Постановление Правительства Сахалинской области от 15.09.2010 № 438

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                   от 15 сентября 2010 г. № 438
                          г. Южно-Сахалинск                           


                 О долгосрочной целевой программе Сахалинской         
               области «Повышение энергетической эффективности        
                региональной экономики и сокращение издержек в        
             бюджетном секторе Сахалинской области в 2010 - 2015      
                     годах и в перспективе до 2020 года»              


     Правительство Сахалинской области постановляет:
     1. Утвердить долгосрочную целевую программу  Сахалинской  области
«Повышение   энергетической  эффективности  региональной  экономики  и
сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области в  2010  -
2015  годах  и  в  перспективе  до  2020  года»  (далее  -  Программа)
(прилагается).
     2.  Министерству  финансов  Сахалинской  области  и  министерству
экономического  развития  Сахалинской области при формировании проекта
областного  бюджета  на  соответствующий  год  включать  Программу   в
Перечень  долгосрочных  целевых программ, подлежащих финансированию за
счет средств областного бюджета.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».


Губернатор Сахалинской области                          А.В. Хорошавин


                                                    УТВЕРЖДЕНА                              

                                          постановлением Правительства                     
                                              Сахалинской области                          
                                          от 15 сентября 2010 г. № 438


                          ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА              
          Сахалинской области "Повышение энергетической эффективности 
           региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном   
             секторе Сахалинской области в 2010 - 2015 годах и в      
                          перспективе до 2020 года"                   


      Паспорт долгосрочной целевой программы Сахалинской области      
    «Повышение энергетической эффективности региональной экономики    
    и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области     
          в 2010 - 2015 годах и в перспективе до 2020 года»           

|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование         |Долгосрочная  целевая   программа   «Повышение|
|Программы            |энергетической    эффективности   региональной|
|                     |экономики и сокращение  издержек  в  бюджетном|
|                     |секторе  Сахалинской  области  в  2010  - 2015|
|                     |годах и в перспективе до 2020 года»  (далее  -|
|                     |Программа)                                    |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Основание разработки |1. Федеральный закон от 23 ноября 2009 года  №|
|Программы            |261-ФЗ  «Об  энергосбережении  и  о  повышении|
|                     |энергетической  эффективности  и  о   внесении|
|                     |изменений  в  отдельные  законодательные  акты|
|                     |Российской Федерации».                        |
|                     |2. Указ Президента Российской Федерации от  04|
|                     |июня  2008  года  №  889 «О некоторых мерах по|
|                     |повышению   энергетической   и   экологической|
|                     |эффективности российской экономики».          |
|                     |3.   Распоряжение   Правительства   Российской|
|                     |Федерации  от  08  января  2009 года № 1-р «Об|
|                     |утверждении        Основных        направлений|
|                     |государственной  политики  в  сфере  повышения|
|                     |энергетической эффективности электроэнергетики|
|                     |на    основе    использования   возобновляемых|
|                     |источников энергии на период до 2020 года».   |
|                     |4.   Распоряжение   Правительства   Российской|
|                     |Федерации  от 17 ноября 2008 года № 1662-р «Об|
|                     |утверждении      Концепции       долгосрочного|
|                     |социально-экономического  развития  Российской|
|                     |Федерации на период до 2020 года».            |
|                     |5.   Распоряжение   Правительства   Российской|
|                     |Федерации  от 13 ноября 2009 года № 1715-р «Об|
|                     |утверждении Энергетической стратегии России на|
|                     |период до 2030 года».                         |
|                     |6.   Распоряжение   Правительства   Российской|
|                     |Федерации от 01 декабря 2009 года № 1830-р «Об|
|                     |утверждении     плана      мероприятий      по|
|                     |энергосбережению  и  повышению  энергетической|
|                     |эффективности в Российской Федерации».        |
|                     |7.  Постановление   Правительства   Российской|
|                     |Федерации  от  31  декабря 2009 года № 1225 «О|
|                     |требованиях  к  региональным  и  муниципальным|
|                     |программам   в   области   энергосбережения  и|
|                     |повышения энергетической эффективности»       |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Заказчик Программы   |Министерство  энергетики  и  ЖКХ   Сахалинской|
|                     |области                                       |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Разработчик          |ФГУ  «Российское   энергетическое   агентство»|
|Программы            |Минэнерго России                              |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Цели Программы       |1.  Обеспечение  рационального   использования|
|                     |топливно-энергетических   ресурсов   за   счет|
|                     |реализации  энергосберегающих  мероприятий  на|
|                     |основе       широкомасштабного       внедрения|
|                     |энергоэффективных    технологий,     повышения|
|                     |энергетической   эффективности   по  областным|
|                     |объектам Сахалинской области.                 |
|                     |2.  Обеспечение  к  2020   году   потребителей|
|                     |области   (областные   объекты)  коммунальными|
|                     |услугами нормативного качества  при  доступной|
|                     |стоимости  коммунальных  услуг  и  обеспечении|
|                     |надежной  и  эффективной  работы  коммунальной|
|                     |инфраструктуры в регионе.                     |
|                     |3. Обеспечение снижения к 2020  году  удельных|
|                     |показателей  энергоемкости и энергопотребления|
|                     |экономики  и  организаций  на  40%,   создание|
|                     |условий  для  перевода  экономики  и бюджетной|
|                     |сферы Сахалинской области на энергосберегающий|
|                     |путь развития.                                |
|                     |4.  Максимальное  включение   потребителей   и|
|                     |поставщиков энергоресурсов Сахалинской области|
|                     |в постоянный процесс  повышения  эффективности|
|                     |использования энергоресурсов                  |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Задачи Программы     |1.            Проведение             комплекса|
|                     |организационно-правовых     мероприятий     по|
|                     |управлению         энергосбережением         в|
|                     |подведомственных   учреждениях,  в  том  числе|
|                     |создание системы показателей,  характеризующих|
|                     |энергетическую  эффективность  при потреблении|
|                     |энергетических ресурсов, и их мониторинга.    |
|                     |2.     Расширение     практики      применения|
|                     |энергосберегающих технологий при модернизации,|
|                     |реконструкции и капитальном  ремонте  объектов|
|                     |на территории области.                        |
|                     |3.  Проведение  энергетических   обследований,|
|                     |составление  энергетических  паспортов во всех|
|                     |учреждениях   и    предприятиях,    подлежащих|
|                     |обязательному энергетическому обследованию.   |
|                     |4. Обеспечение учета всего объема потребляемых|
|                     |энергетических   ресурсов.   Создание  системы|
|                     |мониторинга       реализации       мероприятий|
|                     |энергосбережения на каждом объекте, включенном|
|                     |в Программу.                                  |
|                     |5.    Создание    в    Сахалинской     области|
|                     |инфраструктуры   для   отбора,   реализации  и|
|                     |контроля реализации проектов  энергосбережения|
|                     |и повышения энергетической эффективности      |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Направления          |Энергосбережение  и  повышение  энергетической|
|реализации           |эффективности в бюджетном секторе             |
|программных          |                                              |
|мероприятий          |                                              |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы        |2010 - 2015 годы                              |
|реализации Программы |                                              |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Исполнители          |Областные организации и  бюджетные  учреждения|
|Программы            |областной      принадлежности,     предприятия|
|                     |топливно-энергетического      комплекса      и|
|                     |коммунальной   инфраструктуры,  осуществляющие|
|                     |поставку ресурсов областным потребителям      |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объемы  и   источники|588 950 тыс. рублей - всего, в том числе:     |
|финансирования       |- средства областного бюджета - 294  475  тыс.|
|Программы            |рублей - всего, в том числе:                  |
|                     |2011 год - 64 813 тыс. рублей;                |
|                     |2012 год - 151 849 тыс. рублей;               |
|                     |2013 год - 61 234 тыс. рублей;                |
|                     |2014 год - 16 579 тыс. рублей;                |
|                     |- внебюджетные источники - 294 475 тыс. рублей|
|                     |- всего, в том числе:                         |
|                     |2011 год - 64 813 тыс. рублей;                |
|                     |2012 год - 151 849 тыс. рублей;               |
|                     |2013 год - 61 234 тыс. рублей;                |
|                     |2014 год - 16 579 тыс. рублей.                |
|                     |Мероприятия в последующие годы определятся  по|
|                     |результатам  повторных  (после  01 января 2013|
|                     |года)   энергетических   обследований   и    в|
|                     |результате включения новых объектов           |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные   |Целевые показатели охвата Программой  объектов|
|результаты реализации|бюджетной сферы:                              |
|Программы            |2011 год - 50% от общего количества объектов; |
|                     |2012 год - 100% от общего количества объектов.|
|                     |Доля   бюджетных   учреждений,   оборудованных|
|                     |приборами   учета   электроэнергии,   тепловой|
|                     |энергии, холодной  и  горячей  воды,  в  общем|
|                     |количестве бюджетных учреждений:              |
|                     |2010 год - 70% от общего количества объектов; |
|                     |2011 год - 100% от общего количества объектов.|
|                     |Наличие в областных организациях  и  бюджетных|
|                     |учреждениях      областной      принадлежности|
|                     |энергетических    паспортов    (энергетических|
|                     |обследований):                                |
|                     |2010 год - 30% от количества объектов;        |
|                     |2011 год - 75% от количества объектов;        |
|                     |2012 год - 100% от количества объектов.       |
|                     |Создание региональной нормативно-правовой базы|
|                     |по     энергосбережению    и    стимулированию|
|                     |повышения энергоэффективности                 |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Система организации  |Программой   предусматривается   контроль   за|
|контроля за          |реализацией  мероприятий и проектов программы,|
|исполнением Программы|в том числе:                                  |
|                     |1. Внутренний контроль:                       |
|                     |-  государственным  заказчиком   Программы   -|
|                     |министерством  энергетики  и  ЖКХ  Сахалинской|
|                     |области;                                      |
|                     |-     межведомственной     рабочей     группой|
|                     |Правительства     Сахалинской    области    по|
|                     |разработке,   реализации    и    корректировке|
|                     |Программы.                                    |
|                     |2.   Внешний   контроль    через    подсистемы|
|                     |Государственной   информационной   системы   в|
|                     |области энергоэффективности  (ФГУ  «Российское|
|                     |энергетическое агентство» Минэнерго России)   |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Корректировка и      |Осуществляется   государственным    заказчиком|
|уточнение Программы  |Программы   ежегодно   на  основе  результатов|
|                     |реализации  Программы  в  прошедшем   году   и|
|                     |уточненных    адресных    планов    реализации|
|                     |Программы в последующие годы (в соответствии с|
|                     |постановлением     Правительства    Российской|
|                     |Федерации от 31 декабря 2009 года  №  1225  «О|
|                     |требованиях  к  региональным  и  муниципальным|
|                     |программам  в   области   энергосбережения   и|
|                     |повышения энергетической эффективности»)      |
|                     |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

