АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 июля 2009 г.№
252-па
г. Южно-Сахалинск
Об областной целевой программе «Патриотическое воспитание в
Сахалинской области на 2009 - 2015 годы»
(В
редакции Постановления Администрации Сахалинской области
в редакции Постановлений Правительства
Сахалинской области
В соответствии с постановлением
администрации Сахалинской области от 29 июня 2007 года № 129-па «О порядке
разработки и реализации областных и межрегиональных целевых программ»
администрация Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Патриотическое
воспитание в Сахалинской области на 2009 - 2015 годы» (далее - Программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов принять программы патриотического воспитания,
разработанные с учетом положений Программы, утвержденной настоящим
постановлением, для финансирования за счет средств местных бюджетов.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
4. Контроль за исполнением постановления
возложить на вице-губернатора Сахалинской области А.Н. Бурыкина.
Исполняющий обязанности
губернатора Сахалинской области К.М. Строганов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Сахалинской области
от 03 июля 2009 г.
№ 252-па
ОБЛАСТНАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Патриотическое воспитание в Сахалинской области
на 2009 - 2015 годы"
(В редакции
Постановления Администрации Сахалинской области
в редакции Постановлений Правительства
Сахалинской области
Паспорт областной целевой программы «Патриотическое воспитание в
Сахалинской области на 2009 - 2015 годы»
|---------------------|---|----------------------------------------------|
|Наименование | |областная целевая программа «Патриотическое|
|Программы | |воспитание в Сахалинской области на 2009 -|
| | |2015 годы» (далее - Программа) |
| | | |
|---------------------|---|----------------------------------------------|
|Основание для| |- распоряжение администрации Сахалинской|
|разработки Программы | |области от 11.07.2008 № 497-ра «О создании|
| | |рабочей группы по разработке областной целевой|
| | |программы «Патриотическое воспитание граждан|
| | |Сахалинской области на 2009 - 2015 годы»; |
| | |- распоряжение администрации Сахалинской|
| | |области от 20.01.2009 № 20-ра «О Концепции|
| | |областной целевой программы «Патриотическое|
| | |воспитание в Сахалинской области на 2009 -|
| | |2015 годы» |
| | | |
|---------------------|---|----------------------------------------------|
|Заказчик | |администрация Сахалинской области |
|Программы | | |
| | | |
|---------------------|---|----------------------------------------------|
|Разработчик- | |управление молодежной политики Сахалинской|
|координатор | |области |
|Программы | | |
| | | |
|---------------------|---|----------------------------------------------|
|Основные разработчики| |комитет по физической культуре и спорту|
|Программы | |Сахалинской области, департамент образования|
| | |Сахалинской области, управление культуры|
| | |Сахалинской области, департамент социальной|
| | |защиты населения Сахалинской области,|
| | |управление молодежной политики Сахалинской|
| | |области, управление государственной службы|
| | |занятости населения Сахалинской области,|
| | |департамент по печати и средствам массовой|
| | |информации Сахалинской области, избирательная|
| | |комиссия Сахалинской области, военный|
| | |комиссариат Сахалинской области, РОСТО|
| | |(ДОСААФ) |
| | | |
|---------------------|---|----------------------------------------------|
|Цели и задачи | |Цели: |
|Программы | |- совершенствование системы патриотического|
| | |воспитания, обеспечивающей развитие России как|
| | |свободного, демократического государства; |
| | |- формирование высокого патриотического|
| | |сознания, верности Отечеству, готовности к|
| | |выполнению конституционных обязанностей. |
| | |Задачи: |
| | |- совершенствование работы по созданию системы|
| | |патриотического воспитания на территории|
| | |Сахалинской области; |
| | |- совершенствование нормативной и|
| | |организационно-методической базы|
