Постановление Главы администрации Владимирской области от 10.11.1998 № 788

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       10.11.98                                        N 788


О мерах      по        реализации
Федерального     закона        "О
государственной регистрации  прав
на недвижимое имущество и  сделок
с ним" во Владимирской области

  (В редакции Постановлений Главы администрации Владимирской области
              от 30.11.98 г. N 835; от 26.01.99 г. N 35)


     Во  исполнение  Федерального  закона  от  21.07.97  N  122-ФЗ  "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним", в целях создания во Владимирской области учреждения  юстиции  по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним,  а  также  руководствуясь  постановлениями  Правительства  РФ  от
01.11.97  N  1378  "О  мерах  по  реализации  Федерального  закона  "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним", от  18.02.98  N  219  "Об  утверждении  правил  ведения  Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним",
от 21.02.98  N  237  "Об  установлении  централизуемой  доли  средств,
получаемых в виде платы за регистрацию прав на недвижимое имущество  и
сделок с ним  и  за  предоставление  информации  о  зарегистрированных
правах", от 26.02.98 N  248  "Об  установлении  максимального  размера
платы за государственную регистрацию прав на  недвижимое  имущество  и
сделок с ним  и  за  предоставление  информации  о  зарегистрированных
правах", от 06.03.98 N 288 "Об  утверждении  Примерного  положения  об
учреждении юстиции по государственной регистрации прав  на  недвижимое
имущество и сделок с ним", от 15.05.98  N  443  "О  координационных  и
консультативных  органах,  образованных   Правительством    Российской
Федерации", от 02.09.98 N 1013 "Об утверждении Временного положения  о
порядке перечисления  и  использования  централизуемой  доли  средств,
получаемых в виде платы за регистрацию прав на недвижимое имущество  и
сделок с ним  и  за  предоставление  информации  о  зарегистрированных
правах",  приказами  Министерства  юстиции  Российской  Федерации   от
02.02.98 N 18 "О согласовании порядка создания, структуры и  принципов
размещения учреждений юстиции по государственной регистрации  прав  на
недвижимое имущество и сделок с ним", от 15.05.98 N 54  "О  назначении
на должность и освобождении от нее регистраторов  прав  на  недвижимое
имущество и сделок с  ним,  не  возглавляющих  учреждения  юстиции  по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним",

