Постановление Администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 517-па

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                             

                        от 15 декабря 2009 г. № 517-па
                          г. Южно-Сахалинск
                           

       Об утверждении Положения о министерстве финансов Сахалинской 
                              области  

     (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
            от 14.02.2011 г. N 36; от 26.10.2011 г. N 434)
                          


     В  соответствии  с  подпунктом  6  пункта  2  статьи  32   Устава
Сахалинской  области,  постановлением  губернатора Сахалинской области
от 10.11.2009    №  26  «О  структуре  органов  исполнительной  власти
Сахалинской области» администрация Сахалинской области  постановляет:
     1.  Утвердить  Положение  о  министерстве  финансов   Сахалинской
области (прилагается).
     2.   Признать   утратившим   силу   постановление   администрации
Сахалинской области от 13.07.2009 № 266-па «Об утверждении Положения о
главном финансовом управлении  Сахалинской  области»,  за  исключением
пункта 2.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.


     Губернатор Сахалинской области                     А.В.Хорошавин


                                             УТВЕРЖДЕНО                              
                                   постановлением администрации                     
                                        Сахалинской области                          
                                   от 15 декабря 2009 г. № 517-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ                        
            о министерстве финансов Сахалинской области 

     (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
            от 14.02.2011 г. N 36; от 26.10.2011 г. N 434)
        


                          1. Общие положения                          
     1.1.  Министерство  финансов   Сахалинской   области   (далее   -
Министерство)   является  органом  исполнительной  власти  Сахалинской
области, осуществляющим функции по выработке региональной  политики  и
нормативному правовому регулированию в финансово-бюджетной сфере.
     1.2.  Министерство  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
печать   с   изображением   герба   Сахалинской  области  и  со  своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного  образца  и
счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     1.3. Полное наименование  Министерства  -  министерство  финансов
Сахалинской области. Краткое наименование Министерства - Сахминфин.
     1.4. Министерство в своей деятельности  подотчетно  Правительству
Сахалинской области.
     1.5.   Министерство   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными   законами,   актами   Президента   Российской
Федерации  и  Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской
области, указами и  распоряжениями  Губернатора  Сахалинской  области,
постановлениями  и  распоряжениями  Правительства Сахалинской области,
нормативными  правовыми  актами  иных  органов  исполнительной  власти
Сахалинской области, а также настоящим Положением.
     1.6.  Министерство  взаимодействует   с   федеральными   органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти  Сахалинской
области, органами местного самоуправления, общественными объединениями
и иными организациями.
     1.7. Министерство имеет  в  оперативном  управлении  обособленное
имущество.    Имущество    Министерства    является    государственной
собственностью  Сахалинской  области   и   закрепляется   за   ним   в
установленном порядке.
     1.8.   Финансирование   расходов   на   содержание   Министерства
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
     1.9. Юридический адрес Министерства: 693011,  г.  Южно-Сахалинск,
Коммунистический проспект, 39.

                            2. Основные задачи
                        
     Основными задачами Министерства являются:
     - совершенствование бюджетной системы Сахалинской области;
     - разработка и реализация единой финансовой и бюджетной  политики
в  Сахалинской  области, политики в области управления государственным
долгом Сахалинской области.
                                                                      