| | |патриотического воспитания; |
| | |- привлечение к участию в патриотическом|
| | |воспитании научных учреждений, общественных|
| | |организаций (объединений), трудовых|
| | |коллективов, отдельных граждан; |
| | |- повышение качества патриотического|
| | |воспитания в образовательных учреждениях,|
| | |ответственности преподавателей за организацию|
| | |работы по патриотическому воспитанию|
| | |подрастающего поколения; |
| | |- проведение научно обоснованной|
| | |организаторской и пропагандистской|
| | |деятельности с целью дальнейшего развития|
| | |патриотизма как стержневой духовной|
| | |составляющей нашего общества; |
| | |- формирование основ духовности молодежи путем|
| | |приобщения к культуре своего края,|
| | |национальной и мировой культуре; |
| | |- формирование сознания молодежи в духе|
| | |высокой социальной активности, утверждение в|
| | |обществе, в сознании и чувствах молодых людей|
| | |социально значимых патриотических ценностей,|
| | |взглядов, идей, убеждений, уважения к|
| | |культурному и историческому прошлому и|
| | |настоящему России; |
| | |- развитие нравственной культуры,|
| | |гражданственности, уважения к социальным|
| | |нормам; |
| | |- воспитание личности гражданина - патриота|
| | |Родины, способного встать на защиту|
| | |государственных интересов страны; |
| | |- воспитание молодежи в духе уважения к|
| | |Конституции Российской Федерации, законности,|
| | |нормам общественной и коллективной жизни,|
| | |создание условий для обеспечения реализации|
| | |конституционных прав молодого человека и его|
| | |обязанностей, гражданского, профессионального|
| | |и воинского долга; |
| | |- создание и обеспечение реализации|
| | |возможностей для более активного вовлечения|
| | |молодежи в решение социально-экономических,|
| | |культурных, правовых и других проблем|
| | |общества; |
| | |- формирование опыта применения полученных|
| | |знаний, умений и навыков в практической|
| | |деятельности на благо Отечества. |
| | | |
|---------------------|---|----------------------------------------------|
|Сроки и этапы| |2009 - 2015 годы |
|реализации Программы | |Этапы: |
| | |- первый этап: 2009 - 2014 годы - разработка|
| | |нормативно-правовой базы, реализация|
| | |программных мероприятий, развитие системы|
| | |патриотического воспитания в Сахалинской|
| | |области; |
| | |- второй этап: 2015 год - оценка достигнутых|
| | |результатов и разработка дальнейшего плана|
| | |мероприятий. |
| | | |
|---------------------|---|----------------------------------------------|
|Объемы и источники| |Текущее финансирование - 28851,2 тыс. рублей,|
|финансирования | |в том числе: |
| | |в 2009 - 4158,5 тыс. рублей; |
| | |в 2010 - 5002,2 тыс. рублей; из них средства |
| | |областного бюджета в виде субвенции, поступа- |
| | |ющей из федерального бюджета, |
| | | - 904,7 тыс.рублей |
| | |в 2011 - 4659,1 тыс. рублей; |
| | |из них средства |
| | |областного бюджета в виде субвенции, поступа- |
| | |ющей из федерального бюджета, |
| | | - 1006,9 тыс.рублей |
| | |в 2012 - 2460,0 тыс. рублей; |
| | |в 2013 - 3902,9 тыс. рублей; |
| | |в 2014 - 2924,8 тыс. рублей; |
| | |в 2015 - 5743,7 тыс. рублей |
| | |Областной бюджет (дополнительное|
| | |финансирование) - 73113,5 тыс. рублей, в том|
| | |числе: |
| | |в 2011 - 30558,2 тыс. рублей; |
| | |в 2012 - 5440,0 тыс. рублей; |
| | |в 2013 - 10994,1 тыс. рублей; |
| | |в 2014 - 12328,4 тыс. рублей; |
| | |в 2015 - 13792,8 тыс. рублей |
| | |Общий объем финансирования программы -101964,7|
| | |тыс. рублей, в том числе: |
| | |в 2009 - 4158,5 тыс. рублей; |
| | |в 2010 - 5002,2 тыс. рублей; |
| | |в 2011 - 35217,3 тыс. рублей; |
| | |в 2012 - 7900,0 тыс. рублей; |
| | |в 2013 - 14897,0 тыс. рублей; |
| | |в 2014 - 15253,2 тыс. рублей; |
| | |в 2015 - 19536,5 тыс. рублей |
| | | |
|---------------------|---|----------------------------------------------|
|Исполнители и| |комитет по физической культуре и спорту|
|соисполнители | |Сахалинской области, департамент образования|