                         1.   Содержание проблемы                     

     Основной  проблемой,  решению  которой   способствует   настоящая
Программа,  является  сокращение потребления энергоресурсов бюджетными
учреждениями областной принадлежности.
     Мероприятия  настоящей  Программы  охватывают   бюджетную   сферу
Сахалинской   области   и  должны  стать  как  инструментом  повышения
эффективности использования энергоресурсов, так  и  одним  из  базовых
элементов  технологического  перевооружения  систем  ресурсоснабжения.
Вопросы  энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности
сформулированы  в  основных  стратегических  документах,  определяющих
приоритетные социально-экономические задачи  Российской  Федерации  на
среднесрочную  и  долгосрочную  перспективу,  - «Основных направлениях
деятельности Правительства Российской  Федерации  на  период  до  2012
года»  и  Концепции  долгосрочного  социально-экономического  развития
Российской Федерации на период до 2020 года.
     В бюджетных учреждениях  остаются  недофинансированы  расходы  по
содержанию  систем ресурсоснабжения, отсутствует практика эффективного
использования ресурсов. До вступления в силу Федерального закона от 23
ноября   2009  года  №  261-ФЗ  не  работали  механизмы  использования
полученной  экономии  энергоресурсов.   При   наступлении   аварий   и
критических   ситуаций  выделялись  средства  для  ремонта  изношенной
инфраструктуры, но имело это не системный, а эпизодический характер.
     Необходимость  кардинально  повысить  эффективность   потребления
энергии  как  фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее
регионов, была определена Указом Президента Российской Федерации от 04
июня   2008  года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической
и экологической эффективности российской экономики».
     В рамках этой работы разработан и принят Федеральный закон от  23
ноября   2009  года  №  261-ФЗ  «Об  энергосбережении  и  о  повышении
энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской Федерации» и план мероприятий по его
реализации,  утвержденный   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 01 декабря 2009 года № 1830-р.
     В условиях роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива
стоимость    тепловой    энергии,    производимой    энергоснабжающими
организациями, в период до 2020 года повысится в полтора и более  раз.
Близкие   значения  дает  прогноз  темпов  роста  стоимости  услуг  по
водоснабжению и водоотведению.
     В этих условиях одной из основных угроз  социально-экономическому
развитию Сахалинской области становится снижение конкурентоспособности
предприятий,   отраслей    экономики    муниципального    образования,
эффективности  муниципального  управления,  вызванное ростом затрат на
оплату топливно-энергетических и  коммунальных  ресурсов,  опережающих
темпы  экономического  развития.  Это  приведет к следующим негативным
последствиям:
     -  росту  затрат   предприятий,   расположенных   на   территории
муниципального   образования,   на  оплату  топливно-энергетических  и
коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности  и
рентабельности их деятельности;
     - росту стоимости  жилищно-коммунальных  услуг  при  ограниченных
возможностях    населения   самостоятельно   регулировать   объем   их
потребления и снижению качества жизни населения;
     - снижению эффективности бюджетных  расходов,  вызванному  ростом
доли   затрат  на  оплату  коммунальных  услуг  в  общих  затратах  на
муниципальное управление;
     - опережающему росту затрат на  оплату  коммунальных  ресурсов  в
расходах     на    содержание    областных    бюджетных    организаций
здравоохранения,  образования,  культуры  и  т.п.  и  вызванному  этим
снижению эффективности оказания услуг.
     В  этих  условиях  для  улучшения  ситуации  с  энергосбережением
основным    инструментом    управления    энергосбережением   является
программно-целевой метод,  предусматривающий  разработку,  принятие  и
исполнение     областных     и    муниципальных    целевых    программ
энергосбережения.
     Необходимость       решения       проблемы       энергосбережения
программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
     1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки
за счет использования действующего рыночного механизма.
     2. Комплексным характером проблемы и  необходимостью  координации
действий по ее решению.
     3.  Недостатком  средств  областного  и  местных   бюджетов   для
финансирования  всего  комплекса  мероприятий  по  энергосбережению  и
необходимостью  координации  действий  и  ресурсов  органов   местного
самоуправления.
     4.      Необходимостью      обеспечить      выполнение      задач
социально-экономического   развития,   поставленных   на  федеральном,
региональном и местном уровне.
     5. Необходимостью повышения эффективности расходования  бюджетных
средств    и   снижения   рисков   социально-экономического   развития
Сахалинской области.
     Повышение эффективности  использования  энергии  и  других  видов
ресурсов  требует  координации  действий  поставщиков  и  потребителей
ресурсов,   выработки   общей   технической   политики,   согласования
договорных   условий,   сохранения   баланса   и  устойчивости  работы
технических систем и т.п. Интересы участников рыночных  отношений  при
этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в
процессе  третьей  стороны  в  лице  органов  исполнительной   власти,
имеющих   полномочия   в   сфере   регулирования  электроэнергетики  и
коммунальных услуг.
     Для осуществления контроля над выполнением мероприятий Программы,
оценки  эффективности  выделения средств и тиражирования лучшего опыта
Правительством  Российской  Федерации  создается  система  мониторинга
реализации   программ   энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности.
     Система  должна   обеспечивать   возможность   мониторинга   хода
выполнения  мероприятий  Программы (целевых показателей и индикаторов)
на основе фактических данных потребления энергоресурсов, получаемых от
ответственных за энергоэффективность по объекту.
     Основные риски, связанные с реализацией  Программы,  определяются
следующими факторами:
     -   ограниченностью   источников    финансирования    программных
мероприятий;
     - неразвитостью механизмов привлечения средств на  финансирование
энергосберегающих мероприятий.
     В настоящее время создание условий  для  повышения  эффективности
использования  энергии  и  других  видов  ресурсов становится одной из
приоритетных  задач  социально-экономического   развития   Сахалинской
области.
     Для общего руководства за реализацией Программы  на  областном  и
муниципальном   уровнях   созданы   рабочие   группы   по  разработке,
корректировке  и  реализации  программ  энергосбережения  и  повышения
энергоэффективности,   которые   организуют   работу   по  реализации,
достижению целевых индикаторов данных программ, обеспечивают  контроль
выполнения   мероприятий,   своевременно   выявляют  риски  реализации
программ и предпринимают меры по их снижению.
     Рабочие группы должны действовать  на  протяжении  всего  периода
действия Программы.

                       2.   Цели и задачи Программы                   

     Основной  целью  Программы  является  обеспечение   рационального
использования  топливно-энергетических  ресурсов  за  счет  реализации
энергосберегающих  мероприятий  за  счет  широкомасштабного  внедрения
энергоэффективных  технологий,  повышения энергетической эффективности
по областным объектам Сахалинской области
     Для достижения поставленной  цели  в  ходе  реализации  Программы
органам исполнительной власти необходимо решить следующие задачи:
     1. Проведение комплекса  организационно-правовых  мероприятий  по
управлению  энергосбережением  в  подведомственных  учреждениях, в том
числе создание  системы  показателей,  характеризующих  энергетическую
эффективность   при   потреблении   энергетических   ресурсов,   и  их
мониторинга.
     Для этого в предстоящий период необходимо:
     - формирование среднесрочных (на 2-3  года)  планов  по  основным
направлениям реализации Программы;
     - разработка схем  и  применение  энергосервисных  договоров  при
поставке топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных
на стимулирование энергосбережения;
     - создание и внедрение системы мониторинга реализации мероприятий
Программы,  информационное  обеспечение  деятельности ответственных за
энергоэффективность;
     - подготовка кадров в области энергосбережения.
     2. Расширение практики  применения  энергосберегающих  технологий
при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте объектов.
     3.   Проведение    энергетических    обследований,    составление
энергетических   паспортов   во   всех   учреждениях  и  предприятиях,
подлежащих обязательному энергетическому обследованию.
     4. Обеспечение учета  всего  объема  потребляемых  энергетических
ресурсов.   Создание   системы   мониторинга   реализации  мероприятий
энергосбережения на каждом объекте, включенном в Программу.
     5. Создание в  Сахалинской  области  инфраструктуры  для  отбора,
реализации и контроля реализации проектов энергосбережения и повышения
энергетической эффективности.
     Достижение поставленной цели не  решит  в  полной  мере  проблему
высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики Сахалинской области,
но позволит создать к 2015  году  условия  для  перевода  экономики  и
бюджетной   сферы   области   на  энергосберегающий  путь  развития  и
значительно снизить негативные последствия роста тарифов  на  основные
виды  топливно-энергетических  ресурсов,  тем  самым  создав механизмы
перехода   к   снижению   удельных   показателей    энергоемкости    и
энергопотребления экономики и организаций на 40% к 2020 году.
     Этого   можно   достичь,   обеспечив    максимальное    включение
потребителей   и  поставщиков  энергоресурсов  Сахалинской  области  в
постоянный  процесс   энергосбережения   и   повышения   эффективности
использования энергоресурсов.
     Основными индикаторами выполнения Программы (в  части  реализации
энергоэффективных   мероприятий   и  проектов  по  энергосбережению  и
повышению  энергетической  эффективности,  без  учета  мероприятий   и
проектов   по   возобновляемым   источникам   энергии),   позволяющими
осуществлять мониторинг  прогресса  в  достижении  установленной  цели
Программы, являются:
     - обеспечение годовой экономии электрической энергии в размере не
менее 7713 тыс. кВт•ч;
     - обеспечение годовой экономии  тепловой  энергии  в  размере  не
менее 212 тыс. Гкал;
     - обеспечение годовой экономии воды в размере не менее  179  тыс.
куб. м;
     - получение суммарной экономии средств бюджетов всех  уровней  на
приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов в размере не
менее 626 млн. руб.;
     -  обеспечение  масштабного  внедрения  новых  ресурсосберегающих
технологий в различных секторах экономики, применение которых позволит
получить эффект и за пределами 2015 года.
     Мероприятия,  предусмотренные  Программой,  будут  реализованы  в
соответствии со следующим финансовым графиком:

                                                           тыс. рублей
|——————————————--------------|————|——————--|——————--|——————--|——————-|————|————————|
|    Бюджет года             |2010| 2011   |  2012  |  2013  |  2014 |2015| Итого  |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Внедрение             систем| 0  | 1 316  |  784   |   0    |   0   | 0  | 2 100  |
|автоматического   управления|    |        |        |        |       |    |        |
|наружным освещением         |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Внедрение             систем| 0  | 2 800  | 3 420  |   0    |   0   | 0  | 6 220  |
|автоматического   управления|    |        |        |        |       |    |        |
|освещением    мест    общего|    |        |        |        |       |    |        |
|пользования                 |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Восстановление        систем| 0  |   75   |   25   |   0    |   0   | 0  |  100   |
|циркуляции          горячего|    |        |        |        |       |    |        |
|водоснабжения               |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Выполнение    гидравлической| 0  |   0    | 61 249 |   0    |   0   | 0  | 61 249 |
|балансировки         системы|    |        |        |        |       |    |        |
|отопления                   |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Замена        люминесцентных| 0  |   0    | 21 771 |   0    |   0   | 0  | 21 771 |
|светильников  на светильники|    |        |        |        |       |    |        |
|с                электронным|    |        |        |        |       |    |        |
|пуско-регулирующим          |    |        |        |        |       |    |        |
|устройством                 |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Замена        окон        на| 0  |  441   |   0    | 8 254  | 4 955 | 0  | 13 650 |
|энергоэффективные           |    |        |        |        |       |    |        |
|конструкции                 |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Использование               | 0  |   0    |   0    | 89 879 |   0   | 0  | 89 879 |
|приточно-вытяжных  систем  с|    |        |        |        |       |    |        |
|рекуперативным              |    |        |        |        |       |    |        |
|теплообменником             |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Использование   светодиодных| 0  | 16 803 | 20 519 |   0    |   0   | 0  | 37 321 |
|источников   для   освещения|    |        |        |        |       |    |        |
|мест общего пользования     |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Использование      солнечных| 0  | 2 653  |   0    |   0    |   0   | 0  |  2 653 |
|водонагревателей            |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Наружное утепление зданий   | 0  | 3 564  |   0    | 11 695 |28 203 | 0  | 43 462 |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Тепловая            изоляция| 0  |   0    |  110   |   0    |   0   | 0  |  110   |
|трубопроводов, расположенных|    |        |        |        |       |    |        |
|в неотапливаемых чердаках  и|    |        |        |        |       |    |        |
|подвалах                    |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Установка                   | 0  | 26 792 | 2 700  | 12 400 |   0   | 0  | 41 892 |
|автоматизированного         |    |        |        |        |       |    |        |
|индивидуального    теплового|    |        |        |        |       |    |        |
|пункта                      |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Установка      двухтарифного| 0  |  263   |  157   |   0    |   0   | 0  |  420   |
|счетчика       электрической|    |        |        |        |       |    |        |
|энергии (день-ночь)         |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Установка        общедомовых| 0  |  6 056 | 1 336  |   0    |   0   | 0  | 7 392  |
|приборов   учета   тепла   и|    |        |        |        |       |    |        |
|горячей воды                |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Установка   приборов   учета| 0  | 1 067  | 4 045  |   0    |   0   | 0  | 5 112  |
|холодной воды               |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Установка        радиаторных| 0  |   0    |176 667 |   0    |   0   | 0  |176 667 |
|термостатов                 |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Установка         регулятора| 0  |   5    |   0    |   0    |   0   | 0  |   5    |
|давления горячей воды       |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Установка         регулятора| 0  |   12   |   2    |   0    |   0   | 0  |   15   |
|температуры горячей воды    |    |        |        |        |       |    |        |
|                            |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Установка        регуляторов| 0  |  215   |  863   |   0    |   0   | 0  | 1 078  |
|давления холодной воды      |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Установка            системы| 0  |  880   | 1 280  |  240   |   0   | 0  | 2 400  |
|мониторинга      потребления|    |        |        |        |       |    |        |
|энергоресурсов «Энергостраж»|    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Энергетический              | 0  | 66 685 | 8 771  |   0    |   0   | 0  | 75 455 |
|аудит                       |    |        |        |        |       |    |        |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|
|Итого                       | 0  |129 626 |303 698 |122 468 |33 158 | 0  |588 950 |
|————————————————————————————|———-|————————|————————|————————|———————|———-|————————|

