является важным
фактором социально-экономического развития Сахалинской области.
В 2012 году по данным
Сахалинского регионального отделения фонда социального страхования Российской
Федерации производственный травматизм уменьшился к прошлому году на 19% и
составил 253 пострадавших.
В общей структуре причин
несчастных случаев на производстве наибольшее количество вызвано причинами
организационного характера: неудовлетворительной организацией производства
работ, нарушениями требований безопасности, недостатками в обучении работников безопасности
труда, нарушениями трудовой дисциплины и т.д.
На фоне сохранения
тенденции по снижению общего уровня производственного травматизма за последние
годы уровень профессиональных рисков остается высоким, увеличивается количество
рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, сохраняется высокий
уровень травматизма на предприятиях по производству нефтепродуктов,
рыболовства, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.
Продолжается увеличение
численности работников на предприятиях промышленности, транспорта, связи,
строительства, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим
нормам. На начало 2012 года этот показатель составил 31% от общей численности работающих.
В неблагоприятных
условиях труда работают от 40 до 80% работников организаций: по производству и
распределению энергии, газа и воды, по добыче угля, транспорта и по
производству нефтепродуктов.
Начиная
с 2013 года предусматривается структурная диверсификация экономики и переход
ее на новую технологическую базу, что будет сопровождаться сокращением
неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам
экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений
деятельности и возникновением новых направлений занятости.
Прогнозируемый
экономический рост, в том числе увеличение объемов выпуска продукции по
основным видам экономической деятельности, потребует от рынка труда
оперативного реагирования в части удовлетворения спроса на рабочую силу, и в
первую очередь - на квалифицированные кадры рабочих и специалистов.
Потребуется реализация
мер по эффективному трудоустройству молодых специалистов, снижению
напряженности на рынке труда в сельской местности, в отдельных муниципальных
образованиях, преодолению структурной безработицы.
Принятие мер по
модернизации и реструктуризации предприятий повлечет за собой оптимизацию
численности персонала, вследствие чего возможен приток на рынок труда граждан,
стремящихся сменить место работы, уволенных в результате ликвидации организаций
или сокращения численности.
В связи с применением
работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью
сохранения кадрового потенциала часть работников предприятий будет испытывать
необходимость в поиске вариантов вторичной занятости.
Решение
целого комплекса задач в сфере занятости населения, включая обеспечение защиты
населения области от безработицы, содействие трудоустройству, предоставление
гражданам информационных, профориентационных и образовательных услуг с целью
трудоустройства, обеспечение различных сфер экономики области
квалифицированными трудовыми ресурсами в необходимом количестве и требуемой
квалификации, дальнейшее развитие предпринимательской деятельности будет
способствовать преодолению негативных явлений на областном рынке труда.
Развитие социального
партнерства на рынке труда, достижение сбалансированного спроса и предложения
рабочей силы путем повышения ее качества и конкурентоспособности является
обязательным условием для эффективной целевой поддержки граждан, потерявших
работу.
В
дальнейшем будут применяться новые инструменты и технологии реализации
государственной политики занятости, обеспечивая общие подходы, взаимосвязь
целей и задач на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Правительством Сахалинской
области уделяется особое внимание вопросам активизации инвестиционной
деятельности, созданию новых производств и обеспечению занятости населения.
В области реализуются
либо планируются к реализации 27 инвестиционных проектов, которые позволят решить
имеющиеся проблемы в экономике, будут способствовать созданию новых рабочих
мест.
В прогнозируемый период
будет сохраняться потребность в трудовых ресурсах в ключевых отраслях
экономики: нефтегазовом, топливно-энергетическом, рыбопромышленном, строительном,
транспортном комплексах, лесном и сельском хозяйстве.
В то же время в течение
2013 - 2020 годов будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности
населения трудоспособного возраста. Сокращению дефицита
квалифицированных кадров будут способствовать меры по повышению занятости
местного населения, а также использованию труда иностранных работников и
привлечению на постоянное место жительства в Сахалинскую область специалистов
из других регионов, а также соотечественников, проживающих за рубежом, которые
будут задействованы как в реализации инвестиционных проектов в различных
секторах региональной экономики, так и в обеспечении текущей деятельности
предприятий.
В связи с этим, несмотря
на демографические ограничения, начиная с 2013 года ожидается
планомерный рост численности экономически активного населения, занятых в
экономике, который в 2015 - 2017 годах стабилизируется и сохранится на уровне
293,0 тыс. человек, а к 2020 году может увеличиться до 302,0 тыс. человек.
При сохранении наметившихся
положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую
силу прогнозируется снижение численности безработных граждан, рассчитанной по
методологии МОТ, с 23,2 тыс. человек в 2012 году до 21,0 тыс. человек - в 2015
году (8,0% и 7,1% от численности экономически активного населения
соответственно).
На фоне роста экономики
и сокращения предложения трудовых ресурсов в долгосрочном периоде ожидается
снижение общего числа безработных до 17,0 тыс. человек к 2020 году (5,5% от
численности экономически активного населения).
По прогнозной оценке,
ежегодно от 29 до 31 тыс. граждан будут обращаться за содействием в поиске
подходящей работы в центры занятости населения. Среднегодовая численность
зарегистрированных безработных в 2015 - 2017 годах стабилизируется на уровне
2,3 тыс. человек, к 2020 году может снизиться до 2,1 тыс. человек (0,7% от
численности экономически активного населения).
Как и в предыдущие годы,
рост безработных возможен в начале и конце года, что связано с завершением периода
временных, сезонных работ в строительстве, рыболовстве, сельском, лесном,
жилищно-коммунальном хозяйствах.
Преобладающую часть
безработных составят неквалифицированные рабочие, длительно более года не
работающие граждане, молодежь из числа выпускников учебных заведений, не
имеющая опыта работы, граждане предпенсионного возраста и высвобожденные с
предприятий работники.
Объемы спроса и
предложения рабочей силы во многом будут зависеть от адаптации предприятий к
современным условиям развития рынка труда, конкурентоспособности выпускаемой
продукции, количества создаваемых новых рабочих мест, а также состояния
демографических и миграционных процессов.
В
период реализации государственной программы Сахалинской области «Содействие
занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» (далее -
Программа) ситуацию на рынке труда области будут определять политические и
экономические процессы, происходящие в стране, и меры, принимаемые органами
государственной власти, местного самоуправления, руководителями предприятий и
организаций всех форм собственности по реализации основных направлений
социально-экономического развития области.
Развитие механизмов
социального партнерства в целях содействия занятости населения, повышения
качества рабочих мест и совершенствование системы оплаты труда будут
способствовать эффективной занятости населения, росту уровня заработной платы,
дальнейшему повышению уровня жизни населения.