|мероприятий Программы| |Сахалинской области, управление культуры|
| | |Сахалинской области, департамент социальной|
| | |защиты населения Сахалинской области,|
| | |управление молодежной политики Сахалинской|
| | |области, департамент по печати и средствам|
| | |массовой информации Сахалинской области,|
| | |управление государственной службы занятости|
| | |населения Сахалинской области, управление|
| | |внутренней политики аппарата администрации|
| | |области, избирательная комиссия Сахалинской|
| | |области, военный комиссариат Сахалинской|
| | |области, РОСТО (ДОСААФ) |
| | | |
|---------------------|---|----------------------------------------------|
|Важнейшие целевые| |Количественные параметры - это количество: |
|индикаторы и| |- проведенных мероприятий патриотической|
|показатели | |направленности; |
| | |- объединений и учреждений области, получивших|
| | |информационную, методическую и финансовую|
| | |поддержку; |
| | |- изданных информационных и методических|
| | |материалов в сфере патриотического воспитания;|
| | |- специалистов, прошедших подготовку|
| | |(переподготовку) в области патриотического|
| | |воспитания. |
| | |Нравственно-духовные параметры: |
| | |- повышение толерантности, снижение степени|
| | |идеологического противостояния в обществе; |
| | |- обеспечение заинтересованности в развитии|
| | |национальной экономики, снижении социальной|
| | |напряженности в обществе; |
| | |- проявление мировоззренческих установок на|
| | |готовность граждан к защите Отечества; |
| | |- уровень реализации творческого потенциала|
| | |журналистов, писателей в области|
| | |патриотического воспитания |
|---------------------|---|----------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные| |Оценка эффективности реализации Программы|
|результаты и оценка| |осуществляется на основе обобщенных оценочных|
|социально-экономическ| |показателей (индикаторов), включающих|
|ой эффективности | |целенаправленность воспитательного процесса,|
| | |его системный, содержательный и|
| | |организационный характер, научную|
| | |обоснованность методов и использование|
| | |современных технологий воспитательного|
| | |воздействия, широту охвата объектов|
| | |воспитания. |
| | |Результативность реализации Программы|
| | |измеряется степенью готовности и стремлением|
| | |граждан к выполнению своего гражданского и|
| | |патриотического долга во всем многообразии|
| | |форм его проявления, их умением и желанием|
| | |сочетать общественные и личные интересы,|
| | |реальным вкладом, вносимым ими в дело|
| | |процветания Отечества, которые должны найти|
| | |отражение в социологических опросах граждан|
| | |региона. |
| | |Конечным результатом реализации Программы|
| | |должны стать положительная динамика роста|
| | |патриотизма, обеспечение на ее основе|
| | |благоприятных условий для духовного и|
| | |культурного подъема в обществе, укрепление|
| | |экономической и социальной стабильности|
| | |государства |
|---------------------|---|----------------------------------------------|
1. Содержание проблемы и обоснование целесообразности ее решения
программно-целевым методом
За
два предшествующих десятилетия в Сахалинской области, как в целом в Российской
Федерации, коренные преобразования в социально-экономической, политической и
духовной сферах общества и сознании граждан сопровождаются обострением межпоколенческих
и межнациональных конфликтов. Резко снизился воспитательный потенциал культуры,
искусства, образования - важнейших факторов формирования патриотизма. Особенно
остро духовный кризис переживают люди старшего и молодого поколения и те, кто
оказался в трудной жизненной ситуации. Социальные и политические изменения
общества существенно затронули молодежь, привели молодое поколение к духовному
кризису, необходимости приспособиться к жизни, главным образом ориентируясь на
достижение материальных благ. Вследствие указанных выше причин в настоящее
время наблюдаются проявления экстремизма, наркотизации, межнациональной розни,
насилия. Многие молодые люди не желают служить в Российской Армии.