                   3.   Система программных мероприятий               

     Программа содержит набор тиражируемых мероприятий по направлениям
реализации     Программы,     оценку    масштабов    их    применения,
энергосберегающих эффектов и затрат на их реализацию.
     С учетом имеющейся бюджетной  и  социальной  нагрузки  на  органы
местного  самоуправления  и ограничений по срокам подготовки Программы
определены следующие направления реализации программных мероприятий  в
Сахалинской области:
     - энергосбережение и  повышение  энергетической  эффективности  в
бюджетном секторе;
     - энергосбережение и  повышение  энергетической  эффективности  в
жилищном фонде;
     - энергосбережение и  повышение  энергетической  эффективности  в
системах коммунальной инфраструктуры.
     В соответствии с  требованиями  к  региональным  и  муниципальным
программам  в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности, утвержденными постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  31  декабря  2009  года № 1225, органам государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации   и    органам    местного
самоуправления рекомендовано ежегодно проводить корректировку программ
энергосбережения и  повышения  энергетической  эффективности  в  части
уточнения   планируемых   значений   целевых   показателей  в  области
энергосбережения и повышения  энергетической  эффективности  с  учетом
фактически  достигнутых  результатов  реализации  программ и изменения
социально-экономической ситуации.
     Основные программные мероприятия по энергосбережению и  повышению
энергетической  эффективности  должны соответствовать комплексу работ,
предусмотренных в  прорабатываемых  в  настоящее  время  проектах  под
руководством    Министерства    экономического   развития   Российской
Федерации, а именно:
     -  «Считай,  экономь  и  плати»  (бережливая  модель  потребления
энергоресурсов, установка приборов учета);
     -  «Новый   свет»   (поэтапная   замена   ламп   накаливания   на
энергоэффективные световые устройства);
     - «Энергоэффективный квартал» (реализация  в  нескольких  городах
тиражируемых программ повышения энергетической эффективности);
     - «Малая  комплексная  энергетика»  (внедрение  оборудования  для
локальной энергетики);
     - «Энергоэффективный социальный сектор»  (тиражируемые  программы
повышения   энергетической   эффективности  и  энергосбережения  школ,
поликлиник и больниц);
     -  проект  «Инновационная  энергетика»  в   части   использования
возобновляемых источников энергии.
     Требования  по  реализации  мероприятий  в  жилищном  секторе   и
коммунальной    инфраструктуре    населенных    пунктов    учтены    в
разрабатываемом  Министерством   регионального   развития   Российской
Федерации проекте Федеральной целевой программы «Комплексная программа
модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на  2010
- 2020 годы».
     Мероприятия энергосбережения и  повышения  энергоэффективности  в
жилищном   секторе   и   в   коммунальной  инфраструктуре  отражены  в
муниципальных программах соответствующих муниципальных образований.
     В Программу  вошли  областные  объекты  бюджетной  сферы.  Реестр
организаций,  включенных  в  Программу,  приведен  в  приложении № 1 к
настоящей Программе.
     Целевые показатели энергоэффективности по Программе  определяются
по  объектам,  указанным  в  приложении  №  1 к настоящей Программе, с
учетом предлагаемых к реализации типовых мероприятий  энергосбережения
и  повышения  энергетической  эффективности и ожидаемых эффектов от их
реализации.
     Основные показатели  потребления  воды,  тепла  и  электроэнергии
представлены  на  графиках  ниже.  Фактические  значения потребления и
целевые  показатели  энергосбережения  по  Программе  представлены   в
приложении № 2 к настоящей Программе.
     (Графики не приводится)

     Целевые показатели  энергоэффективности  по  Программе,  перечень
которых приведен в постановлении Правительства Российской Федерации от
31  декабря  2009  года  №  1225  «О  требованиях  к  региональным   и
муниципальным   программам  в  области  энергосбережения  и  повышения
энергетической  эффективности»,   рассчитаны   по   исходным   данным,
полученным   от  ответственных  исполнителей  министерств  и  ведомств
Сахалинской области, и представлены  в  приложении  №  3  к  настоящей
Программе.

        3.1. Энергосбережение и повышение энергоэффективности         
                         в бюджетном секторе                          
     Программой охвачено 59 бюджетных учреждений, из них: 4 учреждения
здравоохранения,  10 учреждений образования, 13 учреждений культуры, 5
учреждений в сфере физической культуры  и  27  учреждений  социального
обслуживания.
     Ежегодный расход электроэнергии  организациями  бюджетной  сферы,
включенными  в  Программу,  составляет  31 101 514,80  кВт•ч, тепловой
энергии - 395 081,34 Гкал, водопотребления - 692 411,76 куб. м.
     В период реализации  Программы  основной  проблемой  в  бюджетной
сфере   будет  снижение  эффективности  оказания  услуг,  связанное  с
опережающим ростом стоимости коммунальных ресурсов, и  вызванное  этим
резкое увеличение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг
в общих расходах бюджетных организаций.
     Изменение  удельных  расходов   энергоресурсов   в   организациях
бюджетной   сферы  в  предстоящий  период  характеризуется  следующими
показателями:
               Таблица № 1. Изменение удельных расходов               
            энергоресурсов в организациях бюджетной сферы             

|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|    Наименование показателя   | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|              1               |   2  |  3   |  4   |  5   |   6  |  7   |
|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Удельный    расход    тепловой| 6,70 | 3,97 | 3,49 | 2,31 | 2,31 | 2,31 |
|энергии             бюджетными|      |      |      |      |      |      |
|учреждениями  на  1  кв.  метр|      |      |      |      |      |      |
|общей   площади,   расчеты  за|      |      |      |      |      |      |
|которую    осуществляются    с|      |      |      |      |      |      |
|использованием приборов учета,|      |      |      |      |      |      |
|Гкал/кв. м (C.1)              |      |      |      |      |      |      |
|                              |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Удельный расход электроэнергии|31,25 |25,31 |52,45 |52,45 |52,45 |52,45 |
|на    обеспечение   бюджетными|      |      |      |      |      |      |
|учреждениями,    расчеты    за|      |      |      |      |      |      |
|которую    осуществляются    с|      |      |      |      |      |      |
|использованием приборов  учета|      |      |      |      |      |      |
|на 1 чел., кВт•ч/чел. (С.11)  |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Удельный   расход   воды    на| 2,20 | 2,17 | 5,42 | 5,42 | 5,42 | 5,42 |
|снабжение           бюджетными|      |      |      |      |      |      |
|учреждениями,    расчеты    за|      |      |      |      |      |      |
|которую    осуществляются    с|      |      |      |      |      |      |
|использованием приборов  учета|      |      |      |      |      |      |
|на 1 чел., куб. м/чел. (С.6)  |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|        Наименование показателя     | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                1                   |   2  |  3   |  4   |  5   |   6  | 
|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Удельный  расход  тепловой   энергии| 2,31 | 2,31 | 2,31 | 2,31 | 2,31 |
|бюджетными  учреждениями  на  1  кв.|      |      |      |      |      |
|метр  общей  площади,   расчеты   за|      |      |      |      |      |
|которую       осуществляются       с|      |      |      |      |      |
|использованием    приборов    учета,|      |      |      |      |      |
|Гкал/кв. м (C.1)                    |      |      |      |      |      |
|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Удельный  расход  электроэнергии  на|52,45 |52,45 |52,45 |52,45 |52,45 |
|обеспечение бюджетными учреждениями,|      |      |      |      |      |
|расчеты за которую осуществляются  с|      |      |      |      |      |
|использованием  приборов  учета на 1|      |      |      |      |      |
|чел., кВт•ч/чел. (С.11)             |      |      |      |      |      |
|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Удельный расход  воды  на  снабжение| 5,42 | 5,42 | 5,42 | 5,42 | 5,42 |
|бюджетными  учреждениями, расчеты за|      |      |      |      |      |
|которую       осуществляются       с|      |      |      |      |      |
|использованием  приборов  учета на 1|      |      |      |      |      |
|чел., куб. м/чел. (С.6)             |      |      |      |      |      |
|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|

     Целью   данной   Программы   является   повышение   эффективности
использования  энергоресурсов в бюджетных организациях, обеспечение на
этой основе снижения потребления топливно-энергетических  ресурсов  на
34061  т  у.т.  при соблюдении установленных санитарных правил, норм и
повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.
     Основные  задачи,  которые  необходимо  решить   для   достижения
поставленной цели:
     -  обеспечить  проведение  энергетических  обследований,  ведение
энергетических паспортов по объектам областных организаций;
     -  установить  и  обеспечить   достижение   целевых   показателей
энергоэффективности    областных   учреждений,   областных   унитарных
предприятий;
     - обеспечить оснащение приборами учета  коммунальных  ресурсов  и
устройствами   регулирования  потребления  тепловой  энергии  основные
энергопотребляющие объекты областной  бюджетной  сферы  и  перейти  на
расчеты  между  областными  организациями  и поставщиками коммунальных
ресурсов исходя из показаний приборов учета;
     - обеспечить применение современных энергосберегающих  технологий
при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте
объектов  капитального  строительства  за  счет   средств   областного
бюджета;
     - сформировать систему муниципальных нормативных правовых  актов,
стимулирующих энергосбережение.
     Механизм    реализации    данной    Программы     предусматривает
осуществление  программных  мероприятий  с использованием существующей
схемы  отраслевого  управления,  дополненной  системой  мониторинга  и
оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.
     Проверка целевого использования средств федерального и областного
бюджетов,  выделяемых  на  реализацию  мероприятий,  осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством.
     Перечень  основных  программных  мероприятий  энергосбережения  и
повышение  энергоэффективности  с  оценкой  объемов экономии энергии в
бюджетном секторе приведен в приложении № 4 к настоящей Программе.

        3.2. Энергосбережение и повышение энергоэффективности         
                в системах коммунальной инфраструктуры                