2. Приоритеты и цели региональной политики в
сфере реализации
государственной программы, описание основных целей и задач
государственной программы
Наименование (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
Приоритеты
государственной политики в сфере занятости населения на период до 2020 года
сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических
документах:
- Концепция
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от
17.11.2008 № 1662-р);
- Указ Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики";
- Указ Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 года № 606 "О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации ";
- Государственная
программа Российской Федерации "Содействие занятости населения" на
2013 - 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.11.2012 №
2149-р);
- Программа
социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы и на
период до 2018 года (Закон Сахалинской области от 27.07.2011 № 85-ЗО);
- Стратегия
социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года
(утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 №
99);
- Стратегия
социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на
период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28.12. 2009 № 2094-р).
В соответствии с данными
документами основными задачами государственной политики в сфере занятости
населения являются:
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
- повышение
эффективности использования трудовых ресурсов, стимулирование экономической
активности и рост занятости населения;
- организация
профессионального обучения и дополнительного профессионального образования
женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех
лет, безработных женщин, имеющих детей дошкольного возраста;
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
- создание условий для
интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими
возможностями, в том числе путем создания специальных рабочих мест для
инвалидов;
- развитие системы
профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе
профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой
деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
- повышение качества
рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, формирование кадров
для обеспечения потребностей инновационной экономики;
- стимулирование
работодателей с целью приема на работу молодых специалистов;
- содействие развитию
предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
- разработка и
реализация новых направлений активной политики занятости населения;
- осуществление
комплекса мер по содействию внешней и внутренней трудовой миграции, включая
предоставление государственной поддержки гражданам и членам их семей,
переселяющимся для работы в другую местность, субсидирование затрат на переезд
и обустройство;
- создание условий для
привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики
в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;
- использование новых
информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в
сфере занятости населения;
- разработка и
реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и
травматизма на производстве.
Одной из основных целей
дальнейшего развития рынка труда в соответствии со Стратегией
социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года,
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 №
99, является обеспечение роста занятости и эффективности использования труда,
повышение качества рабочей силы с учетом приоритетов развития региональной
экономики.
Приоритеты Программы
определены исходя из целей и задач государственной политики занятости, с учетом
особенностей социально-экономического развития Сахалинской области.
В соответствии с
приоритетами государственной политики целью Программы является обеспечение
эффективного функционирования рынка труда Сахалинской области, способствующего
содействию продуктивной занятости населения, повышению качества трудовых
ресурсов и мотивации к труду, развитию трудовой мобильности, защиты трудовых
прав граждан и сохранению здоровья работников.
Для достижения указанной
цели предусматривается решение следующих задач:
1. Повышение качества и
доступности государственных услуг в сфере занятости населения на основе
внедрения государственных стандартов и административных регламентов.
Решение данной задачи
влияет на достижение всех целевых индикаторов Программы.
2. Содействие занятости
населения, гарантированное осуществление мер социальной поддержки.
Для мониторинга
реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
- удельный вес
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за
содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;
- удельный вес
безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности
безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец
года;
- удельный вес
безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших
дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных
граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
3. Повышение качества и
конкурентоспособности трудовых ресурсов с учетом потребностей инновационной
экономики.
Для мониторинга
реализации данной задачи будет использоваться показатель - удельный вес
безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших
дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных
граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
4. Формирование
трудового потенциала, ориентированного на потребности отраслей экономики, с
использованием и развитием региональной системы профессиональной ориентации
разных категорий населения.
Для мониторинга
реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
- удельный вес
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за
содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
- удельный вес граждан,
получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального
обучения и получения дополнительного профессионального образования, в общей
численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
5. Совершенствование
организационных форм развития внешней и внутренней трудовой миграции, повышение
мобильности трудовых ресурсов.
Для мониторинга
реализации данной задачи будет использоваться показатель - количество
трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и
безработных граждан на заявленные работодателями вакансии для иностранных
работников.
6. Создание здоровых и
безопасных условий труда.
Для мониторинга
реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
- удельный вес
работников, занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию рабочих мест и
(или) специальную оценку условий труда, от общего количества работников,
занятых в экономике; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 11.04.2014 г. N 158)
- количество работников,
прошедших обучение по охране труда в аккредитованных
обучающих организациях.
7. Развитие социального
партнерства.
Для мониторинга
реализации данной задачи будет использоваться показатель - количество
зарегистрированных коллективных договоров и соглашений.
Достижение цели и задач
Программы обеспечиваются путем реализации программных мероприятий.
Ежегодно реализуется
комплекс мер по регулированию ситуации на рынке труда, в том числе:
- проведение мониторинга
рынка труда для изучения существующего положения дел в сфере занятости
населения;
- взаимодействие с партнерами по рынку труда в целях своевременного решения
имеющихся проблем для сохранения стабильной ситуации на рынке труда;
- развитие
информационного обслуживания населения по вопросам занятости с использованием
средств массовой информации и современных информационных технологий;
- развитие программ
профессиональной ориентации молодежи, направленных на повышение
информированности о ситуации на рынке труда и осознанности выбора профессии,
повышение престижа рабочих профессий;
- повышение
эффективности работы по содействию занятости населения, в том числе сельских
жителей, инвалидов, выпускников;
- расширение
возможностей подбора вариантов трудоустройства для соискателей рабочих мест за
счет организации ярмарок вакансий;
- содействие развитию
предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
- повышение
конкурентоспособности граждан, направленных для прохождения профессионального
обучения или получения дополнительного профессионального образования,
формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики; (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
- развитие трудовой
мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
- развитие институтов
рынка труда.
Достижение
поставленной цели предполагает создание условий, способствующих расширению
предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких
форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового
потенциала работников старшего возраста, женщин, имеющих малолетних детей,
граждан, имеющих ограничения к труду, за счет квотирования рабочих мест, механизма
стимулирования работодателей, создающих специальные рабочие места для незанятых
инвалидов, принимающих на работу молодых специалистов.
3. Прогноз конечных результатов государственной
программы
По итогам реализация
мероприятий государственной программы ожидается
достижение следующих результатов:
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
- поддержание социальной
стабильности в обществе;
- снижение уровня
безработицы (по методологии МОТ) (в среднегодовом исчислении) к 2020 году до
5,2%; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
- снижение уровня
регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) к 2020 году до 0,7%;
- сохранение
коэффициента напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении) к 2020
году до 0,4 единицы на вакансию; (В редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 11.04.2014 г. N 158)
- снижение удельного
веса безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности
безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к концу
2020 года до 2,5%;
- обеспечение удельного
веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за
содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, к 2020 году до
75%;
- развитие
территориальной трудовой мобильности населения, в том числе за счет внутренней
и внешней трудовой миграции;
- обеспечение сохранения
здоровья работников за счет улучшения условий труда.
