Постановление Администрации Сахалинской области от 28.12.2006 № 268-па

 
 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от 28 декабря 2006 г. № 268-па
г. Южно-Сахалинск


     О создании   департамента
лесов   и   особо   охраняемых
природных           территорий
Сахалинской области


     В целях  реализации  полномочий  Сахалинской  области   в   сфере
использования,  охраны,  защиты лесного фонда и воспроизводства лесов,
охраны  и  использования  объектов  животного  мира,   организации   и
функционирования   особо  охраняемых  природных  территорий,  а  также
отдельных  полномочий  Российской  Федерации   в   указанных   сферах,
передаваемых Сахалинской области и осуществляемых за счет субвенций из
федерального бюджета,  на основании пункта 6 части 2 статьи 32  Устава
Сахалинской области и пункта 1 статьи 7 Закона Сахалинской области "Об
администрации Сахалинской области" администрация  Сахалинской  области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Создать  областной  орган  исполнительной  власти  Сахалинской
области  -  департамент  лесов и особо охраняемых природных территорий
Сахалинской области.
     2. Утвердить  Положение  о  департаменте лесов и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской области и ввести его в действие с  01
января 2007 года (прилагается).
     3. Комитету  природных  ресурсов  и   охраны   окружающей   среды
Сахалинской   области  (Гончаренко  Д.В.)  обеспечить  государственную
регистрацию департамента лесов и особо охраняемых природных территорий
Сахалинской   области  в  установленном  законодательством  Российской
Федерации порядке.
     4. Комитету  по управлению государственным имуществом Сахалинской
области (Гах Е.Н.):
     - включить   департамент   лесов  и  особо  охраняемых  природных
территорий Сахалинской области в Реестр государственной  собственности
Сахалинской области;
     - в установленном порядке передать  департаменту  лесов  и  особо
охраняемых   природных   территорий   Сахалинской   области  на  праве
оперативного управления имущество,  необходимое  для  обеспечения  его
деятельности.
     5. Главному финансовому управлению Сахалинской области  (Новикова
Н.М.)  при внесении поправок в Закон Сахалинской области "Об областном
бюджете Сахалинской области на 2007 год":
     - учесть  дополнительные  расходы  на финансирование деятельности
департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской
области, вытекающие из настоящего постановления;
     - обозначить  департамент  лесов  и  особо  охраняемых  природных
территорий Сахалинской области получателем бюджетных средств.
     6. Контроль  за  деятельностью   департамента   лесов   и   особо
охраняемых  природных  территорий  Сахалинской  области  возложить  на
первого вицегубернатора Сахалинской области Шередекина С.Г.
     7. Первому  вице-губернатору  Сахалинской области Шередекину С.Г.
подготовить и внести в установленном порядке предложения о  приведении
правовых   актов   администрации  Сахалинской  области  и  губернатора
Сахалинской области в соответствие с настоящим постановлением.
     8. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".
     9. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


Губернатор области           И.П.Малахов

                             УТВЕРЖДЕНО
                             постановлением администрации области
                             от 28 декабря 2006 г. № 268-па

                        ПОЛОЖЕНИЕ
   о департаменте лесов и особо охраняемых природных территорий
                  Сахалинской области

                        1. Общие положения
     1.1. Департамент  лесов  и  особо охраняемых природных территорий
Сахалинской области (далее - Департамент) является  областным  органом
исполнительной  власти Сахалинской области,  осуществляющим полномочия
органа   государственной   власти   Сахалинской   области   в    сфере
использования,  охраны,  защиты лесного фонда и воспроизводства лесов,
охраны  и  использования  объектов  животного  мира,   организации   и
функционирования  особо  охраняемых природных территорий регионального
значения,  в сфере земельных отношений,  а также отдельные  полномочия
Российской   Федерации   в   указанных   сферах,   переданные  органам
государственной власти Сахалинской области и  осуществляемые  за  счет
субвенций из федерального бюджета.
     Департамент создан в целях совершенствования  системы  управления
природными  ресурсами Сахалинской области,  а также в целях реализации
политики   администрации   Сахалинской   области    и    осуществления
эффективного   государственного   управления  в  вышеуказанных  сферах
деятельности.
     1.2. Департамент   является   специально  уполномоченным  органом
государственной власти Сахалинской области по  вопросам  рационального
использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства лесных и земельных
ресурсов,  объектов  животного  мира,  а  также  по  вопросам   охраны
окружающей  среды  и экологической безопасности в вышеуказанных сферах
деятельности.
     1.3. Департамент   является   специально  уполномоченным  органом
государственной  власти  Сахалинской  области  для  взаимодействия   с
федеральными    органами    исполнительной    власти    по    вопросам
финансирования,  организации и представления  отчетов  о  расходовании
субвенций,  предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету
на исполнение полномочий Российской Федерации по:
     - осуществлению   прав  пользования  и  распоряжения  лесами,  их
охране, защите и воспроизводству;
     - охране  и использованию объектов животного мира (за исключением
водных биологических ресурсов).
     1.4. Департамент    выступает   государственным   заказчиком   по
размещению заказов на поставки  товаров,  выполнению  работ,  оказанию
услуг для государственных нужд в сфере использования,  охраны,  защиты
лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов
животного   мира   (за  исключением  водных  биологических  ресурсов),
организации и функционирования особо охраняемых  природных  территорий
регионального (областного) значения.
     1.5. Департамент выполняет возложенные на него функции и задачи в
соответствии    с    компетенцией    и   полномочиями,   определенными
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
     1.6. Департамент    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской   Федерации,   нормативными  правовыми  актами  федеральных
органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области,
постановлениями  и  распоряжениями администрации Сахалинской области и
губернатора Сахалинской области, а также настоящим Положением.
     1.7. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и
(или)   через   подведомственные   предприятия   и    учреждения    во
взаимодействии  с  федеральными  органами  исполнительной  власти и их
территориальными органами,  областными органами исполнительной  власти
Сахалинской области,  органами местного самоуправления, хозяйствующими
субъектами, общественными организациями и гражданами.
     