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Порядок создания, структуру  и  принципы  размещения
учреждения юстиции по государственной регистрации прав  на  недвижимое
имущество и сделок с ним (далее - регистрация  прав)  во  Владимирской
области (приложение N 1).
     2. Создать государственное учреждение юстиции по  государственной
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с   ним    во
Владимирской области -  "Центр  государственной  регистрации  прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  при    управлении    юстиции
администрации Владимирской области"  (далее  -  Центр  государственной
регистрации прав).
     Утвердить Положение о  Центре  государственной  регистрации  прав
(приложение N 2).
     3. Управлению  юстиции  администрации  области  (Орлов  В.А.)   в
месячный срок представить на согласование главе администрации  области
кандидатуру Главного государственного регистратора прав на  недвижимое
имущество и сделок с  ним  Владимирской  области  -  директора  Центра
государственной регистрации прав перед назначением  его  на  должность
Министерством юстиции Российской Федерации.
     4. Установить, что временно, на срок  до  1  февраля  1999  года,
финансирование деятельности Центра  государственной  регистрации  прав
будет осуществляться из  средств  областного  бюджета,  выделяемых  на
содержание государственных нотариальных контор Владимирской области.
     Утвердить предложенные управлением юстиции администрации  области
временные штатное расписание и смету расходов  Центра  государственной
регистрации прав (приложение N 3).
     Предложить управлению юстиции администрации области до 1  февраля
1999  года  производить    финансирование    Центра    государственной
регистрации прав  из  средств  областного  бюджета  через  бухгалтерию
управления юстиции.
     5. Управлению юстиции администрации области (Орлов В.А.):
     - принять  меры  к    первоначальному    материально-техническому
оснащению Центра государственной регистрации прав;
     - совместно с комитетом по управлению государственным  имуществом
области  (Бадальян  Л.Д.)  обеспечить  надлежащее  размещение   Центра
государственной регистрации прав, использовав в этих целях  помещения,
высвобождаемые в соответствии  с  постановлением  главы  администрации
области от 18.03.98 N 151 "О подготовительных мероприятиях по передаче
в аренду прокуратуре Владимирской области  здания,  расположенного  по
адресу - Октябрьский проспект, дом 9".
     6. Предложить  руководителям  исполнительных  органов    местного
самоуправления  городов  и  районов  области  обеспечивать  надлежащее
размещение  и  материально-техническое  оснащение   филиалов    Центра
государственной регистрации прав в муниципальных образованиях области.
     7.   Установить,   что  на  переходный  период,  до  создания  во
Владимирской  области  Центра  государственной  регистрации прав и его
филиалов,  государственную  регистрацию прав на недвижимое имущество и
сделок с ним осуществляют: (В     редакции     Постановления     Главы
администрации Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     - комитеты по земельным ресурсам и землеустройству - в  отношении
земельных участков; (В   редакции  Постановления  Главы  администрации
Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     - комитет по управлению государственным имуществом  администрации
Владимирской области - в отношении объектов недвижимости,  находящихся
в федеральной и областной собственности; (В   редакции   Постановления
Главы администрации Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     - органы  местного  самоуправления  -  в    отношении    объектов
недвижимости, находящихся в муниципальной собственности; (В   редакции
Постановления     Главы     администрации     Владимирской     области
от 26.01.99 г. N 35)
     - учреждения технической инвентаризации -  в  отношении  объектов
жилищного  фонда,  а  также  не  относящихся  к  государственной   или
муниципальной  собственности  зданий,  строений,  сооружений  и   иных
объектов недвижимости.  В  случае  отсутствия  учреждений  технической
инвентаризации  указанные  функции  осуществляют    органы    местного
самоуправления. (В    редакции   Постановления   Главы   администрации
Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     Комитету по управлению государственным  имуществом  администрации
области  (Бадальян  Л.Д.),  комитету  по    земельным    ресурсам    и
землеустройству области (Будников В.Т.),  государственному  учреждению
Владимирской  области  "Бюро  технической  инвентаризации"   (Шумилова
Т.Л.), руководителям исполнительных органов местного самоуправления  в
недельный срок определить лиц, на которых  возлагаются  полномочия  по
осуществлению государственной регистрации прав. (В            редакции
Постановления     Главы     администрации     Владимирской     области
от 26.01.99 г. N 35)
     8.  Главному  финансовому управлению администрации области (Кузин
В.П.)  выделить управлению юстиции администрации области на возвратной
основе    сроком    на    три   месяца   средства,   необходимые   для
централизованного      приобретения     бланков     свидетельств     о
зарегистрированных правах на недвижимое имущество и регистрации Центра
государственной регистрации прав в качестве юридического лица.      (В
редакции   Постановления   Главы  администрации  Владимирской  области
от 26.01.99 г. N 35)
     Предложить управлению юстиции администрации области (Орлов В.А.),
Комитету  по  управлению  государственным  имуществом    администрации
области  (Бадальян  Л.Д.),  комитету  по    земельным    ресурсам    и
землеустройству области (Будников В.Т.),  государственному  учреждению
области  "Бюро   технической    инвентаризации"    (Шумилова    Т.Л.),
руководителям  исполнительных  органов  местного   самоуправления    в
месячный  срок  решить  вопрос  обеспечения  регистрирующих    органов
необходимыми для работы бланками и штампами. (В редакции Постановления
Главы администрации Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     9.  Предложить  управлению  юстиции  администрации области (Орлов
В.А.): (В  редакции  Постановления  Главы  администрации  Владимирской
области от 26.01.99 г. N 35)
     - осуществлять    методическое    руководство    и    координацию
деятельности органов, производящих государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним; (В  редакции  Постановления Главы
администрации Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     - рассматривать вопросы,  связанные  с  деятельностью  учреждения
юстиции по регистрации прав и органов по учету недвижимого имущества в
системе государственной регистрации прав  не  недвижимое  имущество  и
сделок с ним, на оперативных совещаниях управления юстиции с  участием
заинтересованных органов. (В      редакции     Постановления     Главы
администрации Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     10.  Установить размеры платы за государственную регистрацию прав
на  недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации
о  зарегистрированных  правах,  а  также  перечень  категорий граждан,
которым  предоставляются  льготы по уплате платежа за регистрацию прав
на недвижимое имущество и сделок с ним согласно приложению (Приложение
N 4). (В   редакции  Постановления  Главы  администрации  Владимирской
области от 26.01.99 г. N 35)
     Плата вносится плательщиком на счет регистрирующего органа  через
учреждения  Сбербанка  Российской  Федерации    либо    через    кассу
регистрирующего органа, либо перечисляется со счета плательщика  через
кредитные  организации  и  учитывается   в    доходах    и    расходах
регистрирующего органа отдельной строкой. (В   редакции  Постановления
Главы администрации Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     Документ  об  оплате  предъявляется  вместе  с    заявлением    о
государственной регистрации прав или  о  предоставлении  информации  о
зарегистрированном праве. (В      редакции     Постановления     Главы
администрации Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     Взимание платежей за регистрацию прав  на  садовые,  огородные  и
дачные  земельные  участки  производится  с    учетом    особенностей,
установленных  Федеральным  законом  от   15.04.98    N    66-ФЗ    "О
садоводческих, огороднических  и  дачных  некоммерческих  объединениях
граждан". (В  редакции  Постановления Главы администрации Владимирской
области от 26.01.99 г. N 35)
     Средства, полученные  регистрирующим  органом  в  соответствии  с
абзацами  первым  и  вторым  настоящего  пункта,  налогообложению   не
подлежат и используются за вычетом централизуемой доли  и  отчислений,
производимых в соответствии с  пунктом  11  настоящего  постановления,
исключительно на реализацию возложенных на него задач и  осуществления
функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и
сделок с ним,  в  том  числе  на  материально-техническое  обеспечение
деятельности регистрирующего органа, оплату труда лиц,  осуществляющих
регистрацию прав, создание информационного банка данных,  а  также  на
создание фонда обеспечения государственных гарантий зарегистрированных
прав в размере  пяти  процентов  денежных  средств,  оставшихся  после
установленных отчислений. (В      редакции     Постановления     Главы
администрации Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     11.  Органам,  осуществляющим государственную регистрацию прав, в
срок  до пятого числа месяца, следующего за отчетным, начиная с месяца
вступления в силу настоящего постановления, перечислять: (В   редакции
Постановления     Главы     администрации     Владимирской     области
от 26.01.99 г. N 35)
     - тридцать  процентов  средств,  полученных  в  виде  платы    за
государственную регистрацию прав и платы за предоставление  информации
о зарегистрированных  правах,  до  открытия  Центром   государственной
регистрации прав  банковского  счета  -  на  счет  управления  юстиции
администрации области для их последующего  использования  на  создание
системы  Центра  государственной  регистрации  прав   и    обеспечение
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним;  после  открытия  банковского  счета    Центра    государственной
регистрации прав - на счет Центра; (В   редакции  Постановления  Главы
администрации Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     - пять  процентов  средств,  полученных  в    виде    платы    за
государственную регистрацию прав и платы за предоставление  информации
о зарегистрированных правах (централизуемую долю), - в соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.98  N  1013
"Об  утверждении  Временного  положения  о  порядке  перечисления    и
использования централизуемой доли средств, получаемых в виде платы  за
регистрацию  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  и  за
предоставление информации о зарегистрированных правах". (В    редакции
Постановления     Главы     администрации     Владимирской     области
от 26.01.99 г. N 35)
     12. Установить, что органы  государственной  власти  Владимирской
области, органы местного самоуправления, организации по учету объектов
недвижимого  имущества,  другие   организации,    имеющие    сведения,
необходимые  для  государственной  регистрации   прав    на    объекты
недвижимого имущества, обязаны предоставлять такие сведения:
     - органам, осуществляющим  государственную  регистрацию  прав,  в
срок не более чем десять дней с даты обращения бесплатно;
     - правообладателям - физическим лицам в срок не более чем  десять
дней  с  даты  обращения  за  плату  в  размере  двадцати    процентов
установленного законом минимального размера месячной оплаты труда;
     - правообладателям - юридическим лицам в срок не более чем десять
дней с даты обращения за плату в размере одного установленного законом
минимального размера месячной оплаты труда.
     13. Управлению организационной работы  и  государственной  службы
(Коцарев В.С.) в  месячный  срок  представить  на  рассмотрение  главы
администрации области проект областного закона о внесении дополнений в
Закон Владимирской  области  "О  государственной  службе  Владимирской
области" с учетом требований  постановления  Правительства  Российской
Федерации от 06.03.98 N 288.
     14.  Абзацы  третий,  четвертый,  пятый  пункта  4  постановления
администрации  области  от  17.06.93  N 111 "О дополнительных мерах по
наделению  граждан земельными участками на территории области" считать
утратившими силу. (Дополнен   -   Постановление   Главы  администрации
Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)
     15. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
начальника  управления  юстиции  администрации  Владимирской   области
Орлова В.А.
     16.   Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
официального  опубликования, за исключением пунктов 7,8,10,11, которые
вступают  в  силу с 1 марта 1999 года. (В редакции Постановления Главы
администрации Владимирской области от 26.01.99 г. N 35)


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов


                                                        Приложение N 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 10.11.98 N 788


СОГЛАСОВАНО
Министр юстиции
Российской Федерации

________________П.В.Крашенинников

"_____"________________1998 г.


          ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ
          УЧРЕЖДЕНИЯ ЮСТИЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
            ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ ВО
                         ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                         1. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ

     1.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона  "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним"  от  21.07.97  N  122-ФЗ  создание    учреждений    юстиции    по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним  осуществляется  субъектами  Российской  Федерации   поэтапно    и
завершается к 1 января 2000 года.
     Настоящий  Порядок  устанавливает  этапы   создания    учреждения
юстиции,  осуществляющего  государственную   регистрацию    прав    на
недвижимое имущество и сделок с ним, во Владимирской области.
     1.2. Первый этап - создание государственного  учреждения  юстиции
по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним во Владимирской области - "Центра государственной регистрации прав
на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  при  управлении  юстиции
администрации Владимирской области" (далее - Центр).
     На данном этапе создается учреждение юстиции  по  государственной
регистрации прав; разрабатываются и принимаются  нормативные  правовые
акты  Владимирской  области,  обеспечивающие  реализацию  Федерального
закона "О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество  и
сделок с ним"; отрабатывается взаимодействие между Центром и органами,
осуществляющими учет объектов недвижимости на территории области.
     Начало этапа - 1 ноября 1998 года, завершение - 31  декабря  1998
года.
     1.3. Второй  этап - создание  филиалов  Центра  в   муниципальных
образованиях областного бюджетного регулирования.
     На данном этапе создается единая система информации о  недвижимом
имуществе,  основанная  на  материалах  информационных  баз  данных  и
архивов органов, осуществляющих учет объектов недвижимости.
     Начало этапа - 1 января 1999 года, завершение -  3  квартал  1999
года.
     1.4. Третий этап - создание филиалов Центра в иных  муниципальных
образованиях Владимирской области.
     Начало этапа - 3 квартал 1999 года, завершение - 1  квартал  2000
года.
     1.5. Центр  создается    постановлением    главы    администрации
Владимирской области.
     1.6. Филиалы Центра создаются директором Центра по согласованию с
управлением юстиции администрации области.

                  2. СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ

     2.1. Учреждение    юстиции,    осуществляющее     государственную
регистрацию  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с   ним    во
Владимирской  области,  имеет  следующую  структуру:   государственное
учреждение юстиции по государственной регистрации прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним  во  Владимирской  области    -    "Центр
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним при управлении юстиции администрации Владимирской области"  и  его
филиалы на территориях муниципальных образований Владимирской области.
     2.2. Регистрационным округом, в  пределах  которого  осуществляет
свою деятельность Центр,  является  территория  Владимирской  области.
Филиалы  Центра  осуществляют  свою  деятельность    на    территориях
муниципальных образований Владимирской области.
     2.3. Центр размещается в областном центре - городе Владимире.
     2.4. Филиалы  Центра  размещаются  в  муниципальных  образованиях
Владимирской области.


                                                 Приложение N 2
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 10.11.98 N 788

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о государственном учреждении юстиции по государственной
       регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
           во Владимирской области "Центре государственной
       регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
          при управлении юстиции администрации Владимирской
                               области"

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Государственное  учреждение  юстиции   по    государственной
регистрации прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  "Центр
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним при управлении  юстиции  администрации  Владимирской  области"  (в
дальнейшем именуемое  -  Центр)  создано  администрацией  Владимирской
области  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
     1.2. Центр является государственным органом и  входит  в  систему
органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации.
     Центр обеспечивает государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (далее  -  регистрация  прав)  на  территории
Владимирской области.
     1.3. Центр  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской   Федерации,
Федеральным законом "О государственной регистрации прав на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним",  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  нормативными  актами   Министерства    юстиции
Российской Федерации, законами и иными нормативными  правовыми  актами
Владимирской области и настоящим Положением.
     1.4. Центр является юридическим лицом,  имеет  круглую  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и  своим
наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности
печати, штампы, бланки.
     1.5. Центр  имеет  право  открывать  в   установленном    порядке
расчетные и иные счета в банках и иных кредитных  организациях,  имеет
самостоятельный  баланс,  может  от  своего  имени    приобретать    и
осуществлять имущественные и  личные  неимущественные  права  и  нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
     1.6. Полное официальное  наименование  Центра  -  государственное
учреждение юстиции по государственной регистрации прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним   во    Владимирской    области    "Центр
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним при управлении юстиции администрации Владимирской области".
     Сокращенное  наименование  Центра  -    "Центр    государственной
регистрации прав на недвижимое имущество".
     1.7. Регистрационным округом, в котором действует Центр, является
территория Владимирской области. Местонахождение  Центра  (юридический
адрес): 600021, г.Владимир, ул.Стрелецкая, д.55.
     1.8. Центр может создавать в пределах Владимирской  области  свои
филиалы.  Территория,  на  которой  филиалом  Центра    осуществляется
регистрация прав, определяется Центром по согласованию  с  управлением
юстиции администрации Владимирской  области.  Центр  имеет  филиалы  в
муниципальных  образованиях   Владимирской    области:    Александров,
Владимир, Вязники,  Гороховец,  Гусь-Хрустальный,  Камешково,  Киржач,
Ковров,  Кольчугино,  Красная  Горбатка,  Меленки,  Муром,    Петушки,
Радужный, Собинка, Судогда, Суздаль, Юрьев-Польский.

