Постановление Правительства Сахалинской области от 22.09.2010 № 450

     - запросы и обращения Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской  Федерации - не позднее 15 дней, депутатов областной Думы -
в недельный срок, при  необходимости  в  проверке  или  дополнительном
изучении   вопроса   срок  может  быть  продлен  до  одного  месяца  с
обязательным сообщением об этом депутату в трехдневный срок;
     - письма-поручения и письма-запросы вышестоящих организаций  -  к
указанному в письме сроку или установленному Губернатором;
     - обращения  министерств  и  ведомств  во  исполнение  документов
Правительства Российской Федерации - согласно указанному в них сроку;
     -   экспертные   заключения   управления   Министерства   юстиции
Российской Федерации по Сахалинской области - до 15 дней;
     - ходатайство о помиловании – не позднее чем через 30 дней;
     - телеграммы, радиограммы, ВЧ-граммы, требующие срочного  решения
- до двух дней, остальные - в течение 10 дней;
     - протоколы совещаний при Губернаторе, заместителях  Губернатора,
заместителях  председателя  Правительства  - согласно установленному в
них сроку;
     - исходящие инициативные  письма  Губернатора,  Правительства  по
основным вопросам деятельности - согласно установленному в них сроку;
     -   критические   замечания   и   предложения,   содержащиеся   в
выступлениях органов печати - до 15 дней;
     - поручения с конкретной датой исполнения выполняются в указанный
срок;
     - поручения  без  указания  конкретной  даты,  имеющие  в  тексте
пометку «срочно», исполняются в 3-дневный срок, остальные - в месячный
срок. Срок исчисляется в календарных днях от даты их подписания;
     -  письма  предприятий,  организаций,  учреждений,  администраций
городов  и  районов  –  в срок до одного месяца со дня поступления, не
требующие дополнительного изучения и проверки – не более 15 дней;
     - протокол разногласий - составление и направление - до 10  дней,
рассмотрение - до 20 дней.
     8.2.2. Контроль за исполнением документа осуществляется с момента
постановки документа на контроль (записи в резолюции Губернатора).
     8.2.3. Если исполнитель не может в установленный  срок  исполнить
документ,  он  должен  не  позднее  чем  за  3  дня до истечения срока
обратиться  с  письменной  просьбой  о  продлении   срока   исполнения
документа  с  указанием  причин  отсрочки  к  Губернатору, заместителю
Губернатора, заместителю председателя Правительства в  соответствии  с
распределением полномочий.
     В  случае  принятия  решения  о   продлении   сроков   исполнения
документа,  исполнитель  незамедлительно уведомляет орган, направивший
документ, о продлении срока исполнения документа.

      8.3. Организация контроля исполнения правовых актов и служебных 
        документов федеральных органов государственной власти         