Основные составляющие государственной программы включают в себя сочетание
экономических и социальных интересов работника, работодателя и потребности
развития экономики области. (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
Реализация системы
мероприятий государственной программы позволит: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от
22.08.2014 № 407)
- повысить экономическую
активность незанятого населения;
- сохранить стабильной
ситуацию на рынке труда, повысить качество и конкурентоспособность рабочей
силы;
- снизить безработицу
среди граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов, женщин,
молодежи, жителей сельской местности;
- улучшить ситуацию на
рынке труда муниципальных образований и в отдаленных населенных пунктах с
уровнем безработицы, превышающем 2%;
- оказывать содействие в
организации предпринимательской деятельности безработным гражданам с
предоставлением единовременной финансовой помощи;
- развивать
территориальную трудовую мобильность населения за счет внутренней и внешней
трудовой миграции;
- оказывать
гарантированную социальную поддержку гражданам в период безработицы;
- повысить
сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы;
- обеспечить сохранение
здоровья работников за счет улучшения условий труда;
- развивать систему
социального партнерства в сфере труда.
4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Программа будет
реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и приемственность
предусмотренных мероприятий с ранее принятыми программами.
Сроки реализации государственной программы: 2014 - 2020 годы.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
5. Перечень мероприятий государственной программы
Достижение цели и
решение задач государственной программы
осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по
срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
На решение поставленных
задач направлены 9 основных мероприятий государственной
программы, 1 подпрограмма (приложения № 1, 2 к настоящей Программе).
(В редакции
Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.12.2013 г. N 714; от
22.08.2014 № 407)
5.1. Мероприятие 1.
Реализация мероприятий активной политики занятости населения.
В рамках мероприятий
активной политики занятости населения будет продолжено оказание государственных
услуг в области содействия занятости населения, в том числе:
5.1.1. Информирование о положении на рынке труда в
Сахалинской области, в рамках которого в 2014 - 2020 годах
предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 14123,0 тыс. рублей
подготавливать и издавать справочные и информационные материалы, оформлять
наглядную информацию, размещать материалы в средствах массовой информации и
осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного
мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, областными
казенными учреждениями центрами занятости населения (далее - ОКУ ЦЗН). (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714; от
22.08.2014 № 407)
5.1.2. Организация
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в рамках которой в 2014 - 2020 годах
за счет средств областного бюджета в объеме 3310,7 тыс. рублей предполагается
проведение 1370 ярмарок-вакансий различной тематической направленности, как для
отдельных категорий граждан, так и по различным видам экономической
деятельности, с участием 44,7 тыс. человек. Для проведения ярмарок планируется
арендовать помещения на время проведения мероприятий, подготавливать, издавать
и размещать информационные материалы, изготавливать или арендовать рекламные
щиты, размещать материалы в средствах массовой информации и осуществлять другие
расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия.
Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
5.1.3. Содействие
гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых
работников (не требуется финансирования).
5.1.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, в рамках
которой в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме 18200,6
тыс. рублей предполагается обеспечивать материальную поддержку 14,7 тыс.
участникам работ, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по
доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию по
организации общественных работ в средствах массовой информации, изготавливать
стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с
реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН,
ОКУ ЦЗН. (В редакции Постановлений Правительства
Сахалинской области от 12.12.2013 г. N 714; от
11.04.2014 г. N 158)
5.1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в рамках которой в 2014 -
2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 50008,1
тыс. рублей обеспечивать материальную поддержку 40,5 тыс. несовершеннолетним, а
также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к
месту проведения работ и обратно, размещать информацию по организации
занятости подростков в средствах массовой информации, изготавливать стенды и
осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного
мероприятия.
Мероприятие реализуется
агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН. (В редакции Постановлений
Правительства Сахалинской области от 12.12.2013 г. N 714; от
11.04.2014 г. N 158)
5.1.5.1. Оказание содействия в создании временных рабочих мест для
трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в рамках
которого в 2014 - 2020 годах предполагается создать в муниципальных
образованиях 7,3 тыс. временных рабочих мест для трудоустройства
несовершеннолетних граждан за счет средств областного бюджета в объеме 70359,2 тыс. рублей, перечисляемых в виде субвенции
муниципальным образованиям Сахалинской области, в соответствии с Законом Сахалинской области от 24.11.2011 № 125-ЗО «О содействии в
создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и о наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской
области в сфере содействия занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от
14 до 18 лет в свободное от учебы время». (В
редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714; от
22.08.2014 № 407)
Перечисление субвенций
осуществляется агентством ГСЗН в порядке, установленном Правительство
Сахалинской области. Субвенция расходуется на выплату заработной платы
несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенным в
свободное от учебы время, в размере минимальной заработной платы, установленной
в Сахалинской области Соглашением о минимальной заработной плате, пересчитанной
исходя из продолжительности рабочего времени, установленного Трудовым кодексом
Российской Федерации, для данной категории работников.
5.1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих
работу впервые, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет
средств областного бюджета в объеме 1019,1 тыс. рублей обеспечивать
материальную поддержку 350 граждан, а также расходы по ее перечислению,
транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно,
размещать информационные материалы по организации занятости выпускников
в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие
расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия.
Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
5.1.7. Организация временного трудоустройства безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, в рамках которой в 2014 - 2020 годах
предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 4478,1 тыс. рублей
обеспечивать материальную поддержку 2,510 тыс. граждан, а также расходы по ее
перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения
работ и обратно, размещать информационные материалы в средствах массовой
информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы,
непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие
реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН. (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
5.1.8. Содействие
самозанятости безработных граждан, в том числе:
5.1.8.1. Оказание
консультационных, профориентационных услуг, тестирование безработных граждан,
желающих заняться предпринимательской деятельностью, планируется в 2014 - 2020
годах для 4,84 тыс. человек (не требуется
финансирования). (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
5.1.8.2. Обучение
основам предпринимательства в клубах «Введение в предпринимательскую
деятельность» и на семинарах, в рамках которого в 2014 - 2020 годах
предполагается обучить 2,05 тыс. безработных за счет средств областного бюджета
в объеме 521,7 тыс. рублей. Для обучения безработных граждан основам ведения
предпринимательской деятельности планируется привлекать на платной основе
специалистов, подготавливать и издавать справочно-информационные материалы для
информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан,
изготавливать наглядную информацию, приобретать учебные пособия и осуществлять
другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия.
Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
5.1.8.3. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и
прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы занятости,
единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей
государственной регистрации предполагается в 2014 - 2020 годах 1,015 тыс.
гражданам за счет средств областного бюджета в объеме 3695,7 тыс. рублей.
Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
5.1.8.4. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,
прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное
образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой
помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,
индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в
том числе с учетом преференций для отдельных категорий граждан, предполагается
в 2014 - 2020 годах 1,015 тыс. гражданам за счет средств областного
бюджета в объеме 60564,0 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН,
ОКУ ЦЗН. (В редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 12.12.2013 г. N 714)
5.1.8.5. Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой
помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица,
индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,
признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное
обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по
направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи
на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации,
устанавливает Правительство Сахалинской области. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
5.1.9. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального
обучения и получения дополнительного профессионального образования, в том числе консультационных и информационных
встреч с детьми-инвалидами и их родителями, направленных на расширение
представлений о мире
профессий, временной летней занятости, подборе профессий и
профессионального учебного заведения, в рамках которой в 2014 - 2020
годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 3538,4
тыс. рублей оказывать государственные услуги по профессиональной ориентации
149,9 тыс. граждан, оплачивать договоры на изготовление информационных
материалов и приобретение методического обеспечения профориентационной
деятельности, аренду помещений на время проведения мероприятий и осуществлять другие
расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия.
Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН. (В
редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714; от
22.08.2014 № 407)
5.1.10. Психологическая поддержка безработных граждан, в рамках которой в
2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме
701,8 тыс. рублей оказывать государственные услуги по психологической поддержке
10,15 тыс. безработным, оплачивать договоры на изготовление информационных
материалов, аренду помещений на время проведения мероприятий и осуществлять
другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия.
Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
5.1.11. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, в рамках
которой в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме 4406,4
тыс. рублей предполагается участие 5,31 тыс. безработных граждан в «Клубах
ищущих работу», на курсах «Новый старт», где безработные получат навыки
самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с
работодателем. В рамках проведения адаптационных мероприятий планируется
приобретать компьютерную технику, программное обеспечение для использования
безработными компьютерных методик по социальной адаптации, в том числе
профдиагностических, аудиовизуальных материалов, направленных на повышение
мотивации безработного к труду, оргтехнику, а также подготавливать, издавать
информационные и методические материалы и осуществлять другие расходы,
связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется
агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
5.1.12. Организация профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования безработных граждан, в
том числе из числа граждан, подлежащих призыву на военную службу, в рамках
которых в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета в
объеме 172669,6 тыс. рублей обучить 9,1 тыс.
безработных новым специальностям или повысить квалификацию в образовательных
учреждениях Сахалинской области по востребованным на рынке труда профессиям.
Включает расходы на оказание образовательных услуг по
теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту
обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и
обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных
ОКУ ЦЗН для прохождения профессионального обучения или получения
дополнительного профессионального образования в другую местность, и другие
расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия.
Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
(В редакции
Постановлений Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714; от 22.08.2014 № 407; от
22.04.2015 № 134)
5.1.13. Организация профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет, в рамках которой предполагается в 2014 - 2020
годах за счет средств областного бюджета в объеме 10468,7
тыс. рублей обучить или повысить квалификацию 0,9
тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Включает расходы на оказание образовательных услуг по
теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту
обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно,
оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных ОКУ ЦЗН
для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного
профессионального образования в другую местность, и другие расходы,
непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия.
Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН. (В
редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714; от
22.08.2014 № 407)
Абзац (Исключен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
Абзац (Исключен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
5.1.16. Содействие
безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в
переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов
службы занятости предполагается в 2014 - 2020 годах 175
гражданам за счет средств областного бюджета в объеме 3178,6 тыс. рублей. Включает расходы: (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714; от
22.08.2014 № 407)
- при переезде в другую
местность для временного трудоустройства безработных граждан - на оплату
стоимости проезда к месту работы и обратно, суточные расходы за время
следования к месту работы и обратно, оплату найма жилого помещения на период
временной работы;
- при переселении в
другую местность для трудоустройства безработных граждан и членов их семей -
оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов
его семьи к новому месту жительства, суточные расходы за время следования к
новому месту жительства, выплату единовременного пособия в размере
полуторакратной величины минимального пособия по безработице. Мероприятие
реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
Порядок предоставления
финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам
и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по
направлению органов службы занятости устанавливает Правительство Сахалинской
области.
Порядок финансирования
Мероприятия 1 «Реализация мероприятий активной политики занятости населения»
устанавливается правовым актом агентства ГСЗН. (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 11.04.2014 г. N 158)
Для реализации
проведенных мероприятий могут дополнительно привлекаться средства бюджетов
муниципальных образований, внебюджетные средства участников Программы,
используемые для софинансирования мероприятий активной политики занятости.
5.1.14. Организация профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с
законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и
которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в рамках которой
предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме
1301,5 тыс. рублей обучить или повысить квалификацию 0,1 тыс. пенсионеров.
Включает расходы на оказание образовательных услуг по
теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту
обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и
обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных
ОКУ ЦЗН для прохождения профессионального обучения или получения
дополнительного профессионального образования в другую местность, и другие
расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия.
Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
(Дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
5.1.15. Порядок и условия направления органами службы занятости населения
женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской
Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить
трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения
дополнительного профессионального образования устанавливает Правительство
Сахалинской области.
Порядок
и размеры предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в
период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и
незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской
Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить
трудовую деятельность, направленным органами службы занятости населения
Сахалинской области для прохождения профессионального обучения или получения
дополнительного профессионального образования в другую местность,
устанавливает Правительство Сахалинской области.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2013
г. N 714)
5.2. Мероприятие 2.
Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.
5.2.1. Организация оплачиваемых общественных работ на условиях возмещения
работодателю затрат на оплату труда, в рамках которой предполагается в 2014 -
2020 годах предоставление субсидии из областного бюджета в объеме 30246,0 тыс.
рублей юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям
работ, товаров и услуг на возмещение затрат на оплату труда 2,8 тыс. граждан.
Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН, работодателями по договорам с
ОКУ ЦЗН. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
5.2.2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места, в том числе инвалидов, использующих
кресла-коляски, в Сахалинской области, в рамках которого в 2014 - 2020 годах
будет предоставлена субсидия юридическим лицам (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
- производителям работ, товаров и услуг на возмещение затрат на оборудование
(оснащение) рабочих мест для трудоустройства 86 незанятых инвалидов и
создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа
к рабочим местам. Финансовое обеспечение мероприятий планируется осуществлять
за счет предоставленной областному бюджету субсидии из федерального бюджета в
2014-2015 годах в объеме 3982,9 тыс. рублей и средств областного бюджета
Сахалинской области на условиях софинансирования. (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от
04.12.2014 № 589)
Размер
субсидии из федерального бюджета определяется в соответствии с правилами
предоставления в соответствующем финансовом году субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения с
учетом численности незанятых трудоспособных инвалидов, проживающих в
Сахалинской области, уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта
Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанного в
соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.11.2004 № 670. (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
04.12.2014 № 589)
Для выполнения условий
софинансирования предусмотрены средства областного бюджета Сахалинской области
в 2014-2020 годах в общем объеме 2562,6 тыс. рублей.
(Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от
04.12.2014 № 589)
(Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от
04.12.2014 № 589)
(Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от
04.12.2014 № 589)
(Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от
04.12.2014 № 589)
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
5.2.3. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на субсидированные
рабочие места в Сахалинской области, в рамках которого в 2014 году
предполагается предоставить за счет средств областного бюджета в объеме 4136,2
тыс. рублей субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям, физическим
лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной
основе в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на оплату
труда при применении труда 30 инвалидов, включая выплаты за наставничество.
Мероприятия реализуются агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН. (В редакции Постановлений
Правительства Сахалинской области от 12.12.2013 г. N 714; от
11.04.2014 г. N 158)
5.2.4. Содействие
трудоустройству отдельных категорий молодежи в Сахалинской области на
квотированные рабочие места, в рамках которого в 2014 - 2020 годах
предполагается трудоустроить 0,7 тыс. человек из числа:
- несовершеннолетних
граждан в возрасте от 16 до 18 лет из числа: детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей; освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной
системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа; осужденных к условной мере наказания;
-
молодежи в возрасте от 16 до 30 лет из числа выпускников учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые по
полученной профессии (специальности) в течение 12 месяцев со дня окончания
образовательных учреждений указанных типов, за счет средств областного бюджета
в объеме 68788,9 тыс. рублей в виде субсидии, предоставленной работодателям в
целях частичного возмещения затрат на оплату труда молодежи, трудоустроенной в счет
квоты, в соответствии с Законом Сахалинской области от 24.12.2012 № 111-ЗО «О
квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи в
Сахалинской области». (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 11.04.2014 г. N 158)
В
целях создания правовой основы для реализации дополнительных мероприятий
предусматривается подготовка и утверждение Правительством Сахалинской области
Порядков предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и
безвозвратной основе в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в
связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных
товаров), выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации Программы: на
оплату труда при организации общественных работ; на оплату труда при применении
труда инвалидов, включая выплаты за наставничество; на оборудование (оснащение)
рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов; на оплату труда при
трудоустройстве молодежи в счет квоты. (В редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 12.12.2013 г. N 714)
При ухудшении
макроэкономической ситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда,
выявлении необходимости поддержки отдельных категорий населения, уязвимых на
рынке труда, состав дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и
период их реализации могут быть изменены по решению Правительства Российской
Федерации, Правительства Сахалинской области.
5.3. Мероприятие 3.
Социальные выплаты безработным гражданам.
5.3.1. Осуществление
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в
виде:
5.3.1.1. пособия по
безработице ежегодно более 9,0 тыс. безработным гражданам с учетом затрат на их
перечисление предполагается в 2014-2020 годах за счет средств областного
бюджета в виде субвенции, поступающей из федерального бюджета в объеме 994676,0
тыс. рублей;
5.3.1.2. стипендии в
период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного
профессионального образования по направлению органов службы занятости
предполагается ежегодно 1,3 тыс. гражданам в 2014-2020 годах за счет средств
областного бюджета в виде субвенции, поступающей из федерального бюджета в
объеме 54843,0 тыс. рублей;
5.3.1.3. материальной
помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по
безработице, предполагается ежегодно 120 безработным гражданам в 2014-2020
годах за счет средств областного бюджета в виде субвенции, поступающей из
федерального бюджета в объеме 1096,0 тыс. рублей;
5.3.1.4. материальной
помощи в период прохождения профессионального обучения и получения
дополнительного профессионального образования по направлению органов службы
занятости, предполагается ежегодно 380 гражданам, в 2014-2020 годах за счет
средств областного бюджета в виде субвенции, поступающей из федерального
бюджета в объеме 3470,5 тыс. рублей;
5.3.1.5.
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до
наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по
старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости,
предполагается ежегодно 14 гражданам в 2014-2020 годах за счет средств
областного бюджета в виде субвенции, поступающей из федерального бюджета в
объеме 7270,6 тыс. рублей.
Мероприятия реализуются
агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
5.4. Мероприятие 4.
Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия
занятости населения.
5.4.1. Повышение
эффективности работы органов службы занятости, в том числе за счет:
5.4.1.1. Повышение
профессионального уровня и квалификации работников службы занятости планируется
ежегодно для 21 специалиста в 2014 - 2020 годах за счет средств областного
бюджета в объеме 4551,1 тыс. рублей.
Мероприятие реализуется ОКУ ЦЗН. (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
5.4.1.2. Оснащение ОКУ
ЦЗН 7 мобильными офисами, а также компьютерной техникой нового поколения в количестве
70 комплектов предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного
бюджета в объеме 8788,5 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН,
ОКУ ЦЗН.
5.4.1.3.
Проведение мероприятий по защите персональных данных получателей государственных
услуг предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в
объеме 6198,2 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
5.4.2. Ведение регистров
получателей государственных услуг в сфере занятости населения (не требуется
финансирования).
5.5. Мероприятие 5. Регулирование
привлечения иностранной рабочей силы (финансирование для реализации данного
мероприятия не требуется).
В рамках данного
основного мероприятия предусматривается реализация Комплекса мер по замещению
иностранной рабочей силы российскими гражданами в целях оптимизации численности
привлекаемых иностранных работников на основе принципа приоритетного
использования национальных трудовых ресурсов.
5.6. Мероприятие 6.
Развитие региональной профориентационной среды (финансирование для реализации
данного мероприятия не требуется).
В рамках данного
Комплекса мероприятий планируется модернизация профориентации в регионе и, как
следствие, снижение профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и
предложения на рынке труда, обеспечение экономики Сахалинской области
квалифицированными кадрами по отдельным профессиям и специальностям. Службой
занятости совместно с социальными партнерами будут приняты меры, способствующие
внедрению новой модели профориентационной среды, позволяющие совместить
реализацию конституционных прав детей, подростков и молодежи, взрослого
населения с социально-экономическим развитием региона.
5.7. Мероприятие 7.
Развитие институтов рынка труда (финансирование для реализации данного
мероприятия не требуется).
Данное мероприятие реализуется
с целью содействия повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики,
улучшения условий и охраны труда, снижения риска смертности и травматизма на
производстве, профессиональных заболеваний, развития системы социального
партнерства на рынке труда.
5.8. Мероприятие 8.
Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской
области (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется).
Данное мероприятие
реализуется с целью информационно-аналитического обеспечения, принятия
управленческих решений в области содействия занятости населения, реализации государственной программы и предусматривает сбор,
обработку и анализ данных статистической отчетности.
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
Данное мероприятие
включает проведение мониторинга численности зарегистрированных безработных,
потребности в рабочей силе, высвобождения работников предприятий, организаций в
связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников,
разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области на очередной
год и плановый 2-летний период.
