Постановление Администрации Сахалинской области от 31.03.2009 № 118-па

  



                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 31 марта 2009 г. № 118-па
                          г. Южно-Сахалинск


          О правилах возмещения в 2009 году части затрат на
           уплату процентов по кредитам и части лизинговых
          платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)


     В  соответствии  со  статьей  78  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации   и  статьей  10  Закона Сахалинской области от 01.08.2008 №
87-ЗО  «Об  областном  бюджете  Сахалинской  области  на   2009   год»
администрация  Сахалинской области постановляет:
     1. Утвердить Правила возмещения  в  2009  году  части  затрат  на
уплату  процентов по кредитам и части лизинговых платежей по договорам
финансовой аренды (лизинга) (прилагаются).
     2. Уполномоченными органами на проведение предварительного отбора
организаций,  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  для
возмещения части затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам  и  части
лизинговых   платежей   по   договорам   финансовой  аренды  (лизинга)
определить следующие органы исполнительной власти Сахалинской области:

     - департамент по рыболовству Сахалинской области;
     -    департамент     топливно-энергетического     комплекса     и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области;
     - департамент  лесов  и  особо  охраняемых  природных  территорий
Сахалинской области;
     - комитет по промышленности и торговле Сахалинской области;
     - департамент транспорта Сахалинской области;
     - департамент строительства Сахалинской области;
     - департамент по печати,  телерадиовещанию  и  связи  Сахалинской
области;
     - управление сельского хозяйства Сахалинской области;
     - комитет международных,  внешнеэкономических  и  межрегиональных
связей Сахалинской области;
     - департамент образования Сахалинской области;
     - департамент здравоохранения Сахалинской области.
     3.   Управлению   по   труду   Сахалинской   области   обеспечить
подтверждение  достоверности сведений о размере минимальной заработной
платы и об отсутствии задолженности перед  работниками  по  заработной
плате,  указываемых  в  справках  организациями  и субъектами малого и
среднего предпринимательства, подавшими заявки на участие в отборе для
возмещения  части  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам и части
лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).
     4.   Комитету   экономики   Сахалинской   области   совместно   с
уполномоченными  органами  в  срок  до  15  февраля 2010 года провести
анализ  использования  средств  областного  бюджета,  направленных  на
возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам и части
лизинговых  платежей  по  договорам  финансовой  аренды  (лизинга),  в
соответствии   с   Показателями  результативности  предоставления  мер
государственной  поддержки  согласно  форме  №   1   (прилагается)   и
Показателями  социально-экономической эффективности предоставления мер
государственной поддержки согласно форме № 2 (прилагается).
     5.  Управлению  сельского   хозяйства   Сахалинской   области   и
департаменту  по  рыболовству  Сахалинской  области с целью устранения
двойного субсидирования по возмещению процентной ставки  по  одному  и
тому  же  кредитному  договору,  договору  финансовой аренды (лизинга)
представлять в  комитет  экономики  Сахалинской  области  сведения  об
организациях,   субъектах   малого   и  среднего  предпринимательства,
получающих  субсидирование  в  порядке  софинансирования  из   средств
федерального бюджета.
     6.  Уполномоченные  органы  обязаны  ежемесячно  представлять   в
комитет  экономики  Сахалинской  области сведения о субъектах малого и
среднего предпринимательства по  форме,  установленной  постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 358 «Об утверждении
Положения   о   ведении   реестров   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства   -   получателей  поддержки  и  о  требованиях  к
технологическим,    программным,    лингвистическим,    правовым     и
организационным    средствам    обеспечения   пользования   указанными
реестрами».
     7.  Настоящее   постановление   вступает   в   силу   с   момента
опубликования.
     8. Опубликовать постановление в газете "Губернские ведомости".
     9. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
вице-губернатора Сахалинской области К.М.Строганова.