     8.3.1. Поступившие в  Правительство  федеральные  законы,  указы,
распоряжения   и   поручения   Президента   Российской   Федерации   и
постановления,   распоряжения,    протоколы    заседаний,    поручения
Правительства    Российской    Федерации,    поручения    полномочного
представителя  Президента  Российской  Федерации   в   Дальневосточном
федеральном округе, обращения, запросы депутатов Государственной Думы,
письма-поручения и письма-запросы, а также другие служебные  документы
вышестоящих  органов  государственной власти (далее – Документы) после
регистрации управление ДиОР передает  в  секретариат  Губернатора  для
рассмотрения и подготовки проекта резолюции.
     Документы  после   рассмотрения   Губернатором   направляются   в
соответствии  с  резолюцией  на  исполнение  заместителям  Губернатора
области, заместителям  председателя  Правительства  в  соответствии  с
распределением    полномочий,    руководителям    областных    органов
исполнительной власти, структурных подразделений Аппарата.
     8.3.2 Помощники заместителей  Губернатора  области,  заместителей
председателя  Правительства в соответствии с распределением полномочий
в 2-дневный  срок  обеспечивают  рассмотрение  полученных  Документов,
изготовление  копий  поставленных  Губернатором на контроль Документов
для  направления   через  управление  ДиОР  в  управление  ОБиК,   где
заполняется  контрольная  карточка,  на  которую переносится резолюция
(указание) Губернатора.
     В случае,  когда  основным  исполнителем  по  документу  является
руководитель  областного  органа  исполнительной  власти, изготовление
копии для  управления  ОБиК  осуществляется  специалистами  управления
ДиОР.
     8.3.3. В том случае, когда  в  резолюции  Губернатора  указано  о
необходимости   подготовки   по  Документам  проекта  правового  акта,
исполнитель обязан в установленный  срок  представить  соответствующие
материалы    ответственному   за   выполнение   указаний   Губернатора
заместителю  Губернатора,  заместителю  председателя  Правительства  в
соответствии с распределением полномочий.
     Резолюция Губернатора типа «Для сведения», «Для исполнения», «Для
руководства»    позволяет   заместителям   Губернатора,   заместителям
председателя  Правительства  при  ознакомлении  с  текстом   Документа
самостоятельно  дополнять  и определять конкретных исполнителей и меры
по   исполнению   Документа.   Помощники   Губернатора,   заместителей
Губернатора,  заместителей  председателя  Правительства  в этом случае
должны в 2-дневный срок ознакомить  указанных  конкретных  должностных
лиц  и  поставить  в  известность  управление ДиОР и управление ОБиК о
дополнении к поручению Губернатора.
     8.3.4.  Контроль  исполнения  Документов,   подготовки   по   ним
необходимых    материалов   (проектов   правовых   актов,   подготовку
информации)   осуществляют   помощники    Губернатора,    заместителей
Губернатора,  заместителей председателя Правительства в соответствии с
распределением полномочий.
     8.3.5.  Управление  ОБиК  ведет  учет  поставленных  на  контроль
Документов    по    группам   помощников   Губернатора,   заместителей
Губернатора,  заместителей  председателя  Правительства,   через   них
обеспечивает  своевременное  получение  материалов об их выполнении, а
также представление информации Правительства в вышестоящие органы.
     8.3.6. Поручения Президента Российской  Федерации,  Правительства
Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Дальневосточном  федеральном  округе,  содержащиеся  в  их
Документах,  считаются  исполненными  после  принятия,  со  ссылкой на
соответствующий документ, решения Губернатора, Правительства.
     В регистрационной карточке в РСЭДД к Документу  делается  учетная
запись (номер и дата принятого документа).
     8.3.7.  Документы   снимаются   с   контроля   Губернатором   или
заместителем  Губернатора,  заместителем председателя Правительства по
курируемым  направлениям  деятельности,  за  исключением   Документов,
направленных  Губернатором  для  исполнения  в министерство финансов и
министерство экономического развития области.
     Документы,   направленные   Губернатором   для    исполнения    в
министерство  финансов и министерство экономического развития области,
снимаются с контроля только Губернатором.
     8.3.8.  В  целях  контроля   за   выполнением   правительственных
поручений   руководители   органов   исполнительной   власти  области,
структурных  подразделений  Аппарата,  готовившие  проекты  документов
Губернатора,   Правительства  в  Правительство  Российской  Федерации,
обеспечивают через управление ДиОР направление копий этих документов в
представительство  Губернатора  и  Правительства Сахалинской области в
городе Москве.
     8.3.9. После ознакомления с  Документами,  исполнения  поручений,
содержащихся  в  Документах,  снятии  их с контроля Документы подлежат
обязательному возврату в управление ДиОР, где  хранятся  постоянно,  а
затем сдаются в Государственный архив Сахалинской области.

               8.4. Организация контроля исполнения решений           
                        Губернатора, Правительства                    

