|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 № 423
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 сентября 2010 г. № 423 г. Южно-Сахалинск Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» В целях создания на территории Сахалинской области благоприятных условий для развития рынка доступного жилья и определения долгосрочных ориентиров и основных направлений дальнейшего развития жилищного строительства Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г. Шередекин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" Паспорт долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Наименование Программы |Долгосрочная целевая программа Сахалинской| | |области «Строительство жилья в Сахалинской| | |области на 2010 - 2015 годы» (далее -| | |Программа) | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки|Распоряжение Правительства Сахалинской| |Программы |области от 29.04.2010 № 279-р «О Концепции| | |долгосрочной целевой программы| | |«Строительство жилья в Сахалинской области| | |на 2011 - 2015 годы» | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Заказчик Программы |Правительство Сахалинской области | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Разработчик Программы |Министерство строительства Сахалинской| | |области | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Цель (цели) Программы |1. Увеличение объемов жилищного| | |строительства. | | |2. Стимулирование развития промышленной базы| | |стройиндустрии и промышленности| | |строительных материалов, новых технологий в| | |строительстве и новых строительных| | |материалов. | | | | | |3. Развитие системы инженерной и| | |транспортной инфраструктуры, в том числе| | |путем внедрения практики| | |частно-государственного партнерства, с целью| | |обеспечения строительства и реконструкции| | |инженерной и социальной инфраструктуры в| | |соответствии с потребностями жилищного| | |строительства, особенно при комплексном| | |освоении земельных участков, в том числе| | |индивидуального жилищного строительства с| | |целью закрепления населения на территории| | |Сахалинской области на основании| | |распоряжения Правительства Российской| | |Федерации от 28.12.2009 № 2094-р. | | | 4. Создание для граждан с умеренными| | |доходами (доходами ниже средних, но не| | |позволяющими гражданам быть отнесенными к| | |категории малоимущих) системы мер| | |государственной поддержки и развития| | |кооперации, позволяющих таким гражданам| | |обеспечивать себя жильем в соответствии с| | |социальными стандартами в основном рыночными| | |методами. | | |5. Снижение уровня ветхого и аварийного| | |жилищного фонда | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Задачи Программы |1. Создание условий для роста предложений на| | |рынке жилья, соответствующих потребностям| | |различных групп населения. | | |2. Создание условий для повышения| | |доступности жилья для всех категорий граждан| | |Сахалинской области. | | |3. Обеспечение соответствия объема| | |комфортного жилищного фонда потребностям| | |населения и формирование комфортной| | |городской среды и среды сельских поселений. | | |4. Создание условий гражданам для получения| | |земельных участков в собственность под| | |индивидуальное жилищное строительство| | |согласно распоряжению Правительства| | |Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Мероприятия Программы |1. Создание условий для снижения| | |административных барьеров в жилищном| | |строительстве, реализация мер| | |градостроительного и антимонопольного| | |регулирования, создание условий для развития| | |конкуренции и расширения доступа| | |застройщиков и граждан (участников| | |Программы) к кредитным ресурсам. | | |2. Внедрение механизмов привлечения| | |кредитных, инвестиционных и бюджетных| | |средств на условиях софинансирования для| | |обеспечения земельных участков инженерной и| | |транспортной инфраструктурой в целях| | |жилищного строительства. | | |3. Содействие внедрению механизмов| | |проведения комплексной застройки территорий,| | |реконструкции существующих кварталов| | |застройки. | | |4. Разработка и внедрение механизмов| | |получения земельных участков некоммерческими| | |объединениями граждан для последующего| | |распределения земельных участков под| | |индивидуальное жилищное строительство в| | |рамках функционирования механизмов| | |жилищно-строительных кооперативов. | | |5. Внедрение и использование современных| | |передовых энергосберегающих и| | |энергоэффективных технологий, материалов и| | |оборудования | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации|2010 - 2015 годы | |Программы | | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Исполнители Программы |Министерство строительства Сахалинской| | |области, министерство экономического| | |развития Сахалинской области, министерство| | |финансов Сахалинской области, министерство| | |энергетики и жилищно-коммунального хозяйства| | |Сахалинской области, агентство спорта,| | |туризма и молодежной политики Сахалинской| | |области, органы местного самоуправления| | |Сахалинской области | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Подпрограммы |Программа реализуется на основе следующих| | |подпрограмм: | | |1. «Развитие системы градостроительного| | |планирования». | | |2. «Строительство инженерной и транспортной| | |инфраструктуры». | | |3. «Обеспечение жильем жителей Сахалинской| | |области» | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники|Общий объем средств, направляемых на| |финансирования Программы |реализацию мероприятий - 10 383 700,0 тыс.| | |руб., в том числе по годам: | | |2010 год - не предусматривается; | | |2011 год - 353 000,0 тыс. руб.; | | |2012 год - 2 053 300,0 тыс. руб.; | | |2013 год - 2 490 100,0 тыс. руб.; | | |2014 год - 2 476 600,0 тыс. руб.; | | |2015 год - 3 010 700,0 тыс. руб. | | |Из них по источникам: | | |- средства областного бюджета Сахалинской| | |области - 5 139 500,0 тыс. руб., в том числе| | |по годам: | | |2010 год - не предусматривается; | | |2011год - 212 000 тыс. руб.; | | |2012 год - 1 023 000,0 тыс. руб.; | | |2013 год - 1 224 500,0 тыс. руб.; | | |2014 год -1 220 000,0 тыс. руб.; | | |2015 год -1 460 000,0 тыс. руб.; | | |- средства местных бюджетов - 703 000,0 тыс.| | |руб., в том числе по годам: | | |2010 год - не предусматривается; | | |2011год - 41 000,0 тыс. руб.; | | |2012 год - 153 000,0 тыс. руб.; | | |2013 год - 169 000,0 тыс. руб.; | | |2014 год - 160 000,0 тыс. руб.; | | |2015 год - 180 000,0 тыс. руб.; | | |- привлеченные источники - личные средства| | |граждан (включая привлеченные ими средства)| | |и средства инвесторов - 4541,2 млн. руб. | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Планируемые результаты|Реализация Программы позволит к 2015 году: | |Программы |- осуществить выполнение перечня поручений| | |Президента Российской Федерации от| | |24.07.2009 № Пр-1890 и поручение| | |Председателя Правительства Российской| | |Федерации от 04.08.2009 № ВП-П9-4514 по| | |вопросу стимулирования развития жилищного| | |строительства и совершенствования механизмов| | |поддержки проектов комплексного освоения| | |территорий; | | |- снизить среднюю цену на жилье в областном| | |центре ориентировочно до 30 - 40 тыс. руб.| | |за кв. метр за счет исключения из его цены| | |затрат на строительство инфраструктуры и| | |предоставления права на участие в Программе| | |лишь застройщикам, готовым осуществлять| | |строительство жилых помещений в| | |установленных ценовых пределах; | | |- повысить спрос на ипотечные кредиты; | | |- развить применение механизмов долевого| | |строительства жилья, в том числе по причине| | |высокой привлекательности строительства и| | |минимизации рисков дольщиков в связи с| | |непосредственным участием в застройке; | | |- развить систему жилищно-строительных| | |кооперативов посредством предоставления им| | |преимущественного права на застройку| | |участков (как малоэтажного, так и| | |индивидуального жилищного строительства), в| | |том числе путем проведения «закрытых» по| | |составу участников аукционов (после внесения| | |соответствующих изменений в Земельный| | |кодекс Российской Федерации); | | |- увеличить долю индивидуального жилищного| | |строительства путем объединения граждан в| | |некоммерческие организации, позволяющие| | |производить комплексное освоение выделенных| | |под строительство территорий; | | |- повысить эффективность реализации| | |Программы посредством увеличения объемов| | |возводимого жилья; | | |- снизить процент ветхого и аварийного| | |жилищного фонда до нормативного уровня; | | |- сократить срок пребывания граждан в| | |очереди на улучшение жилищных условий | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами За последние годы изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и источникам финансирования жилищного строительства. Основной объем финансирования приходится на долю частных застройщиков, государство перестало быть основным участником жилищного строительства. В 2009 году введено в эксплуатацию 161,7 тыс. кв. метров жилья, 85% из состава которого составляют объекты коммерческого жилья и индивидуального жилищного строительства. Предусмотренные областной Целевой программой «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года» механизмы жилищного строительства, как показали результаты, решают проблему улучшения жилищных условий отдельных слоев населения. Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство соизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетами Сахалинской области. Решение жилищной проблемы для большей части населения Сахалинской области возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться на долю средств граждан. В настоящее время около 10% жилищного фонда Сахалинской области находится в ветхом и аварийном состоянии, в том числе около 85% ветхого и аварийного жилищного фонда находится в городской местности и более 15% - в сельской. По данным министерства экономики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области по состоянию на 01 мая 2010 года в очереди на улучшение жилищных условий состоит более 19,9 тысяч семей сахалинцев и курильчан, основная часть которых - граждане со средним и низким уровнем доходов, в том числе в разрезе органов местного самоуправления: |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | № | Наименование органа местного | Число семей, состоящих на | Количество человек | | пп. | самоуправления | учете на получение жилья, | | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | |Муниципальные районы | | | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 1 |Углегорский муниципальный район | 483 | 1256 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | |Городские округа | | | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 2 |Александровск-Сахалинский | 612 | 1491 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 3 |Анивский | 301 | 783 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 4 |Долинский | 1407 | 3950 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 5 |Корсаковский | 1448 | 4995 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 6 |Курильский | 275 | 715 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 7 |Макаровский | 396 | 1118 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 8 |Невельский | 456 | 1095 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 9 |Ногликский | 476 | 1466 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 10 |Охинский | 330 | 858 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 11 |Поронайский | 1366 | 3068 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 12 |Северо-Курильский | 89 | 207 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 13 |Смирныховский | 191 | 497 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 14 |Томаринский | 404 | 843 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 15 |Тымовский | 989 | 2335 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 16 |Холмский | 1993 | 5182 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 17 |Южно-Курильский | 242 | 444 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 18 |Южно-Сахалинск | 8306 | 21596 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 19 |«Вахрушев» | 97 | 252 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | | Итого:| 19861 | 50660 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | 20 |Шахтерское городское | | 130 | | |поселение | 28 | | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | | Всего:| 19889 | 50790 | |——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| Кроме того, состоят в очереди на получение жилья 10 и более лет около 57,7% от всех очередников. В то же время в соответствии с программой социально-экономического развития Сахалинской области в 2010 году необходимо ввести в эксплуатацию 200,0 тыс. кв. метров жилья, а в период 2011 - 2015 годов - 1500 тыс. кв. метров жилья. В связи с чем решение жилищной проблемы для граждан (семей), вставших на учет до 01 марта 2005 года, а также активизации жилищного строительства в условиях спада ипотеки возможно осуществить путем предоставления целевой государственной поддержки гражданам (семьям). Проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилья муниципальные образования области могут решать в соответствии с механизмом, определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации, - предоставляя земельные участки для строительства в границах территории, в отношении которой органами местного самоуправления принято решение о развитии. Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Сахалинской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р, областной целевой программой «Социально-экономическое развитие Сахалинской области на 2008 - 2010 годы», утвержденной Законом Сахалинской области от 24.10.2008 № 100-ЗО, необходимо добиться: - увеличения объемов жилищного строительства; - стимулирования строительства доступного индивидуального жилья; - стимулирования развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов; - развития системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков; - создания для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем, в том числе индивидуальным, в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами; - снижения уровня ветхого и аварийного жилищного фонда. В целях выявления проблем, препятствующих дальнейшему развитию жилищного строительства, проведен анализ реализации 1-го и 2-го этапов областной Целевой программы «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года», на основании которого определены основные направления дальнейшего развития жилищного строительства в Сахалинской области. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Целями Программы являются: - увеличение объемов жилищного строительства; - стимулирование развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов; - развитие системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков; - создание для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами; - снижение уровня ветхого и аварийного жилищного фонда. Достижение указанных целей позволит решить следующие задачи: 1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе: - формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией; - обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и транспортной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства; - развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий; - развитие конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе основанной на антимонопольной политике; - совершенствование стандартизации и технического регулирования в сфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений жилого фонда и осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов; - содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства строительных материалов, изделий и конструкций. 2. Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Сахалинской области, в том числе: - разработка новых и совершенствование действующих институтов рынка жилья, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно: ипотечного кредитования жилья, а также земельных участков; - повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка; - создание жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма и найма специализированного жилья; - развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для строительства индивидуального жилья. 3. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, в том числе: - формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, включая развитие городских транспортных коммуникаций, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями; - создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья; - содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья; - внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов. Мероприятия Программы будут реализованы в течение 2010 - 2015 годов. При этом выполнение Программы включает два этапа. В течение первого этапа (2010 год) будут произведены: - разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Программе; - формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы; - организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы; - изучение потребностей граждан в строительстве жилья с использованием механизмов Программы в муниципальных образованиях области; - изучение возможностей комплексной застройки в муниципальных образованиях области. На втором этапе (2011 - 2015 годы) намечаются: - отбор и внедрение в муниципальных образованиях механизмов реализации Программы; - выделение средств из областного бюджета Сахалинской области на финансирование мероприятий Программы; - совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Программы, консолидация ресурсов при строительстве жилья для участников Программы. 3. Система программных мероприятий Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных, финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям: - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения; - создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализация мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам; - создание прозрачного и четко организованного единого рынка земельных участков, в том числе под индивидуальное строительство как в рамках комплексного освоения территорий, так и для отдельных граждан; - внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства; - содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки. Система программных мероприятий позволит внедрить механизмы по созданию условий для: - строительства жилых домов, в том числе индивидуальных, многоквартирных, и иных объектов за счет привлечения инвестиционных средств, в том числе и частично за счет личных средств граждан; - привлечения для строительства подрядчиков за счет их средств с последующим распределением прибыли за реализованные объекты; - привлечения к строительству жилья жилищных строительных кооперативов; - привлечения средств юридических и физических лиц для долевого строительства домов и объектов недвижимости. 4. Ресурсное обеспечение Программы На реализацию мероприятий Программы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 10 383,7 млн. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета -5139,5 млн. руб.; - бюджетов муниципальных образований - 703,0 млн. руб.; - внебюджетных источников - личных средств граждан, включая инвестиции, - 4541,2 млн. руб. Предполагаемые объемы финансирования Программы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении № 1 к настоящей Программе. Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы основан на следующих принципах: - добровольность участия граждан; - софинансирование улучшения жилищных условий собственными средствами граждан; - прозрачность процедур формирования очередности участия в подпрограмме «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» настоящей Программы и цены 1 кв. метра жилья; - обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием денежных средств областного бюджета и средств граждан. В состав Программы входит 3 подпрограммы по следующим направлениям: - «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры» (приложение № 4 к настоящей Программе); - «Развитие системы градостроительного планирования» (приложение № 5 к настоящей Программе); - «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» (приложение № 6 к настоящей Программе). Каждая подпрограмма имеет свой механизм реализации. 1. Подпрограмма «Развитие системы градостроительного планирования» включает мероприятия по: - подготовке генеральных планов городов и населенных пунктов, проектов планировки территорий; - подготовке топографических карт и планов; - выполнению поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под жилую застройку, водными ресурсами. 2. Подпрограмма «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры» включает мероприятия по: - разработке схем и проектной документации для инженерного обеспечения земельных участков; - предоставлению субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков, пригодных для строительства жилья, инженерной и транспортной инфраструктурой. 3. Подпрограмма «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» предусматривает мероприятия по строительству жилья: - муниципального для переселения граждан из ветхого и аварийного фонда и предоставления жилья бюджетникам по договору найма специализированного жилья; - с привлечением средств инвесторов, застройщиков, физических и юридических лиц на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных образований: городской округ «Долинский», «Корсаковский городской округ», «Холмский городской округ», «Анивский городской округ», городской округ «Город Южно-Сахалинск» и других; - с выделением социальной выплаты для: а) граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий; б) молодых семей; в) молодых ученых. Организационным (базовым, системообразующим) элементом механизма, отвечающим изложенным принципам реализации направления подпрограммы с привлечением средств граждан, должны стать жилищно-строительные кооперативы (далее - Кооперативы), созданные при участии органов местного самоуправления и осуществляющие свою деятельность под непосредственным контролем органов местного самоуправления. Основной целью подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» является создание для граждан возможности активного участия в решении своих жилищных проблем путем строительства собственного жилья в составе Кооператива, осуществляемого при поддержке муниципального образования с привлечением средств областного бюджета. Организация деятельности Кооператива основывается на следующих положениях: - сфера деятельности Кооператива ограничивается исключительно строительством доступного жилья и только для участников подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области»; - финансово-хозяйственная деятельность Кооператива подконтрольна муниципальным органам власти путем включения представителей данных органов в руководящие структуры Кооператива; - вариативность накопления паевого взноса членами Кооператива по индивидуально избранным планам внесения паевого взноса; - возможность участия коллективных членов - юридических лиц/субъектов предпринимательской деятельности, представляющих интересы граждан - участников подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области», которые состоят с ними в трудовых и иных отношениях. Государственная поддержка гражданам в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» будет оказываться по нескольким направлениям: - организационно-правовая; - материально-финансовая; - контрольно-надзорная. Организационно-правовая поддержка будет ориентирована на: 1) оказание содействия гражданам в создании Кооперативов; 2) юридическое сопровождение финансово-хозяйственной деятельности Кооперативов; 3) защита законных прав и интересов граждан, участвующих в Кооперативах; 4) конструктивное взаимодействие со всеми участниками Программы в ходе подготовки документации по реализации Программы. Материально-финансовая поддержка включает: 1) предоставление участникам подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» социальной выплаты в процентном отношении от стоимости строящегося жилья (с учетом состава семьи, наличия детей несовершеннолетнего возраста, места работы членов семьи (бюджетная или небюджетная организация)) за счет областного и местного бюджетов; 2) предоставление информационных и иных ресурсов на льготных условиях; 3) обеспечение взаимосвязи в реализации подпрограмм, входящих в состав настоящей Программы. Контрольно-надзорная поддержка будет заключаться в следующем: 1) контроль за формированием очереди участников подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» в соответствии с установленным порядком; 2) обеспечение прозрачности при проведении процедур определения стоимости 1 кв. метра жилья и подрядной организации; 3) надзорные проверки соблюдения строительных норм и правил на объектах, строящихся в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области»; 4) контроль за целевым и эффективным использованием средств подрядчиком и руководством Кооператива. Правовой основой механизма строительства жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» будут являться: - Бюджетный кодекс Российской Федерации в части предоставления социальных выплат гражданам; - Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации в части организации деятельности Кооперативов; - Земельный кодекс Российской Федерации в части выделения земельных участков под строительство жилья; - Градостроительный кодекс Российской Федерации. Решение вопроса по улучшению жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, с использованием механизма Кооперативов будет также соответствовать тенденциям, касающимся изменений, вносимых в действующее законодательство Российской Федерации по развитию массового жилищного строительства, включая механизмы предоставления земельных участков под строительство нового жилья Кооперативам. Контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Сахалинской области. Координатором-разработчиком Программы является министерство строительства Сахалинской области. Оперативный контроль за реализацией Программы осуществляется министерством строительства Сахалинской области, которое в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Сахалинской области ежегодно направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области. Министерство строительства Сахалинской области представляет в установленные сроки сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес Правительства Сахалинской области. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области», организуется разработчиком подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии управления информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области), а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров. Система программных мероприятий, реализуемая на основе предоставления целевых средств государственной поддержки на реализацию мероприятий, входящих в состав подпрограмм, а также закрепление фиксированной цены стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр) создаст дополнительные условия для развития конкуренции на рынке стройиндустрии, что будет способствовать стимулированию развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, внедрению новых технологий в строительстве и новых строительных материалов. 6. Оценка результативности реализации Программы Результаты реализации мероприятий Программы оцениваются исходя из показателей, отражающих достижение стратегической цели государственной жилищной политики, - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. Реализация Программы позволит к 2015 году: - осуществить выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.07.2009 № Пр-1890 и поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 04.08.2009 № ВП-П9-4514 по вопросу стимулирования развития жилищного строительства и совершенствования механизмов поддержки проектов комплексного освоения территорий; - снизить среднюю цену на жилье в областном центре ориентировочно до 30 - 40 тыс. рублей за кв. метр за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на строительство лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах; - повысить спрос на ипотечные кредиты; - развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке; - развить систему Кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков, в том числе путем проведения «закрытых» по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации); - повысить эффективность реализации Программы посредством увеличения объемов возводимого жилья; - увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющего производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий; - снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня; - сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет; - обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств в размере до 1 млрд. рублей, а также обеспечить ввод не менее 1500 тыс. кв. метров нового жилья, в том числе по годам: в 2011 году - 250,0 тыс. кв. м; в 2012 году - 300,0 тыс. кв. м; в 2013 году - 300,0 тыс. кв. м; в 2014 году - 300,0 тыс. кв. м; в 2015 году - 350,0 тыс. кв. м. В зависимости от сложности гидрогеологических условий площадки строительства, а также технических условий на подключение объектов жилищного строительства к инженерным сетям средняя цена стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, указанная как планируемый результат Программы (30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр), может быть увеличена не более чем на 20%. Дополнительным эффектом реализации Программы станет создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в развитие жилищного строительства и производства строительных материалов. Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Индикаторы для оценки результатов реализации Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе. Мониторинг реализации Программы будет проводиться министерством строительства Сахалинской области ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Сахалинской области до 01 февраля года, следующего за отчетным. Использование программно-целевого метода позволит минимизировать возможные риски, связанные с реализацией Программы, за счет внедрения в полной мере механизмов реализации подпрограмм, входящих в состав Программы, осуществления постоянного мониторинга эффективности реализации направлений Программы, принятия своевременных мер по их корректировке. Возможные риски и способы их снижения следующие: |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| | Возможные риски | Способы минимизации | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |Изменение государственной политики|Мониторинг планируемых изменений и| |в области развития жилищного|минимизация последствий в период| |строительства, законодательства в|подготовки проектов нормативных| |области осуществления|правовых актов | |градостроительной деятельности, а| | |также предметов ведения органов| | |государственной власти Сахалинской| | |области и органов местного| | |самоуправления | | | | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |Дефицит бюджетных средств при|Определение приоритетов для| |планировании финансовых ресурсов|первоочередного финансирования.| |из областного бюджета для|Оценка эффективности бюджетных| |обеспечения реализации мероприятий|вложений | |Программы | | | | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |Потеря актуальности мероприятий|Ежегодный анализ эффективности| |Программы |проводимых мероприятий Программы.| | |Перераспределение средств внутри| | |механизмов строительства жилья,| | |указанных в Программе, на| | |основании фактического спроса на| | |новое жилье среди категорий| | |граждан, имеющих право на| | |получение государственной| | |поддержки. Оказание методической,| | |консультативной помощи органам| | |местного самоуправления -| | |участникам Программы | | | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |Недоверие граждан (возможных|Постоянное информирование| |потенциальных участников|населения об осуществляемых| |Программы), юридических и|мероприятиях в области развития| |физических лиц (частных|жилищного строительства с| |застройщиков) к полезности и|использованием механизма| |доступности мероприятий Программы |жилищно-строительного кооператива| | |используя всевозможные средства| | |информации. Пропаганда успешных| | |проектов Программы, особенно на| | |принципах строительства жилья с| | |использованием механизма| | |жилищно-строительных кооперативов | | | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |Слабое участие банков в|Создание благоприятных условий для| |кредитовании граждан - участников|реализации Стратегии развития| |Программы |ипотечного жилищного кредитования| | |в Российской Федерации до 2030| | |года, утвержденной распоряжением| | |Правительства Сахалинской области| | |от 19.07.2010 № 1201-р, в части| | |обеспечения реализации мер по| | |доступности жилья | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| Досрочное прекращение действия Программы возможно в случаях изменения социальной и экономической ситуации в регионе, выявления новых эффективных приоритетов, а также направлений развития жилищного строительства, отсутствия желающих принять участие в реализации направлений Программы, досрочного достижения результатов (целевых индикаторов) реализации Программы. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ОБЪЕМ финансирования долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" млн. руб. |————|———————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————| | № | Источник | Всего за| В том числе по годам реализации программы | | пп.