                        3. Полномочия Министерства
                    
     Министерство осуществляет следующие полномочия:
     3.1. вносит в Правительство Сахалинской области  проекты  законов
Сахалинской   области,   проекты  указов  и  распоряжений  Губернатора
Сахалинской  области,  постановлений  и   распоряжений   Правительства
Сахалинской  области  и другие документы, по которым требуется решение
Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, по
вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;
     3.2. на основании и во исполнение Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, Устава Сахалинской области Министерство принимает следующие
нормативные  правовые  акты,  виды  и  порядок  которых   определяются
Правительством Сахалинской области:
     3.2.1. о порядке исполнения областного бюджета по расходам;
     3.2.2. о порядке составления и ведения сводной бюджетной  росписи
областного бюджета;
     3.2.3. о порядке составления и ведения бюджетных росписей главных
распорядителей  (распорядителей)  бюджетных  средств, включая внесение
изменений в них;
     3.2.4. об утверждении перечня кодов подвидов  по  видам  доходов,
главными  администраторами  которых  являются  органы  государственной
власти   субъектов    Российской    Федерации,    органы    управления
территориальными   государственными   внебюджетными  фондами  и  (или)
находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
     3.2.5. о порядке утверждения перечня и  кодов  целевых  статей  и
(или)   видов   расходов   бюджетов,  финансовое  обеспечение  которых
осуществляется  за   счет   субвенций   или   межбюджетных   субсидий,
предоставляемых из областного бюджета;
     3.2.6. о порядке доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов
бюджетных  обязательств  до  главных  распорядителей бюджетных средств
при установлении в законе об областном бюджете условий  предоставления
средств областного бюджета;
     3.2.7. о порядке  представления  реестра  расходных  обязательств
муниципальных образований в Министерство;
     3.2.8.  о  порядке  оценки  надежности  (ликвидности)  банковской
гарантии, поручительства;
     3.2.9.  о  порядке  взыскания  остатков  непогашенных   кредитов,
включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями,
определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
     3.2.10. о порядке  анализа  финансового  состояния  принципала  в
целях предоставления государственной гарантии Сахалинской области;
     3.2.11.  о  составе   дополнительной   информации,   вносимой   в
государственную  долговую  книгу Сахалинской области, порядке и сроках
ее внесения;
     3.2.12.  об   объеме   информации   о   долговых   обязательствах
муниципальных образований, порядке и сроках ее передачи;
     3.2.13. о  порядке  приостановления  (сокращения)  предоставления
межбюджетных    трансфертов   при   несоблюдении   органами   местного
самоуправления  условий  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из
областного бюджета;
     3.2.14.  о  порядке  взыскания  межбюджетных  субсидий  за   счет
отчислений  от  федеральных  и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми    режимами,    подлежащих
зачислению  в бюджет муниципального образования при нарушении органами
местного  самоуправления  положений  части  1  статьи  136  Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
     3.2.15. о порядке учета бюджетных обязательств;
     3.2.16. о порядке санкционирования оплаты денежных обязательств;
     3.2.17.  о  порядке   планирования   бюджетных   ассигнований   в
соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований;
     3.2.18. о порядке составления и ведения кассового плана, а  также
установления  состава  и сроков представления главными распорядителями
бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными
администраторами  источников финансирования дефицита бюджета сведений,
необходимых для составления и ведения кассового плана;
     3.2.19. о порядке исполнения  областного  бюджета  по  источникам
финансирования дефицита областного бюджета;
     3.2.20. о порядке открытия и ведения лицевых счетов,  открываемых
в Министерстве;
     3.2.21. об установлении случаев и порядка утверждения и доведения
до  главных  распорядителей,  распорядителей  и  получателей бюджетных
средств  областного  бюджета  предельного   объема   оплаты   денежных