На основе анализа результатов
мониторинга ситуации на рынке труда:
- принимаются меры,
направленные на устранение причин дестабилизации ситуации на рынке труда;
- оценивается
эффективность реализации дополнительных мероприятий на рынке труда Сахалинской
области;
- осуществляется
разработка отдельных показателей для прогноза социально-экономического развития
Сахалинской области, а также прогноза баланса трудовых ресурсов;
- проводится оценка
полноты и качества оказания государственных услуг в области содействия
занятости населения.
5.9. Мероприятие 9.
Осуществление областными казенными учреждениями полномочий в сфере содействия
занятости населения.
Данное мероприятие
включает текущие расходы на содержание ОКУ ЦЗН, осуществляющих реализацию
мероприятий в области содействия занятости населения в 2014 - 2020 годах за
счет средств областного бюджета в объеме 1526866,3
тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства
Сахалинской области от 12.12.2013 г. N 714; от
22.08.2014 № 407)
6. Характеристика мер правового регулирования государственной программы
Наименование
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
Основные меры правового
регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий Программы.
Для реализации мероприятий
Программы предусматривается в установленном порядке принятие либо внесение
изменений в действующие нормативные правовые акты Сахалинской области.
Основные сведения
правового регулирования, которые необходимо принять для реализации Программы, с
указанием вида правового акта, ответственного исполнителя и сроков принятия
представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.
При реализации
мероприятий Программы по мере необходимости ответственный исполнитель Программы
или соисполнители Программы принимают ведомственные нормативные акты в
соответствии со своими полномочиями.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы
Для оценки эффективности
мероприятий государственной программы
предлагается использовать следующие индикаторы:
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
1. Уровень безработицы
(по методологии МОТ), в среднем за год (%). (Дополнен
- Постановление Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
2. Уровень
регистрируемой безработицы, в среднем за год (%).
3. Коэффициент
напряженности на рынке труда, в среднем за год (единиц).
4. Удельный вес
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за
содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости (%).
5. Удельный вес
безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности
безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец
года (%).
6. Количество
оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов (единиц).
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
04.12.2014 № 589)
7.
Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (чел.). (Пункт дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
04.12.2014 № 589)
8. Удельный
вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие
места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
(%). (Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
04.12.2014 № 589)
9. Удельный вес безработных
граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное
профессиональное образование, в общей численности безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости (%). (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
10. Доля
женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех лет, прошедших профессиональное обучение или получивших профессиональное
образование, от численности обратившихся за содействием в службу занятости
женщин данной категории (%). (Пункт дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
04.12.2014 № 589)
11. Удельный вес граждан,
получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального
обучения и получения дополнительного профессионального образования, в общей
численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (%). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 12.12.2013 г. N 714)
12. Количество
трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и
безработных граждан на заявленные работодателями вакансии для иностранных
работников (чел.).
13. Количество зарегистрированных
коллективных договоров и соглашений (ед.).
14. Удельный вес работников,
занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию рабочих мест и (или)
специальную оценку условий труда, от общего количества работников, занятых в
экономике (%). (В редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 11.04.2014 г. N 158)
15. Количество работников,
прошедших обучение по охране труда в аккредитованных
обучающих организациях (чел.).
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
Перечень целевых
индикаторов (показателей) государственной программы
и их значения представлены в приложении № 4 к настоящей Программе. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от
22.08.2014 № 407)
8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов
(показателей) государственной программы
Наименование
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
В перечень включены
индикаторы (показатели), характеризующие результативность решения задач,
реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием
отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов
реализации конкретной задачи.
Показатель 1. Уровень
безработицы (по методологии МОТ), в среднем за год, %.
Значение показателя
рассчитывается как отношение численности безработных (по методологии МОТ) к
численности экономически активного населения, в среднем за год.
Источником
получения информации для показателя являются результаты выборочного
обследования населения по проблемам занятости, проводимого Сахалинстатом,
размещаемые на официальном интернет-сайте в разделе «Рынок труда и занятость
населения», «Численность экономически активного населения, занятых и
безработных».
(Дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
Показатель 2. Уровень
регистрируемой безработицы, в среднем за год, %.
Значение показателя
рассчитывается как отношение численности зарегистрированных безработных к
численности экономически активного населения, в среднем за год.
Источником получения
информации для показателя являются данные федерального государственного
статистического наблюдения формы № 1-Т (трудоустройство) срочная
«Сведения о содействии занятости граждан».
Показатель 3.
Коэффициент напряженности на рынке труда, в среднем за год, (единиц). (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
Значение показателя
определяется как отношение численности незанятых граждан, обратившихся в центры
занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, к количеству
вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, в среднем за
год.
Источником получения
информации для показателей являются данные федерального государственного
статистического наблюдения формы № 1-Т (трудоустройство) срочная
«Сведения о содействии занятости граждан».
Показатель 4. Удельный
вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за
содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, %. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
Значение показателя
рассчитывается как отношение численности трудоустроенных граждан к общей
численности граждан, обратившихся за содействием в центры занятости населения с
целью поиска подходящей работы, за отчетный период.
Источником получения
информации для показателя являются данные федерального государственного
статистического наблюдения формы № 2-Т (трудоустройство) «Сведения о
предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения».
Показатель 5. Удельный
вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности
безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец
года, %.
Показатель 6.
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства
инвалидов, единиц.
Значение
показателя определяется как сумма количества оборудованных (оснащенных) рабочих
мест за отчетный период.
Источником
получения информации являются сведения отчета 1-РП «Сведения о создании
оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых
инвалидов» (приказ Минтруда России от 30.01.2014 № 63).
Показатель 7.
Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, человек.
Значение
показателя определяется как количество инвалидов, использующих кресла-коляски,
трудоустроенных на оборудованных (оснащенных) рабочих местах, за отчетный
период.
Источником
получения информации являются сведения отчета 1-РП «Сведения о создании
оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых
инвалидов».
Показатель 8.
Удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них
рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, %.
Значение
показателя рассчитывается как отношение численности трудоустроенных инвалидов
на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности
инвалидов в трудоспособном возрасте за отчетный период.
Источником
получения информации являются сведения отчета 1-РП «Сведения о создании
оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов»
(приказ Минтруда России от 30.01.2014 № 63) и форма № 94 (ПЕНСИИ) «Сведения о
численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий».
Значение показателя
рассчитывается как отношение численности безработных граждан, состоящих на
учете 12 и более месяцев, к общей численности безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года.
Источником получения
информации для показателей являются данные федерального государственного
статистического наблюдения формы № 2-Т (трудоустройство) «Сведения о
предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения».
Показатель 9. Удельный вес
безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших
дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных
граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, %. (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
Значение показателя
рассчитывается как отношение численности граждан, прошедших профессиональное
обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, к общей
численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости,
за отчетный период с учетом безработных, переходящих с прошлого года. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714)
Источником получения
информации для показателя являются данные федерального государственного
статистического наблюдения формы № 2-Т (трудоустройство) «Сведения о
предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения».