                        2. Правовой статус Департамента
     
     2.1. Департамент  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением  Герба  Российской Федерации и со своим наименованием,  а
также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.
     2.2. Имущество      Департамента     является     государственной
собственностью Сахалинской области и в установленном  законом  порядке
закрепляется за ним на праве оперативного управления.
     2.3. Департамент имеет самостоятельный баланс,  лицевые  счета  в
главном финансовом управлении Сахалинской области.
     2.4. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
     2.5. Финансирование  деятельности  Департамента осуществляется за
счет средств бюджета Сахалинской области,  направляемых на  содержание
органов государственной власти Сахалинской области,  в соответствии со
сметой расходов Департамента, утверждаемой начальником Департамента.
     2.6. Департамент    является   главным   распорядителем   средств
областного  бюджета,  направляемых  на  его  содержание,  а  также  на
финансирование   деятельности   подведомственных   ему  предприятий  и
учреждений.
     2.7. Положение   о   Департаменте   утверждается   администрацией
Сахалинской  области  в  соответствии  с   Регламентом   администрации
Сахалинской области.
     2.8. Структура и предельная численность  работников  Департамента
утверждаются   губернатором   Сахалинской  области  в  соответствии  с
Регламентом   администрации   Сахалинской    области.    В    случаях,
предусмотренных   законодательством  Российской  Федерации,  структура
Департамента  согласовывается  губернатором  Сахалинской   области   с
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
     2.9. Полное наименование Департамента - департамент лесов и особо
охраняемых природных территорий Сахалинской области.
     2.10. Местонахождение Департамента:  город Южно-Сахалинск,  улица
Тихоокеанская, 33.
     
                        3. Основные задачи Департамента
     
     Основными задачами Департамента являются:
     3.1. Реализация  предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации  и  настоящим  Положением  полномочий органа государственной
власти Сахалинской  области  в  сфере  использования,  охраны,  защиты
лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов
животного  мира,  организации  и  функционирования  особо   охраняемых
природных территорий регионального значения, а также в сфере земельных
отношений в целях обеспечения эффективного государственного управления
и государственного контроля в указанных сферах деятельности.
     3.2. Формирование    системы    ведения    лесного     хозяйства,
обеспечивающей    сохранение    и    восстановление   лесов   области,
осуществление эффективного и рационального лесопользования.
     3.3. Осуществление  на  территории  области  полномочий  субъекта
Российской  Федерации  в  сфере   земельных   отношений,   обеспечение
рационального использования земель и их охраны.
     3.4. Сохранение экологического потенциала  природных  объектов  и
сохранение  биологического  разнообразия  островных  экосистем области
путем  создания  и  обеспечения   деятельности   системы   управления,
государственного   контроля   и   охраны  особо  охраняемых  природных
территорий регионального значения.
     3.5. Обеспечение  рационального  пользования  объектами животного
мира,  осуществление  охраны  объектов  животного  мира   в   пределах
полномочий   Сахалинской  области,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов).
     3.6. Организация  эффективной системы государственного контроля и
надзора в установленных сферах деятельности и в  пределах  полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     3.7. Реализация  политики  администрации  Сахалинской  области  в
сфере   лесного   хозяйства  и  лесопромышленного  комплекса  с  целью
обеспечения  роста   ресурсного   потенциала   лесов,   экономического
потенциала области,  увеличения налоговых поступлений в бюджет области
за счет создания необходимых экономических, правовых и иных условий.
     3.8. Координация   деятельности   предприятий   лесопромышленного
комплекса,  независимо  от  форм  собственности,  осуществляющих  свою
деятельность   на   территории   Сахалинской   области,  разработка  и
реализация   стратегии   развития,    размещения    и    использования
производственного потенциала лесопромышленного комплекса области.
     3.9. Совершенствование правовой базы Сахалинской области в  сфере
использования,  охраны,  защиты лесного фонда и воспроизводства лесов,
земельных отношений,  охраны и использования объектов животного  мира,
организации  и  функционирования особо охраняемых природных территорий
регионального значения и  осуществления  государственного  контроля  в
соответствии   с   компетенцией   и   полномочиями,   предусмотренными
действующим законодательством Российской Федерации.
     3.10. Развитие   сферы   информационных  ресурсов  и  информации,
создание баз  данных  в  установленных  сферах  деятельности  в  целях
обеспечения   органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления, а также граждан и организаций необходимой информацией,
отнесенной к компетенции Департамента.
     3.11. Организация  и  проведение   мероприятий   по   обеспечению
мобилизационной  подготовки  Департамента,  а  также  подведомственных
областных государственных учреждений и предприятий.