обязательств  в  соответствующем  периоде  текущего  финансового  года
(предельных объемов финансирования);
     3.2.22. о порядке завершения операций  по  исполнению  областного
бюджета  в  текущем  финансовом  году  и  взыскания в доход областного
бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных
в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов;
     3.2.23.  о  порядке  обеспечения  получателей  бюджетных  средств
областного  бюджета при завершении текущего финансового года наличными
деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности  в  нерабочие
праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового
года;
     3.2.24. об утверждении  решения  об  эмиссии  отдельных  выпусков
государственных ценных бумаг Сахалинской области;
     3.2.25. об утверждении отчетов об итогах эмиссии  государственных
ценных бумаг Сахалинской области;
     3.2.26.  об  администрировании   доходов   (вместе   с   порядком
исполнения бюджетных полномочий администратора доходов бюджета).
     3.3. Министерство осуществляет:
     3.3.1. непосредственное составление проекта областного бюджета  и
проекта среднесрочного финансового плана;
     3.3.2.   методическое   руководство    в    области    бюджетного
планирования;
     3.3.3. организацию исполнения областного бюджета;
     3.3.4. составление и ведение сводной бюджетной росписи областного
бюджета;
     3.3.5. составление и ведение кассового плана  средств  областного
бюджета;
     3.3.6. управление средствами на едином счете областного бюджета;
     3.3.7. ведение учета операций по кассовому исполнению  областного
бюджета;
     3.3.8. доведение  до  главных  распорядителей,  распорядителей  и
получателей  средств  областного бюджета показателей сводной бюджетной
росписи, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;
     3.3.9. открытие и ведение лицевых счетов главных  распорядителей,
распорядителей и получателей средств областного бюджета;
     3.3.10.  ведение  сводного  реестра  главных  администраторов   и
администраторов,  главных администраторов и администраторов источников
финансирования  дефицита,  главных  распорядителей,  распорядителей  и
получателей средств областного бюджета;
     3.3.11.  ведение  реестра  расходных   обязательств   Сахалинской
области;
     3.3.12. управление государственным долгом Сахалинской области;
     3.3.13. внутренние заимствования от имени Сахалинской области;
     3.3.14.  анализ  финансового  состояния   принципалов   в   целях
предоставления  государственных  гарантий  Сахалинской  области,  учет
выданных гарантий, исполнения  обязательств  принципала,  обеспеченных
гарантиями,  а  также учет осуществления гарантом платежей по выданным
гарантиям;
     3.3.15.  ведение  государственной  долговой   книги   Сахалинской
области,  учет  информации  о  долговых  обязательствах,  отраженных в
муниципальных долговых книгах,  представление  информации  о  долговых
обязательствах    Сахалинской    области,    долговых   обязательствах
муниципальных   образований   в   Министерство   финансов   Российской
Федерации;
     3.3.16. в случае, предусмотренном частью 4 статьи 136  Бюджетного
кодекса  Российской  Федерации, заключение соглашений с муниципальными
образованиями  о  мерах  по  повышению   эффективности   использования
бюджетных  средств  и  увеличению  поступления налоговых и неналоговых
доходов местного бюджета;
     3.3.17. исполнение судебных актов по искам к Сахалинской  области
о  возмещении  вреда,  причиненного гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия)  государственных  органов
Сахалинской области либо должностных лиц этих органов;
     3.3.18. исполнение судебных  актов,  предусматривающих  обращение
взыскания   на   средства   бюджета  областного  бюджета  по  денежным
обязательствам бюджетных учреждений,  находящихся  в  ведении  органов
государственной власти Сахалинской области;
     3.3.19.  учет  и  хранение  исполнительных  документов   и   иных
документов, связанных с их исполнением;
     3.3.20. составление и представление в соответствии с  действующим
законодательством  оперативной  информации  и  бюджетной отчетности об
исполнении    областного    бюджета,    отчетности    об    исполнении
консолидированного бюджета Сахалинской области;
     3.3.21.  представление  в   Правительство   Сахалинской   области
бюджетной отчетности Сахалинской области;