Показатель
10. Доля женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет, прошедших профессиональное обучение или получивших
дополнительное профессиональное образование, от численности обратившихся за
содействием в службу занятости женщин данной категории, %.
Значение
показателя рассчитывается как отношение численности женщин, находящихся в
отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших
профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное
образование, к общей численности женщин данной категории, обратившихся за
содействием в службу занятости.
Источником
получения информации для показателя являются данные федерального
государственного статистического наблюдения формы № 2-Т (трудоустройство)
«Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости
населения.»
Показатель
11. Удельный
вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в
целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения
профессионального обучения и получения дополнительного профессионального
образования, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске
подходящей работы, %. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 12.12.2013 г. N 714)
Значение показателя
рассчитывается как отношение численности граждан, получивших государственную
услугу по профессиональной ориентации, к общей численности граждан,
обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, за отчетный период.
Источником получения
информации для показателя являются данные федерального государственного
статистического наблюдения формы № 2-Т (трудоустройство) «Сведения о
предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения».
Показатель
12.
Количество трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете
ищущих работу и безработных граждан на заявленные работодателями вакансии для
иностранных работников, чел.
Значение показателя
рассчитывается как отношение численности трудоустроенных российских граждан,
обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к общей численности
вакансий, на которые работодателем предполагается привлечение иностранных
работников, за отчетный период.
Источником получения
информации являются сведения ОКУ ЦЗН об организации работы в соответствии с
Комплексом мер по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами.
Показатель
13.
Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений, ед.
Значение показателя
определяется как сумма количества прошедших уведомительную регистрацию
коллективных договоров и соглашений, за отчетный период.
Источником получения
информации являются сведения журнала уведомительной регистрации коллективных
договоров и соглашений.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
Показатель
14.
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию
рабочих мест и (или) специальную оценку условий труда, от общего количества
работников, занятых в экономике, %.
Значение показателя
рассчитывается как отношение количества работников, занятых на рабочих местах,
прошедших аттестацию рабочих мест и (или) специальную оценку условий труда один
раз в пять лет, к общей численности занятых в экономике.
Источником получения
информации являются сведения мониторинга агентства по труду Сахалинской области
о проведении аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда
работников на предприятиях Сахалинской области.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
Показатель
15. Количество
работников, прошедших обучение по охране труда в
аккредитованных обучающих организациях, чел.
Значение показателя
рассчитывается как сумма количества работников, прошедших обучение
по охране труда в аккредитованных обучающих организациях, за отчетный
период.
Источником получения
информации являются сведения аккредитованных обучающих организаций о проведении
обучения по охране труда работодателей и специалистов.
Планируемые значения
индикаторов (показателей) реализации задач определены исходя из стабильной
ситуации в 2011-2012 годах и последующем экономическом росте в 2013 - 2020
годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической
ситуации.
Перечень индикаторов
носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях
изменения приоритетов государственной политики, появления новых
социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на
рынок труда.
(В редакции
Постановлений Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158; от
04.12.2014 № 589)
9. Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы, подпрограммы
осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области и средств
субвенции из федерального бюджета (приложение № 6 к настоящей Программе).
На реализацию
мероприятий государственной программы в течение
2014 - 2020 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 3178240,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
2014 год - 422518,6 тыс. рублей;
2015 год - 434538,6 тыс.
рублей;
2016 год - 460619,5 тыс.
рублей;
2017 год - 439397,5 тыс.
рублей;
2018 год - 457552,1 тыс.
рублей;
2019 год - 473871,3 тыс.
рублей;
2020 год - 489742,6 тыс.
рублей.
Из них по источникам:
- средства областного
бюджета Сахалинской области - 2112286,3 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2014 год - 287453,4 тыс. рублей;
2015 год - 292066,3 тыс.
рублей;
2016 год - 311542,9 тыс.
рублей;
2017 год - 284656,7 тыс.
рублей;
2018 год - 298942,8 тыс.
рублей;
2019 год - 312089,8 тыс.
рублей;
2020 год - 325534,4 тыс.
рублей;
- средства федерального
бюджета - 1065953,9 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2014 год - 135065,2 тыс. рублей;
2015 год - 142472,3 тыс.
рублей;
2016 год - 149076,6 тыс.
рублей;
2017 год - 154740,8 тыс.
рублей;
2018 год - 158609,3 тыс.
рублей;
2019 год - 161781,5 тыс.
рублей;
2020 год - 164208,2 тыс.
рублей.
В том числе распределение
объемов финансирования по мероприятиям:
1. Реализация
мероприятий активной политики занятости населения средства областного бюджета
Сахалинской области - 422530,1 тыс. рублей, в
том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от
11.04.2014 г. N 158)
2014 год - 59514,6 тыс. рублей;
2015 год - 56056,3 тыс.
рублей;
2016 год - 57977,2 тыс.
рублей;
2017 год - 59927,7 тыс.
рублей;
2018 год - 61605,1 тыс.
рублей;
2019 год - 63105,7 тыс.
рублей;
2020 год - 64343,5 тыс.
рублей.
(В редакции
Постановлений Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158; от
22.08.2014 № 407)
2. Реализация
дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения - 109716,6
тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 20352,5 тыс.
рублей;
2015 год - 15664,5 тыс.
рублей;
2016 год - 13967,7 тыс.
рублей;
2017 год - 14367,3 тыс.
рублей;
2018 год - 14783,7 тыс.
рублей;
2019 год - 15130,9 тыс.
рублей;
2020 год - 15450,0 тыс.
рублей.
Из них по источникам:
- средства областного
бюджета Сахалинской области - 105733,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 18408,6 тыс.
рублей;
2015 год - 13625,5 тыс.
рублей;
2016 год - 13967,7 тыс.
рублей;
2017 год - 14367,3 тыс.
рублей;
2018 год - 14783,7 тыс.
рублей;
2019 год - 15130,9 тыс.
рублей;
2020 год - 15450,0 тыс.
рублей;
- средства субсидии из
федерального бюджета - 3982,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1943,9 тыс.
рублей;
2015 год - 2039,0 тыс.
рублей.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
11.04.2014 г. N 158)
3. Социальные выплаты
безработным гражданам - средства субвенции из федерального бюджета - 1061356,1
тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 132506,4 тыс.
рублей;
2015 год - 140433,3 тыс.
рублей;
2016 год - 149076,6 тыс.
рублей;
2017 год - 154740,8 тыс.
рублей;
2018 год - 158609,3 тыс.
рублей;
2019 год - 161781,5 тыс.
рублей;
2020 год - 164208,2 тыс.
рублей.
4. Повышение качества и
доступности государственных услуг в области содействия занятости населения -
средства областного бюджета Сахалинской области - 19537,8
тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2115,8 тыс. рублей;
2015 год - 2589,5 тыс.
рублей;
2016 год - 2712,1 тыс.
рублей;
2017 год - 2846,6 тыс.