     Исполняющий обязанности губернатора
     Сахалинской области                                К.М. Строганов



                                                   УТВЕРЖДЕНЫ

                                           постановлением адинистрации
                                               Сахалинской области
                                          от 31 марта 2009 г. № 118-па


                               ПРАВИЛА
            возмещения в 2009 году части затрат на уплату 
          процентов по кредитам и части лизинговых платежей 
               по договорам финансовой аренды (лизинга)


     1.  Настоящие  Правила  устанавливают  цели,  порядок  и  условия
предоставления  субсидий  организациям,  субъектам  малого  и среднего
предпринимательства на возмещение из средств областного бюджета в 2009
году  части  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам, полученным в
российских кредитных организациях,  и  части  лизинговых  платежей  по
договорам   финансовой   аренды   (лизинга),   уплаченных   лизинговым
компаниям, критерии отбора организаций, субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, а также порядок возврата субсидий.
     2.  Субсидии  предоставляются  зарегистрированным  на  территории
Сахалинской области и прошедшим отбор организациям, субъектам малого и
среднего предпринимательства на  возмещение  части  затрат  на  уплату
процентов  по  кредитам  и  части  лизинговых  платежей  по  договорам
финансовой аренды (лизинга), уплаченным в  2009 году.
     3. Организации, субъекты малого  и  среднего  предпринимательства
(далее  –  организации)  за  счет  собственных  средств обеспечивают в
полном объеме выполнение условий по кредитным  договорам  и  договорам
финансовой аренды (лизинга).
     4. Отбор организаций проводится в два этапа –  предварительный  и
окончательный.
     Предварительный отбор осуществляют органы  исполнительной  власти
Сахалинской  области,  курирующие  соответствующие  виды экономической
деятельности (далее  –  уполномоченный  орган).  Для  предварительного
отбора  приказом  уполномоченного  органа создается комиссия по отбору
организаций (далее – комиссия уполномоченного органа).
     Окончательный отбор осуществляет  комитет  экономики  Сахалинской
области.
     5. В отборе на получение субсидий из средств  областного  бюджета
могут участвовать организации, соответствующие следующим условиям:
     5.1. отсутствие задолженности  по  платежам  в  консолидированный
бюджет Сахалинской области;
     5.2. осуществление вида экономической деятельности, указанного  в
приложении  к настоящим Правилам;
     5.3.  размер  минимальной  заработной   платы   (вознаграждения),
выплачиваемой  организацией  работникам,  должен быть не ниже величины
прожиточного  минимума,  установленного  в  Сахалинской  области   для
трудоспособного  населения в квартале, предшествующем подаче заявки, а
также отсутствие  просроченной  задолженности  по  выплате  заработной
платы (вознаграждения);
     5.4.    соответствие    следующим    показателям    эффективности
деятельности организации:
     - обеспечение прироста или сохранение численности работающих;
     - обеспечение роста налоговых платежей в консолидированный бюджет
Сахалинской  области  (для  рыбохозяйственных  организаций – без учета
сбора за пользование объектами водных ресурсов);
     - увеличение  объёма  выручки  от  реализации  продукции  (работ,
услуг);
     6. Комитет экономики Сахалинской области ежеквартально  публикует
в  газете  «Губернские  ведомости» извещение о начале приёма заявок на
участие в проведении предварительного отбора на получение субсидии  из
областного бюджета.
     7.  Организации,  изъявившие  желание  участвовать  в  отборе  на
получение  субсидии, подают заявки уполномоченному органу по форме № 1
к настоящим Правилам (прилагается), в период с 01 по 18  апреля, с  01
по 18 июля и с 01 по 18  октября (включительно, в рабочие дни).
     8. К заявке  прилагаются следующие документы:
     -  расчет   размера   субсидии   до   конца   года,   подписанный
руководителем и заверенный печатью организации;
     - копия кредитного договора и (или)  договора  финансовой  аренды
(лизинга);
     - справка из налогового органа  об  отсутствии  задолженности  по
уплате   платежей  в  консолидированный  бюджет Сахалинской области на
дату, предшествующую дате подаче заявки, но не  ранее  25  марта  2009
года, 25 июня 2009 года, 25 сентября 2009 года;
     - справка о размере минимальной заработной  платы,  выплачиваемой
работникам  организации,  и  об  отсутствии просроченной задолженности
перед работниками по заработной плате, с подтверждением  достоверности
сведений управлением по труду Сахалинской области;
     - копия выписки из Единого государственного  реестра  юридических
лиц  или  индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о видах
экономической  деятельности  хозяйствующих  субъектов,  полученная   в
налоговых органах;
     - копии документов, подтверждающих категорию  субъекта  малого  и
среднего  предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального
закона  от  24.07.2007  №  209-ФЗ  "О  развитии  малого   и   среднего
предпринимательства  в  Российской  Федерации"  (копия отчёта по форме
4-ФСС   РФ,   копия   учредительного   договора,   копия    документа,
подтверждающего объем выручки за предыдущий отчётный период);
     - сведения о показателях эффективности  деятельности  организации
по  форме  № 2 к настоящим Правилам (прилагается) с приложением: копии
отчета по форме 4-ФСС  РФ  «Расчетная  ведомость  по  средствам  фонда
социального страхования Российской Федерации»; копии отчета о прибылях
и убытках (форма № 2), а по  организациям,  перешедшим  на  упрощенную
систему   налогообложения,  копию  налоговой  декларации;  справку  об
уплаченных налогах в консолидированный бюджет области;
     - организации  строительной  отрасли  дополнительно  представляют
документы,  подтверждающие  строительство  жилья и объектов социальной
сферы на территории Сахалинской области;
     - организации розничной торговли в неспециализированных магазинах
дополнительно  представляют  справку  из  администрации муниципального
образования,   подтверждающую   торговую   деятельность   в   сельской
местности;
     - организации сферы туризма дополнительно представляют документы,
подтверждающие   создание   объектов   туристской   инфраструктуры  на
территории области.
     Организации имеют право представлять вышеперечисленные  документы
в   уполномоченный   орган  по  электронной  почте  или  по  факсу,  с
последующим представлением на бумажных носителях.
     9.   Организации   несут   ответственность    за    достоверность
представляемой информации.
     10.  Заседания   комиссии   уполномоченного   органа   проводятся
ежеквартально  в  период с  19 по 21 апреля, с  19 по 21 июля, с 19 по
21 октября (включительно).
     В случае использования бюджетных  ассигнований  в  полном  объеме
последующие заседания комиссии не проводятся.
     11. Комиссия уполномоченного органа выполняет следующие функции:
     - регистрирует дату и время поступления заявки  в  уполномоченный
орган   в  специальном  журнале,  который  должен  быть  пронумерован,
прошнурован и скреплен печатью уполномоченного органа;
     - проводит проверку полноты и правильности оформления документов,
указанных  в  пункте  8 настоящих Правил, и в случае их несоответствия
возвращает организации с указанием причин;
     -  осуществляет  расчет   суммы   баллов   согласно   показателям
эффективности деятельности участников отбора по следующей схеме:

|—————|—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|  №  |      Показатели     |    Подтверждающие     |         Балл         |
| пп. |                     |       документы       |                      |
|     |                     |                       |                      |
|—————|—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| 1.  |Прирост           или|Отчет    Ф.4-ФСС     РФ|Сохранение численности|
|     |сохранение           |«Расчетная ведомость по|–  5  баллов;  прирост|
|     |численности          |средствам         фонда|до  5%  –  10  баллов;|
|     |работающих   в   2008|социального страхования|свыше  5% – 15 баллов;|
|     |году по  отношению  к|Российской   Федерации»|свыше 10% – 20 баллов |
|     |2007   году  либо  за|за      соответствующий|                      |
|     |период в соответствии|период                 |                      |
|     |с  пунктом 12 Правил |                       |                      |
|     |                     |                       |                      |
|—————|—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| 2.  |Увеличение  налоговых|Справка  об  уплаченных|Прирост  до  5%  –   5|
|     |платежей            в|налогах,   составленная|баллов; от 5% до 10% –|
|     |консолидированный    |организацией,          |10 баллов; от  10%  до|
|     |бюджет   области   за|заверенная             |20% – 20 баллов; свыше|
|     |2008 год по отношению|уполномоченным органом,|20% – 30 баллов       |
|     |к  2007  году либо за|за      соответствующий|                      |
|     |период в соответствии|период                 |                      |
|     |с пунктом 12 Правил  |                       |                      |
|     |                     |                       |                      |
|—————|—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| 3.  |Увеличение     объема|Отчет  о   прибылях   и|Прирост  до  5%  –   5|
|     |выручки от реализации|убытках,            для|баллов;  до  10%  – 10|
|     |(за минусом  НДС)  за|организаций, перешедших|баллов; от 10% до  20%|
|     |2008 год по отношению|на  упрощенную  систему|– 15 баллов; свыше 20%|
|     |к 2007 году  либо  за|налогообложения,      -|– 20 баллов           |
|     |период в соответствии|налоговая декларация за|                      |
|     |с пунктом 12 Правил  |соответствующий период |                      |
|     |                     |                       |                      |
|—————|—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|