| финансирования | 2011 - |————————|————————|————————|————————|————————| | | |2015 годы| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Всего расходы по| 10383,7 | 353,0 | 2053,3 | 2490,1 | 2476,6 | 3010,7 | | |долгосрочной | | | | | | | | |целевой программе| | | | | | | | |Сахалинской области| | | | | | | | |«Строительство | | | | | | | | |жилья в Сахалинской| | | | | | | | |области на 2010 -| | | | | | | | |2015 годы» (далее -| | | | | | | | |Программа) | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |в том числе: | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма | 168,5 | 22 | 42 | 44,5 | 40 | 20 | | |«Развитие системы| | | | | | | | |градостроительного | | | | | | | | |планирования» | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма | 1026 | 119 | 238 | 229 | 220 | 220 | | |«Строительство | | | | | | | | |инженерной и| | | | | | | | |транспортной | | | | | | | | |инфраструктуры» | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма | 9189,2 | 212 | 1773,3 | 2216,6 | 2216,6 | 2770,7 | | |«Обеспечение жильем| | | | | | | | |жителей | | | | | | | | |Сахалинской | | | | | | | | |области» | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 1. |Средства областного| 5139,5 | 212,0 | 1023,0 | 1224,5 | 1220,0 | 1460,0 | | |бюджета (*) | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |в том числе: | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма | 89,5 | 12,0 | 23,0 | 24,5 | 20,0 | 10,0 | | |«Развитие системы| | | | | | | | |градостроительного | | | | | | | | |планирования» | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма | 900,0 | 100,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | | |«Строительство | | | | | | | | |инженерной и| | | | | | | | |транспортной | | | | | | | | |инфраструктуры» | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма | 4150,0 | 100,0 | 800,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1250,0 | | |«Обеспечение жильем| | | | | | | | |жителей | | | | | | | | |Сахалинской | | | | | | | | |области» | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 3. |Средства местных| 703,0 | 41,0 | 153,0 | 169,0 | 160,0 | 180,0 | | |бюджетов | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма | 79,0 | 10,0 | 19,0 | 20,0 | 20,0 | 10,0 | | |«Развитие системы| | | | | | | | |градостроительного | | | | | | | | |планирования» | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма | 126,0 | 19,0 | 38,0 | 29,0 | 20,0 | 20,0 | | |«Строительство | | | | | | | | |инженерной и| | | | | | | | |транспортной | | | | | | | | |инфраструктуры» | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма | 498,0 | 12,0 | 96,0 | 120,0 | 120,0 | 150,0 | | |«Обеспечение жильем| | | | | | | | |жителей | | | | | | | | |Сахалинской | | | | | | | | |области» | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 4. |Средства | | | | | | | | |внебюджетных | | | | | | | | |источников (включая| | | | | | | | |личные средства| | | | | | | | |граждан, | | | | | | | | |собственные и| | | | | | | | |привлеченные | | | | | | | | |средства | | | | | | | | |предприятий, | | | | | | | | |коммерческие | | | | | | | | |кредиты (займы)| | | | | | | | |инвестиции) | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Подпрограмма | 4541,2 | 100 | 877,3 | 1096,6 | 1096,6 | 1370,7 | | |«Обеспечение жильем| | | | | | | | |жителей | | | | | | | | |Сахалинской | | | | | | | | |области» | | | | | | | |————|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| (*) Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. (**) В случае если мероприятия, предусмотренные Программой, не выполнены в объемах, планируемых к исполнению в отчетном году, продолжение работ по таким мероприятиям в текущем году осуществляется в пределах объемов, установленных Программой на текущий и отчетный год. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ для оценки результатов реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" |————|——————————————————————|—————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————| | № | Показатель | Единица | Всего | 2011| 2012| 2013| 2014| 2015| | пп.| |измерения|2010-2015| | | | | | |————|——————————————————————|—————————|————————-|—————|—————|—————|—————|—————| | 1. |Годовой объем ввода|тыс.кв.м | 1500,0 |250,0|300,0|300,0|300,0|350,0| | |жилья на территории| | | | | | | | | |Сахалинской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————|——————————————————————|—————————|————————-|—————|—————|—————|—————|—————| | 2. |Годовой объем ввода|тыс. кв.| 203,7 | 4,4 |39,4 |49,2 |49,2 |61,5 | | |жилья в рамках| м | | | | | | | | |долгосрочной целевой| | | | | | | | | |программы Сахалинской| | | | | | | | | |области «Строительство| | | | | | | | | |жилья в Сахалинской| | | | | | | | | |области на 2010 - 2015| | | | | | | | | |годы» | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————|——————————————————————|—————————|————————-|—————|—————|—————|—————|—————| | 3. |Уровень обеспеченности|кв. м на | |22,6 |22,7 |22,8 |22,9 |23,0 | | |населения жильем |человека | | | | | | | | | | | | | | | | | |————|——————————————————————|—————————|————————-|—————|—————|—————|—————|—————| | 4. |Коэффициент | лет | | 5 | 4,9 | 4,8 | 4,7 | 4,5 | | |доступности жилья | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————|——————————————————————|—————————|————————-|—————|—————|—————|—————|—————| | 5. |Годовой объем ввода|тыс. кв.| 67,3 | 1,8 |14,4 |16,9 |15,8 |18,4 | | |жилья для молодых| м | | | | | | | | |семей - участников| | | | | | | | | |подпрограммы | | | | | | | | | |«Обеспечение жильем| | | | | | | | | |жителей Сахалинской| | | | | | | | | |области» | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————|——————————————————————|—————————|————————-|—————|—————|—————|—————|—————| | 6. |Доля муниципальных| % | 100 | 77 | 100 | | | | | |образований, в которых| | | | | | | | | |приняты генеральные| | | | | | | | | |планы городских| | | | | | | | | |округов | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————|——————————————————————|—————————|————————-|—————|—————|—————|—————|—————| | 7. |Доля муниципальных| % | 100 | 80 | 100 | | | | | |образований, в которых| | | | | | | | | |утверждены правила| | | | | | | | | |землепользования и| | | | | | | | | |застройки | | | | | | | | |————|——————————————————————|—————————|————————-|—————|—————|—————|—————|—————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 МЕТОДИКА оценки эффективности долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" Оценка эффективности долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (далее - Программа) будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Для оценки эффективности Программы используются 7 целевых индикаторов. Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2010 - 2015 годы (приложение № 2 к Программе). 1. Годовой объем ввода жилья на территории Сахалинской области 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. м). Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области. 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора. Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается - территориальным управлением федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области. 3. Значения целевого индикатора. Годовой объем ввода жилья в Российской Федерации в 2011 году должен составить 250,0 тыс. кв. м, начиная с 2012 года - 300,0 тыс. кв. м ежегодно, в 2015 году - 350,0 тыс. кв. м. 2. Годовой объем ввода жилья в рамках Программы за счет средств областного бюджета 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются данные мониторинга реализации подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области», входящей в состав Программы. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества квадратных метров жилья, введенного в Сахалинской области за счет реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области», входящей в состав настоящей Программы. 3. Значения целевого индикатора. Количество квадратных метров жилья, введенного в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» составит в 2011 году - 4,4 тыс. кв. м, в 2015 году - 61,5 тыс. кв. м. 3. Уровень обеспеченности населения жильем 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (по данным формы № 1-жилфонд, утвержденной Приказом Росстата от 11.08.2009 № 168). 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора. Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается территориальным управлением федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области. В случае если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистическом сборнике данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор рассчитывается по формуле: ПЛОЩ ОЖ = ________, где: НАС ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в Сахалинской области; ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в Сахалинской области на конец года; НАС - общая численность населения в Сахалинской области на конец года. 3. Значения целевого индикатора. К концу 2011 года уровень обеспеченности населения жильем в среднем по Сахалинской области должен составить 22,6 кв. м на человека, к концу 2015 года - 23,0 кв. м на человека. 