Постановление Администрации Сахалинской области от 10.12.2009 № 502-па

 


                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                             

                         от 10 декабря 2009 г. № 502-па
                           г. Южно-Сахалинск
                           

             Об утверждении Положения о министерстве энергетики и     
                 жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской          
                                   области                            


     В  соответствии  с  подпунктом  6  пункта  2  статьи  32   Устава
Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:
     1.   Утвердить   Положение   о    министерстве    энергетики    и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (прилагается).
     2.   Признать   утратившим   силу   постановление   администрации
Сахалинской  области  от  05  июня  2009 года № 207-па «Об утверждении
Положения   о  департаменте   топливно-энергетического   комплекса   и
жилищно-коммунального  хозяйства  Сахалинской области», за исключением
пункта 2.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».


      Губернатор Сахалинской области                     А.В.Хорошавин                                                                                                                                                |                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            



                                             УТВЕРЖДЕНО                              
                                    постановлением администрации                     
                                        Сахалинской области                          
                                   от 10 декабря 2009 г. № 502-па


                                 ПОЛОЖЕНИЕ                        
          о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства 
                             Сахалинской области                      


                          1. Общие положения                          
     1.1. Министерство энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Сахалинской   области   (далее   -   министерство)   является  органом
исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим  функции  по
выработке  и реализации региональной политики и нормативному правовому
регулированию   в   сфере   топливно-энергетического    комплекса    и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
     1.2.   Министерство   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,
указами   и   распоряжениями    Президента    Российской    Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Уставом и  законами  Сахалинской  области,  указами  и  распоряжениями
Губернатора  Сахалинской  области,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Сахалинской  области,  правовыми  актами  иных  органов
исполнительной   власти   Сахалинской   области,   а  также  настоящим
Положением.
      1.3.   Министерство   осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии  с  органами исполнительной власти Сахалинской области,
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами   местного   самоуправления,   а   также  государственными  и
общественными  организациями,  объединениями  и  средствами   массовой
информации.
     1.4.  Министерство  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
бланки с изображением герба Сахалинской области, печать с изображением
герба Сахалинской области, иные печати и  штампы,  счета,  открытые  в
соответствии с действующим законодательством.
     1.5.   Финансирование   расходов   на   содержание   министерства
осуществляется  за счет средств областного бюджета, предусмотренных на
государственное управление.
     1.6.    Имущество    министерства    является     государственной
собственностью  Сахалинской  области  и  закрепляется  за ним на праве
оперативного    управления.    Оперативное    управление    имуществом
осуществляется в установленном законом порядке.
     1.7. Полное наименование министерства - министерство энергетики и
жилищно-коммунального   хозяйства   Сахалинской  области.  Сокращенное
наименование министерства - министерство энергетики и ЖКХ  Сахалинской
области.
     1.8. Юридический адрес министерства: 690011, Сахалинская область,
г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.

                          2. Основные задачи                          
     Основными задачами министерства являются:
     2.1.  Проведение  на  территории   Сахалинской   области   единой
государственной  политики в сфере топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства.
     2.2. Внедрение новых принципов  и  методов  управления  системами
жизнеобеспечения   городов   и  населенных  пунктов,  направленных  на
обеспечение надежности и безопасности их функционирования.
     2.3  Нормативно-правовое  регулирование  в  установленной   сфере
деятельности.
                                                                      