     Коммунальный   комплекс   является   важнейшей   инфраструктурной
отраслью и имеет ведомственную или муниципальную принадлежность.
     К  настоящему  времени  в  коммунальной  инфраструктуре   области
сложилась  ситуация,  которая  характерна  для многих других субъектов
Российской Федерации. Несмотря на отсутствие  дефицита  в  действующих
системах  в  связи  с  падением  промышленного  производства,  в сфере
обеспечения потребителей энергоресурсами накопилось множество проблем.
Они  имеются  как в крупных системах централизованного теплоснабжения,
так и в сфере теплоснабжения от мелких котельных.
     В условиях прекращения государственного  финансирования  развития
коммунальной   инфраструктуры   и   теплоснабжения,  слабости  местных
бюджетов  и  социально  направленной  тарифной  политики   возможность
своевременной  замены  изношенного  оборудования  источников  тепловой
энергии и тепловых сетей еще более снизилась. Все это  в  сочетании  с
неудовлетворительным     качеством     строительно-монтажных    работ,
несвоевременным   проведением   ремонтов   и   реконструкции    систем
предопределило   комплекс  проблем,  связанных  с  низкой  надежностью
теплоснабжения, большими потерями тепла и неудовлетворительным уровнем
комфорта в зданиях.
     Организации  коммунального  комплекса  ввиду   своей   финансовой
несостоятельности  не  имеют  доступа  к  долгосрочным  инвестиционным
ресурсам. Как следствие, у этих  организаций  отсутствует  возможность
осуществления    модернизации   и   развития   объектов   коммунальной
инфраструктуры без значительного повышения тарифов.
     Ограниченность  инвестиционных  ресурсов  привела  к  тому,   что
реализация     проектов     модернизации     систем    и    выполнение
планово-предупредительных   ремонтов    сетей    и    технологического
оборудования       практически      полностью      уступили      место
аварийно-восстановительным работам.
     Современное состояние  теплового  хозяйства  Сахалинской  области
обусловлено     множеством     накопившихся     проблем,     требующих
незамедлительного решения, а именно:
     1. Несвоевременная замена оборудования, модернизация  и  развитие
теплоснабжающих  систем ОАО «Сахалинэнерго» обусловили значительный их
износ  и,  как  следствие,  появление  множества  проблем,   негативно
влияющих   на  эффективность,  надежность  и  качество  теплоснабжения
потребителей.
     2.  Физический  износ  и  необходимость  модернизации  и   замены
оборудования  котельных.  Замена поверхностей нагрева и котлов в целом
производится  в  недостаточном  объеме  и  не   устраняет   негативную
тенденцию старения оборудования. В среднем по области нормативный срок
эксплуатации отработало 37%  (536  единиц)  котлоагрегатов,  с  учетом
рассматриваемой перспективы до 2020 года, их доля увеличивается до 65%
(935 котлов).
     Следствием износа оборудования  котельных  и  их  технологической
отсталости   является   не   только  низкое  качество  предоставляемых
коммунальных услуг, не соответствующих требованиям потребителей, но  и
его высокая аварийность.
     3.  Отсутствие  средств  механизации   и   автоматизации   работы
котельного   оборудования.   До   сих   пор  в  большинстве  котельных
используется ручной немеханизированный труд.  Фактический  коэффициент
полезного  действия  таких  котельных составляет 30 - 58%, вместо 70 -
80% по паспорту, что снижает их располагаемую мощность  и  приводит  к
существенному  перерасходу  топлива  (на 30 - 40%). В связи с падением
тепловых нагрузок многие котельные работают в  неэффективных  режимах.
Это   также  приводит  к  перерасходу  топлива,  повышению  тарифов  и
ухудшению экологической обстановки в населенных пунктах.
     4. Большой износ и старение тепловых сетей. Из 1178,5 км тепловых
сетей  области  более 912 км нуждаются в замене, или фактически два из
каждых трех километров теплопроводов требует ремонта, что  значительно
превышает  также высокий средний показатель по Российской Федерации, в
тепловом  хозяйстве  которой  каждый  5-й   км   теплотрассы   требует
реконструкции.
     Большой износ основных фондов  приводит  к  высокой  аварийности,
низкому  коэффициенту полезного действия мощностей и, как следствие, -
к большим потерям энергии, воды и других ресурсов.
     Потери  тепловой  энергии  от   муниципальных   и   ведомственных
котельных  в  2005  году  в среднем составили 14,2% в общем количестве
отпущенного источниками тепла в сеть,  что  соответствует  403,0  тыс.
Гкал.
     5.   Несанкционированный    водоразбор    на    бытовые    нужды.
Централизованным  теплоснабжением  в  Сахалинской  области  в  среднем
охвачено 85,3% жилищного фонда, а горячим  водоснабжением  оборудовано
только  46,4%  этого  фонда, следовательно, более 50% жилищного фонда,
охваченного централизованным теплоснабжением, не имеет организованного
горячего  водоснабжения.  Это  приводит  к  тому,  что  потребители, у
которых не предусмотрено горячее водоснабжение, разбирают сетевую воду
на бытовые нужды из систем отопления.
     6.   Гидравлическая   разрегулировка   систем   централизованного
теплоснабжения,     отклонение     расчетных    значений    параметров
теплоносителя. Анализ режимов работы систем теплоснабжения показывает,
что  они работают с завышенными расходами сетевой и подпиточной воды и
неудовлетворительным  распределением  теплоносителя  по  потребителям.
Наиболее  удаленные из них не получают требуемое количество тепла. Это
приводит к сливам сетевой воды из систем отопления  с  целью  создания
или  увеличения  в них циркуляции теплоносителя. Расход сетевой воды в
системах по причине гидравлической разрегулировки  нередко  завышен  в
1,5-2,0 раза.
     Температура воды в обратных магистралях завышается по сравнению с
требуемой  по  графику,  а  температура  подающей  воды  занижается. В
результате срабатываемый температурный перепад  ниже  расчетного,  что
приводит  к недоотпуску тепла потребителям и дальнейшей разрегулировке
систем.
     Единственным способом  обеспечения  у  потребителей  рациональных
режимов  работы  и  нормативных  условий  в системах, не оборудованных
автоматическими регуляторами, является регулярная комплексная  наладка
и  гидравлическая  регулировка  системы  в  целом  -  от источников до
потребителей. Избежать громоздких  и  дорогостоящих  наладочных  работ
возможно путем оснащения систем автоматическим регулированием.
     7. Отсутствие систем измерения и учета производства и потребления
тепловой   энергии.   Недостаточный  объем  измерений  производимых  и
транспортируемых количеств тепла, отсутствие учета потребляемого тепла
у   потребителей  не  создают  стимулов  для  экономного  расходования
тепловой энергии на отопление и горячее  водоснабжение.  В  результате
фактические  расходы тепла превышают нормативные, а достоверные данные
о тепловых нагрузках и фактическом потреблении  тепла  отсутствуют.  В
связи  с  этим  невозможно  составить точный баланс тепловой энергии и
топлива,  отражающий  реальную  ситуацию  по   котельным.   Даже   при
определении  производства  и  потребления  тепловой энергии и тепловых
нагрузок в относительно крупных централизованных  системах  приходится
прибегать к вспомогательным расчетам и экспертным оценкам.
     Следует отметить, что работа по оснащению  систем  измерительными
приборами ведется, но она по-прежнему имеет ограниченные масштабы.
     8.  Отсутствие  систем  автоматики  и  регулирования.  Отсутствие
автоматического  регулирования  не  позволяет организовать эффективные
режимы работы системы в течение отопительного периода и является одной
из  основных  причин  больших  непроизводительных потерь тепла при его
транспортировке  и  потреблении,  а  также  не  позволяет   обеспечить
комфортные  условия  в  зданиях.  По  укрупненным оценкам потери тепла
из-за отсутствия систем регулирования в сфере теплоснабжения достигают
25 - 30%.
     Основные положения перспективной  технической  политики  развития
коммунальной  инфраструктуры  Сахалинской  области, ориентированной на
широкое применение современных технологий, оборудования и  учитывающей
существующее  состояние  и  особенности  энергетики  региона  (наличие
крупных  теплоснабжающих  систем,   не   удовлетворяющих   требованиям
надежности    и    экологии,   низкий   технический   уровень   мелких
теплоисточников, высокая  доля  угля  в  топливном  балансе,  развитие
газификации  в  регионе,  серьезные  экологические  проблемы в крупных
городах,  запущенность  вопросов  теплоснабжения  мелких   и   средних
городов), состоят в следующем:
     1. Приведение действующих централизованных систем  теплоснабжения
г.  Южно-Сахалинска,  г.  Охи,  г.  Долинска  и  др.  в соответствие с
техническими нормами  и  условиями  надежности,  требующими  изменения
структуры  системы  и  принципов  построения  тепловых  сетей,  должно
осуществляться при разработке новой схемы теплоснабжения городов путем
принятия  решений  с помощью современной методической и вычислительной
базы.
     2.  Для  обеспечения  надежного   эффективного   и   экологически
приемлемого  теплоснабжения  целесообразно  выполнить оптимизацию схем
теплоснабжения населенных пунктов,  ориентированных  на  реконструкцию
тепловых  сетей,  закрытие  неэффективных  мелких  котельных,  а также
осуществить более широкое внедрение энергосберегающих мероприятий.
     3.   Предпочтительным   стратегическим   направлением    развития
теплоснабжения  в  области является теплофикация и когенерация на базе
сооружения экологически чистых ПГУ  и  блочно-модульных  ТЭЦ  малой  и
средней  мощности  на  твердом  и  газовом  топливе.  Такие  ТЭЦ могут
создаваться как на базе существующих малоэффективных ТЭЦ и  котельных,
так  и  сооружаться  вновь  для  обеспечения электро- и теплоснабжения
малых и средних городов, поселков городского типа. В  настоящее  время
отечественной  и  зарубежной  промышленностью  выпускаются  достаточно
эффективные, полной заводской готовности газотурбинные установки,  что
значительно сокращает сроки и затраты на их сооружение.
     Перспективным  является  использование  природного  газа  в   ГТУ
тепловой мощностью от 15 - 20 Гкал/ч до 150 - 200 Гкал/ч, в ПГУ разных
типов, в двигателях внутреннего сгорания для блок-ТЭЦ мощностью  от  1
Гкал/ч до 25 - 40 Гкал/ч (с электрической мощностью от 1,5-2 МВт до 15
- 20 МВт).
     В  настоящее  время  уже  разработаны   несколько   проектов   по
строительству   блочно-модульных   ТЭЦ,   расположенных   в  Анивском,
Корсаковском и Долинском  районах  (суммарной  тепловой  мощностью  75
Гкал/ч).  Выбор  места  размещения  этих электростанций определялся не
только проблемами электро-  и  теплоснабжения  данных  районов,  а,  в
первую  очередь, близостью их расположения к источникам газоснабжения.
Данные ТЭЦ представляют собой когенерационные  установки  производящие
электрическую  и  тепловую энергию, часть из которых будут работать на
природном газе, а часть на  сжиженном  природном  газе,  получаемых  с
Анивского   месторождения   природного  газа  и  с  завода  СПГ  в  п.
Пригородном.
     Анализ состояния рынка оборудования в  этой  области  показывает,
что  здесь имеются хорошие предпосылки для широкомасштабного внедрения
таких установок в течение ближайших 4-5 лет.
     4. Системы теплоснабжения  от  котельных  в  Сахалинской  области
различаются   не  только  по  мощности  и  масштабам,  но  и  по  виду
используемого топлива.  Различные  типы  котельных  предполагают  свои
конкретные  меры  повышения эффективности, вместе с тем стратегические
пути  их  совершенствования  и  развития  имеют  одинаковые   цели   и
направления.
     Основные из этих  перспективных  направлений  в  обобщенном  виде
могут быть сформулированы следующим образом:
     - повышение эффективности путем реконструкции и модернизации;
     - улучшение качества эксплуатации;
     - обеспечение качественным углем;
     - автоматизация процессов горения топлива;
     - закрытие неэкономичных котельных.
     5.  Роль  природного  газа  в  тепловом   хозяйстве   области   в
перспективе  будет  возрастать.  Необходимо  максимально  использовать
возможности  вовлечения  в  сферу   теплоснабжения   природного   газа
действующих  и развиваемых месторождений области. Наиболее эффективным
является использование газа для мелких теплоисточников.  Это  позволит
значительно  уменьшить число неэкономичных угольных котельных, а также
обеспечить широкое применение конденсационных  отопительных  котлов  с
малой производительностью (0,1-5 Гкал/ч).
     6. Реконструкция и развитие  тепловых  сетей  обусловлена  ростом
тепловых    нагрузок    и    необходимостью   закрытия   неэффективных
теплоисточников  и  подключением  их  потребителей  к  сохраняемым   в
эксплуатации  теплоснабжающим  системам,  физическим  износом тепловых
сетей либо по причине их старения, либо  по  причине  преждевременного
коррозийного износа, в том числе из-за плохого качества сетевой воды и
неудовлетворительного состояния гидро- и теплоизоляции  трубопроводов.
Несвоевременная   реконструкция   тепловых   сетей   и  дальнейшее  ее
затягивание приведет  к  критическому  росту  протяженности  стареющих