                      2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ЦЕНТРА

     2.1. Основными  задачами   Центра    являются:    государственная
регистрация прав собственников  недвижимого  имущества  и  обладателей
иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том  числе
граждан  Российской  Федерации,  иностранных  граждан  и    лиц    без
гражданства, российских и иностранных юридических  лиц,  международных
организаций, иностранных государств, Российской  Федерации,  субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований; создание  и  ведение
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок
с ним (далее именуется - Единый государственный реестр прав), а  также
организация его бессрочного хранения.
     2.2. Центр  в  целях  реализации  возложенных  на   него    задач
осуществляет:
     1) прием документов, необходимых для государственной  регистрации
прав;
     2) проверку действительности  поданных  заявителем  документов  и
наличия соответствующих  прав  у  подготовившего  документы  лица  или
органа власти;
     3) проверку наличия ранее зарегистрированных и заявленных прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (далее соответственно именуются  -
зарегистрированные права, заявленные права);
     4) правовую    экспертизу    документов,    представленных     на
государственную регистрацию прав, в целях  выявления  их  соответствия
законодательству Российской Федерации,  а  также  проверку  законности
сделки;
     5) выявление  оснований  для  приостановления  или    отказа    в
государственной регистрации прав;
     6) направление  юридическим  лицам,  гражданам,   государственным
органам  и  организациям  запросов  с  целью  получения  сведений    и
документов, необходимых для государственной регистрации прав;
     7) внесение записей в Единый государственный реестр прав;
     8) выдачу свидетельства о государственной регистрации прав;
     9) совершение специальной регистрационной надписи на  документах,
выражающих содержание сделки;
     10) выдачу информации о зарегистрированных правах;
     11) принятие на учет  бесхозяйных  недвижимых  вещей  в  порядке,
предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского  кодекса  Российской
Федерации;
     12) ведение делопроизводства  при  осуществлении  государственной
регистрации прав;
     13) обеспечение  бессрочного  хранения  Единого  государственного
реестра прав, в  том  числе  дел  правоустанавливающих  документов  на
недвижимое имущество, а также книг учета документов.

            3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЦЕНТРА

     3.1. Для осуществления своей деятельности Центр имеет право:
     1) бесплатно получать от органов исполнительной  власти,  органов
местного самоуправления,  органов  и  организаций  по  учету  объектов
недвижимого имущества, других организаций  сведения,  необходимые  для
государственной регистрации прав;
     2) создавать  филиалы  по  согласованию  с  управлением   юстиции
администрации Владимирской области;
     3) утверждать положения  о  филиалах  Центра  по  согласованию  с
управлением юстиции администрации Владимирской  области,  осуществлять
контроль за их деятельностью, нормативно-методическое,  информационное
обеспечение,  а  также    иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     3.2. Центр обязан:
     1) соблюдать Правила  ведения  Единого  государственного  реестра
прав;
     2) предоставлять за плату, установленную администрацией  области,
информацию  о  зарегистрированных  правах  на   объекты    недвижимого
имущества;
     3) предоставлять  бесплатно  информацию   о    зарегистрированных
правах  на  объекты  недвижимого  имущества  в  случае   и    порядке,
установленными  законодательством Российской Федерации;
     4) направлять  в  Министерство  юстиции  Российской  Федерации  в
установленном порядке централизуемую долю средств, получаемых  в  виде
платы за регистрацию и предоставление информации о  зарегистрированных
правах.
     3.3 Центр несет ответственность  за  своевременность  и  точность
внесения записей в Единый государственный реестр прав,  за  полноту  и
подлинность выданной информации о зарегистрированных правах.

          4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА И ЕГО ФИЛИАЛОВ

     4.1 Государственную регистрацию прав осуществляют государственные
регистраторы прав на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  (далее
именуются- регистраторы прав).
     Регистраторы прав, кроме Главного  государственного  регистратора
прав на недвижимое имущество  и  сделок  с  ним  Владимирской  области
(далее именуется Главный регистратор прав), назначаются на должность и
освобождаются  от    должности    начальником    управления    юстиции
администрации  Владимирской  области    в    порядке,    установленном
Министерством юстиции Российской Федерации.
     Регистраторы    прав    являются    государственными    служащими
Владимирской области, замещающими ведущую государственную должность.
     Центр возглавляет Главный регистратор  прав  -  директор  Центра,
который  назначается  на  руководящую  должность  и  освобождается  от
должности Министерством юстиции Российской  Федерации по  согласованию
с главой администрации Владимирской области. Согласование  кандидатуры
Главного регистратора прав главой администрации области осуществляется
с учетом мнения начальника управления юстиции  администрации  области.
Главный регистратор прав по должности является заместителем начальника
управления юстиции администрации Владимирской области.
     Директор Центра имеет заместителей, в  том  числе  заместителя  -
регистратора прав, которые назначаются на должность и освобождаются от
должности директором Центра по согласованию с администрацией области.
     Руководителями  филиалов  Центра  назначаются  лица,   являющиеся
регистраторами прав.
     Руководитель  филиала  Центра  назначается   на    должность    и
освобождается  от  должности  директором  Центра  по  согласованию   с
управлением юстиции администрации Владимирской области.
     Руководитель  филиала  действует  на   основании    доверенности,
выданной Центром.
     4.2. На  должность  регистратора  прав    назначаются    граждане
Российской  Федерации,  закончившие   специальные    курсы,    сдавшие
квалификационный  экзамен  в  порядке,  установленном    Министерством
юстиции Российской Федерации, и соответствующие следующим требованиям:
     - наличие    высшего    юридического    образования    и    стажа
государственной службы на старших государственных должностях не  менее
двух лет или стажа работы по юридической профессии не менее трех лет;
     - наличие иного высшего образования и опыта работы не менее  двух
лет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав;
     - иным требованиям, предусмотренным законодательством  Российской
Федерации о государственной службе.
     4.3. Директор Центра  -  Главный  регистратор  прав  Владимирской
области:
     1) осуществляет руководство и организацию  работы  Центра  и  его
филиалов;
     2) несет персональную ответственность за  выполнение  возложенных
на Центр и его филиалы задач;
     3) представляет Центр  в  отношениях  с  третьими  лицами  как  в
Российской Федерации, так и за рубежом;
     4) составляет смету расходов на содержание Центра и его  филиалов
за счет соответствующих  бюджетных  средств,  средств,  поступающих  в
Центр в порядке, определяемом  администрацией  области,  от  платы  за
государственную  регистрацию  прав,  предоставление    информации    о
зарегистрированных правах, а также средств иных не запрещенных законом
источников;
     5) заключает договоры, направленные  на  решение  возложенных  на
Центр задач,  открывает  расчетные  и  иные  счета  в  банках  и  иных
кредитных организациях;
     6) в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
функциями Центра заключает и  расторгает  трудовые  и  иные  договоры,
определяет штатную численность и обязанности работников Центра  и  его
филиалов, не являющихся регистраторами  прав,  применяет  к  ним  меры
поощрения и  взыскания,  определяет  внутренний  трудовой  распорядок,
порядок и условия оплаты труда;
     7) утверждает  должностные   инструкции,    составляет    штатное
расписание Центра и его филиалов;
     8) издает приказы и  распоряжения,  обязательные  для  исполнения
всеми работниками Центра и его филиалов;
     9) представляет на утверждение администрации области структуру  и
смету расходов Центра, согласованные с начальником управления  юстиции
администрации области;
     10) утверждает  штатное  расписание  центра  по  согласованию   с
начальником управления юстиции администрации области;
     11) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации.
     4.4. Регистратор  прав  в  целях  осуществления  полномочий    по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним:
     1) подписывает внесенные в  Единый  государственный  реестр  прав
записи о правах на недвижимое имущество и сделках с ним;
     2) подписывает  свидетельство  о  произведенной  регистрации    и
совершает специальную регистрационную надпись на документе, выражающем
содержание сделки;
     3) принимает   решение    о    приостановлении    государственной
регистрации прав и об отказе  в  государственной  регистрации  прав  и
уведомляет об этом заявителя;
     4) принимает  решение  об   исправлении    технических    ошибок,
допущенных при государственной регистрации прав,  если  нет  оснований
полагать, что такое исправление может  причинить  ущерб  или  нарушить
законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались
на соответствующие регистрационные записи;
     5) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии      с
законодательством Российской Федерации.
     4.5. Работники Центра и его  филиалов  обеспечивают  деятельность
регистраторов прав.
     4.6. На регистраторов прав распространяются  права,  ограничения,
льготы  и  гарантии,  установленные  законодательством    Владимирской
области для государственных служащих.
     На  регистраторов  прав  распространяются  меры  по  правовой   и
социальной  защите  государственного  служащего,  замещающего  ведущую
государственную  должность.  Дополнительные  меры  по  их  правовой  и
социальной  защите  вводятся  в  соответствии   с    законодательством
Российской Федерации.
     4.7. Министерство юстиции Российской Федерации как уполномоченный
Правительством Российской Федерации федеральный  орган  исполнительной
власти в системе государственной регистрации прав осуществляет:
     1) правовой контроль за деятельностью Центра и его  филиалов,  за
проведением правовой экспертизы документов и законности сделки;
     2) координацию работ по созданию учреждений юстиции;
     3) обеспечение соблюдения правил ведения Единого государственного
реестра прав;
     4) контроль за реализацией федеральной программы создания системы
государственной регистрации прав в субъектах Российской Федерации;
     5) разработку  методических  материалов  по  вопросам    практики
ведения государственной регистрации прав;
     6) обучение  и  повышение  квалификации  работников  в    системе
государственной регистрации прав;
     7) иные  установленные  законодательством  Российской   Федерации
полномочия в системе государственной регистрации прав.
     Управление    юстиции    администрации    Владимирской    области
осуществляет правовой контроль за соблюдением правил  ведения  Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с  ним,
реализацией программы  создания  системы  государственной  регистрации
прав во Владимирской области, соблюдением нормативных  правовых  актов
Российской Федерации,  Владимирской  области  и  Министерства  юстиции
Российской  Федерации,  принятых  на  основании  и    во    исполнение
Федерального закона "О государственной регистрации прав на  недвижимое
имущество и сделок с ним", а также  иные  полномочия,  переданные  ему
Министерством юстиции Российской Федерации.
     4.8. Министерство  юстиции  Российской  Федерации  и   управление
юстиции  администрации  Владимирской  области  в  целях  осуществления
правового контроля  за  деятельностью  Центра  вправе  представлять  в
органы прокуратуры Российской Федерации имеющиеся у них  материалы  по
фактам нарушения регистраторами прав, иными работниками Центра  и  его
филиалов  законодательства  Российской    Федерации    для    принятия
соответствующих мер.
     4.9. Начальник  управления  юстиции  администрации   Владимирской
области вправе вносить в Министерство юстиции предложения о применении
мер поощрения и взыскания к директору Центра.