     12.   Для   оценки   показателей    эффективности    деятельности
организаций, осуществляющих свою деятельность менее года, сумма баллов
рассчитывается исходя из показателей  последнего отчётного периода  по
отношению  к   предыдущему,  а  для  организаций,  осуществляющих свою
деятельность более года,  но  менее  двух,  –  исходя  из  показателей
последнего  отчётного  периода  к соответствующему периоду предыдущего
года.
     13.  Заседания  комиссии   уполномоченного   органа   оформляются
протоколом,  в  котором  указывается  количество  поступивших  заявок,
перечень организаций, прошедших предварительный  отбор,  количество  и
перечень  отклонённых  заявок.  Сведения  об  организациях,  прошедших
предварительный отбор на получение субсидии из  областного  бюджета  в
2009   году,   оформляются   по   форме   №  3  к  настоящим  Правилам
(прилагается).
     Протокол и таблица подписывается председателем  и  всеми  членами
комиссии.
     14.  В  течение  трех  рабочих  дней  после  заседания   комиссии
уполномоченного  органа протокол заседания и сведения об организациях,
прошедших предварительный отбор,  уполномоченный  орган  направляет  в
комитет экономики Сахалинской области.
     15.  Для  проведения  окончательного  отбора  приказом   комитета
экономики  Сахалинской  области  создаётся  комиссия  по распределению
бюджетных  средств  между  организациями,  прошедшими  предварительный
отбор (далее – комиссия комитета экономики Сахалинской области).
     16. Комиссия комитета экономики Сахалинской области в  течение  7
рабочих  дней  с момента получения протоколов, обобщает поступившие от
уполномоченных органов сведения об организациях и принимает решение  о
выплате  субсидии  или мотивированном отказе в выплате, руководствуясь
следующими критериями:
     -  субсидия  назначается  организациям,  набравшим  не  менее  15
баллов;
     -  в  случае   недостаточности   средств   субсидия   назначается
организациям, имеющим наибольшее количество баллов;
     - при наличии организаций с равным  количеством  баллов  субсидия
назначается организации, подавшей заявку ранее остальных.
     17.  Решение  комиссии  комитета  экономики  Сахалинской  области
оформляется протоколом, в котором указываются:
     - наименование организации;
     -  размер  части  ставки  рефинансирования   Центрального   банка
Российской   Федерации   в  соответствии  с  приложением  к  настоящим
Правилам;
     - объём субсидии.
     В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии   в
протоколе   указываются   мотивированные   причины   отказа.  Протокол
подписывается председателем и всеми членами комиссии.
     18.  После  заседания  комиссии  комитета  экономики  Сахалинской
области   секретарь   комиссии  направляет  организациям  извещения  о
результатах окончательного отбора.
     19. Для получения субсидии организации в течение 5  рабочих  дней
представляют   в   комитет  экономики  Сахалинской  области  следующие
документы (в двух экземплярах и  с сопроводительным письмом):
     - копию выписки из Единого государственного  реестра  юридических
лиц  или  индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах
экономической  деятельности  хозяйствующих  субъектов,  полученную   в
налоговых органах;
     - копии  документов,  подтверждающих  категорию  субъекта  малого
предпринимательства  в соответствии со статьи 4 Федерального закона от
24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего  предпринимательства
в Российской Федерации";
     - банковские реквизиты организации для перечисления субсидии.
     19.1. для получения субсидии на возмещение части затрат на уплату
процентов по  кредитам дополнительно представляются:
     -  копия  кредитного  договора,  дополнительного  соглашения   по
изменению условий основного договора (при наличии последнего);
     - копия графика погашения кредита и уплаты процентов по  нему  по
условиям договора;
     -  расчет  процентов,  начисленных    и   заверенных   российской
кредитной организацией;
     - расчет размера субсидии по кредиту по форме  №  4  к  настоящим
Правилам (прилагается);
     - копии платежных поручений или других документов, подтверждающих
факт уплаты начисленных процентов за пользование кредитом;
     19.2. для получения  субсидий  на  возмещение  части   лизинговых
платежей дополнительно представляются:
     - копия договора финансовой аренды (лизинга);
     - копия кредитного договора лизингодателя  в  случае  привлечения
ресурсов банка для приобретения имущества;
     - копия графика  погашения  кредита  по  условиям  договора  (при
наличии кредита);
     - копия платежных поручений или других документов, подтверждающих
факт  уплаты  процентов  лизингодателем,  в  случае наличия кредитного
договора;