     8.4.1. Вопрос о  контроле  за  исполнением  решений  Губернатора,
Правительства  определяется  в  момент  подготовки  проекта решения. В
тексте  проекта  делается  об  этом  запись,   устанавливаются   сроки
исполнения   и   исполнители.   Данный   проект   решения  обязательно
согласовывается с управлением ОБиК.
     Если решение принимается по вопросу, по которому уже  ранее  были
приняты  решения,  то  в  тексте  проекта  делается  запись о снятии с
контроля решения Губернатора, Правительства с указанием номера, даты и
наименования  или  представляется  подробная справка о ходе выполнения
решения за подписью руководителя органа исполнительной власти области,
структурного    подразделения   Аппарата,   на   которой   заместитель
Губернатора, заместитель председателя Правительства в  соответствии  с
распределением  полномочий  должен  сделать  запись  «В  дело»  или «С
контроля снять».
     8.4.2.  Также  управлением  ОБиК  берутся  на  учет  и   контроль
исполнение  решений, содержащих поручения Губернатора, Правительства с
формулировками: «представить», «внести», «доложить»,  «информировать»,
«подготовить  проект  указа  (распоряжения) Губернатора, постановления
(распоряжения) Правительства».
     8.4.3. На каждое решение Губернатора,  Правительства,  взятое  на
контроль,  управление  ОБиК  заводит папку (паспорт), где хранятся все
материалы по его исполнению.
     8.4.4.  Контроль  за  сроками  и  качеством  исполнения   решений
Губернатора,   Правительства   осуществляют   помощники   Губернатора,
заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства.
     8.4.5.  Органы   исполнительной   власти   области,   структурные
подразделения  Аппарата,  администрации  муниципальных  образований  в
установленные сроки представляют информацию о  результатах  выполнения
решений или его отдельных пунктов в секретариат Губернатора, на группы
заместителей  Губернатора,  заместителей  председателя  Правительства,
которые  передают ее затем в управление ОБиК с резолюцией Губернатора,
заместителя  Губернатора,  заместителя  председателя  Правительства  в
соответствии с распределением полномочий.
     8.4.6. Управление ОБиК проводит проверки хода исполнения  решений
Губернатора,  Правительства  органами  исполнительной  власти области,
структурными подразделениями Аппарата,  администрациями  муниципальных
образований.
     8.4.7. Решения Губернатора, Правительства  снимаются  с  контроля
Губернатором,   заместителем  Губернатора,  заместителем  председателя
Правительства в соответствии с распределением полномочий  при  наличии
итоговой    информации    об    эффективности    выполнения   решения,
подготовленной ответственным исполнителем.
     На документах, снятых с контроля, делается отметка «В  дело»  или
«С   контроля   снять»,   проставляется   дата,  подпись  Губернатора,
заместителя  Губернатора,  заместителя  председателя  Правительства  в
соответствии с распределением полномочий.
     8.4.8. Папки с материалами дел по выполнению решений Губернатора,
Правительства,  снятых  с  контроля,  хранятся  в  управлении  ОБиК  в
течение 5 лет, затем уничтожаются.

         8.5. Организация контроля за исполнением служебных писем,    
                    поступивших в Правительство области               

     8.5.1.  Служебные  письма,  поступившие  на  имя  Губернатора,  в
установленном   Инструкцией  порядке  передаются  управлением  ДиОР  в
секретариат  Губернатора,   который   передает   их   Губернатору   на
рассмотрение.
     Секретариат Губернатора, исходя из содержания поступившей на  имя
Губернатора   корреспонденции,  вправе  направить  ее  сразу  в  адрес
непосредственного исполнителя для рассмотрения  и  подготовки  проекта
ответа, проинформировав об этом Губернатора.
     Акты  прокурорского  реагирования   (представления,   требования,
протесты,    предостережения),   заключения   управления   Федеральной
антимонопольной службы  по  Сахалинской  области,  исковые  заявления,
решения суда или заключения управления Министерства юстиции Российской
Федерации   по   Сахалинской   области   на    решение    Губернатора,
Правительства,  поступившие  на  имя Губернатора, после рассмотрения с
резолюцией  Губернатора  направляются   на   исполнение    заместителю
Губернатора,  заместителю  председателя Правительства в соответствии с
распределением  полномочий  для  дальнейшего   направления   в   орган
исполнительной  власти  области,  структурное  подразделение Аппарата,
готовивший проект данного решения, для  подготовки  проекта  ответа  и
копии          государственно-правовому         управлению         для
информационно-консультативного обеспечения, в управление  ОБиК  –  для
контроля.
     8.5.2. После получения из секретариата Губернатора  документов  с
резолюцией  (указанием)  о  постановке  на  контроль  управлением ДиОР
подлинник Документа передается исполнителю, копия – в управление ОБиК.
     8.5.3. В случае, когда документ  (поручение)  должен  исполняться
несколькими  подразделениями  совместно,  ответственным  за исполнение
является лицо,  названное  в  качестве  исполнителя  в  резолюции  или
документе  первым  или  помечается словом «созыв», которому передается
подлинник документа.
     Ответственный   исполнитель   обязан   организовать    исполнение
документа  в  установленный срок путем ознакомления в течение 2-х дней
всех исполнителей  с  документом,  определить  количество  необходимых
копий,  обеспечить  тиражирование  и  рассылку документов, осуществить
свод  материалов,  согласованных  с  соисполнителями,   для   принятия
совместного решения, которое направляется Губернатору для согласования
и подписания.
     Ответственному   исполнителю   предоставляется    право    созыва
соисполнителей,  которые  обязаны  по  его  требованию представить все
необходимые материалы.
     Соисполнители   в   равной   мере   несут   ответственность    за
своевременное и качественное исполнение документов.
     Ответственный исполнитель несет персональную  ответственность  за
полноту  и  достоверность  информации,  использованной  при подготовке
документа.
     8.5.4. Контроль за исполнением документов  в  установленный  срок
осуществляют:    секретариат   Губернатора,   помощники   заместителей
Губернатора области, заместителей председателя Правительства,  которые
в  течение 3-х дней с момента подписания ответа представляют его копию
в управление ОБиК.
     8.5.5. Управление ОБиК ведет учет взятых на  контроль  документов
по  группам  и  исполнителям, срокам исполнения, через соответствующих
помощников   заместителей   Губернатора,   заместителей   председателя
Правительства   обеспечивает   своевременное  получение  материалов  о
выполнении контролируемых документов.
     8.5.6. Документ считается исполненным  тогда,  когда  решены  все
поставленные  в  нем вопросы и корреспонденту дан ответ по существу. В
том случае если в резолюции на документе Губернатором  указано  «Прошу
внести предложения», «Об исполнении информировать», - эти документы по
докладу   заместителей    Губернатора,    заместителей    председателя
Правительства  в  соответствии с распределением полномочий снимаются с
контроля Губернатором.
     8.5.7. Контроль за сроками исполнения документов, поступивших  на
имя заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства,
осуществляют их помощники.
     8.5.8. Снятие с контроля исполненных документов,  поступивших  на
имя заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства,
осуществляется соответствующим руководителем.
     8.5.9. Документ (подлинник) подлежит возврату в  управление  ДиОР
со   справкой   об  исполнении  документа  и  обязательной  резолюцией
(указанием)  Губернатора   (заместителей   Губернатора,   заместителей
председателя Правительства) о снятии с контроля или отметкой «В дело».
     Документы,  снятые   с   контроля   Губернатором,   заместителями
Губернатора,  заместителями  председателя  Правительства,  информации,
направленные в вышестоящие органы, но  не  возвращенные  в  управление
ДиОР, считаются неисполненными.