          5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИМУЩЕСТВО
                                ЦЕНТРА

     5.1. Финансирование Центра и его филиалов осуществляется за  счет
внесения платы за регистрацию прав, платы за предоставление информации
о зарегистрированных правах  в  порядке,  определяемом  администрацией
Владимирской области, а также за счет  средств  областного  бюджета  и
средств иных не запрещенных законом источников.
     Средства Центра и его  филиалов  используются  исключительно  для
реализации  возложенных  на  них  задач  и  осуществления  функций  по
государственной    регистрации    прав,    в    том    числе        на
материально-техническое  обеспечение  деятельности  Центра    и    его
филиалов, обеспечение социально-бытовых условий регистраторов  прав  и
работников,  оплату  труда  работников  Центра  и  его  филиалов,   не
являющихся  государственными  служащими,  а    также    на    создание
информационного банка данных.
     5.2. Расходование средств Центра и его  филиалов  производится  в
соответствии со сметой.
     5.3. Имущество  Центра   и    его    филиалов,    предоставленное
администрацией  Владимирской  области  для  организации   деятельности
Центра и его филиалов является собственностью Владимирской  области  и
закрепляется за Центром на праве оперативного управления.


                                                        Приложение N 3
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 10.11.98 N 788

                          ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
        Центра государственной регистрации прав на недвижимое
           имущество и сделок с ним при управлении юстиции
            администрации Владимирской области на 1998 год

+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Наименование        ¦ Кол-во ¦ Вилка по     ¦ Должностной ¦ Сумма         ¦ Заработная  ¦ ИТОГО        ¦
¦п/п¦ должности           ¦ единиц ¦ должностному ¦ оклад, руб. ¦ установленной ¦ плата за    ¦ Месячный фонд¦
¦   ¦                     ¦        ¦ окладу, руб. ¦             ¦ надбавки, руб.¦ выслугу лет ¦ заработной   ¦
¦   ¦                     ¦        ¦              ¦             ¦               ¦             ¦ платы, руб.  ¦
+---+---------------------+--------+--------------+-------------+---------------+-------------+--------------¦
¦ 1 ¦Директор Центра-     ¦ 1      ¦ 1600-        ¦ 1700        ¦ 20%           ¦ 2040        ¦              ¦
¦   ¦Главный регистратор  ¦        ¦ 1800         ¦             ¦ 340           ¦             ¦              ¦
¦   ¦прав                 ¦        ¦              ¦             ¦               ¦             ¦              ¦
+---+---------------------+--------+--------------+-------------+---------------+-------------+--------------¦
¦ 2 ¦Заместитель          ¦ 1      ¦ 1350-        ¦ 1425        ¦ 15%           ¦ 1639        ¦              ¦
¦   ¦директора-регистратор¦        ¦ 1500         ¦             ¦ 214           ¦             ¦              ¦
¦   ¦прав                 ¦        ¦              ¦             ¦               ¦             ¦              ¦
+---+---------------------+--------+--------------+-------------+---------------+-------------+--------------¦
¦ 3 ¦Главный специалист-  ¦ 1      ¦ 1000-        ¦ 1050        ¦ 15%           ¦ 1208        ¦              ¦
¦   ¦регистратор прав     ¦        ¦ 1100         ¦             ¦ 158           ¦             ¦              ¦
+---+---------------------+--------+--------------+-------------+---------------+-------------+--------------¦
¦ 4 ¦Главный специалист-  ¦ 1      ¦ 1000-        ¦ 1050        ¦ 15%           ¦ 1208        ¦              ¦
¦   ¦бухгалтер            ¦        ¦ 1100         ¦             ¦ 158           ¦             ¦              ¦
+---+---------------------+--------+--------------+-------------+---------------+-------------+--------------¦
¦   ¦    ИТОГО:           ¦        ¦              ¦ 5225        ¦               ¦ 6095        ¦              ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+