теплопроводов,  выходу  их  из  работы  и к аварийным ситуациям, число
которых уже в настоящее время превышает их  среднестатический  уровень
по России.
     Реконструкция и развитие тепловых сетей должны осуществляться  на
базе  прогрессивных  конструкций  и способов прокладки, обеспечивающих
сокращение тепловых  потерь  и  повышение  надежности  теплоснабжения.
Предпочтительным  направлением здесь является применение теплопроводов
заводской готовности с пенополиуретановой (ППУ) изоляцией и  контролем
ее  влажности.  Обязательным  мероприятием  по продлению сроков службы
теплопроводов и  сохранению  тепла  должно  стать  восстановление  или
замена   изношенной   изоляции  теплопроводов.  Традиционная  чугунная
запорная  арматура,  имеющая  большое  гидравлическое   сопротивление,
должна   постепенно  заменяться  на  современные  дисковые  и  шаровые
запорные устройства.
     Новое строительство тепловых сетей позволит существенно расширить
рынок  тепловой  энергии, повысит эффективность использования тепловой
мощности источников и обеспечит более высокий уровень  благоустройства
жилищного  и  общественного  фонда.  Важным  фактором для стабилизации
гидравлических  режимов,  уменьшения  потерь  теплоносителя   является
переход на закрытую систему горячего водоснабжения и независимую схему
присоединения  отопительной  нагрузки   с   соответствующей   системой
регулирования и автоматики.
     Принадлежность тепловых сетей одной системы разным  собственникам
приводит  к  необходимости установки в местах их деления систем учета,
измерения и регулирования. Эта мера в современных условиях  становится
обязательной  для  заключения  взаимовыгодных  договоров на поставку и
использование тепловой энергии.
     Реализация мероприятий по реконструкции и развитию тепловых сетей
позволит  более  чем  в  два  раза  сократить  потери  при  транспорте
тепловой энергии, подключить новых  потребителей  и  повысить  уровень
благоустройства жилого и общественного фонда.
     7. Активное проведение энергосберегающей политики, способствующей
преодолению  сложившейся  негативной  ситуации  в  тепловом хозяйстве,
техническому   перевооружению   и   модернизации   теплоснабжающих   и
теплопотребляющих   систем.  Это  будет  способствовать  экономической
эффективности теплоснабжения и снижению необходимых приростов тепловых
нагрузок и тепловой мощности соответственно.
     Энергосбережение является комплексной проблемой, решение  которой
дает   разноплановые  эффекты.  В  технико-экономическом  аспекте  это
снижение потерь, внедрение новых технологий и оборудования,  повышение
технического  уровня  теплового хозяйства. Экологический эффект связан
со  снижением  расхода  топлива  и  уменьшением   количества   вредных
выбросов.   Социальный   эффект   состоит   в   повышении   надежности
теплоснабжения и уровня комфорта в зданиях. С финансовой точки  зрения
проекты  энергосбережения  окупаемы  по своей сути, так как приводят к
снижению теплопотребления.
     8.  Использование  древесных  отходов  для  обеспечения  тепловой
энергией    объектов    лесозаготовительной   и   лесоперерабатывающей
промышленности  области  может  реально  вытеснять  завозимое  на  эти
объекты ископаемое топливо.
     В   целом   предлагаемые   мероприятия   развития    коммунальной
инфраструктурыя Сахалинской области позволят:
     1) привести системы теплоснабжения городов и  населенных  пунктов
области   в   соответствие   с  техническими  нормами  и  требованиями
надежности и экологии;
     2)  решить  социально  важные  вопросы  тепло-  и   водоснабжения
коммунально-бытовых  потребителей малых и средних населенных пунктов и
повысить надежность их электроснабжения;
     3) получить  экономию  топлива  в  результате  вытеснения  мелких
угольных  котельных  с удельными расходами топлива 220 кг/Гкал и выше,
что  позволит  сократить  топливную   составляющую   в   себестоимости
производства тепла в котельных с более высоким КПД;
     4) создать  благоприятные  условия  для  привлечения  эффективных
отечественных и иностранных технологий и оборудования.
     Мероприятия на 2010-2011 годы  реализации  мероприятий  Программы
включают:
     1. Разработку нормативно-правовой и методической базы  реализации
Программы.
     2. Мероприятия по финансовому обеспечению выполнения Программы, в
том числе:
     - распространение Внешэкономбанком требований к квалифицированным
заемщикам и типовых механизмов кредитования мероприятий Программы;
     -   предоставление   Внешэкономбанком    кредитов    исполнителям
мероприятий Программы в рамках пилотных проектов;
     -  содействие  субъектам  Российской  Федерации  и  муниципальным
образованиям   в   привлечении  международных  институтов  развития  к
финансированию мероприятий Программы.
     3.  Мероприятия  по   организационному   обеспечению   реализации
Программы, в том числе отбор пилотных проектов.
     Мероприятия на 2012 - 2015 годы реализации Программы включают:
     1. Разработка муниципальными образованиями  Сахалинской  области,
программ  комплексного развития коммунальной инфраструктуры территорий
(далее - ПКР).
     Разработка ПКР является базовым элементом реализации Программы  и
подразумевает разработку комплексной инвестиционной программы развития
коммунальной    инфраструктуры     поселения,     включающей     набор
взаимоувязанных   проектов   строительства   и  модернизации  объектов
коммунальной инфраструктуры с оценкой их стоимости и  эффектов  от  их
реализации,   построенной   в  расчете  на  максимизацию  интегральных
эффектов и  достижение  конкретных,  количественно  выраженных  целей,
сбалансированной по срокам и источникам финансирования, проверенной на
соответствие критериям доступности стоимости  коммунальных  услуг  для
населения,  содержащей предложения по форме организации инвестиционных
проектов и условиям привлечения  инвестиционных  ресурсов  оптимальным
для поселения образом.
     Разработка ПКР включает:
     -  прогноз  спроса   на   коммунальные   ресурсы   с   горизонтом
планирования   10   -   15   лет,  привязанный  к  генеральному  плану
территориального развития и учитывающий программу  энергосбережения  в
конечном потреблении тепла, электроэнергии и воды в поселении;
     - обеспечение прироста спроса на коммунальные  ресурсы  и  услуги
новым  строительством, реконструкцией, модернизацией или реабилитацией
головных  и  сетевых  объектов  систем  инфраструктуры   поселения   с
формированием  устойчивого вектора снижения себестоимости коммунальных
ресурсов за  счет  использования  как   новых  и  новейших  технологий
выработки,  транспорта  и  распределения  коммунального ресурса, так и
организации производственных процессов;
     - обеспечение программных целей, характеризуемых  измеряемыми  на
всем  сроке планирования и реализации программы ключевыми индикаторами
развития,  эффективности  и  устойчивости  бизнес-процессов  в   сфере
выработки, транспортировки, распределения и использования коммунальных
ресурсов;
     - разработку инвестиционных программ, предложений  по  источникам
их  финансирования,  предложений  по  реализации долгосрочной тарифной
политики, обеспечивающей достижение программных целей;
     -  расчеты  перспективного  (для  каждого  года  реализации  ПКР)
совокупного платежа граждан за коммунальные услуги;
     - проверку  на  доступность  коммунальных  услуг  для  населения,
полученных   из   модернизированных   коммунальных   систем,  по  доле
совокупного  платежа  граждан  за  жилищно-коммунальные  услуги  в  их
доходах;
     - перерасчет всей инвестиционной  программы,  если  установленные
программные  цели  не  обеспечены  доходами  населения, который должен
привести  в  соответствие    поставленные   цели   ее   реализации   и
возможности участия в ней населения, проживающего в поселении.
     По результатам разработки ПКР  утверждаются  технические  задания
для  организаций  коммунального  комплекса  на разработку и реализацию
инвестиционных  программ   с   количественно   выраженными   конечными
результатами   (эффектами)   и   ожидаемыми   условиями  и  структурой
привлечения источников финансирования. Таким образом,  ПКР  становится
основным инструментом:
     -    планирования    развития     коммунальной     инфраструктуры
муниципального   образования   и   оценки  инвестиционных  предложений
организаций коммунального комплекса;
     - привлечения долгосрочных инвестиционных и  кредитных  ресурсов,
необходимых   для   реализации   программ   развития   и  модернизации
коммунальной инфраструктуры;
     -   прогнозирования   доступности   коммунальных   ресурсов   для
потребителей;
     -  планирования  динамики   тарифов   организаций   коммунального
комплекса в условиях долгосрочного тарифного регулирования;
     -  обоснования  необходимости   привлечения,   объемов   и   форм
предоставления   бюджетных   средств   для  софинансирования  проектов
развития и модернизации коммунальной инфраструктуры.
     2.  Организацию  в  населенных  пунктах  оснащения   потребителей
приборами  коммерческого  учета  потребления  коммунальных  ресурсов с
внедрением автоматизированных систем коммерческого  учета  потребления
коммунальных  ресурсов  (АСКУПЭ)  за счет средств граждан, организаций
коммунального  комплекса,  объединений   собственников   помещений   в
многоквартирных домах с привлечением заемных средств.
     3. Внедрение прозрачных для  граждан,  организаций  коммунального
комплекса,   инвесторов   и   финансово-кредитных  организаций  систем
начисления платежей и организации расчетов за потребление коммунальных
ресурсов,   основанных   на  показаниях  коллективных  приборов  учета
потребления коммунальных ресурсов.
     4.Формирование   и    внедрение    единых    муниципальных    баз
информационных   ресурсов   (далее   -   ЕМБИР)   в   качестве  единой
информационной  основы,  обеспечивающей  использование  достоверных  и
непротиворечивых   данных   для   разработки   и  актуализации  ПКР  и
региональной  программы  развития,  расчета   критериев   доступности,
долгосрочного  тарифного  регулирования,  планирования  объемов и форм
социальной  поддержки,  начисления   и   распределения   платежей   за
жилищно-коммунальные услуги.
     Целью  создания  ЕМБИР  является  инвентаризация  и   объединение
существующих   разрозненных   локальных  и  ведомственных  баз  данных
субъектов   муниципального   образования,   содержащих   сведения   об
используемых   коммунальных   ресурсах,   о  потребителях  жилищных  и
коммунальных услуг, об объектах жилищного фонда,  показаниях  приборов
учета,  расчетах  за  коммунальные  ресурсы – в единую интегрированную
систему с  последующим объединением муниципальных  баз  информационных
ресурсов   в   ЕМБИР,   обеспечивающую   возможность   информационного
взаимодействия   органов    местного    самоуправления    и    органов
государственной власти субъекта Российской Федерации с информационными
системами   федеральных   ведомств,   в    том    числе    с    единой
информационно-аналитической  системой  ФСТ  России  и  государственной
информационной  системой  в  области  энергосбережения   и   повышения
энергетической эффективности (ГИС энергоэффективность).
     Для выполнения данных задач могут быть применены различные  схемы
и  источники финансирования - бюджетные средства, средства организаций
муниципального сектора, средства инвесторов.
     5.  Утверждение  субъектами  Российской  Федерации   региональных
целевых программ модернизации коммунальной инфраструктуры на период до
2020 года, сформированных на  основе  утвержденных  ПКР  муниципальных
образований,  с  консолидацией  в  рамках этих программ всех бюджетных
средств, направляемых на модернизацию коммунальной инфраструктуры.
     Мероприятия  Программы  по  финансовому  обеспечению   реализации
Программы,  проведение  которых  начнется  с  2012 года, направлены на
обеспечение реализации в составе  утвержденных  региональных  программ
двух   видов   инвестиционных   проектов   модернизации   коммунальной
инфраструктуры:
     1)  Проектов,  реализация  которых   возможна   без   привлечения
бюджетных   средств  в  случае  обеспечения  доступности  долгосрочных
инвестиционных и кредитных ресурсов.
     2)  Проектов,  реализация  которых  невозможна  без   привлечения
бюджетных   средств   в  связи  с  превышением  критериев  доступности
стоимости   коммунальных   услуг   для   населения   в   муниципальных
образованиях, где предполагается реализация таких проектов.
     Требования  к  данным  проектам   устанавливаются   Министерством
регионального    развития   Российской   Федерации   и   Министерством
экономического развития Российской Федерации.
     В целях снижения рисков  кредитования  проектов  по  модернизации
коммунальной     инфраструктуры    предусматривается    предоставление
государственных гарантий, гарантий субъектов  Российской  Федерации  и
муниципальных образований.
     Перечень  основных  программных  мероприятий  энергосбережения  и
повышение  энергоэффективности  с  оценкой  объемов экономии энергии в
коммунальной инфраструктуре  должен  быть  определен  в  муниципальных
программах энергоэффективности Сахалинской области.

