Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2011 № 352

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 29 августа 2011 г. № 352
                          г. Южно-Сахалинск                           


        Об утверждении Правил установления государственной инспекцией 
         строительного надзора Сахалинской  области причин нарушения  
              законодательства о градостроительной деятельности       


     В целях реализации части 3 статьи 62  Градостроительного  кодекса
Российской  Федерации  и в соответствии с Положением о государственной
инспекции  строительного  надзора  Сахалинской  области,  утвержденным
постановлением  администрации  Сахалинской  области  от  21.12.2009  №
537-па, Правительство Сахалинской области постановляет:
     1.  Утвердить  Правила  установления  государственной  инспекцией
строительного    надзора    Сахалинской   области   причин   нарушения
законодательства о градостроительной деятельности (прилагаются).
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".


      Исполняющий обязанности 
      председателя Правительства 
      Сахалинской  области                              С.Г.Шередекин



                                          УТВЕРЖДЕНЫ                              
                                 постановлением Правительства                     
                                      Сахалинской области                          
                                от 29 августа 2011 г. № 352


                           ПРАВИЛА                        
  установления государственной инспекцией строительного надзора
  Сахалинской области причин нарушения законодательства о    
             градостроительной деятельности                


     1.   Настоящие   Правила    определяют    порядок    установления
государственной  инспекцией  строительного надзора Сахалинской области
(далее   –   Инспекция)   причин    нарушения    законодательства    о
градостроительной   деятельности   при   строительстве,  реконструкции
объектов   капитального   строительства:   объектов   здравоохранения,
образования,  культуры,  отдыха,  спорта и иных объектов социального и
коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры,
торговли,      общественного      питания,      объектов     делового,
административного,  финансового,  религиозного  назначения,   объектов
жилищного  фонда  (за  исключением  объектов индивидуального жилищного
строительства), не являющихся особо опасными,  технически  сложными  и
уникальными объектами (далее – объекты капитального строительства).
     2.   Установление    причин    нарушения    законодательства    о
градостроительной  деятельности  осуществляется  в  случае  причинения
вреда жизни или здоровью  физических  лиц,  имуществу  физических  или
юридических   лиц,   обнаруженного  при  строительстве,  реконструкции
объектов капитального строительства (далее - причинение вреда).
     3.  Причины  нарушения   законодательства   о   градостроительной
деятельности   устанавливаются   технической   комиссией,   образуемой
Инспекцией.
     4. Поводом для рассмотрения  Инспекцией  вопроса  об  образовании
технической комиссии являются:
     а) заявление  физического  и  (или)  юридического  лица  либо  их
представителей о причинении вреда;
     б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении
аварийной    ситуации   при   строительстве,   реконструкции   объекта
капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;
     в) документы государственных органов  и  (или)  органов  местного
самоуправления,  содержащие  сведения  о  нарушении законодательства о
градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
     г) сведения  о  нарушении  законодательства  о  градостроительной
деятельности,  повлекшем  за  собой  причинение  вреда,  полученные из
других источников.
     5.   Руководитель   Инспекции   проводит   проверку   информации,
полученной  в  соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, и не позднее
10  дней  с  даты  ее  получения  принимает  решение  об   образовании
технической комиссии или отказе в ее образовании.
     6.  Отказ  в  образовании  технической  комиссии  допускается   в
следующих случаях:
     а) отсутствие выполнения работ  по  строительству,  реконструкции
объекта капитального строительства;
     б) отсутствие  вреда,  причиненного  физическому  (физическим)  и
(или) юридическому (юридическим) лицам;
     в)   незначительный   размер   вреда,   причиненного    имуществу
физического  или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица
до принятия решения об образовании технической комиссии.
     7. Копия решения об отказе в образовании технической  комиссии  в
течение  10  дней  направляется  (вручается) Инспекцией лицу (органу),
указанному в подпунктах "а" - "в" пункта 4 настоящих Правил.
     8. Заинтересованные лица, а также представители физических лиц  и
их  объединений  могут  принимать  участие  в  качестве наблюдателей в
работе  технической  комиссии  при   установлении   причин   нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
     Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным
кодексом  Российской  Федерации определяются как застройщик, заказчик,
лицо,   выполняющее   инженерные   изыскания,   лицо,   осуществляющее
подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство,
либо  их  представители,  а  также  представители   специализированной
экспертной организации в области проектирования и строительства.
     Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные  технической
комиссией,   представить   ей   необходимую  для  установления  причин
нарушения   законодательства    о    градостроительной    деятельности
информацию,   включая   документы,   справки,  сведения,  связанные  с
проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,
строительству,   реконструкции   в   отношении   объекта  капитального