рублей;
2018 год - 2988,1 тыс.
рублей;
2019 год - 3095,9 тыс.
рублей;
2020 год - 3189,8 тыс.
рублей.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
5. Регулирование
привлечения иностранной рабочей силы.
Не требуется
финансирования.
6. Развитие институтов
рынка труда.
Не требуется
финансирования.
7. Мониторинг состояния
и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области.
Не требуется
финансирования.
8. Развитие региональной
профориентационной среды.
Не требуется
финансирования.
9. Осуществление
полномочий в сфере содействия занятости населения - средства областного бюджета
Сахалинской области 1526866,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 202610,9 тыс. рублей;
2015 год - 215094,1 тыс.
рублей;
2016 год - 231927,2 тыс.
рублей;
2017 год - 202284,0 тыс.
рублей;
2018 год - 213611,9 тыс.
рублей;
2019 год - 224933,3 тыс.
рублей;
2020 год - 236404,9 тыс.
рублей.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
10. Распределение
объемов финансирования по подпрограмме «Оказание содействия добровольному
переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом»:
- 38233,3
тыс. рублей, в том числе по годам:
Абзац (Исключен - Постановление
Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
2014 год - 5418,4 тыс. рублей;
2015 год - 4700,9 тыс.
рублей;
2016 год - 4958,7 тыс.
рублей;
2017 год - 5231,1 тыс.
рублей;
2018 год - 5954,0 тыс.
рублей;
2019 год - 5824,0 тыс.
рублей;
2020 год - 6146,2 тыс.
рублей.
Из них по
источникам:
- средства
областного бюджета Сахалинской области - 37618,4 тыс.рублей,
в том числе по годам:
2014 год -
4803,5 тыс. рублей;
2015 год -
4700,9 тыс. рублей;
2016 год -
4958,7 тыс. рублей;
2017 год -
5231,1 тыс. рублей;
2018 год -
5954,0 тыс. рублей;
2019 год -
5824,0 тыс. рублей;
2020 год -
6146,2 тыс. рублей;
- средства
субсидии из федерального бюджета - 614,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год -
614,9 тыс. рублей.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
Информация о расходах
бюджетных средств на реализацию мероприятий государственной
программы с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств и
по годам реализации государственной программы
приведена в приложении № 5 к настоящей Программе. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
Расходование бюджетных
средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной
программы, осуществляется в форме: (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
- оплаты товаров, работ,
услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении
заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд;
- субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальным образованиям Сахалинской области на
осуществление государственных полномочий Сахалинской области по содействию в
создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- субсидий юридическим
лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,
работ и услуг на реализацию дополнительных мероприятий в области содействия
занятости населения;
- социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- единовременной
финансовой помощи безработным гражданам, организующим собственное дело;
- оплаты труда
работников областных казенных учреждений, начислений на оплату труда, выплат
компенсационного характера в соответствии с действующим трудовым, налоговым
законодательством.
Объемы финансирования
мероприятий государственной программы подлежат
ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом
Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной
финансовый год и плановый период.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
12.12.2013 г. N 714; от
22.08.2014 № 407)
10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Выполнению поставленных
задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического,
финансового, организационного характера.
В
связи с закреплением с 2012 года за органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области содействия занятости населения полномочий по
реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также
материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы
занятости основными рисками реализации государственной
программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов
финансирования из областного бюджета. Преодоление рисков возможно путем
перераспределения финансовых ресурсов.
(В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
При отсутствии
финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий в области
содействия занятости населения существуют риски реализации мероприятия 2.2
«Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные)
для них рабочие места в Сахалинской области».
В случае недостаточного
финансирования из федерального бюджета существуют риски реализации основного
мероприятия 3 «Социальная поддержка безработных граждан».
Преодоление указанных рисков
возможно при условии достаточного и своевременного финансирования упомянутых
мероприятий из федерального бюджета.
Кроме того, существуют
макроэкономические и организационные риски реализации государственной
программы. (В редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
Макроэкономические
риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение
темпов роста экономики, объемов производства, уровня инвестиционной активности,
рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня
жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут
привести к напряженной ситуации на рынке труда, росту безработицы.
Преодоление
макроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер,
предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию
мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных
мер по поддержке рынка труда и занятости населения.
Организационные риски:
несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие
нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области;
недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных
кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной
проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые
нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в
процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
В процессе реализации государственной программы комплексный подход к
выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и
ответственности основных исполнителей, мониторинг и анализ результатов
проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят
снизить вероятность негативного воздействия рисков и угроз на достижение
предусмотренных в Программе конечных результатов. (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
11. Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка
эффективности государственной программы производится ежегодно. Основанием для
оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации
государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации
государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета
о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.
Оценка
эффективности государственной программы осуществляется по мероприятиям,
включенным в подпрограмму государственной программы, и отдельно по мероприятиям
государственной программы при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень
мероприятий подпрограмм государственной программы.
Оценка
эффективности государственной программы определяется на основе степени
достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации
мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов,
интегрального показателя эффективности государственной программы и показателя
комплексной эффективности государственной программы на основе следующих формул:
1. Степень
достижения планового значения индикатора (показателя):
- для
индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
увеличение значений:
СДi = ЗИфi/ЗИпi;
- для
индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является
снижение значений:
СДi = ЗИпi/ЗИфi, где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора
(показателя) государственной программы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) государственной
программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя)
государственной программы.
Если СДi >
1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе
степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя)
государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной
программы по следующей формуле:
СД = ? СДi/N, где:
СД - степень
достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной
программы;
N - число
индикаторов (показателей) в государственной программе.
2. Степень
реализации мероприятий:
СРм = Мф/Мп, где:
СРм - степень
реализации мероприятий государственной программы;
Мф - количество
мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных
к реализации в отчетном году;
Мп - общее
количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет
степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в
план-график реализации государственной программы.
3. Степень
соответствия запланированному уровню расходов:
ССур = Рф/Рп, где:
ССур -
степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы;
Рф -
фактические расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;
Рп - плановые
расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.
4.
Интегральный показатель эффективности государственной программы:
ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj)/3, где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности государственной
программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов
(показателей) государственной программы;
CРмj - степень реализации мероприятий государственной программы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов
государственной программы.
5. Показатель
комплексной эффективности государственной программы рассчитывается по следующей
формуле:
ПКЭ = ? ПЭj/К, где:
ПКЭ -
показатель комплексной эффективности государственной программы;
К - количество подпрограмм, включая государственную программу при
наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм
государственной программы.
Показатели
эффективности государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 5
настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий
уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний
уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий
уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных
случаях эффективность государственной программы признается
неудовлетворительной.
РАЗДЕЛ (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
22.08.2014 № 407)
Приложение не приводится