     3.3.22.  предварительный,  текущий  и  последующий  контроль   за
исполнением областного бюджета;
     3.3.23. финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами
получателей  средств  областного  бюджета,  средствами администраторов
источников финансирования дефицита  областного  бюджета,  а  также  за
соблюдением  получателями  бюджетных  кредитов, бюджетных инвестиций и
государственных и муниципальных гарантий Сахалинской  области  условий
выделения,  получения,  целевого  использования  и  возврата бюджетных
средств;
     3.3.24. проверки  местных  бюджетов  -  получателей  межбюджетных
трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации;
     3.3.25. выполнение функций эмитента государственных ценных  бумаг
Сахалинской области;
     3.3.26. предоставление бюджетных кредитов  в  пределах  бюджетных
ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном
бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год;
     3.3.27.   размещение   государственного   заказа   и   заключение
государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров
на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд
Министерства;
     3.3.28. функции  главного  распорядителя  и  получателя  средств
областного  бюджета,  предусмотренных  на  содержание  Министерства  и
реализацию возложенных на Министерство полномочий,  а  также  главного
распорядителя   средств   областного   бюджета,   предусмотренных   на
содержание областного  казенного  учреждения  «Управление  обеспечения
мероприятий  в  области  гражданской  обороны,  защиты от чрезвычайных
ситуаций    и    пожарной    безопасности    Сахалинской     области»,
подведомственных   ему   государственных   учреждений   и   содержание
подведомственных Министерству государственных учреждений;
    (В   редакции   Постановления  Правительства  Сахалинской  области
от 14.02.2011 г. N 36)
     3.3.29. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных
и  письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление
ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
     3.3.30. выступление от имени казны Сахалинской области в случаях,
когда  в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или
другими законами причиненный вред подлежит возмещению  за  счет  казны
Сахалинской области;
     3.3.31. заполнение  и  выдачу  бланков  государственных  жилищных
сертификатов   гражданам   Российской   Федерации,   лишившимся  жилых
помещений в результате чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных  бедствий,
ведение реестра выданных сертификатов;
     3.3.32. рассмотрение  дел  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных  частью 1 статьи 15.14, статьями 15.15 и 15.16 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в  отношении
получателей средств областного бюджета и местных бюджетов;
     3.3.33. мобилизационную подготовку Министерства;
     3.3.34. работу по учету и  бронированию  граждан,  пребывающих  в
запасе   Вооруженных   Сил   Российской   Федерации   и  работающих  в
Министерстве;
     3.3.35. участие в формировании мобилизационного  плана  экономики
Сахалинской  области  в части планирования расходов по мобилизационной
подготовке;
     3.3.36. обеспечение соблюдения  в  Министерстве  законодательства
Российской  Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других
сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами;
     3.3.37. управление имуществом, закрепленным за  Министерством  на
праве оперативного управления;
     3.3.38. комплектование, хранение, учет и  использование  архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
     3.3.39. выдачу разрешений на проведение региональных лотерей;
     3.3.40.  рассмотрение  уведомлений  о   проведении   региональных
стимулирующих лотерей;
     3.3.41. ведение государственного реестра региональных лотерей;
     3.3.42.  региональный  государственный  надзор   за   проведением
региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от
проведения лотерей.
     (п.   3.3.39-3.3.42   дополнены   -  Постановление  Правительства
Сахалинской области от 26.10.2011 г. N 434)
     3.3.43. иные функции в  установленной  сфере  деятельности,  если
такие  функции  предусмотрены  федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами Сахалинской области. (В         редакции
Постановления         Правительства         Сахалинской        области
от 26.10.2011 г. N 434)