строительства,  а  также  образцы  (пробы)  применяемых   строительных
материалов (конструкций).
     9. В  целях  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной  деятельности  техническая комиссия решает следующие
задачи:
     а)    устанавливает    факт    нарушения    законодательства    о
градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также
обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии  технических  регламентов
проверяет   соблюдение   подлежащих   обязательному   исполнению   при
осуществлении  градостроительной  деятельности  строительных  норм   и
правил,   правил   безопасности,  государственных  стандартов,  других
нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,   в   том   числе
нормативных  документов  федеральных  органов  исполнительной власти в
части,  соответствующей  целям,  указанным  в  пункте  1   статьи   46
Федерального закона "О техническом регулировании";
     б) устанавливает характер причиненного  вреда  и  определяет  его
размер;
     в) устанавливает  причинно-следственную  связь  между  нарушением
законодательства  о  градостроительной  деятельности  и возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
     г) определяет необходимые меры  по  восстановлению  благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
     10. Для решения задач, указанных в  пункте  9  настоящих  Правил,
техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
     а) осмотр объекта капитального строительства, а  также  имущества
физических  или  юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с
применением  фото-  и  видеосъемки,  и  оформление  акта   осмотра   с
приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
     б)    истребование    у    заинтересованных    лиц     материалов
территориального    планирования,    градостроительного   зонирования,
планировки   территорий,   архитектурно-строительного   проектирования
(включая  инженерные  изыскания)  объекта  капитального строительства,
общего и специального журналов,  исполнительной  документации  и  иных
документов,  справок,  сведений,  письменных объяснений, их изучение и
оценка;
     в) получение документов, справок, сведений, а  также  разъяснений
от  физических  и  (или)  юридических лиц, которым причинен вред, иных
представителей граждан и их объединений;
     г)  организация  проведения  необходимых  для  выполнения  задач,
указанных  в  пункте  9  настоящих  Правил,  экспертиз,  исследований,
лабораторных и иных испытаний, а  также  оценки  размера  причиненного
вреда.
     11.  По  результатам  работы  технической  комиссии  составляется
заключение,  содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи
62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     В случае  если  техническая  комиссия  приходит  к  отрицательным
выводам  в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта
9 настоящих Правил, составляется отрицательное заключение,  в  котором
могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а
также предложения о  мерах  по  восстановлению  благоприятных  условий
жизнедеятельности человека.
     12.  Заключение   технической   комиссии   подлежит   утверждению
руководителем  Инспекции,  который может принять решение о возвращении
представленных материалов для проведения дополнительной проверки, если
техническая  комиссия не решила задачи, указанные в пункте 9 настоящих
Правил.
     Одновременно  с  утверждением  заключения  технической   комиссии
руководитель   Инспекции   принимает   решение   о  завершении  работы
технической комиссии. В случае если техническая  комиссия  приходит  к
выводу  о  том,  что  причинение  вреда физическим и (или) юридическим
лицам не связано с  нарушением  законодательства  о  градостроительной
деятельности,   руководитель   Инспекции  определяет  орган,  которому
надлежит направить материалы для дальнейшего расследования.
     Инспекция публикует утвержденное заключение технической  комиссии
на  своем  официальном  сайте  в  сети  Интернет  и газете "Губернские
ведомости" в течение 10 дней с даты его утверждения.
     13. Копия заключения технической комиссии в  течение  10  дней  с
даты его утверждения направляется (вручается):
     а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
     б)  заинтересованным  лицам,  которые  участвовали   в   качестве
наблюдателей  при  установлении  причин  нарушения  законодательства о
градостроительной  деятельности  и  (или)  деятельности  которых  дана
оценка в заключении технической комиссии;
     в) представителям граждан и их объединений  -  по  их  письменным
запросам.
     14. Заинтересованные лица, а также  представители  граждан  и  их
объединений,  указанные  в  пункте  4  настоящих  Правил,  в случае их
несогласия с заключением технической комиссии  могут  оспорить  его  в
судебном порядке.
     15.  Срок  установления  причин  нарушения   законодательства   о
градостроительной  деятельности  определяется  руководителем Инспекции
при принятии решения об образовании технической комиссии, но не должен
превышать 3 месяцев с даты образования такой комиссии.
     16. Порядок образования и работы технических  комиссий,  а  также
требования   к  форме  и  содержанию  документов,  составляемых  этими
комиссиями (за  исключением  содержания  заключения),  устанавливаются
Инспекцией.
     17. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну,
при     установлении     причин     нарушения    законодательства    о
градостроительной  деятельности  осуществляется  с  учетом  требований
законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
     18.   Установление   причин    нарушения    законодательства    о
градостроительной  деятельности  в  отношении эксплуатируемых объектов
капитального   строительства   осуществляется   в    соответствии    с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, регулирующими  отношения  в  сфере  обеспечения  безопасной
эксплуатации указанных объектов.