                      3. Полномочия министерства                      
     Министерство в соответствии  с  возложенными  на  него  основными
задачами осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Разрабатывает  в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  и
топливно-энергетического  комплекса проекты законов и иных нормативных
актов Сахалинской области и  вносит  их  на  рассмотрение  Губернатору
Сахалинской области и Правительству Сахалинской области.
     3.2. Вносит  предложения  Правительству  Сахалинской  области  по
определению   региональной   политики  в  сфере  жилищно-коммунального
хозяйства  и  топливно-энергетического  комплекса  и  обеспечивает  ее
реализацию.
     3.3.  Разрабатывает  методические   рекомендации   по   вопросам,
относящимся   к   компетенции   министерства,   для  органов  местного
самоуправления, предприятий всех форм собственности.
     Оказывает    консультационную     помощь     органам     местного
самоуправления, предприятиям всех форм собственности, дает разъяснения
гражданам по вопросам, относящимся к компетенции министерства.
     3.4.  Разрабатывает  прогнозы  социально-экономического  развития
Сахалинской области и предложения к проекту консолидированного бюджета
по разделам, относящимся к компетенции министерства.
     3.5.  По  доверенностям  Правительства  Сахалинской   области   и
Губернатора   Сахалинской  области  представляет  в  судебных  органах
интересы Правительства Сахалинской области и  Губернатора  Сахалинской
области по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
     3.6. Разрабатывает предложения по реализации тарифной политики  в
жилищно-коммунальном     комплексе.     Разрабатывает     методические
рекомендации и проводит консультации  по  вопросам  ценообразования  с
предприятиями отрасли.
     3.7. Разрабатывает и вносит в Правительство  Сахалинской  области
предложения      по     совершенствованию     структуры     управления
жилищно-коммунальным хозяйством Сахалинской области.
     3.8. Принимает участие в решении  вопросов  развития  конкуренции
между  предприятиями,  создания  рынка  жилья  и коммунальных услуг, а
также передачи объектов  жилищно-коммунальной  сферы  в  муниципальную
собственность.
     3.9. В пределах компетенции участвует в предупреждении  ситуаций,
которые   могут   привести   к   нарушению   функционирования   систем
жизнеобеспечения (на  объектах  топливно-энергетического  комплекса  и
жилищно-коммунального    хозяйства)   населения,   и   ликвидации   их
последствий.
     3.10.  Совместно  с  администрациями  муниципальных   образований
организует       мониторинг       хода       подготовки       объектов
топливно-энергетического комплекса и  жилищно-коммунального  хозяйства
Сахалинской  области  к  работе  в  осенне-зимних  условиях,  а  также
прохождения отопительного  периода  в  городах  и  населенных  пунктах
Сахалинской  области  для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций. Обобщенные результаты докладывает Правительству  Сахалинской
области.
     3.11. Устанавливает в  соответствии  с  пунктом  1  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  29.10.92  №  832  «О порядке
установления  вида  топлива  для  предприятий  и   топливопотребляющих
установок»  виды  топлива,  за  исключением газа, для расположенных на
территории Сахалинской области действующих, строящихся, расширяемых  и
реконструируемых   предприятий   (объединений),  других  хозяйствующих
субъектов  и   топливопотребляющих   установок,   независимо   от   их
ведомственной подчиненности и форм собственности.
     3.12.  Осуществляет  в  установленном  порядке   формирование   и
пополнение  обязательного резерва материально-технических ресурсов для
оперативного  устранения   неисправностей   и   аварий   на   объектах
жилищно-коммунального    хозяйства    и   обеспечивает   его   целевое
использование.
     3.13. Осуществляет контроль за целевым использованием финансовых,
топливно-энергетических  и  других  материально-технических  ресурсов,
распорядителем которых является министерство.
     3.14. Готовит для Правительства Сахалинской области предложения и
разрабатывает  проекты  соглашений  между  Правительством  Сахалинской
области и областным объединением организаций профсоюзов  по  разделам,
относящимся к компетенции министерства.
     3.15.  Готовит  отраслевые  тарифные   соглашения   по   вопросам
социально-экономического  развития отраслей, условий труда, социальных
гарантий   для    работников    топливно-энергетического    комплекса,
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
     3.16.   Разрабатывает   и    реализует    программы    в    сфере
топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в
виде нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области.
     3.17. Выполняет функцию организатора мероприятий:
     - по реформированию жилищно-коммунального  хозяйства  Сахалинской
области и его переводу на бездотационные условия функционирования;
     - по демонополизации жилищно-коммунальной отрасли.
     3.18.  Участвует  в  проверках  по  соблюдению  законодательства,
выполнению    региональных   программ,   основополагающих   документов
Российской  Федерации  по  вопросам  жилищно-коммунального  хозяйства,
топливно-энергетического   комплекса,   а   также  указов  Губернатора
Сахалинской области и постановлений Правительства Сахалинской области.
Обобщенные  результаты  докладывает Правительству Сахалинской области,
вносит по ним мотивированные предложения.
     3.19. На основе бухгалтерской, статистической и  иной  отчетности
проводит анализ эффективности работы предприятий жилищно-коммунального
хозяйства. Представляет  соответствующую  информацию  в  Правительство
Сахалинской области и заинтересованные федеральные органы.
     3.20. Ведет  бухгалтерский  учет,  составляет  в  соответствии  с
установленной формой статистические и другие отчеты по министерству.
     3.21.   Участвует   в   подготовке   замечаний   и    предложений
Правительства  Сахалинской  области  по законопроектам, поступающим на
согласование  от  Правительства  Российской   Федерации,   Сахалинской
областной Думы.
     3.22.  В  пределах  своей  компетенции  участвует  в   реализации
федеральных,         межрегиональных         программ         развития
топливно-энергетического комплекса и  жилищно-коммунального  хозяйства
Сахалинской области.
     3.23.  В  пределах   своей   компетенции   рассматривает   письма
предприятий,  учреждений,  организаций,  а  также  граждан по вопросам
жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса.
     3.24.  Осуществляет  функции  главного  распорядителя   бюджетных
средств,  выделяемых  на  мероприятия в сфере топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
     3.25.  Является  уполномоченным  органом  исполнительной   власти
Сахалинской  области,  осуществляющим  согласование расчета вероятного
вреда, который может быть причинен на территории Сахалинской области в
результате   аварий   на   гидротехнических   сооружениях  предприятий
топливно-энергетического    комплекса     и     хозяйственно-питьевого
водоснабжения населенных пунктов.
     3.26.    Проводит    государственную    политику    в     области
энергосбережения   и   повышения   энергетической   эффективности   на
территории Сахалинской области.
     3.27.   Разрабатывает   и   реализует   программы    в    области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     3.28.   Устанавливает   требования   к   программам   в   области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности,  в  случае,  если  цены
(тарифы)  на  товары,  услуги  таких организаций подлежат установлению
органами исполнительной власти Сахалинской области.
     3.29.  Устанавливает   перечень   обязательных   мероприятий   по
энергосбережению  и повышению энергетической эффективности в отношении
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
     3.30.  Осуществляет  информационное  обеспечение  на   территории
Сахалинской   области  мероприятий  по  энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности,  определенных  в  качестве  обязательных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также предусмотренных региональной программой  в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     3.31. Координирует мероприятия по  энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности и обеспечивает контроль за их проведением
бюджетными  учреждениями,  государственными  унитарными  предприятиями
Сахалинской области.
     3.32.  Осуществляет  региональный  государственный  контроль   за
соблюдением   требований  законодательства  об  энергосбережении  и  о
повышении  энергетической  эффективности  на  территории   Сахалинской
области.
      3.33. Осуществляет иные полномочия в области энергосбережения  и
повышения   энергетической   эффективности,   отнесенные   федеральным
законодательством  к  полномочиям   органов   государственной   власти
субъектов Российской Федерации.
     3.34.  Осуществляет   резервирование   источников   питьевого   и
хозяйственно-бытового    водоснабжения    на    случай   возникновения
чрезвычайной   ситуации   в   порядке,    установленном    действующим
законодательством.
     3.35.   Обеспечивает   соблюдение   законодательства   Российской
Федерации,    выполнение   требований   нормативных   правовых   актов
Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской области  в
вопросах  мобилизационной  подготовки,  защиты государственной тайны и
других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
     3.36. Осуществляет  мобилизационную  подготовку  министерства,  а
также  контроль  и  координацию деятельности находящихся в его ведении
структур и организаций по их мобилизационной подготовке.
     3.37. Участвует в формировании мобилизационного  плана  экономики
Сахалинской  области  по  курируемой  отрасли,  готовит предложения по
распределению установленных  мобилизационных  заданий  предприятиям  и
организациям  Сахалинской области, независимо от форм собственности, в
пределах компетенции.
     3.38.  Проводит  работу  по   учету   и   бронированию   граждан,
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих
в министерстве.
     3.39. Участвует в  формировании  областного  бюджета  посредством
направления  в  министерство  финансов  Сахалинской  области бюджетной
заявки.
     3.40. Реализует на  территории  Сахалинской  области  Федеральный
закон  от  21.07.2007  №  185-ФЗ  «О  Фонде  содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства».
     3.41. Координирует  и  регулирует  деятельность  подведомственных
государственных унитарных предприятий Сахалинской области.