В
общественном сознании получили широкое распространение равнодушие, эгоизм,
индивидуализм, цинизм, немотивированная агрессивность, неуважительное отношение
к государству и социальным институтам.
Проблема
духовности и идейно-мировоззренческой целостности молодого гражданина России
начала третьего тысячелетия, личности нашего соотечественника, готового к
служению Отечеству, своему народу, выполнению патриотического долга по защите
интересов государства должна рассматриваться как главное звено развития
российского общества.
В
Сахалинской области принимаются меры по развитию патриотического воспитания
граждан, особенно детей и молодежи. Сложившаяся система затрагивает все
субъекты патриотического воспитания, начиная с семьи, образовательных
учреждений, трудовых, воинских и иных коллективов и заканчивая органами
государственной власти.
Патриотическое
воспитание, обладающее высоким уровнем комплексности, охватывающее своим
воздействием все поколения, различные стороны жизни, значительно более
эффективно тогда, когда оно осуществляется программно-целевым методом.
Многоплановая,
масштабная и ежедневная деятельность по патриотическому воспитанию,
осуществляемая учреждениями образования, спорта, культуры, социальной сферы
области, нуждается в координации как на региональном, так и на муниципальном
уровнях.
Программа
позволит значительно повысить эффективность функционирования системы
патриотического воспитания населения, максимально использовать ресурсы
учреждений образования, спорта и культуры.
Потребность
в решении задач патриотического воспитания в течение ограниченного времени, необходимость
концентрировать финансовые ресурсы на проведении наиболее важных мероприятий,
возможность осуществлять постоянный мониторинг результатов делают необходимым
использование программно-целевого метода. Данный подход позволяет строить
деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по
решению проблем патриотического воспитания на основе единой государственной
политики, что будет способствовать более эффективным действиям и ощутимому
результату. Преимуществом использования программно-целевого метода при
финансировании мероприятий Программы являются также более эффективные формы и
методы контроля за использованием средств бюджетов всех уровней.
2. Цели и задачи Программы
Основной
целью Программы является совершенствование системы патриотического воспитания,
обеспечивающей развитие России как свободного, демократического государства,
формирование высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности
к выполнению конституционных обязанностей.
Для
достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
-
совершенствование работы по созданию системы патриотического воспитания на
территории Сахалинской области;
-
совершенствование нормативной и организационно-методической базы
патриотического воспитания;
-
привлечение к участию в патриотическом воспитании научных учреждений,
общественных организаций (объединений), трудовых коллективов, отдельных
граждан;
-
повышение качества патриотического воспитания в образовательных учреждениях,
ответственности преподавателей за организацию работы по патриотическому
воспитанию подрастающего поколения;
-
проведение научно обоснованной организаторской и пропагандистской деятельности
с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей
нашего общества;
-
формирование основ духовности молодого человека путем приобщения к культуре
своего края, национальной и мировой культуре;
-
формирование сознания молодежи в духе высокой социальной активности,
утверждение в обществе, в сознании и чувствах молодых людей социально значимых патриотических
ценностей, взглядов, идей, убеждений, уважения к культурному и историческому
прошлому и настоящему России;
-
развитие нравственной культуры, гражданственности, уважения к социальным
нормам;
-
воспитание личности гражданина - патриота Родины, способного встать на защиту
государственных интересов страны;
-
воспитание молодежи в духе уважения к Конституции Российской Федерации,
законности, нормам общественной и коллективной жизни, создание условий для
обеспечения реализации конституционных прав молодого человека и его
обязанностей, гражданского, профессионального и воинского долга;
-
создание и обеспечение реализации возможностей для более активного вовлечения
молодежи в решение социально-экономических, культурных, правовых и других
проблем общества;
-
формирование опыта применения полученных знаний, умений и навыков в
практической деятельности на благо Отечества.
