АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 июня 2009 г. № 211-па г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403; от 13.07.2012 № 357) С целью реализации полномочий органов государственной власти Сахалинской области, определенных статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах», администрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения (прилагается).
2. Уполномочить
министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Сахалинской области принимать решения о проведении аукционов на право пользования
участками недр местного значения, о составе и
порядке работы аукционных комиссий, определять порядок и условия проведения аукционов
относительно каждого участка недр в соответствии с Положением, утвержденным настоящим
постановлением. (В редакции Постановлений Правительства
Сахалинской области от 25.08.2010 № 403; от
13.07.2012 № 357)
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента вступления в силу закона Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения». 5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Сахалинской области С.П.Вильямова. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Сахалинской области от 05 июня 2009 г. № 211-па ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Сахалинской области (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403; от 13.07.2012 № 357) 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии
с Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 "О недрах", Законом
Сахалинской области от 11.07.2005 № 48-ЗО «О порядке
предоставления и пользования участками недр местного значения»; и определяет
порядок проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Сахалинской
области (далее – Порядок). (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 № 357)
1.2. Аукционы проводятся по участкам недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, согласованный и утвержденный в установленном порядке, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Виды общераспространенных полезных ископаемых определяются в соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Сахалинской области, утвержденным совместным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.03.2005 № 16-р и администрации Сахалинской области от 11.03.2005 № 87-ра. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 № 357) 1.3. Организационное обеспечение подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области» заменить словами «местного значения (далее – аукционы) осуществляет орган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный принимать решения о предоставлении права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области (далее – Уполномоченный орган), а именно: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 № 357) - принимает решение о проведении аукционов и оформляет его соответствующим правовым актом; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) - обеспечивает опубликование объявлений о проведении аукционов в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 № 357) - определяет условия проведения аукционов в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) - подготавливает пакет геологической документации по участку недр, выставляемому на аукцион; - устанавливает размер сбора за участие в аукционе в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными федеральными органами государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования; - устанавливает размер разового платежа за пользование недрами в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными федеральными органами государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования; - принимает, регистрирует заявки на участие в аукционах и извещает о приеме или отказе в приеме заявок; - принимает решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр и оформляет его соответствующим правовым актом; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) - обеспечивает опубликование информации о результатах проведения аукционов в официальных средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Уполномоченного органа. - утверждает аукционную документацию; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) - рассматривает заявки на участие в аукционах; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) - проводит аукционы. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) 2. Комиссия по проведению аукционов 2.1. Для проведения аукциона Уполномоченным органом создается комиссия. 2.2. Комиссия формируется в составе председателя, его заместителя, секретаря и других членов комиссии. 2.3. Комиссия формируется из представителей уполномоченного органа. 2.4. В комиссию по согласованию могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, иных заинтересованных органов государственной власти, а также специалисты геологического профиля и представители органа местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области, на территории которого расположен участок недр, являющийся предметом аукциона. 2.5. Заседания комиссии проводит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии. 2.6. Повестка дня заседания комиссии составляется секретарем комиссии в соответствии с опубликованным объявлением и утверждается председателем комиссии.