                            СМЕТА РАСХОДОВ
 на содержание Центра государственной регистрации прав на недвижимое
           имущество и сделок с ним при управлении юстиции
            администрации Владимирской области на 1998 год

+-------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Наименование статей ¦Код статьи   ¦ Всего, ¦ Примечание ¦
¦п/п¦ расходов            ¦бюджетной    ¦ руб.   ¦            ¦
¦   ¦                     ¦классификации¦        ¦            ¦
+---+---------------------+-------------+--------+------------¦
¦ 1 ¦ Оплата труда        ¦ 110000      ¦ 12190  ¦            ¦
+---+---------------------+-------------+--------+------------¦
¦ 2 ¦ Начисления на з/п   ¦ 110200      ¦ 4639   ¦            ¦
+---+---------------------+-------------+--------+------------¦
¦   ¦  ВСЕГО:             ¦             ¦ 16883  ¦            ¦
+-------------------------------------------------------------+


                                                        Приложение N 4
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 10.11.98 N 788


 Размеры платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
    ним, за предоставление информации о зарегистрированных правах

  (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области
                         от 26.01.99 г. N 35)

     - при  повторной  регистрации  права  аренды  на  тот  же  объект
недвижимости указанные размеры платежей уменьшаются в 2 раза.
     Перечень категорий граждан,  которым  предоставляются  льготы  по
уплате платежа за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок  с
ним
     От уплаты платежа за регистрацию прав на недвижимое  имущество  и
сделок с ним,  выдачу  дубликатов  правоустанавливающих  документов  и
свидетельств о зарегистрированных правах освобождаются полностью:
     - несовершеннолетние граждане, оставшиеся без попечения родителей;
     - Герои Советского Союза;
     - Герои Российской Федерации;
     - полные кавалеры ордена Славы;
     - Герои Социалистического Труда Союза ССР.

                               СПРАВКА
             к проекту постановления главы администрации
          области "О мерах по реализации Федерального закона
          "О государственной регистрации прав на недвижимое
         имущество и сделок с ним" на территории Владимирской
                               области"