Решение
указанных целей и задач будет осуществляться в период с 2009 по 2015 годы.
Работа
по реализации Программы в данный период строится на принципах:
-
системно-организационного подхода, который предполагает скоординированную,
целенаправленную деятельность всех государственных и общественных структур по
патриотическому воспитанию в Сахалинской области;
-
адресного подхода в формировании патриотизма, предполагающего использование
определенных форм и методов патриотической работы с учетом каждой возрастной,
социальной, профессиональной и других групп населения. Он указывает на
разноуровневую включенность в воспитание гражданина - патриота таких факторов,
как семья, ближнее окружение, учебное заведение, этнокультурная среда,
производственный коллектив, армейский коллектив, экономические, социальные и
культурные особенности региона и т.д.;
-
универсальности основных направлений патриотического воспитания, который
предполагает целостный и комплексный подход к ним, необходимость использования
и такого фактора формирования патриотизма, как социально ценный опыт прошлых
поколений, культивирующий чувство гордости за своих предков, национальные традиции,
историческое и культурное прошлое нашей страны, родного края.
Достижение
основной цели Программы и решение названных основных и других задач
осуществляется проведением комплекса мероприятий, проводимых головными и
другими исполнителями Программы, согласно приложению № 1 к настоящей Программе.
3. Система программных мероприятий
Программа
предусматривает мероприятия по следующим направлениям:
-
совершенствование нормативно-правовой базы патриотического воспитания;
-
развитие научно-методических и теоретических основ патриотического воспитания;
- совершенствование системы патриотического
воспитания;
-
совершенствование работы по правовому просвещению молодежи, активизации участия
молодежи в избирательном процессе, становлению гражданского сознания;
-
координация деятельности общественных объединений и организаций в интересах
патриотического воспитания;
-
укрепление материально-технической базы организаций, задействованных в
патриотическом воспитании;
- информационное обеспечение патриотического воспитания;
-
деятельность органов государственной власти по использованию государственных
символов России.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий
объем финансирования Программы в 2009 - 2015 годах составит 101964,7 тыс. рублей за счет средств областного
бюджета, в том
числе 1911,6 тыс.
рублей в виде
субвенции, поступающей из федерального бюджета. (В редакции Постановлений Правительства
Сахалинской области от
26.11.2010 № 575; от
08.06.2011 № 214; от
31.08.2011 № 360; от
30.11.2011 № 506)
Средства
областного бюджета на реализацию Программы выделяются областным органам
исполнительной власти согласно приложению № 2 к настоящей Программе.
Ежегодные
объемы финансирования мероприятий Программы уточняются по результатам
рассмотрения бюджетных заявок областных органов исполнительной власти в
установленном порядке.
Администрация
Сахалинской области при рассмотрении проекта закона Сахалинской области об
областном бюджете на очередной финансовый год на финансирование программы
предусматривает ежегодное увеличение средств на предполагаемый индекс-дефлятор.
5. Механизм реализации Программы
Функции
государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания
услуг, направленных на выполнение мероприятий Программы, возлагаются на
департамент образования Сахалинской области, управление культуры Сахалинской
области, комитет по физической культуре и спорту, департамент социальной защиты
населения Сахалинской области, управление молодежной политики Сахалинской
области, департамент по печати и средствам массовой информации Сахалинской
области.
Закупка
товаров осуществляется государственными заказчиками в соответствии с
законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд.
Расходование
средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы
в 2009 - 2015 годах, осуществляется в форме оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых
по государственным контрактам.