                      Развитие малой энергетики                       

     Сахалинская   область   располагает   значительным    потенциалом
возобновляемых   природных   энергоресурсов.   В  первую  очередь  это
ветроэнергетические и геотермальные  ресурсы,  а  также  энергия  рек,
приливов,   энергетические  ресурсы  озер,  лесные  ресурсы  и  отходы
лесоперерабатывающей промышленности.
     1. Ветроэнергетические ресурсы.
     Суммарный валовой ветропотенциал Сахалинской области  оценивается
в 3800 млрд. кВт•ч, технический - в 227 млрд. кВт•ч.

        Рисунок 1. Распределение среднегодовой скорости ветра         
                     по территории Сахалинской области                
     (рисунок не приводится)

     Распределение  ветропотенциала  в  Сахалинской  области  за  счет
перепада  высот и конфигурации горных образований крайне неравномерно.
В связи с этим выделяются  локальные  зоны,  где  величина  потенциала
существенно  отличается  от  средних  по району значений распределения
ветроэнергетических  ресурсов.  В  целом,  на  территории  Сахалинской
области, можно выделить шесть ветровых зон (рисунок 1).
     Наибольший   ветроэнергетический   потенциал   на   о.    Сахалин
сосредоточен  на  северных и южных его оконечностях, где среднегодовая
скорость ветра составляет 6 - 8 м/с. Западное и восточное побережья о.
Сахалин  различаются  не  только уровнем средних скоростей ветра, но и
их распределением в годовом  ходе.  Максимальные  значения  на  западе
острова  приходятся на ноябрь - декабрь, а на восточном побережье - на
январь.
     Курильские острова условно делятся на две  ветровые  зоны:  южные
районы  –  среднегодовая  скорость ветра 6 - 8 м/с; северные - более 8
м/с.
     Особенность территории области заключается в том, что ветры здесь
могут  достигать  ураганной силы - более 40 - 60 м/с. Наибольшее число
дней в году с сильным ветром (130 - 185) наблюдается на выступающих  в
море мысах и на Курильских островах.
     Анализируя ветровые зоны области, можно сделать  вывод,  что  для
развития  ветроэнергетики  наиболее  перспективны  северо-восточная  и
юго-западная части о. Сахалин и практически вся территория  Курильских
островов.
     2. Геотермальная энергия.
     Геотермальный  потенциал   Сахалинской   области   велик,   давно
исследуется  и  достаточен  для  развития геотермальной энергетики. На
территории области  в  качестве  гидротермальных  ресурсов  выделяются
термальные воды о. Сахалин и парогидротермы Курильских островов.
     Температура воды в недрах о. Сахалин обусловлена и контролируется
в  основном  величиной геотермического градиента, который составляет в
среднем 3,3(С на 100  м.  Исследования  термальных  вод  в  недрах  о.
Сахалин  в 90-х годах прошлого столетия показали их слабые перспективы
в связи с отсутствием теплоносителя, что выражается  в  низком  дебете
скважин, невысокой температуре воды.
     Наличие  геотермальных  ресурсов,   представляющих   промышленный
интерес на Курильских островах, связано с проявлением здесь вулканизма
и сопутствующей ему гидротермальной деятельностью. Общие  запасы  ПВС,
стоящие на государственном балансе, составляют 8,6 тыс. куб. м/сут.
     Месторождение  Горячий  Пляж  на   о.   Кунашир   имеет   сложные
гидрогеологические,    гидрохимические   и   геотермические   условия,
характеризуется проявлениями активной гидротермальной деятельности  на
поверхности  и  высокими  ((250(С) температурами в разрезе. Прогнозная
энергетическая   мощность   гидротермальной   системы    о.    Кунашир
эквивалентна электрической мощности ГеоТЭС равной 293,7 МВт.
     На месторождении Горячий Пляж выделено три площади, перспективные
для   проведения   поисково-разведочных   работ.   Наиболее  изученной
является Северо-Восточная площадь месторождения,  которая  к  тому  же
выгодно  отличается  от  остальных  площадей  своей  приближенностью к
основным   потребителям   электроэнергии   и   тепла.    В    пределах
Северо-Восточной   площади   по  результатам  площадных  геофизических
исследований выделено два перспективных участка -  Нижне-Менделеевский
и   Нижне-Докторский,  а  также  участок  Прибрежный,  перспективность
которого доказана ранее по результатам детальной разведки.
     Следует отметить, что Нижне-Менделеевский  и  Прибрежный  участки
являются   наиболее   освоенными   и   доступными   для  практического
использования  с  целью  выработки  энергии  для  населенных   пунктов
острова.  Оба  участка  лицензированы.  Владельцем  лицензии  на право
пользования недрами на Нижне-Менделеевский участок до 31 декабря  2006
года    являлось    ОАО    «Востокгеология».    В    настоящее   время
недропользователями  участка  Прибрежный  являются  –   ЗАО   «Энергия
Южно-Курильская» и ООО «Источник».
     В феврале 2006 года Государственной комиссией по  запасам  России
утверждены      эксплуатационные      запасы      парогидротерм     на
Нижне-Менделеевском  участке  Северо-Восточной  площади  месторождения
теплоэнергетических  вод  Горячий  Пляж  для электро- и теплоснабжения
населенных пунктов центральной части о. Кунашир. Участок рекомендовано
считать  подготовленным к продолжению опытно-промышленной эксплуатации
в течение 5 лет  на  базе  запасов  категории  С1  (таблица  №  2).  В
настоящее   время  на  участке  эксплуатируется  Менделеевская  ГеоТЭС
мощностью 3,6 МВт.
     Участок  Нижне-Докторский  глубоким  бурением  не  опробован,  но
имеются все предпосылки для его эффективного разбуривания. ГКЗ РФ этот
участок  рекомендован  в  качестве  первоочередного   для   постановки
поисково-оценочных работ для наращивания запасов пара. Перспективность
участка подтверждается геологическим строением  и  гидрогеологическими
условиями  (наличие  многочисленных  термальных площадок и источников,
выходящих на поверхность  по  разломам)  и  площадными  геофизическими
работами,  подтвердившими  простирание  этих  разломов  на  глубину  и
выявившими   наличие   зон,    характерных    для    путей    миграции
высокопотенциальных термальных вод.

          Таблица № 2. Эксплуатационные запасы парогидротерм          
                     Нижне-Менделевского участка                      

|——————————|——————————————————————————|——————————————————————————————————|
|   Номер  |   Запасы категории С1    |    Электрическая мощность, МВт   |
| скважины |     кг/с    т/сут        |                                  |
|          |—————————————|————————————|—————————————————|———————————————-|
|          |     ПВС     |     Пар    | Турбины мирового|Турбины  энерго-|
|          |             |            |    стандарта    |модуля «Туман-2»|
|——————————|—————————————|————————————|—————————————————|———————————————-|
|   201    |    17,7     |    4,3     |       2,2       |     0,73       |
|          |   1529,3    |   371,5    |                 |                |
|——————————|—————————————|————————————|—————————————————|———————————————-|
|   202    |    24,7     |    3,6     |       1,8       |     0,61       |
|          |   2134,1    |   311,0    |                 |                |
|——————————|—————————————|————————————|—————————————————|———————————————-|
|   101    |     7,3     |    1,4     |       0,7       |     0,24       |
|          |    630,7    |   121,0    |                 |                |
|——————————|—————————————|————————————|—————————————————|———————————————-|
|   103    |    13,2     |    2,6     |       1,3       |     0,44       |
|          |   1140,5    |   224,6    |                 |                |
|——————————|—————————————|————————————|—————————————————|———————————————-|
| Всего по |    62,9     |    11,9    |       6,0       |      2,0       |
| участку  |   5434,6    |   1028,1   |                 |                |
|——————————|—————————————|————————————|—————————————————|———————————————-|
       Источник:  Протокол  №  11/57   от   22   февраля   2006   года
Государственной комиссии по запасам Российской Федерации.
     На о. Итуруп на юго-западных склонах вулкана Баранского  выделено
месторождение  парогидротерм  Океанское,  которое  относится  к  числу
наиболее  высокотемпературных  и  перспективных  в   Курило-Камчатском
регионе.  Запасы  двухфазного теплоносителя месторождения эквивалентны
30 МВт электрической мощности. Геотермальные вода и пар с температурой
до 320°С находятся на глубине от 200 до 1200 м.
     3. Гидроэнергетические ресурсы.
     По запасам водных ресурсов Сахалинская область занимает  одно  из
первых  мест в стране. Суммарный валовой гидроэнергетический потенциал
речного стока, озер, водохранилищ и приливов оценивается  в  20  млрд.
кВт•ч.
     Энергетические ресурсы рек.
     В Сахалинской области более 65 тыс. водотоков, из которых около 4
тыс.  небольших  водотоков на Курильских островах протяженностью около
106 тыс.  км.  Валовой  гидроэнергетический  потенциал  речного  стока
оценивается в 15,5 млрд. кВт•ч.
     Больших рек в области мало, что  обусловлено  близостью  основных
водоразделов  к  морскому  побережью.  К  ним  относятся  р. Тымь и р.
Поронай.
     Характерной особенностью  Сахалинской  области  является  густота
речной  сети  (в  среднем 1,2 км на 1 кв. км), значительно превышающая
аналогичный показатель по России. Наиболее густая сеть  отмечается  на
юге  о. Сахалина, где коэффициент густоты речной сети составляет 1,5-2
км на  1 кв. км.
     Реки  рассматриваемой  территории  характеризуются  неравномерным
распределением стока в течение года. Для рек о. Сахалин характерны два
многоводных сезона (весна и осень) и два  маловодных  (лето  и  зима).
Наиболее  многоводным  сезоном является весна, самым маловодным – зима
(для Северо-Сахалинской равнины – лето). За время весеннего  половодья
проходит  от  35  до  65%  годового стока. Дождевые паводки отмечаются
преимущественно в осенний период, но по объему стока  они  значительно
уступают половодью.
     На большинстве рек  в  теплый  период  года  проходит  90  -  96%
годового объема стока, тогда как в зимний период - всего лишь 4 - 10%.
Исключение составляют реки Курильских островов  и  северной  части  о.
Сахалин,  для  которых  характерен  повышенный зимний сток (15 - 25% -
годового объема).
     Явления пересыхания рек не наблюдается,  а  промерзание  отмечено
лишь в 1954 году на двух реках - Гастелловке и Матросовке Нижней.
     Неравномерность в распределении  стока  внутри  года  и  особенно
низкий  сток  в  холодный  период создают значительные затруднения при
хозяйственном использовании рек и регулировании их стока.
     98% общего числа рек области относится к категории малых и  самых
малых  рек  и  почти все они имеют рыбохозяйственное значение, поэтому
любая  деятельность  с  нарушением  природоохранного  законодательства
чревата серьезными экологическими последствиями.
     По  данным  Сахалинского  филиала  Тихоокеанского   НИИ   рыбного
хозяйства   и  океанографии  на  островах  Курильской  гряды  возможно
сооружение   малых   ГЭС   в   районах    наименьшей    продуктивности
воспроизводства   лососей:   о. Итуруп  (южная  часть),  о.  Парамушир
(северная часть).
     Энергетические ресурсы озер.
     Озера весьма распространены на  территории  Сахалинской  области.
Их  количество  достигает  17  тысяч,  а общая площадь водного зеркала
1118 кв. км. Наиболее значительными по размерам являются  Невское,  Б.
Вавайское,  Тунайча, Буссе и другие. Часть озер являются бессточными и
в связи с этим не представляют интереса для гидроэнергетики.  Основная
же  часть  озер  различного  происхождения  имеет  поверхностный сток.
Площадь  водосбора  проточных  озер  оценивается  в   1500   кв.   км.
Среднегодовой  сток, пропускаемый такими озерами, относительно невелик
и составляет оценочно 30 - 40 куб. м/с.  Особенностью  проточных  озер
является  то,  что  они  представляют  собой  естественные  водоемы  с
зарегулированным стоком, что позволяет при соответствующем  инженерном
обустройстве  и  оборудовании  получать  электроэнергию  в  устойчивом
диапазоне расходов воды.
     Энергия приливов.
     Природная особенность  геоморфологического  строения  Сахалинской
области  -  это  большое  количество  заливов  закрытого типа - лагун,
являющихся  богатейшим  потенциалом  приливной  гидроэнергии.  Валовой
потенциал энергии приливов оценивается в 4,4 млрд. кВт•ч.
     Ежедневно лагуны испытывают заполнение и опорожнение  в  пределах
приливно-отливной   амплитуды  уровней  моря,  составляющей  в  данном
регионе в среднем около 1,0 м и достигающей  с  учетом  ветро-волновых
нагонов  до  1,5-2,0  м.  Общая  площадь  лагун у побережья о. Сахалин
составляет около 2200 кв. км.
     Каждые сутки через проливы в лагуны втекает не менее 1,1 куб.  км
воды  из  Охотского  моря  и  столько  же  вытекает  (без  учета стока
впадающих в них рек), что в 16 раз превосходит суммарный сток всех рек
острова.  Скорость  протекания  воды  в  проливах  лагун  переменна  в
различные приливо-отливные фазы и по оценкам колеблется от  0  до  2,5
м/с.
     Необходимо подчеркнуть, что сооружение  приливных  электростанций
требует   значительных   капиталовложений,   превышающих  по  удельным
показателям сооружение традиционных энергоисточников  в  10  раз.  Так
сооружение  приливной  электростанции  (далее  -  ПЭС) Малая Мезенская
мощностью 1,5 МВт оценивается в текущих ценах около 500 млн. руб.
     Стоит отметить в гидроресурсах и Второй Курильский пролив  (между
островами  Парамушир  и  Шумшу).  Ширина  пролива  1,8 км. Минимальная
глубина 10 м. Скорость приливных течений  2  -  12  км/ч.  Для  данных
условий  возможно  применение  новых наплавных ПЭС (в России наплавные
блоки размером 135х52 м и массой 32 тыс. т были применены на  защитной
Санкт-Петербургской  дамбе)  или  ортогональных гидроагрегатов для ПЭС
(турбина не меняет  направления  вращения  вала  и  характеристик  при
изменении направления течения воды по турбинному водоводу в результате
чередования  приливов-отливов),  что  вероятно  неплохо  сработает   в
условиях   пролива.   Либо  возможно  рассмотрение  варианта  с  малой
бесплотинной  ГЭС.  Однако,  чтобы  дать  конкретную  и   обоснованную
рекомендацию  по  использованию  волновых ресурсов Второго Курильского
пролива необходимо детальное рассмотрение данного вопроса в  отдельной
научно-исследовательской работе.
     4. Гелиоэнергетические ресурсы.
     В Сахалинской области среднегодовой приход солнечной радиации  на
горизонтальную  поверхность в северной части составляет 1150 кВт·ч/кв.
м, в южной - 1200 кВт·ч/кв. м  (рисунок  2).  Число  часов  солнечного
сияния на территории области не превышает 1800 ч/год.
     Использование   солнечной   энергии   для   получения   тепла   и
электроэнергии  целесообразно при годовой продолжительности солнечного
сияния  больше  2000   часов   и   приходе   солнечной   радиации   на
горизонтальную поверхность не менее 1200 кВт·ч/кв. м.
     Исходя из величины гелиопотенциала и учитывая удельную  стоимость
фотоэлектрических  преобразователей  -  от  5  до  10  тыс. долл./кВт,
отсутствие    конвейерного    производства    солнечно-энергетического
оборудования,  применение энергоисточников на этом виде ВПЭР для целей
электроснабжения нецелесообразно.