     - копия платежных поручений или других документов, подтверждающих
факт уплаты лизинговых платежей лизингополучателем;
     - копия графика лизинговых платежей, заверенная лизингодателем;
     -  копия  договора  купли-продажи  имущества   лизингодателем   с
приложением  акта  приема-передачи,  содержащего сведения о балансовой
стоимости имущества, передаваемого в лизинг;
     - расчет размера субсидии по лизинговым платежам в соответствии с
формой № 5 к настоящим Правилам (прилагается).
     20.   Комитет   экономики   Сахалинской   области   принимает   и
регистрирует  в  региональной  системе электронного документооборота и
делопроизводства сопроводительное письмо с  приложенными  документами,
предусмотренными пунктом 19 настоящих Правил.
     Комитет  экономики  Сахалинской  области  осуществляет   проверку
правильности расчёта размера субсидии.
     21. В случае неполноты или  ненадлежащего  оформления  документов
комиссия   комитета   экономики   Сахалинской  области  запрашивает  у
организации    дополнительную    информацию.    При    непредставлении
дополнительной   информации  в  течение  10  рабочих  дней  возвращает
документы организации  и  осуществляет  перераспределение  субсидий  в
порядке  очерёдности,  по  максимальному  количеству  баллов  и срокам
подачи заявок.
     22.  Размер   предоставляемой   части   ставки   рефинансирования
Центрального  банка  Российской  Федерации  для  расчёта  субсидий  на
возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам  и  лизинговых
платежей  по  договорам   финансовой  аренды  (лизинга) определяется в
соответствии с приложением  к настоящим Правилам.
     23.   Размер   субсидии   рассчитывается    от    части    ставки
рефинансирования    Центрального    банка     Российской    Федерации,
действовавшей  на  дату  заключения  кредитного  договора  и  договора
финансовой аренды (лизинга).
     24. В случае если кредиты и договоры финансовой аренды  (лизинга)
организацией  получены  в иностранной валюте, субсидии предоставляются
по курсу рубля к иностранной валюте, установленному Центральным банком
Российской Федерации на дату уплаты процентов и лизинговых платежей.
     Средства   на   возмещение    части    затрат,    предоставляемые
организациям,  не  должны  превышать  фактические  затраты  на  уплату
процентов по кредитам и лизинговым платежам.
     Субсидии не предоставляются для возмещения процентов по  кредитам
и  лизинговых  платежей  по  договорам  финансовой  аренды  (лизинга),
уплаченных по просроченной задолженности.
     25. Расчёт размера субсидии по лизинговым  платежам  производится
как  произведение  размера  части ставки рефинансирования Центрального
банка Российской Федерации  на дату  заключения  договора,  остаточной
стоимости   имущества,   количества   дней   между   двумя  платежами,
разделённое  на  количество  дней  в  году  (форма  №  5  к  настоящим
Правилам).
     26. Остаточная стоимость имущества определяется как разница между
стоимостью   имущества   (без   учета   НДС),   указанной  в  договоре
купли-продажи, заключенном лизинговой компанией с продавцом имущества,
и  частью уплаченных организацией лизинговых платежей, предназначенной
для возмещения стоимости имущества.
     27.  Комитет  экономики  Сахалинской  области  для  осуществления
контроля  представляет  в  главное  финансовое  управления Сахалинской
области сопроводительное письмо с приложением следующих документов:
     - копии протоколов заседаний комиссии  уполномоченного  органа  и
комиссии комитета экономики Сахалинской области;
     -  документы,  представленные  организациями  в  соответствии   с
пунктом 19 настоящих Правил.
     28.  Главное  финансовое  управление  Сахалинской  области  после
проверки  документов  и  расчётов,  представленных  в  соответствии  с
пунктом 27 настоящих Правил, письменно  уведомляет  комитет  экономики
Сахалинской  области  о  результатах проверки, что является основанием
для предоставления субсидий.
     29.  Комитет  экономики  Сахалинской  области  издаёт  приказ   и
осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет организации.
     30. В случае обнаружения недостоверности сведений  в  документах,
представленных   организациями,  по  письменному  требованию  комитета
экономики Сахалинской области или уполномоченного  органа  организации
обязаны  произвести  возврат  субсидии  в  течение  15  дней с момента
направления требования о возврате субсидии.
     В  случае  отказа  от  добровольного   исполнения   предъявленных
требований   суммы   субсидий,  подлежащие  возврату,  взыскиваются  в
судебном порядке.
     31. Комитет экономики Сахалинской  области  по  итогам  отчётного
квартала  опубликовывает  сведения  об  объемах выплаченных субсидий в
газете «Губернские ведомости».