                  8.6. Контроль за выполнением протоколов             
      совещаний с участием членов Правительства Российской Федерации, 
        полномочного представителя Президента Российской Федерации    
        в Дальневосточном федеральном округе и Губернатора области    

     8.6.1. Контроль за исполнением поручений, записанных в протоколах
совещаний   с  участием  членов  Правительства  Российской  Федерации,
полномочного   представителя   Президента   Российской   Федерации   в
Дальневосточном   федеральном   округе  и  Губернатора,  осуществляют:
секретариат   Губернатора,   заместители   Губернатора,    заместители
председателя Правительства в соответствии с распределением полномочий.
При этом протоколы с поручениями,  требующими  длительного  исполнения
(разработка  программ по отдельным направлениям работы) передаются для
осуществления контроля в управление ОБиК.
     8.6.2. Секретариат  совещаний  с  участием  членов  Правительства
Российской  Федерации,  Администрации Президента Российской Федерации,
полномочного   представителя   Президента   Российской   Федерации   в
Дальневосточном  федеральном  округе для ведения протокола формируется
управлением ДиОР. В секретариат совещаний в соответствии  с  вопросами
повестки    дня   включаются   помощники   Губернатора,   заместителей
Губернатора,  заместителей  председателя  Правительства,   специалисты
органов   исполнительной  власти  области,  структурных  подразделений
Аппарата.

               9. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОГОВОРОВ, СОГЛАШЕНИЙ,           
                 ПРОТОКОЛОВ НАМЕРЕНИЙ И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ,            
                    ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ОТ ИМЕНИ ПРАВИТЕЛЬСТВА                