  Рисунок 2. Годовая суммарная радиация, падающая на горизонтальную   
                       поверхность, кВт·ч/кв. м                       
     (рисунок не приводится)

     5. Лесные ресурсы.
     Лесные ресурсы Сахалинской области занимают одно из ведущих  мест
в  лесном  фонде  Дальнего  Востока.  Общая  площадь лесов Сахалинской
области составляет 57 тыс. кв. км. Общий запас древесины  на  корню  в
период с 2000 по 2006 год возрос с 598,3 до 635 млн. куб. м. Ежегодная
расчетная лесосека составляет 3,5 млн. куб.  м,  из  них  в  доступных
районах  - 2-2,5 млн. куб. м. Продуктивность леса в среднем по области
составляет 180 куб. м/га.
     Основная часть  эксплуатационного  запаса  спелых  и  перестойных
лесов  размещается  на  склонах  крутизной  от  21  до  30  градусов в
труднодоступных местах. В аренде находится около 39% лесного фонда  от
расчетной  лесосеки.  Не  востребован  лесной  фонд в Охинском районе,
востребован лишь на  13%  в  Поронайском  и  Макаровском  районах.  По
производительности  лесов  и запасам древесины область можно разделить
на четыре лесохозяйственных района:  северный,  центральный,  южный  и
курильский.
     В центральном районе сосредоточено 78%  эксплуатационных  запасов
Сахалинской  области.  Расчетная  лесосека используется на 40 - 42%. В
северном  районе  эксплуатация   незначительна,   расчетная   лесосека
используется  на  7-8%.  Леса южного района уже в значительной степени
истощены рубками. Эксплуатационный запас составляет немногим более  4%
общего запаса, причем сосредоточен он большей частью в труднодоступных
по  рельефу  местах.  Леса   курильского   лесохозяйственного   района
существенного значения для лесоэксплуатации не имеют.
     Потери  древесины  при  лесозаготовительных  работах  в  2005  г.
составили  8,4  тыс. куб. м, или 10,5% от объема заготовки и первичной
переработки древесины (таблица № 3.).

      Таблица № 3. Динамика потерь древесины при лесозаготовках       
                        в Сахалинской области                         

|—————————————————————————————-|————————————————————————————————————————|
|          Наименование        |                 Год                    |
|                              |——————|——————|—————|—————|——————|———————|
|                              | 2000 | 2001 | 2002| 2003| 2004 | 2005  |
|——————————————————————————————|——————|——————|—————|—————|——————|———————|
|Оставлено недорубов, тыс. куб.| 12,4 | 12,5 | 3,9 | 3,3 | 5,9  |  5,9  |
|м                             |      |      |     |     |      |       |
|——————————————————————————————|——————|——————|—————|—————|——————|———————|
|Брошено  древесины  на  местах| 2,6  | 3,8  | 4,4 | 1,5 | 2,5  |  2,5  |
|рубок, тыс. куб. м            |      |      |     |     |      |       |
|——————————————————————————————|——————|——————|—————|—————|——————|———————|
|Уничтожено          молодняка,| 15,0 | 44,1 | 4,1 |16,3 |  -   |   -   |
|подлежащего сохранению        |      |      |     |     |      |       |
|——————————————————————————————|——————|——————|—————|—————|——————|———————|
       Источник:  Охрана   окружающей   среды   Сахалинской   области:
Статистический сборник/Сахалинстат. - Южно-Сахалинск, 2006. - 56 с.
     В области имеются широкие возможности  дальнейшего  использования
древесины  с  целью  ее  переработки,  а  древесные  отходы – на нужды
энергетики. Но в настоящее время объемов переработки недостаточно  для
внедрения   газогенераторных  электростанций,  работающих  на  отходах
лесоперерабатывающей  промышленности  (которые  могу  работать  и   на
отходах сельского хозяйства и твердых бытовых отходах).

                           Основные выводы                            

     Исследование потенциала  использования  возобновляемых  природных
энергоресурсов Сахалинской области позволяет сделать следующие выводы:
     1.  Развитие  ветроэнергетики  по  наличию   ветроэнергетического
потенциала  наиболее  перспективно  в  северо-восточной и юго-западной
частях о. Сахалин и на всей территории Курильских островов.
     2.  Геотермальный  потенциал  Сахалинской  области  велик,  давно
оценен  и  достаточен  для развития геотермальной энергетики. Особенно
перспективны Курильские острова: Кунашир (месторождение Горячий Пляж),
Итуруп (месторождение Океанское) и Парамушир (район вулкана Эбеко).
     3. По запасам водных ресурсов область  занимает  одно  из  первых
мест  в  стране.  При исследовании водотоков для строительства МГЭС на
территории Сахалинской области необходимо учитывать  рыбохозяйственное
значение   рек.   Однако   большинство   рек,  обладающих  достаточным
энергоресурсом, расположены на незаселенных  территориях  и  вдали  от
энергодефицитных  районов.  Кроме  того,  значительные затруднения при
хозяйственном использовании рек создает внутригодовая  неравномерность
в распределении речного стока.
     4.  Энергетический  потенциал   приливов   значителен   для   его
использования  на  цели  энергетики  при соответствующей экономической
эффективности. Но, как и в случае с  реками,  расположение  населенных
пунктов  и  энергодефицитных  районов, как правило, находится вдали от
мест, пригодных для использования ресурсов приливов.
     5.    Исходя    из    величины    гелиопотенциала,     применение
энергоисточников на этом виде ВПЭР экономически нецелесообразно.
     6. Запасы лесных ресурсов  достаточны  для  дальнейшего  развития
деревоперерабатывающей  промышленности,  при  этом  полученные  отходы
целесообразно использовать в качестве топлива для энергоисточников.
     7. Использование энергии биомассы, включающей в  себя  не  только
лесные  ресурсы,  но  и  отходы  сельского  хозяйства, твердые бытовые
отходы  и  т.д.  требуют  детального  изучения  имеющихся  объемов   и
возможности постоянной переработки в конкретных пунктах.
     8.   Потенциал   возобновляемых   природных   энергоресурсов    в
Сахалинской  области  используется  в  незначительных  масштабах, хотя
область обладает существенным  потенциалом  различных  видов  ВПЭР,  а
состояние  и  проблемы  энерго-  и топливоснабжения децентрализованных
потребителей  создают   предпосылки   для   более   эффективного   его
использования   в   части  развития  ветроэнергетики  и  геотермальных
источников энергии.

          Применение проектов малой энергетики для повышения          
               энергетической эффективности территорий                

     Развитие  электроснабжения  децентрализованных  потребителей,   в
первую очередь, должно быть направлено на снижение объемов потребления
привозного дизельного топлива, повышение надежности,  эффективности  и
улучшение  качества  обеспечения  электроэнергией.  Сокращение объемов
завозимого топлива позволит не  только  ослабить  зависимость  от  его
поставок,  но  и  снизить  величину  ежегодных  бюджетных  дотаций  на
электроснабжение этой категории потребителей.
     К   числу   важнейших   направлений   совершенствования    систем
электроснабжения децентрализованных потребителей относятся следующие:
     1. реконструкция существующих энергоисточников и внутрипоселковых
линий электропередачи;
     2. подключение к системе централизованного электроснабжения;
     3. использование газа на автономных энергоисточниках вдоль трассы
магистрального газопровода;
     4.   применение   возобновляемых   источников   энергии    (ВИЭ):
ветроэнергетических       установок,      мини-ГЭС,      геотермальных
энергоисточников.
     Самым  простым  и  менее  затратным  мероприятием  по   улучшению
энергоснабжения этой категории потребителей является ускоренная замена
устаревшего малоэкономичного оборудования  на  действующих  источниках
энергии современными агрегатами. Использование таких установок за счет
повышения КПД может обеспечить существенное снижение расхода  топлива.
Однако  это  не  снимает  проблемы  завоза топлива, зависимости от его
поставок и необходимости бюджетного финансирования.
     Исследований по определению условий  экономической  эффективности
замены   устаревшего   оборудования  на  современное  не  проводилось,
поскольку реконструкция всегда является более экономичным вариантом по
сравнению  с  существующим  энергоисточником.  В  связи  с этим в ходе
дальнейших исследований оценивается техническая  необходимость,  а  не
экономическая целесообразность этого варианта энергоснабжения.

           Типовые мероприятия для объектов бюджетной сферы           

     Программой предусмотрена реализация следующих типовых мероприятий
на областных объектах Сахалинской области:
     3.4.1. Энергетический аудит.
     Энергетический аудит служит для оценки эффективного использования
энергоресурсов   для   предприятия,   технологического   процесса  или
оборудования и  позволяет  сделать  количественные  оценки  сбережения
энергоресурсов и финансовых затрат.
     В процессе  энергетического  обследования  определяется  реальное
состояние    систем   энергопотребления,   устанавливаются   источники
непроизводительных потерь энергоресурсов, проводится поиск оптимальных
путей  снижения  этих потерь, выбирается наиболее рациональная с точки
зрения  выбранного  критерия   (снижение   платы   за   энергоресурсы,
сокращение  потребления какого-либо вида энергоресурсов при сокращении
лимитов, экология, обеспечение  энергетической  безопасности  и  т.п.)
стратегия деятельности по реализации конкретных мероприятий.
     Реализация малозатратных и организационных мероприятий  позволяет
достигнуть  экономии  топливо-энергетических  ресурсов без привлечения
внешнего финансирования.
     Ожидаемый эффект:  малозатратные  и  организационные  мероприятия
снижают потребление энергоресурсов на 5 - 10%.

     3.4.2. Установка общедомовых приборов учета тепла и горячей воды.
     Обязательным условием получения денежной экономии  от  сокращения
потребления    топливно-энергетических   ресурсов   является   наличие
приборного учета. Оснащение предприятий и  жилищного  фонда  приборами
учета   тепла   и   горячей  воды  является  экономически  оправданным
мероприятием. Как правило, фактическое  потребление  тепла  и  горячей
воды  существенно ниже расчетного. Экономия денежных средств на оплату
услуг отопления и горячего водоснабжения в  среднем  составляет  15  -
20%.  Срок окупаемости установки приборов учета тепла не превышает 2-х
отопительных сезонов.
     Финансовую   экономию   от   установки   приборов   учета   тепла
целесообразно  направить  на  финансирование  других энергосберегающих
мероприятий. Установка приборов учета тепла возможна  без  привлечения
внешнего финансирования в рамках энергосервисных контрактов.
     Ожидаемый эффект: снижение платежей за тепло и горячую воду на 10
- 30%.

     3.4.3. Установка приборов учета холодной воды.
     Несмотря на невысокие тарифы за холодную воду, приборы учета воды
окупаются примерно за 2 - 4 года.
     Целесообразно    использование    современных    электромагнитных
приборов,  позволяющих  учитывать  эксплуатационный  расход  здания и,
одновременно, обеспечивать  прохождение  пожарного  расхода.  За  счет
таких   приборов   можно  упростить  и  удешевить  внутреннюю  систему
пожаротушения здания, исключив из нее электрифицированные  задвижки  и
кнопки управления.
     Ожидаемый эффект: снижение платежей холодную воду на  10 - 20%.