6. Ожидаемые результаты реализации программных
мероприятий
Оценка
эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных
оценочных показателей (индикаторов), включающих целенаправленность воспитательного
процесса, его системный, содержательный и организационный характер, научную
обоснованность методов и использование современных технологий воспитательного
воздействия, широту охвата объектов воспитания, согласно приложению № 3 к
настоящей Программе.
Результативность
реализации Программы измеряется степенью готовности и стремлением граждан к
выполнению своего гражданского и патриотического долга во всем многообразии
форм его проявления, их умением и желанием сочетать общественные и личные
интересы, реальным вкладом, вносимым ими в дело процветания Отечества, которые
должны найти отражение в социологических опросах граждан региона.
Конечным
результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста
патриотизма, обеспечение на ее основе благоприятных условий для духовного и
культурного подъема в обществе, укрепление экономической и социальной
стабильности государства.
ПРИЛОЖЕНИЕ
№ 1
к областной целевой программе
«Патриотическое воспитание в
Сахалинской области
на 2009 - 2015 годы»,
утвержденной постановлением
администрации
Сахалинской области
от 03 июля 2009 г.№
252-па
Не приводится
ПРИЛОЖЕНИЕ
№ 2
к областной целевой программе
«Патриотическое воспитание в
Сахалинской области
на 2009 - 2015 годы»,
утвержденной постановлением
администрации
Сахалинской области
от 03 июля 2009 г.№
252-па
Не приводится
ПРИЛОЖЕНИЕ
№ 3
к областной целевой программе
«Патриотическое воспитание в
Сахалинской области
на 2009 - 2015 годы»,
утвержденной постановлением
администрации
Сахалинской области
от 03 июля 2009 г.№
252-па
ПЕРЕЧЕНЬ
основных оценочных показателей реализации областной целевой
программы "Патриотическое воспитание в Сахалинской области на
2009 - 2015 годы"
|—————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|——————————|
|№ пп.| Оценочный показатель | 2009 год|2010 год|2011 год|2012 год|2013 год| 2014 год| 2015 год| ИТОГО |
|—————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|——————————|
| 1. |Количество проведенных| 50 | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 | 110 | 560 |
| |мероприятий патриотической| | | | | | | | |
| |направленности | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|——————————|
| 2. |Охват населения мероприятиями| 18000 | 21000 | 22000 | 24000 | 26000 | 28000 | 30000 | 169000 |
| |патриотической направленности| | | | | | | | |
| |(чел.) | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|——————————|
| 3. |Количество объединений и| 100 | 110 | 120 | 130 | 140 | 150 | 160 | 910 |
| |учреждений области, получивших| | | | | | | | |
| |информационную поддержку| | | | | | | | |
| |мероприятий патриотической| | | | | | | | |
| |направленности | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|——————————|
| 4. |Количество объединений и| 100 | 110 | 120 | 130 | 140 | 150 | 160 | 910 |
| |учреждений области, получивших| | | | | | | | |
| |методическую поддержку в области| | | | | | | | |
| |патриотического воспитания | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|——————————|
| 5. |Количество объединений и| 20 | 22 | 26 | 28 | 30 | 32 | 34 | 158 |
| |учреждений области, получивших| | | | | | | | |
| |финансовую поддержку проектов| | | | | | | | |
| |патриотического воспитания | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|——————————|
| 6. |Количество изданных| 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 175 |
| |информационных и методических| | | | | | | | |
| |материалов в сфере| | | | | | | | |
| |патриотического воспитания| | | | | | | | |
| |(брошюры, буклеты) | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|——————————|
| 7. |Количество специалистов,| 100 | 110 | 120 | 130 | 140 | 150 | 160 | 910 |
| |прошедших подготовку| | | | | | | | |
| |(переподготовку) в области| | | | | | | | |
| |патриотического воспитания | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|——————————|