2.7. Члены комиссии уведомляются о проведении заседания комиссии
не позднее чем за 3, календарных дня до назначенной даты проведения аукциона. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 25.08.2010 № 403)
2.8. Комиссия считается правомочной, если на ее заседании присутствует более половины ее членов. 2.9. На каждом заседании оформляется протокол, который подписывают председатель и секретарь комиссии. 2.10. Решение комиссии об итогах проведения аукциона принимается открытым голосованием. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. 2.11. В итоговом протоколе указываются: - список членов комиссии, присутствовавших на заседании; - общие сведения об участке недр; - сведения об участниках аукциона (наименование и местонахождение юридических лиц; паспортные данные граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей); - стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр; - результаты голосования; - полное официальное наименование победителя аукциона и его реквизиты. 2.12. Итоговый протокол комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного аукциона, подписывается председательствующим и секретарем комиссии. 2.13. Комиссия в течение 2 рабочих дней с даты проведения аукциона представляет итоговый протокол в Уполномоченный орган для утверждения результатов аукциона. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) 3. Подготовка к проведению аукционов 3.1. Аукционная документация составляется по каждому участку недр и включает: - наименование, общие сведения об участке недр с указанием его местонахождения; - краткую геологическую характеристику участка недр; - основные условия пользования участком недр; - срок действия лицензии; - сбор за участие в аукционе, стартовый размер разового платежа за пользование участком недр и шаг аукциона; - место подачи заявок на участие в аукционе и дату начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе; - место, дату и время рассмотрения заявок на участие в аукционе; - дату, время (местное, в часах и минутах), место проведения аукциона; - почтовый адрес и контактные телефоны, а также банковские реквизиты министерства. В комплекс работ по подготовке аукционной документации также включаются: - определение предварительных границ участков недр; - согласование с собственником земельного участка, землепользователем или землевладельцем возможности предоставления соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр; - согласование возможности и условий пользования участком недр с органами местного самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403)
3.2. Объявление о предстоящих аукционах должно
быть опубликовано в общероссийских и издаваемых
на территории Сахалинской области официальных средствах массовой информации и
размещено на официальном Интернет-сайте Российской Федерации
и Уполномоченного органа не позднее чем за 45 дней до даты их проведения,
считая с даты первой публикации. (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 13.07.2012 № 357)
3.3. Объявление должно содержать: - информацию о местонахождении участка недр, выставляемого на аукцион, его площадь, сведения о содержащемся полезном ископаемом, запасах или прогнозных ресурсах; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) - время и место рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона; - место и срок приема заявок (с указанием даты и времени). Кроме того, в объявлении указывается место ознакомления и способ получения заявителем полного пакета аукционной документации и пакета геологической информации по участку недр. 4. Требования к заявке на участие в аукционе 4.1. Для участия в аукционе претендент должен подать в Уполномоченный орган в срок, указанный в объявлении, заявку на участие в аукционе (далее – заявка) установленной формы, к которой прилагаются следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) 4.1.1. Документы, содержащие данные о заявителе, включая место его основной деятельности, в том числе: - наименование, организационно-правовая форма и местонахождение юридического лица; - фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);
- копии заверенные в установленном порядке учредительных
документов;
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
от 25.08.2010 № 403; от
13.07.2012 № 357)
абзац (Исключен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
13.07.2012 № 357)
абзац (Исключен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 13.07.2012 № 357)
абзац (Исключен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 13.07.2012 № 357)
абзац (Исключен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 13.07.2012 № 357)
4.1.2. Данные о руководителях, учредителях, акционерах заявителя и лицах, которые представляют его на аукционе, включая: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403)
- заверенную в установленном порядке
копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении
единоличного исполнительного органа организации или доверенность, выданную в установленном порядке; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 25.08.2010 № 403)
Абзац (Исключен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 13.07.2012 № 357)
Абзац (Исключен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 13.07.2012 № 357)
Абзац (Исключен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 13.07.2012 № 357)
4.1.3. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе: - копии бухгалтерских балансов заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа об их принятии; - для заявителей, находящихся на упрощенной системе налогообложения, - справки из банковских учреждений о наличии денежных средств на счетах заявителя, полученные не позднее 3-х рабочих дней, предшествующих дате подачи заявки на участие в аукционе на право пользования недрами; - в случае использования привлеченных средств - заверенные в установленном порядке документы (договор) о том, что заявитель обладает или будет обладать необходимыми привлеченными финансовыми и техническими средствами. В данном случае заявитель также представляет документальные подтверждения наличия у лица, предоставившего средства, указанных средств (за исключением наличия финансовых средств у кредитной организации);
Абзац (Исключен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 13.07.2012 № 357)
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403)
4.1.4. Данные о наличии у заявителя технических
средств и квалифицированных специалистов, необходимых
для ведения работ на участке недр, в том числе:
- подписанную руководителем или уполномоченным представителем руководителя справку о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств (в т.ч. привлекаемых), необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности (аренды) заявителю (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи); - подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах (в т.ч. привлекаемых), которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя); - при привлечении подрядчиков - копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них технических средств и кадровых возможностей, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) 4.1.5. Предложения по условиям пользования недрами (сроки проведения геологоразведочных работ, сроки начала добычи полезного ископаемого, объемы добычи и так далее). 4.1.6. Копия платежного документа, подтверждающего оплату сбора за участие в аукционе. Все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, должна быть скреплена печатью участника аукциона и подписана участником аукциона или уполномоченным им лицом. Заявки на участие в аукционе направляются в запечатанном конверте. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403)
4.2. Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками аукциона и
является одним из условий регистрации заявки. Заявка регистрируется после
внесения заявителем сбора за участие в аукционе. Сбор за участие в аукционе,
независимо от результатов его проведения, заявителям не возвращается.