     9.1. Проекты договоров, протоколов намерений, соглашений и других
документов,    заключаемых   Правительством   (далее   -   документы),
рассматриваются   Правительством   и   утверждаются    соответствующим
распоряжением Правительства.
     При внесении изменений в утвержденный Правительством документ  он
подлежит новому утверждению Правительством в установленном порядке.
     9.2. Проект распоряжения Правительства об  утверждении  документа
вносится    органом   исполнительной   власти   области,   структурным
подразделением Аппарата и согласовывается со  всеми  заинтересованными
органами.
     Проекты распоряжений подлежат обязательному согласованию:
     -   заместителями   Губернатора,    заместителями    председателя
Правительства;
     - государственно-правовым управлением;
     - министерством финансов области;
     - министерством экономического развития области;
     - управлением внешних связей и протокола Аппарата при  заключении
документов  с органами государственной власти иностранных государств и
стран СНГ;
     - заместителем Губернатора - руководителем Аппарата.
     Согласование оформляется на  справке  согласования  установленной
формы  для  проектов решений Правительства и при необходимости - путем
дополнительного полистного визирования проекта документа, заключаемого
от   имени  Правительства,  с  указанием  даты,  фамилии  и  должности
визирующего. При этом подписи согласований располагаются на  оборотной
стороне   каждого  листа  проекта  документа,  заключаемого  от  имени
Правительства.
     При  заключении  Правительством  документов   с   администрациями
субъектов иностранных государств и стран СНГ управление внешних связей
и  протокола  Аппарата   обеспечивает   направление   их   копии   для
согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации через
его Представительство в г. Южно-Сахалинске, а при  необходимости  и  в
другие федеральные органы исполнительной власти.
     9.3. После подписания  всеми  сторонами  документы  передаются  в
управление ДиОР для их регистрации, выпуска и хранения.
     Выпускаемым документам присваивается порядковый номер  по  единой
нумерации, которая ведется с начала и до конца года.
     Копии документов, заверенные печатью управления ДиОР, рассылаются
заинтересованным   органам  согласно  списку  рассылки,  составленному
должностными лицами, подготовившими документ.
     9.4. Настоящий порядок сохраняется и при подписании документов за
пределами области.
     9.5.   Заместители    Губернатора,    заместители    председателя
Правительства,   должностные   лица,  готовившие  проекты  документов,
отвечают  за  их  содержание,   проводят   необходимые   согласования,
обеспечивают   контроль   и   несут   ответственность   за  выполнение
предусмотренных документами обязательств.
     9.6. Заключение договоров между органами  государственной  власти
Российской  Федерации  и  Правительством  о  разграничении полномочий,
соглашений  между  федеральными  органами  исполнительной   власти   и
Правительством   о  передаче  друг  другу  осуществления  части  своих
полномочий проводится в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  06
октября   1999   года   №   184-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации».
     9.7.  Договоры,   соглашения   по   вопросам   хозяйственного   и
материального  обеспечения  деятельности  Правительства  и  Аппарата в
пределах сметы расходов,  выделенных  на  их  содержание,  заключаются
департаментом    управления   делами   Губернатора   и   Правительства
Сахалинской области на основании положения о  департаменте  управления
делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, регистрируются
и находятся на хранении в департаменте.

                    10. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН                
                                                                      
     Правительство   в   пределах   своей   компетенции   обеспечивает
рассмотрение  обращений граждан, принятие по ним решений и направление
ответа в  установленный  законом  срок.  В  этих  целях  Правительство
организует   прием   граждан   Губернатором,   членами  Правительства,
руководителями  органов  исполнительной   власти   области   и   иными
должностными лицами и работу с письменными обращениями.
     Прием  граждан  ведется  в  установленные  дни  недели   согласно
ежемесячным графикам.
     Запись на  прием  и  организация  приема  граждан  обеспечиваются
управлением   внутренней  политики  Аппарата.  Организация  исполнения
решений  по  результатам  приема   граждан   возлагается   на   органы
исполнительной   власти   области,   в   компетенцию   которых  входят
рассмотренные вопросы.
     Работу с индивидуальными и коллективными письменными  обращениями
граждан,   поступившими   в   Правительство,   организует   управление
внутренней политики Аппарата.
     Обращение в зависимости от содержания докладывается  Губернатору,
заместителям  Губернатора,  заместителям  председателя Правительства в
соответствии с распределением полномочий либо направляется управлением
внутренней   политики  Аппарата  для  рассмотрения  и  ответа  органам
исполнительной  власти   области,   в   компетенцию   которых   входят
поставленные в обращении вопросы.
     Порядок   рассмотрения   обращений   граждан   в    Правительстве
устанавливается Правительством.

                      11. РЕЖИМ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА                  

     Режим  работы  и   другие   требования   по   организации   труда
Правительства,  Аппарата  определяются правилами трудового распорядка,
утвержденными Губернатором, заместителем Губернатора  -  руководителем
Аппарата.

                    12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ               
                   И НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ               
                           НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА                      

     За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего
Регламента  на государственного служащего области может быть возложена
ответственность в соответствии с действующим законодательством.