                           4. Права Министерства 
                     
     Министерство с целью реализации полномочий в установленной  сфере
деятельности имеет право:
     - вносить  предложения  в  Правительство  Сахалинской  области  о
совершенствовании  действующего  законодательства Сахалинской области,
относящегося к сфере деятельности Министерства;
     - вносить  предложения  в  Правительство  Сахалинской  области  о
совершенствовании  бюджетной и налоговой политики, политики управления
государственным долгом Сахалинской области;
     -  запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства;
     - приостанавливать предоставление  межбюджетных  трансфертов  (за
исключением  субвенций)  в  соответствии  со  статьей  136  Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
     -  требовать  от   главных   распорядителей,   распорядителей   и
получателей  бюджетных  средств представления отчетов об использовании
средств областного бюджета и иных сведений,  связанных  с  получением,
перечислением,   зачислением   и   использованием  средств  областного
бюджета;
     -  создавать  координационные  и  совещательные  органы  (советы,
комиссии,   группы,   коллегии),   в  том  числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности.

                 5. Организация деятельности Министерства
             
     5.1. Структура  и  предельная  штатная  численность  Министерства
утверждаются Губернатором Сахалинской области.
     5.2.   Руководство    Министерства    осуществляет    заместитель
председателя  Правительства  Сахалинской  области  -  министр финансов
Сахалинской области (далее -  Министр),  назначаемый  на  должность  и
освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в порядке,
установленном действующим законодательством.
     5.3. Министр руководит  деятельностью  Министерства  на  принципе
единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Министерство задач и осуществление его полномочий.
     5.4. Министр:
     5.4.1.  вносит  в  Правительство  Сахалинской   области   проекты
нормативных  правовых актов и другие документы, указанные в пункте 3.1
настоящего Положения;
     5.4.2.   согласовывает   проекты   правовых   актов   Губернатора
Сахалинской области и Правительства Сахалинской области в соответствии
с компетенцией Министерства;
     5.4.3. издает нормативные  правовые  акты  в  порядке  и  формах,
установленных  Правительством  Сахалинской области, а по оперативным и
другим  текущим  вопросам  организации  деятельности  Министерства   -
приказы ненормативного характера;
     5.4.4. утверждает штатное расписание Министерства;
     5.4.5.  утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Министерства,   должностные   регламенты  государственных  гражданских
служащих   Министерства,   назначает   на   должность   и    увольняет
государственных гражданских служащих Министерства;
     5.4.6. решает вопросы оплаты  труда  государственных  гражданских
служащих Министерства в соответствии с действующим законодательством;
     5.4.7. утверждает смету расходов Министерства;
     5.4.8. утверждает заявку Министерства на  финансовое  обеспечение
деятельности  Министерства за счет средств областного бюджета, а также
отчет об исполнении областного бюджета в  части,  касающейся  средств,
выделенных Министерству;
     5.4.9.  без  доверенности  представляет  Министерство   по   всем
вопросам  его  деятельности  в  пределах  компетенции  Министерства, в
установленном  порядке  заключает  государственные  контракты  и  иные
сделки. Выдает доверенности на совершение юридически значимых действий
от имени Министерства;
     5.4.10. применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности
к государственным гражданским служащим Министерства;
     5.4.11.  представляет  в  установленном  порядке  государственных
гражданских  служащих  Министерства  к  наградам и присвоению почетных
званий;
     5.4.12. в  установленном  порядке  создает  коллегиальные  органы
(советы,  комитеты,  комиссии)  по проблемам финансов и участвует в их
работе;
     5.4.13. решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  о  государственной службе вопросы, связанные с прохождением
государственной гражданской службы Сахалинской области в Министерстве;
     5.4.14.   обеспечивает    соблюдение    финансовой    дисциплины,
сохранность средств и материальных ценностей в Министерстве;
     5.4.15. обеспечивает доступ заинтересованных лиц к  информации  о
деятельности   Министерства   в   порядке,  установленном  действующим
законодательством;
     5.4.16.  реализует  полномочия,  предоставленные  ему   Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     5.5. При Министерстве образуется  коллегия.  Персональный  состав
коллегии  определяется и утверждается приказом Министра. Представители
федеральных органов  исполнительной  власти,  иных  областных  органов
исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по
согласованию с соответствующими  руководителями.
     Коллегия  на  своих  заседаниях  рассматривает  основные  вопросы
деятельности  в  финансово-бюджетной  сфере,  составления и исполнения
областного бюджета и другие вопросы.
     Решения коллегии оформляются  протоколами  заседания  коллегии  и
носят рекомендательный характер.

                      6. Ответственность Министерства
                 
     Министерство несет ответственность  за  соответствие  Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам,  актам  Президента  Российской  Федерации   и   Правительства
Российской   Федерации,   законам   Сахалинской   области,   указам  и
распоряжениям  Губернатора  Сахалинской  области,   постановлениям   и
распоряжениям Правительства Сахалинской области принимаемых (принятых)
им нормативных правовых актов и осуществляемой им деятельности.
     В  случае  принятия  Министерством  нормативных  правовых  актов,
противоречащих    Конституции    Российской   Федерации,   федеральным
конституционным  законам,  федеральным   законам,   актам   Президента
Российской  Федерации  и  Правительства  Российской Федерации, законам
Сахалинской области, указам и  распоряжениям  Губернатора  Сахалинской
области,  постановлениям  и  распоряжениям  Правительства  Сахалинской
области  и повлекших за собой  нарушения  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,   Министерство  несет  ответственность  в  соответствии  с
федеральным законодательством.