4.3. Заявки, поданные по истечении указанного в объявлении срока, к рассмотрению не принимаются. 5. Рассмотрение заявок на участие в аукционе 5.1. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня с даты окончания приема заявок передаёт поступившие заявки в комиссию по проведению аукционов. 5.2. Вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе (рассмотрение заявок, поступивших в открытом виде), принятие решения о приеме заявки или об отказе в ее приеме осуществляется комиссией в течение 3 рабочих дней с даты передачи заявок в комиссию. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) 5.3. Лицо, подавшее заявку, извещается о приеме или об отказе в ее приеме в письменной форме не позднее чем через 2 дня с даты принятия решения о приеме заявки или об отказе в ее приеме. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) 5.4. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях: - заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона; - заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; - заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ; - если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. 6. Организация и проведение аукционов 6.1. Аукцион проводится в срок, указанный в объявлении. В день проведения аукциона проводится регистрация заявителей, допущенных до участия в аукционе, и присвоение им регистрационных номеров. 6.2. Проведение аукциона осуществляется в следующем порядке: 6.2.1. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму. 6.2.2. Аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, номеров участников аукциона, шага аукциона, установленного в условиях аукциона. 6.2.3. Каждую последующую величину размера разового платежа за пользование недрами аукционист назначает путем увеличения текущей величины на шаг аукциона. После объявления очередной величины аукционист называет номер участника аукциона, который первым поднял свой номер. Затем аукционист объявляет следующую сумму размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников аукциона, готовых приобрести право пользования участком недр по названной аукционистом сумме, последний повторяет эту сумму три раза. 6.2.4. Если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается. Победителем аукциона на право пользования участком недр признается участник, номер которого был назван последним. 6.3. Единственным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа на право пользования участком недр. 6.4. Аукцион признается несостоявшимся по решению комиссии в следующих случаях: - на участие в нем не было подано заявок или подана одна заявка; - по результатам рассмотрения заявок к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен только один; - участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера; - в процессе проведения аукциона были допущены нарушения порядка проведения аукциона. 6.5. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер разового платежа за получение права пользования участком недр. 7. Утверждение итогов аукциона
7.1. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования
участками недр местного значения принимается Уполномоченным
органом на основании протокола комиссии и оформляется соответствующим правовым актом в срок, не превышающий 6 дней с даты проведения аукциона. (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
от 25.08.2010 № 403; от 13.07.2012 № 357)
7.2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право
пользования участками недр, местного значения осуществляется
в соответствии с порядком, установленным администрацией Сахалинской области. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от
13.07.2012 № 357)
7.3. Информация о результатах проведения аукциона публикуется в официальных средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Уполномоченного органа не позднее 10 дней со дня утверждения его итогов. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403) ФОРМА к Положению о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Сахалинской области от 05 июня 2009 г. № 211-па Утратила силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.08.2010 № 403 |