     Федеральный  закон  от  21.07.97  N  122-ФЗ  "О   государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок  с  ним"  (далее  -
Федеральный закон) призван  развить  основные  положения  Гражданского
кодекса Российской Федерации о  государственной  регистрации  прав  на
недвижимое имущество и сделок  с  ним,  а  также  создать  необходимые
условия для их реализации.
     Федеральным  законом  предусмотрено,  что   законодательство    о
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним включает в  себя  Гражданский  кодекс  Российской  Федерации,  сам
Федеральный  закон,  другие  федеральные  законы  и  иные  нормативные
правовые акты.
     Так, субъектам Российской Федерации исходя из  специфики  местных
условий  Федеральным  законом  в  целях  обеспечения  его   реализации
делегированы права по принятию нормативных правовых актов:
     - о поэтапном создании  органов,  осуществляющих  государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и  сделок  с  ним  (п.2  ст.3
Федерального закона);
     - о плате за предоставление сведений, необходимых для регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с  ним  (п.3  ст.8  Федерального
закона);
     - о порядке создания, структуре и принципах размещения учреждений
юстиции по регистрации прав (п.2 ст.9 Федерального закона);
     - о плате за  регистрацию  прав  и  предоставление  информации  о
зарегистрированных правах (п.2 ст.11  Федерального  закона);  субъекты
Российской Федерации  согласовывают  перед  назначением  Министерством
юстиции РФ кандидатуру регистратора  прав,  возглавляющего  учреждение
юстиции по регистрации прав (п.1 ст.15 Федерального закона).
     Представляемый  к  рассмотрению  Проект    учитывает    указанные
положения Федерального закона и позволяет в  кратчайшие  сроки  начать
создание  системы  органов  по  государственной  регистрации  прав   с
минимальным использованием средств бюджета Владимирской области. Кроме
того, Проект учитывает требования пункта 3 постановления Правительства
РФ от  26.02.98  N  248  к  органам  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации по  обеспечению  решения  вопросов,  связанных  с
определением  размеров,  порядка,  сроков  и  формы  внесения   платы,
взимаемой за государственную регистрацию прав на недвижимое  имущество
и сделок  с  ним,  а  также  платы  за  предоставление  информации   о
зарегистрированных правах.
     При  разработке  Проекта  были  отклонены  предложения  отдельных
ведомств о включении в  него  положений  о  региональной  комиссии  по
разработке мероприятий, связанных с деятельностью  учреждения  юстиции
по регистрации прав и органов по учету объектов недвижимого  имущества
в системе  государственной  регистрации  прав  в  связи  с  тем,   что
соответствующее положение постановления Правительства  от  21.02.98  N
238  носит  для  субъектов  Российской   Федерации    рекомендательный
характер.  Более  того,  постановлением    Правительства    Российской
Федерации от 15.05.98  N  443  "О  координационных  и  консультативных
органах, образованных Правительством Российской Федерации"  упразднена
Межведомственная   комиссия,    образованная    в    соответствии    с
постановлением Правительства от 01.11.97 N 1378 "О мерах по реализации
Федерального закона о государственной регистрации прав  на  недвижимое
имущество и сделок с ним". Обеспечение решения  поставленных  задач  в
сфере государственной регистрации прав возложено на
     Министерство юстиции Российской  Федерации.  Возникающие  вопросы
предписано  рассматривать  на  оперативных  совещаниях   с    участием
представителей  заинтересованных  федеральных  органов  исполнительной
власти. Полагаем возможным так же рассматривать возникающие вопросы на
оперативных совещаниях  управления  юстиции  администрации  области  с
участием заинтересованных органов.
     В процессе подготовки предлагаемой редакции Проекта были получены
замечания и предложения различных заинтересованных ведомств.
     Ряд замечаний не соответствует действующему законодательству.
     Одним  из  главных  аргументов,  положенных  в  основу  указанных
замечаний,  является  то,  что  учреждение  юстиции,    осуществляющее
регистрацию прав на недвижимое имущество  и  сделок  с  ним  (далее  -
учреждение юстиции), якобы  не  может  входить  в  систему  органов  и
учреждений юстиции,  а  должно  являться  самостоятельным  структурным
подразделением администрации области.
     Однако в  соответствии  с  пунктом  2  Положения  о  Министерстве
юстиции    Российской    Федерации,    утвержденного    постановлением
Правительства Российской Федерации от 04.11.93  N  1187,  Министерство
юстиции Российской Федерации, его  органы,  учреждения  и  организации
образуют систему Министерства.
     В соответствии со статьей  131  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации регистрация  прав  на  недвижимое  имущество  осуществляется
учреждениями  юстиции.  Федеральным   законом    "О    государственной
регистрации прав на недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним"  (далее-
Федеральный закон)  функции  государственной  регистрации  прав  также
возложены на учреждения юстиции. Данное положение Федерального  закона
является последовательной реализацией Концепции реформирования органов
и учреждений юстиции Российской Федерации, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.10.96 N 1177.
     Согласно разделу 4  Концепции  создание  системы  государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним  предусмотрено
в рамках Министерства юстиции Российской Федерации.
     В связи с тем, что  в  соответствии  со  статьей  72  Конституции
Российской  Федерации  обеспечение  правопорядка,  то  есть    порядка
общественных  отношений,  к  которому  относится  и  единый    порядок
государственной  регистрации  прав  на  всей  территории    Российской
Федерации (см. пункт 2 статьи  2  Федерального  закона),  находится  в
совместном  ведении  Российской  Федерации  и  субъектов    Российской
Федерации, а также тем, что в  соответствии  с  пунктом  2  статьи  77
Конституции  Российской  Федерации  в  пределах  ведения    Российской
Федерации и полномочий Российской Федерации по  предметам  совместного
ведения  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской    Федерации
федеральные  органы  исполнительной  власти  и  органы  исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации  образуют   единую    систему
исполнительной власти в Российской Федерации,  законодатель,  учитывая
различные  условия  в  различных  субъектах   Российской    Федерации,
делегировал полномочия по созданию учреждений юстиции  по  регистрации
прав - как составной части системы Министерства  юстиции  -  субъектам
Российской Федерации (см. пункт 2 статьи 33 Федерального закона).
     Субъектам Российской Федерации  делегировано,  так  же  с  учетом
специфики местных условий, и участие  в  формировании  правового  поля
деятельности  учреждений  юстиции  по  регистрации  прав  (определение
размера платы  за  регистрацию  прав  и  предоставление  информации  о
зарегистрированных правах  в  пределах,  установленных  Правительством
Российской  Федерации;  определение  порядка  создания,  структуры   и
принципов  размещения  учреждений  юстиции  по    регистрации    прав;
согласование кандидатуры регистратора прав, возглавляющего  учреждение
юстиции по регистрации прав).
     Тем не менее порядок создания, структура  и  принципы  размещения
учреждения  юстиции  по  регистрации  прав  требуют  согласования    с
Министерством  юстиции  РФ  как  уполномоченным   Правительством    РФ
федеральным органом исполнительной власти  в  системе  государственной
регистрации прав (пункт 2 статьи 9  Федерального  закона);  назначение
Главного государственного регистратора прав на  руководящую  должность
производит так же Министерство юстиции (пункт 1 статьи 15 Федерального
закона); назначение на должность иных регистраторов прав  производится
руководителями  территориальных  органов  Министерства    юстиции    в
субъектах РФ (приказ Минюста России от 15.05.98 N 54).
     Вместе с тем деятельность учреждения юстиции по регистрации  прав
как составной части системы федерального органа исполнительной  власти
может  регулироваться  только    федеральным    законодательством    и
нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации (пункт 3
Примерного  положения  об  учреждении  юстиции   по    государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от  06.03.98  N  288
(далее  -  Примерное  положение)).  Таким  образом,  за  Министерством
юстиции  Российской  Федерации  как  центральным  органом  федеральной
исполнительной власти,  обеспечивающим  в  соответствии  с  пунктом  1
Положения  о  Министерстве  юстиции  Российской  Федерации  реализацию
государственной политики в сфере юстиции и являющимся в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации  от  01.11.97  N1378
уполномоченным федеральным органом  исполнительной  власти  в  системе
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним, а также за его  территориальными  органами  закреплены  следующие
полномочия:
     - Министерство    юстиции    назначает    регистраторов     прав,
возглавляющих  учреждения  юстиции  по   согласованию    с    органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  (статья   15
Федерального  закона);  как  было  отмечено  на  Российском  совещании
руководителей органов юстиции 9 - 10 декабря 1997 года,  документы  по
согласованной  кандидатуре  направляются  в  Минюст  России   органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
     - Министерство юстиции и органы юстиции  в  субъектах  Российской
Федерации осуществляют правовой контроль за  деятельностью  учреждений
юстиции (статья 10 Федерального закона; пункт 20 Примерного положения);
     - Министерство юстиции делегировало органам юстиции  в  субъектах
Российской  Федерации  полномочия  по  назначению  на   должность    и
освобождению  от  должности  регистраторов  прав,  не    возглавляющих
учреждение юстиции (приказ Министерства юстиции  Российской  Федерации
от 15.05.98 N 54); то, что регистраторы прав являются государственными
служащими субъекта РФ, относится в соответствии с пунктом 3 статьи  15
Федерального закона к особенностям прохождения государственной  службы
регистраторов прав;
     - при  Министерстве  юстиции  Российской  Федерации    в    целях
реализации  полномочий  Министерства,   предусмотренных    Федеральным
законом, создан Совет главных государственных  регистраторов  прав  на
недвижимое имущество и  сделок  с  ним  (приказ  Министерства  юстиции
Российской Федерации от 25.05.98 N 59);
     - руководитель органа юстиции в субъекте Российской  Федерации  в
целях  улучшения  работы  органов  юстиции  в  субъектах    Российской
Федерации  и  осуществления  эффективного  контроля  за    выполнением
поставленных перед ними  задач  создает  коллегию,  в  состав  которой
входит  и  главный  государственный  регистратор  прав  на  недвижимое
имущество и сделок с  ним  как  специалист  в  области  права  системы
Министерства юстиции Российской Федерации (приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 25.07.98 N 86). Считаем изложенное достаточным
обоснованием  того,  что  учреждение  юстиции   входит    в    систему
Министерства юстиции Российской Федерации и  находится  под  контролем
как Министерства, так и управления юстиции администрации  Владимирской
области.
     Не  согласны  также  и  с  отдельными   замечаниями    Заключения
государственно-правового  управления    администрации    области    по
предыдущей редакции проекта постановления.