4. Коэффициент доступности жилья 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные: - средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области; - среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области; - величина прожиточного минимума. Источник данных - Правительство Сахалинской области. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Сахалинской области. Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Сахалинской области за вычетом величины прожиточного минимума. 3. Значения целевого индикатора. К концу 2011 года коэффициент доступности жилья в среднем по Российской Федерации должен быть равен 5, к концу 2015 года - 4,5. 5. Годовой объем ввода жилья для молодых семей - участников Программы 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются данные мониторинга реализации подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области», входящей в состав Программы. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества квадратных метров жилья, введенного с привлечением субсидии областного бюджета, выданной молодым семьям, участвующим в подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области», входящей в состав Программы. 3. Значения целевого индикатора. Количество квадратных метров жилья, введенного в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» за счет средств субсидии из областного бюджета, в 2011 - 1,8 тыс. кв. м, в 2015 году - 18,4 тыс. кв. м. 6. Доля муниципальных образований, в которых приняты генеральные планы городских округов 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные - количество муниципальных образований на территории Сахалинской области, в которых на начало отчетного года утверждены генеральные планы городских округов. Источник данных - «Сведения о выполнении сетевого графика реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение числа муниципальных образований на территории Сахалинской области, в которых утверждены генеральные планы городских округов, к общему числу муниципальных образований. 3. Значения целевого индикатора. К концу 2011 года генеральные планы городских округов должны быть разработаны и утверждены для 77 процентов муниципальных образований, к концу 2012 года - для 100 процентов. 7. Доля муниципальных образований, в которых приняты правила землепользования и застройки 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные - количество муниципальных образований на территории Сахалинской области, в которых на конец отчетного года приняты правила землепользования и застройки. Источник данных - «Сведения о выполнении сетевого графика реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение числа муниципальных образований на территории Сахалинской области, в которых приняты правила землепользования и застройки, к общему числу муниципальных образований. 3. Значения целевого индикатора. К концу 2011 года правила землепользования и застройки должны быть разработаны и утверждены для 80 процентов муниципальных образований, к концу 2012 года - для 100 процентов. ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ПОДПРОГРАММА "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" Паспорт подпрограммы «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Наименование Подпрограммы |Подпрограмма «Строительство инженерной и| | |транспортной инфраструктуры» долгосрочной| | |целевой программы Сахалинской области| | |«Строительство жилья в Сахалинской области| | |на 2010 - 2015 годы» (далее -| | |Подпрограмма) | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Распоряжение Правительства Сахалинской| |Подпрограммы |области от 29.04.2010 № 279-р «О Концепции| | |долгосрочной целевой программы| | |«Строительство жилья в Сахалинской области| | |на 2011 - 2015 годы» | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Заказчик Подпрограммы |Правительство Сахалинской области | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Разработчик Подпрограммы |Министерство строительства Сахалинской| | |области | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Цель Подпрограммы |Обеспечение опережающего развития| | |инженерной и транспортной инфраструктуры| | |для увеличения предложения жилья на| | |конкурентном рынке жилищного строительства| | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Задачи Подпрограммы |1. Реализация инвестиционных проектов по| | |обеспечению земельных участков под| | |жилищное строительство инженерной и| | |транспортной инфраструктурой на территории| | |Сахалинской области. | | |2. Развитие конкуренции на рынке жилищного| | |строительства, а также обеспечение| | |комплексного развития систем коммунальной| | |инфраструктуры. | | |3. Создание эффективных механизмов| | |обеспечения земельных участков под| | |жилищное строительство коммунальной| | |инфраструктурой | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Мероприятия Подпрограммы |Система мероприятий включает в себя: | | |- создание условий для эффективной| | |реализации инвестиционных проектов по| | |обеспечению земельных участков под| | |жилищное строительство инженерной и| | |транспортной инфраструктурой; | | |- создание механизма по повышению| | |эффективности расходования бюджетных| | |средств на строительство инженерной и| | |транспортной инфраструктуры; | | |- обеспечение разработки и внедрения схем| | |инженерного обеспечения земельных| | |участков; | | |- содействие внедрению инновационных| | |технологий в сфере строительства| | |инженерной и транспортной инфраструктуры,| | |в том числе энергосберегающих технологий; | | |- создание условий для снижения| | |административных барьеров в жилищном| | |строительстве | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2010 - 2015 годы | |Подпрограммы | | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Исполнители Подпрограммы |Министерство строительства Сахалинской| | |области, министерство экономического| | |развития Сахалинской области, министерство| | |финансов Сахалинской области, органы| | |местного самоуправления Сахалинской| | |области | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Объемы и источники|Общий объем средств, направляемых на| |финансирования Подпрограммы |реализацию мероприятий - 1 026 000,0 тыс.| | |руб., в том числе по годам: | | |2011 год - 119 000,0 тыс. руб.; | | |2012 год - 238 000,0 тыс. руб.; | | |2013 год - 229 000,0 тыс. руб.; | | |2014 год - 220 000,0 тыс. руб.; | | |2015 год - 220 000,0 тыс. руб. | | |Из них по источникам: | | |- средства областного бюджета Сахалинской| | |области - 900 000,0 тыс. руб., в том числе| | |по годам: | | |2011 год - 100 000,0 тыс. руб.; | | |2012 год - 200 000,0 тыс. руб.; | | |2013 год - 200 000,0 тыс. руб.; | | |2014 год - 200 000,0 тыс. руб.; | | |2015 год - 200 000,0 тыс. руб.; | | |- средства местных бюджетов - 126 000,0| | |тыс. руб., в том числе по годам: | | |2011год - 19 000,0 тыс. руб.; | | |2012 год - 38 000,0 тыс. руб.; | | |2013 год - 29 000,0 тыс. руб.; | | |2014 год - 20 000,0 тыс. руб.; | | |2015 год - 20 000,0 тыс. руб.; | | |- привлеченные источники отсутствуют | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Планируемые результаты |1. Создание комфортных и экономичных в| |Подпрограммы |использовании систем инженерного| | |обеспечения земельных участков. | | |2. Увеличение объемов жилищного| | |строительства. | | |3. Формирование конкурсного механизма| | |субсидирования муниципальных образования| | |Сахалинской области на реализацию| | |мероприятий по инженерному обеспечению| | |земельных участков инженерной и| | |транспортной инфраструктурой. | | | | | |4. Содействие созданию перспективных| | |планов (схем) развития инженерной и| | |транспортной инфраструктуры на территории| | |Сахалинской области | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Сахалинской области в 2006 году разработана и утверждена законом Сахалинской области областная Целевая программа «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года» (далее - Программа). За период реализации Программы осуществлено строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в основном к жилым домам, размещаемым точечно в существующей жилой застройке. На сегодняшний день основными проблемами, сдерживающими темпы развития комплексной жилой застройки, остаются проблемы, связанные с отсутствием земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой. Высокая стоимость инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории Сахалинской области, а также дефицитность бюджетов не позволяет органам местного самоуправления эффективно управлять территориями, предусмотренными для размещения жилой застройки. Кроме того, до настоящего времени органами местного самоуправления не решены вопросы по установлению тарифов на технологическое присоединение к инженерным сетям, что существенно сдерживает темпы развития инженерной инфраструктуры на территории Сахалинской области. В настоящее время большинство земельных участков, пригодных для жилищного строительства, уже использовано. В массовом порядке начинается комплексное освоение площадок жилищного строительства, на которых отсутствуют инженерные коммуникации либо имеются ограниченные возможности использования существующих мощностей коммунального комплекса. Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо продолжение применения программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры и увеличение роста объемов жилищного строительства. Необходимость использования программно-целевого метода для реализации Подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи: - подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории Сахалинской области, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства; - создать систему мероприятий для стимулирования органов местного самоуправления, активно осуществляющих государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающих комплексное развитие систем инженерной и транспортной инфраструктуры; - создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2010 - 2015 годах, бюджетное финансирование с 2011 года. 3. Система программных мероприятий Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. В рамках Подпрограммы намечено реализовать меры по предоставлению органам местного самоуправления на конкурсной основе целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на условиях софинансирования на реализацию мероприятий по инженерному обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой, начиная с 2011 года. Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будут направлены на: - создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве; - внедрение механизмов создания объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам комплексного жилищного строительства; - создание и обновление необходимой нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия целевого субсидирования бюджетных средств, порядок и условия отбора органов местного самоуправления на участие в реализации мероприятий Подпрограммы. Успешная реализация Подпрограммы в значительной степени будет зависеть от методической помощи, которую органы государственной власти Сахалинской области будут оказывать органам местного самоуправления - участникам Подпрограммы в решении задач увеличения объемов жилищного строительства. Перечень программных мероприятий настоящей Подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме. 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 1026,0 млн. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 900,0 млн. руб.; - бюджетов муниципальных образований - 126,0 млн. руб. Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме. Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета устанавливается в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. 5. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает предоставление на конкурсной основе целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы. Объем финансовых средств, выделяемых из средств областного бюджета для предоставления субсидий муниципальным образованиям, предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год по предложениям министерства строительства Сахалинской области в пределах, предусмотренных настоящей Подпрограммой. Отбор органов местного самоуправления - участников Подпрограммы проводится на конкурсной основе в соответствии с порядком, определенным нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области. Выбор исполнителей работ и заключение муниципальных контрактов осуществляется участниками Подпрограммы самостоятельно в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Сахалинской области. Текущее управление реализацией Подпрограммы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает министерство строительства Сахалинской области. Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, представляют в министерство строительства Сахалинской области отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме) в следующие сроки: - квартальную отчетность - до 4-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Министерство строительства Сахалинской области представляет в установленные сроки сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес Правительства Сахалинской области, министерства экономического развития Сахалинской области. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений Подпрограммы, организуется разработчиком Подпрограммы через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии управления информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области), а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров. 6. Оценка результативности реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы и использования средств бюджетов всех уровней обеспечивается за счет: - увеличения объемов жилищного строительства; - создания перспективы для увеличения мощности существующих инженерных сетей; - подготовки и внедрения инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей; - формирования системы согласованных тарифов по установлению платы за техническое присоединение к инженерным сетям; - исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; - создания благоприятных условий для вовлечения инвестиций в строительство инженерной и транспортной инфраструктуры; - создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой программой Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы», которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводиться министерством строительства Сахалинской области ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Сахалинской области. Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году: - развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; - формирование эффективных механизмов развития инженерной и транспортной инфраструктуры; - привлечение частных инвестиций в жилищное строительство. Общий объем ввода жилья за 2011 - 2015 годы составит не менее 1500,0 тыс. кв. м общей площади, в том числе: - в 2011 году - 250,0 тыс. кв. м; - в 2012 году - 300,0 тыс. кв. м; - в 2013 году - 300,0 тыс. кв. м; - в 2014 году - 300,0 тыс. кв. м; - в 2015 году - 350,0 тыс. кв. м. ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ПОДПРОГРАММА "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" Паспорт подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Наименование Подпрограммы |Подпрограмма «Развитие системы| | |градостроительного планирования»| | |долгосрочной целевой программы Сахалинской| | |области «Строительство жилья в| | |Сахалинской области на 2010 - 2015 годы»| | |(далее - Подпрограмма) | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Распоряжение Правительства Сахалинской| |Подпрограммы |области от 29.04.2010 № 279-р «О Концепции| | |долгосрочной целевой программы| | |«Строительство жилья в Сахалинской области| | |на 2011 - 2015 годы» | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Заказчик Подпрограммы |Правительство Сахалинской области | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Разработчик Подпрограммы |Министерство строительства Сахалинской| | |области | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Цели Подпрограммы |1. Создание системы градостроительного| | |планирования, обеспечивающей эффективное| | |использование и устойчивое развитие| | |территории Сахалинской области и| | |территорий муниципальных образований с| | |учетом программ социально-экономического| | |развития Сахалинской области и| | |муниципальных образований. | | |2. Повышение эффективности и качества| | |управленческих решений | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |1. Обеспечение подготовки и утверждения в| | |соответствии с требованиями| | |Градостроительного кодекса Российской| | |Федерации: | | |- документов территориального планирования| | |Сахалинской области (Схемы| | |территориального планирования Сахалинской| | |области), муниципальных образований| | |области (генеральных планов городских| | |округов, генеральных планов поселений,| | |генеральных планов населенных пунктов); | | |- планов реализации документов| | |территориального планирования; | | |- правил землепользования и застройки| | |муниципальных образований области; | | |- документации по планировке и межеванию| | |территории в отношении элементов| | |планировочной структуры (жилых районов,| | |микрорайонов, кварталов) населенных| | |пунктов области. | | |2. Обеспечение эффективного использования| | |территории Сахалинской области и| | |муниципальных образований в соответствии с| | |документами территориального| | |планирования, документацией по планировке| | |территории, правилами землепользования и| | |застройки. | | |3. Обеспечение подготовки нормативной| | |правовой базы, способствующей эффективной| | |реализации документов территориального| | |планирования, документации по планировке| | |территории, правил землепользования и| | |застройки муниципальных образований. | | |4. Проведение научно-исследовательских| | |работ в сфере градостроительной| | |деятельности на территории области по| | |подготовке методических рекомендаций и| | |схем планировочных ограничений к| | |генеральным планам населенных пунктов. | | |5. Планирование развития территорий жилой| | |застройки с учетом границ территорий| | |объектов культурного наследия и зон с| | |особыми условиями использования| | |территории. | | |6. Улучшение условий жизнедеятельности| | |населения при рациональном зонировании и| | |планировочной организации жилых территорий| | |с обеспечением нормативного уровня| | |благоустройства и санитарно-гигиенического| | |состояния территории, транспортной и| | |пешеходной доступности объектов| | |социально-культурного и| | |коммунально-бытового назначения, а также| | |рационального размещения объектов малого| | |предпринимательства. | | |7. Развитие транспортной и инженерной| | |инфраструктуры в целях повышения деловой| | |активности и инвестиционной| | |привлекательности территории Сахалинской| | |области и муниципальных образований. | | |8. Сокращение и упрощение административных| | |процедур на этапах инвестиционного| | |периода в строительстве | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Мероприятия Подпрограммы |Система мероприятий включает в себя: | | |- создание и обновление топографических| | |карт населенных пунктов Сахалинской| | |области в масштабах 1:5 000, 1:2 000; | | |- совершенствование законодательной и| | |нормативной правой базы в области| | |градостроительной деятельности; | | |- подготовка и утверждение документов| | |территориального планирования и| | |документации по планировке и межеванию| | |территорий муниципальных образований; | | |- подготовка методических рекомендаций и| | |схем планировочных ограничений к| | |генеральным планам населенных пунктов; | | |- подготовка и утверждение планов| | |реализации документов территориального| | |планирования; | | |- подготовка и утверждение правил| | |землепользования и застройки муниципальных| | |образований; | | |- поисково-разведочное бурение | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2010 - 2015 годы | |Подпрограммы | | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Исполнители Подпрограммы |Министерство строительства Сахалинской| | |области, министерство экономического| | |развития Сахалинской области, министерство| | |финансов Сахалинской области, органы| | |местного самоуправления Сахалинской| | |области | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Объемы и источники|Общий объем средств, направляемых на| |финансирования Подпрограммы |реализацию мероприятий - 168 500,0 тыс.| | |руб., в том числе по годам: | | |2011 год - 22 000,0 тыс. руб.; | | |2012 год - 42 000,0 тыс. руб.; | | |2013 год - 44 500,0 тыс. руб.; | | |2014 год - 40 0000 тыс. руб.; | | |2015 год - 20 000,0 тыс. руб. | | |Из них по источникам: | | |- средства областного бюджета Сахалинской| | |области - 89 500,0 тыс. руб., в том числе| | |по годам: | | |2011 год - 12 000,0 тыс. руб.; | | |2012 год - 23 000,0 тыс. руб.; | | |2013 год - 24 500,0 тыс. руб.; | | |2014 год - 20 000,0 тыс. руб.; | | |2015 год - 10 000,0 тыс. руб.; | | |- средства местных бюджетов - 79 000,0| | |тыс. руб., в том числе по годам: | | |2011год - 10 000,0 тыс. руб.; | | |2012 год - 19 000,0 тыс. руб.; | | |2013 год - 20 000,0 тыс. руб.; | | |2014 год - 20 000,0 тыс. руб.; | | |2015 год - 10 000,0 тыс. руб.; | | |- привлеченные источники отсутствуют | | | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Планируемые результаты |1. Создание системы управления развитием| |Подпрограммы |территории Сахалинской области и| | |муниципальных образований. | | |2. Совершенствование существующей| | |нормативной правовой базы для| | |осуществления всех видов градостроительной| | |деятельности. | | |3. Создание научно-методических| | |территориально-планировочных основ для| | |стратегического планирования развития| | |Сахалинской области. | | |4. Согласование взаимных интересов| | |Российской Федерации, Сахалинской области| | |и муниципальных образований в сфере| | |территориального планирования в пределах| | |подведомственных территорий. | | |5. Создание благоприятной и безопасной| | |среды жизнедеятельности населения области| | |и обеспечение эффективного развития| | |производства и охраны окружающей среды. | | |6. Привлечение инвестиций в жилищное| | |строительство, в строительство объектов| | |инженерной, социальной и транспортной| | |инфраструктур, в развитие новых| | |производственных комплексов в| | |муниципальных образованиях. | | |7. Обеспечение публичности и открытости| | |процесса преобразования среды| | |жизнедеятельности и планирования| | |строительства объектов капитального| | |строительства в муниципальных образованиях| |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Сахалинская область представляет собой один из самых сложных регионов Дальнего Востока Российской Федерации, с точки зрения социально-экономического и инфраструктурного развития, и один из самых перспективных регионов страны. Прочной градостроительной основой для эффективного социально-экономического развития Сахалинской области и муниципальных образований на долгосрочную перспективу, направленную на повышение качества жизни населения и конкурентоспособности территории области, являются документы территориального планирования. В основе долгосрочного территориального планирования лежат принципы устойчивого развития территории, которые предполагают обеспечение роста экономики области с выделением основных приоритетных направлений, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни населения и условий его проживания, достижение экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов. В рамках формирования основы эффективного механизма градорегулирования, при непосредственном участии министерства строительства Сахалинской области, обеспечено: - проведение работ по совершенствованию нормативной правовой базы в области градостроительной деятельности; - разработка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области; - выполнение научно-исследовательских и методических работ в области градостроительной деятельности; - разработка документов территориального планирования - Схемы территориального планирования Сахалинской области, генеральных планов городских округов и схем территориального планирования муниципальных районов; - проведение работ по обновлению топографических карт и планов в масштабе 1:10 000; - организация работ по подготовке правил землепользования и застройки муниципальных образований. По состоянию на 01 июля 2010 года в 15 городских округах и двух муниципальных районах утверждены документы территориального планирования. В двух городских округах проекты генеральных планов рассмотрены на публичных слушаниях. По результатам публичных слушаний в документы территориального планирования вносятся дополнения и изменения. Завершена подготовка Схемы территориального планирования Сахалинской области. По результатам согласования в документ внесены все изменения и дополнения. Ведется подготовка документа к согласованию в Министерстве регионального развития Российской Федерации. Для 9-ти городов (административных центров области) ведется корректировка генеральных планов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