                        4. Права министерства                         
     Министерство имеет право:
     4.1. Запрашивать в установленном порядке от  федеральных  органов
исполнительной  власти  Российской  Федерации,  органов исполнительной
власти Сахалинской области, органов местного  самоуправления,  органов
статистики,  предприятий  и  организаций  информацию,  необходимую для
решения вопросов, входящих в компетенцию министерства.
     4.2. Выступать в  установленном  порядке  в  федеральных  органах
власти,  Сахалинской  областной  Думе,  государственных  корпорациях в
качестве представителей Правительства Сахалинской области при защите и
обосновании   государственных   бюджетных   ассигнований  на  развитие
производства топлива,  энергетики  и  жилищно-коммунального  комплекса
Сахалинской   области   для   формирования  межбюджетных  отношений  в
топливно-энергетическом  комплексе  и  жилищно-коммунальном  хозяйстве
Сахалинской    области,   участвовать   в   распределении   выделенных
ассигнований.
     4.3. В пределах своей компетенции давать заключения  по  проектам
нормативных   правовых  актов  других  органов  исполнительной  власти
Сахалинской области.
     4.4.  Заключать  договоры  в  пределах  бюджетных  назначений   с
юридическими и физическими лицами для реализации своих функций.
     4.5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством  по
вопросам,  отнесенным  к  полномочиям  органов  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации  в   сфере   топливно-энергетического
комплекса  и  жилищно-коммунального  хозяйства,  издавать  нормативные
правовые  акты,  обязательные  для  исполнения  на   всей   территории
Сахалинской  области,  в порядке и форме, установленных Правительством
Сахалинской области.
     Решения  по  текущим,  оперативным,  организационным  и  кадровым
вопросам   принимаются   в   форме   приказов  министра  энергетики  и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - министр).
     4.6. Взаимодействовать  с  целью  обмена  опытом  с  аналогичными
подразделениями в субъектах Российской Федерации.
     4.7. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной
системы  (далее  -  АИС)  Правительства Сахалинской области, заполнять
банк данных АИС информацией, необходимой для  решения  целей  и  задач
министерства.