По замечанию 1.
     Пунктом 3 проекта постановления (пункт 2  предлагаемой  редакции)
утверждалось Положение о Центре государственной  регистрации  прав,  в
пункте 4.1. которого раскрыт порядок назначения на должность  Главного
государственного регистратора прав. В  соответствии  с  этим  порядком
Главный государственный  регистратор  прав  назначается  на  должность
Министерством юстиции Российской Федерации по  согласованию  с  главой
администрации Владимирской области. Кандидатуру Главного  регистратора
прав  главе  администрации  области  для  согласования    представляет
начальник управления юстиции администрации области.
     В контексте  с  данным  порядком  начальнику  управления  юстиции
пунктом  4  проекта  постановления  предлагалось  представить    главе
администрации  области  для    согласования    кандидатуру    Главного
государственного регистратора прав на недвижимое имущество и сделок  с
ним. Как было отмечено на Российском совещании  руководителей  органов
юстиции  9  -  10  декабря  1997  года,  документы  по   согласованным
субъектами  Российской  Федерации    кандидатурам    направляются    в
Министерство юстиции для последующего назначения регистратора, что  не
противоречит существующей практике назначения руководителей учреждений
федеральных ведомств и соответствует требованиям закона.
     Редакция пункта 4.1. Положения в  предлагаемом  варианте  Проекта
изменена в целях лучшего понимания смысла.

По замечаниям 2, 3.
     По смыслу эти замечания относятся не к  пункту  2  проекта,  а  к
пункту 5 (пункт 4 предлагаемой редакции). Обращаем внимание, что меры,
принимаемые в соответствии с данным пунктом проекта, носят  временный,
вынужденный  характер,  вызванный  тяжелым  экономическим   положением
области и отсутствием в областном  бюджете  средств,  необходимых  для
создания и функционирования учреждения  юстиции  (постановления  главы
администрации области от  01.06.98  N  361,  362).  Предлагаемые  меры
позволят минимизировать расходы на создание учреждения юстиции,  в  то
же время обеспечат начало его  функционирования  в  кратчайшие  сроки.
Расходы  областного  бюджета  и  управления  юстиции    предполагается
погашать  за  счет  отчислений,  предусмотренных  пунктом  11  проекта
постановления. В случае принятия постановления  данные  расходы  будут
погашены без ущерба для исполнения областного бюджета.
По замечанию 5.
     Реализация положений статьи 32  Федерального  закона  как  раз  и
решается предложенным  проектом  постановления.  При  этом,  как  было
отмечено выше, управление юстиции администрации области в соответствии
со статьями 77, 78 Конституции Российской Федерации  и  Положением  об
управлении юстиции администрации Владимирской области, согласованным с
главой администрации области 11.01.95 и утвержденным Министром юстиции
Российской  Федерации  19.01.95,  входит    совместно    с    органами
исполнительной власти Владимирской области в  единую  систему  органов
государственной власти Российской  Федерации.  В  этой  связи  считаем
правомерным    возложение    администрацией    области     полномочий,
предусмотренных пунктом 8 проекта постановления (пункт 7  предлагаемой
редакции), на управление юстиции.

По замечанию 6.
     По  смыслу  это  замечание  относится  не  к  пункту  6   проекта
постановления (в  предыдущей  редакции),  а  к  пункту  10  (пункт  11
предлагаемой редакции). Повторяем, что это вынужденная мера (см. отзыв
по замечаниям 2, 3). Вопросы отчисления централизуемой  доли  решаются
пунктом 10 проекта постановления.
     Замечание о трудностях целевого использования  средств  со  счета
управления  юстиции  на  создание  системы   Центра    государственной
регистрации  прав  несостоятельно.  Так,  например,    не    возникает
трудностей с использованием средств федерального бюджета,  поступающих
на счет управления юстиции  для  материально-технического  обеспечения
судов области.

По замечанию 10.
     Поскольку учреждение юстиции по регистрации прав входит в систему
Министерства юстиции Российской  Федерации,  то  предлагаем  возложить
обязанности  по  курированию  учреждения  юстиции  и    контролю    за
исполнением  постановления   на    начальника    управления    юстиции
администрации Владимирской области.

По замечанию 12.
     Наименование  территориального  органа    Министерства    юстиции
Российской    Федерации    во    Владимирской    области    определено
соответствующим Положением (см. отзыв по замечанию 5) как  "Управление
юстиции администрации Владимирской области".
     По приложению N 2 и пункту 1.8.  приложения  N  3  (в  предыдущей
редакции).
     Поскольку управление юстиции  входит  в  единую  систему  органов
государственной власти Владимирской области в соответствии со  статьей
77 Конституции Российской Федерации, то полагаем правомерным поручение
главы администрации управлению юстиции  согласовывать  территорию,  на
которой создается филиал учреждения юстиции. Более  того,  территории,
на  которых  образуются  филиалы,  определяются  постановлением  главы
администрации области в соответствии с приложением  1  как  территории
муниципальных образований области.

По приложению N 3 (приложение 2 предлагаемой редакции).
    По пункту 1.2. Создаваемое учреждение  юстиции  входит  в  систему
органов и учреждений юстиции.
    По пункту 1.8. (см. выше).
    По  пункту  1.7.  Считаем,  что  предложенное  место    размещения
учреждения юстиции достаточно удобно для посещения граждан. В  том  же
месте располагается  и  ряд  иных  учреждений  областного  значения  -
областной суд, прокуратура области, областной военкомат.
     По пункту 3.1. Пункт 3.1. согласуется с пунктом 1.8.
     По пункту 4.1. (см. отзыв по замечанию 1).

По приложению N 4 (приложение 3 предлагаемой редакции).
     По первому абзацу  замечания  (см.  отзыв  по  замечаниям  2,  3)
уведомляем, что предлагаемые  временные  штатное  расписание  и  смета
расходов требуют финансирования в размере  22071,15  рубля.  В  случае
надлежащего финансирования учреждения юстиции на первоначальном  этапе
требуется  в  25  раз  больше  -  506852  рубля  (расчеты  могут  быть
представлены).
     Пунктом  4  предлагаемой  редакции  проекта  временные    штатное
расписание и смета Центра утверждены главой  администрации  области  в
связи  с  тем,  что  на  первоначальном  этапе  в  целях   обеспечения
деятельности Центра предполагается минимальное  использование  средств
областного бюджета.
     Все конструктивные предложения отдельных ведомств, поступившие  в
ходе обсуждения проекта постановления,  учтены  при  подготовке  новой
редакции проекта.
---------------------------------------------------------------------