     3.4.4. Установка  двухтарифного  счетчика  электрической  энергии
(день-ночь).
     Даже  при  односменной  работе  не  менее  15  -  20%   процентов
потребления  электрической  энергии  приходится  на  ночное время. Это
электропотребление систем наружного и дежурного освещения, вентиляции,
насосов.  Использование  ночного  тарифа  (который  на  30  - 40% ниже
дневного) позволяет снизить затраты на электроэнергию на 3  -  5%  без
значительных капитальных затрат.
     Преимуществом использования  ночного  тарифа  является  включение
мощного  электронагревательного  оборудования  только в ночное время с
аккумуляцией теплоты на суточное потребление. Наиболее  распространено
приготовление  горячей  воды  в  баках накопителях, причем нагреватели
баков включаются только в ночное время.
     Ожидаемый эффект: снижение платежей за  электроэнергию  на   4  -
10%.

     3.4.5. Установка регуляторов давления холодной и горячей воды.
     Расход воды через сантехнические приборы пропорционален  давлению
жидкости  в  системе.  Т.е.  снижая  давление  в  системе  в 2 раза мы
получаем снижение расхода воды в  1,4  раза.  Нормативной  литературой
регламентируется   максимальное  давление  воды  перед  водоразборными
кранами - 4,5 атм. Зачастую давление в сетях существенно превышает это
значение,  что приводит к повышенным расходам воды (особенно на нижних
этажах многоэтажных зданий).
     Понижая давление воды до оптимального уровня и выравнивая его  по
этажам  здания  мы  сокращаем  непроизводительные  потери воды. Помимо
этого улучшаются условия работы сантехнической  арматуры,  уменьшается
возможность аварий и термических ожогов.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода холодной и горячей воды на 5
- 10%.

     3.4.6. Установка регулятора температуры горячей воды.
     Нормативная литература ограничивает в тепловых сетях максимальную
температуру  горячей  воды  70(С.  При открытом водозаборе из тепловых
сетей температура может существенно превышать это значение и достигать
95(С.
     Регулятор температуры  смешивает  воду  из  подающей  и  обратной
магистрали  тепловых  сетей  и  подает в линию горячего водоснабжения.
Значительная экономия тепла достигается за счет уменьшения температуры
горячей  воды.  Немаловажным  преимуществом  регулятора является также
уменьшение риска термических ожогов горячей водой.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода горячей воды на 7 - 15%.
     3.4.7. Установка  автоматизированного  индивидуального  теплового
пункта.
     В   централизованных    системах    теплоснабжения    температура
теплоносителя  регулируется осредненно, исходя из показателей типового
здания и среднесуточной температуры  наружного  воздуха.  По  условиям
обеспечения  температуры  горячего водоснабжения температура подачи не
может  быть  ниже  70(С.  Такое  упрощенное   регулирование   вызывает
систематический «перетоп» зданий в переходные периоды (весна - осень).
     Автоматизированный   тепловой   пункт   осуществляет    коррекцию
температурного   графика  тепловых  сетей,  исходя  из  индивидуальных
характеристик здания и текущих погодных условий. За счет более точного
регулирования  достигается  умеренная экономия тепла в холодный период
года (около 10%) и значительная  экономия  в  переходные  периоды  (до
50%).
     Дополнительным  преимуществом  индивидуальных  тепловых   пунктов
является  значительное  увеличение  срока  службы системы отопления за
счет отсутствия отложений.
     Ожидаемый  эффект:  сокращение  расхода  тепла  на  15   -   20%.
Ликвидация «перетопов» в переходные периоды года.

     3.4.8. Выполнение гидравлической балансировки системы отопления.
     Температура  во  всех  помещениях  здания  будет  одинакова   при
выполнении  двух  условий:  во-первых,  если  мощность  нагревательных
приборов соответствует теплопотерям помещений, во-вторых, если  расход
теплоносителя  через  нагревательный  прибор  соответствует проектному
расходу.  На  практике   второе   условие   практически   никогда   не
выполняется.  Это приводит к тому, что в части помещений холодно, зато
в другой части вынуждены открывать форточки.
     С помощью  ручных  или  автоматических  балансировочных  вентилей
можно   перераспределить   потоки   теплоносителя   в  соответствии  с
теплопотерями помещений и выровнять температуры в них.
     Ожидаемый  эффект:  сокращение  расхода  тепла  на  15   -   20%.
Ликвидация «перетопов» в переходные периоды года.

     3.4.9. Тепловая изоляция трубопроводов внутри  здания,  установка
отражающей теплоизоляции за радиаторами.
     Тепловая    изоляция    трубопроводов     позволяет     уменьшить
неконтролируемое   тепловыделение.   Это,   в  свою  очередь,  снижает
температуру  и  теплопотери  в  помещениях   технического   назначения
(чердаки, подвалы и пр.).
     Отражающая теплоизоляция (алюминиевая  фольга)  уменьшает  потери
тепла участка стены, расположенного непосредственно за радиатором.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на 2 -  5%.  Повышение
точности   поддержания  температуры  в  помещениях  при  использовании
радиаторных термостатов. Снижение тепловых потерь  системы  циркуляции
горячего водоснабжения.

     3.4.10. Установка радиаторных термостатов.
     Радиаторный   термостат   представляет    собой    автоматическое
устройство,  которое  поддерживает  заданную  температуру  в помещении
путем дросселирования потока теплоносителя в нагревательном приборе.
     Применение  радиаторных   термостатов   позволяет   утилизировать
тепловыделения  в  помещении  (солнце,  оборудование,  люди)  и  точно
поддерживать необходимую температуру.  Помимо  прямого  экономического
эффекта термостаты позволяют улучшить комфортность.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на 7 - 10%.

     3.4.11. Использование приточно-вытяжных систем  с  рекуперативным
теплообменником.
     Подача  свежего  воздуха  в  зимний   период   требует   огромных
энергетических  затрат  на  его  подогрев. Мощность системы вентиляции
здания общественного назначения как  минимум  соизмерима  с  мощностью
системы отопления.
     Рекуперативный теплообменник извлекает тепло из вытяжного воздуха
и  использует  его  для  подогрева  приточного. Эффективность наиболее
совершенных роторных теплообменников с  обменом  влажностью  достигает
90%.  Это  делает  возможным  полностью  отказаться от дополнительного
подогрева приточного воздуха. Подобные установки  должны  найти  самое
широкое применение в зданиях общественного назначения.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на подогрев приточного
воздуха 25 - 40%.

     3.4.12. Восстановление систем циркуляции горячего водоснабжения.
     При   отсутствии   или   неработоспособности   системы   горячего
водоснабжения   возникают   дополнительные   потери   воды   за   счет
необходимости предварительного  слива  охлажденной  в  трубах  горячей
воды.   Кроме   этого   нарушается   работа   систем   автоматического
регулирования  температуры  горячей  воды,  резко  снижается  точность
поддержания температуры.
     Системы   циркуляции   горячего    водоснабжения    целесообразно
комплектовать дополнительным электрическим подогревателем для работы в
летний период.
     Ожидаемый   эффект:   сокращение   расхода   тепла   на   горячее
водоснабжение на 3 - 7%.

     3.4.13. Использование солнечных водонагревателей.
     Использование  энергии  солнца  позволяет  полностью   обеспечить
потребности  горячего  водоснабжения  в  период  с  апреля по октябрь.
Применение солнечных водонагревателей  в  зимний  период  экономически
нецелесообразно  из-за  снижения  располагаемого  количества солнечной
энергии и падения КПД коллекторов при низких  температурах  окружающей
среды.
     При  существующих  тарифах  на  электроэнергию  срок  окупаемости
солнечных  водонагревателей достаточно велик: 4 - 8 лет. Их применение
оправдано в районах с сезонными ограничениями в подаче горячей воды  и
при дефиците мощности электроснабжения.
     Ожидаемый   эффект:   сокращение   расхода   тепла   на   горячее
водоснабжение на 20 - 30%.

     3.4.14. Замена окон на энергоэффективные конструкции.
     Современные оконные конструкции (пластиковые,  металлодеревянные,
алюминиевые)  обеспечивают  снижение  теплопотерь через окна в 1,2-1,5
раза по сравнению с традиционными деревянными окнами.  Одновременно  в
5-6  раз  уменьшается  проникновение  наружного  воздуха  в  помещения
(инфильтрация).
     Окупаемость замены окон длительная, не менее 10-ти  лет.  Следует
также   отметить,   что  резкое  уменьшение  инфильтрации  приводит  к
остановке систем естественной вентиляции.  Кратность  воздухообмена  в
помещениях  падает,  что  приводит к неприятным последствиям: развитие
плесени, повышенная влажность, неприятные запахи  и  т.д.  При  замене
традиционных  окон  на герметичные конструкции следует предусматривать
устройство приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на отопление на  10  -
20%.

     3.4.15. Наружное утепление зданий.
     Здания,  построенные  в   50   -   80-х   годах   прошлого   века
характеризуются    низким    значением    коэффициента    термического
сопротивления наружных стен. Современные  требования  к  теплозащитным
свойствам  наружных  стен  в  3-3,5  раза выше. Реконструкция зданий с
утеплением  наружных  стен  позволяет  снизить  потребление   тепловой
энергии как минимум на 10 - 15%.
     Срок окупаемости мероприятия длительный от 10-ти  до  20-ти  лет.
Основные  капитальные  затраты связаны не собственно с утеплителем или
работами по его установке, а с декоративно-защитным фасадным покрытием
(алюкобонд, керамогранит и пр).
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на отопление на  10  -
20%.

     3.4.16. Использование светодиодных источников для освещения  мест
общего пользования.
     В настоящее время массовые светодиодные источники достигли уровня
эффективности   люминесцентных  ламп  (светоотдача  70  -  80  лм/Вт),
экспериментальные образцы достигли светоотдачи 137 лм/Вт. Преодолена и
проблема   недостаточной   мощности,   не   позволяющей   использовать
светодиодные источники для  общего  освещения.  Максимальная  мощность
одиночного светодиода достигает 400 Ватт.
     У  светодиодных  источников  света  есть  и  другие  достоинства:
длительный  срок  службы  (до  100  тыс.  часов),  не  содержат ртуть,
отсутствие мерцания. При реконструкции систем освещения следует широко
применять  светодиоды,  особенно  для  освещения  вспомогательных  зон
(коридоры, лестницы, тамбуры, подвалы).
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на
     5 - 8%.

     3.4.17. Внедрение систем автоматического управления освещением.
     Для   управления   наружным   освещением   используются   датчики
освещенности  (сумеречные  выключатели).  Для управления освещенностью
мест с периодическим пребыванием людей датчики  присутствия  различных
типов  (микроволновые,  акустические, инфракрасные). Эти простейшие (и
достаточно   дешевые)   элементы   автоматики   позволяют    сократить
потребление электрической энергии на 8 - 10%.
     Дополнительной мерой для снижения потребления может  быть  замена
выключателей  на  мощных приборах освещения таймерами, обеспечивающими
принудительное выключение по истечению заданного времени.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на
     5 - 10%.

     3.4.18.  Замена  люминесцентных  светильников  на  светильники  с
электронным пуско-регулирующим устройством.
     При     плановой     замене     пуско-регулирующих      устройств
электромагнитного   типа   (ЭМПРА)  следует  использовать  электронные
устройства (ЭПРА). Это позволяет  снизить  потребление  электроэнергии
светильником  на  15 - 20%, улучшить качество света за счет устранения
неприятных пульсаций.  Ввиду  небольшой  стоимости  пуско-регулирующей
аппаратуры срок окупаемости этого мероприятия не превышает 3-х лет.
     В ряде случаев целесообразно устанавливать  ЭПРА  с  возможностью
диммирования   (регулирования  светового  потока  ламп).  Существующие
модели  ЭПРА  позволяют  осуществлять   диммирование   без   прокладки
дополнительных проводов.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на 5 - 10%.
     Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений
в  многоквартирных  домах  обязаны  обеспечивать  соответствие зданий,
строений, сооружений, многоквартирных домов установленным  требованиям
энергетической  эффективности  и требованиям их оснащенности приборами
учета используемых энергетических ресурсов в течение  всего  срока  их
службы  путем  организации их надлежащей эксплуатации и своевременного
устранения выявленных несоответствий.