               5. Организация деятельности министерства               
     5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области.
     5.2.  Положение  о   министерстве   утверждается   Правительством
Сахалинской  области.  Структура  и  предельная численность работников
министерства  утверждаются   распоряжением   Губернатора   Сахалинской
области.
     5.3. Фонд оплаты труда  работников  министерства  устанавливается
Губернатором Сахалинской области.
     5.4. Министр:
     - представляет интересы Сахалинской области в федеральных органах
исполнительной  власти,  судах  и  средствах  массовой  информации  по
вопросам жилищно-коммунального  хозяйства  и  топливно-энергетического
комплекса;
     -  действует  от  имени  министерства,   заключает   договоры   с
предприятиями,     организациями,    учреждениями    различных    форм
собственности в пределах бюджетных назначений;
     -  организует  работу  по  подготовке  договоров  и   соглашений,
заключаемых     Правительством    Сахалинской    области    в    сфере
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса;
     -  издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы,  подписывает
нормативные правовые акты министерства, организует их исполнение;
     - утверждает штатное расписание  министерства  в  пределах  фонда
оплаты  труда  и  численности  государственных  гражданских  служащих,
установленных Губернатором Сахалинской области, а также смету расходов
на  его  содержание  в  пределах  средств, предусмотренных в областном
бюджете;
     - утверждает должностные регламенты  государственных  гражданских
служащих;
     - назначает на должность и освобождает от  занимаемых  должностей
государственных гражданских служащих;
     -  решает  вопросы  материального  поощрения  и   привлечения   к
дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих;
     - обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства  в
соответствии с действующим законодательством;
     -  несет  персональную  ответственность  за   несвоевременное   и
некачественное выполнение возложенных на министерство задач и функций,
состояние трудовой и  производственной  дисциплины  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации  и  Сахалинской  области  о
государственной   гражданской   службе,   трудовым   законодательством
Российской Федерации;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Сахалинской области.

                          6. Ответственность                          
     6.1. Министерство  несет  ответственность  за  несвоевременное  и
некачественное  выполнение  возложенных  на  него  задач  и  функций в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     6.2.  Государственные  гражданские  служащие  несут  персональную
ответственность  за  несвоевременное  выполнение  возложенных  на  них
задач,  неполноту  и  недостоверность  представляемой  оперативной   и
статистической   отчетности,  нарушение  трудовой  и  производственной
дисциплины, несоблюдение служебной тайны, а также за неиспользование в
необходимых    случаях    прав,    предоставленных   им   должностными
обязанностями   и   настоящим    Положением,    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.