                        4. Функции Департамента
     4.1. Департамент  в  соответствии  с полномочиями,  определенными
законодательством  Российской  Федерации,  и  возложенными   на   него
задачами выполняет следующие основные функции:
     - участие в  разработке  программ  экономического  и  социального
развития  Сахалинской  области по вопросам,  находящимся в компетенции
Департамента;
     - разработка и реализация территориальных (областных) программ по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
     - ведение   и   обновление   реестров  предприятий,  организаций,
учреждений,  независимо от вида  и  форм  собственности,  промышленных
предприятий   и   других   хозяйствующих   субъектов  по  направлениям
деятельности, отнесенным к компетенции Департамента;
     - осуществление   управления   подведомственными  учреждениями  и
предприятиями, утверждение экономических показателей их деятельности и
осуществление  экономического  анализа  результатов  их  деятельности,
проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности использования
имущественного комплекса;
     - координация  и  контроль  за   деятельностью   подведомственных
учреждений и предприятий;
     - оказание   государственных   услуг   в   установленных   сферах
деятельности  в  порядке,  определенном  законодательством  Российской
Федерации и Сахалинской области;
     - подготовка  (разработка)  проектов  законов  и иных нормативных
правовых  актов  Сахалинской  области  по   вопросам,   отнесенным   к
компетенции Департамента;
     - обеспечение  постоянного  контроля  за  исполнением  требований
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской Федерации и
Сахалинской   области   по   вопросам,   отнесенным   к    компетенции
Департамента;
     - организация   информационной   и   разъяснительной   работы   с
гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
     - организация   взаимодействия   с   территориальными    органами
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органами исполнительной
власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, научными
и  общественными  организациями,  гражданами  в  выработке  совместных
решений  по   вопросам   рационального   лесо-   и   землепользования,
пользования  объектами  животного  мира,  по вопросам функционирования
особо  охраняемых  природных  территорий  регионального   (областного)
значения;
     - участие    в    проведении    заседаний    экспертных    групп,
научно-технических советов;
     - организация и проведение в пределах  компетенции  и  полномочий
Департамента конференций, семинаров, выставок и иных мероприятий;
     - участие в проведении  заседаний  рабочих  групп  и  управляющих
органов  в  рамках  реализации  программ,  проектов  в  соответствии с
компетенцией Департамента, определенной настоящим Положением;
     - осуществление  мероприятий,  направленных на обеспечение защиты
конфиденциальной   информации,   а   также   сведений,    составляющих
государственную и иную охраняемую законом тайну;
     - содействие предприятиям лесопромышленного комплекса, независимо
от  форм  собственности,  в  выполнении  установленных мобилизационных
заданий.
     4.2. В  сфере  лесного  хозяйства  и  лесопромышленного комплекса
Сахалинской области Департамент осуществляет следующие функции:
     4.2.1. В сфере лесных отношений:
     - владение,   пользование,   распоряжение   лесными    участками,
находящимися в собственности Сахалинской области;
     - подготовка и внесение в установленном порядке  в  администрацию
Сахалинской области предложений:
     по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов  и
за  единицу  площади  лесного  участка  для  аренды  лесных  участков,
находящихся в собственности Сахалинской области;
     по установлению   ставок   платы  за  единицу  объема  древесины,
заготавливаемой на землях,  находящихся  в  собственности  Сахалинской
области;
     по утверждению   порядка   и   нормативов   заготовки   древесины
гражданами для собственных нужд;
     по установлению порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений гражданами для собственных нужд;
     по установлению порядка  заготовки  и  сбора  недревесных  лесных
ресурсов для собственных нужд граждан;
     по установлению ставок платы  по  договору  купли-продажи  лесных
насаждений гражданами для собственных нужд;
     - иные функции,  вытекающие из полномочий органов государственной
власти субъекта Российской Федерации,  предусмотренных Лесным кодексом
Российской Федерации и другими федеральными законами.
     4.2.2. В  части  осуществления  отдельных  полномочий  Российской
Федерации   в   сфере   лесных   отношений,    передаваемых    органам
государственной власти Сахалинской области:
     - разработка и утверждение  лесных  планов  Сахалинской  области,
лесохозяйственных  регламентов,  а  также  проведение  государственной
экспертизы проектов освоения лесов;
     - предоставление   в   порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации,  в пределах земель лесного фонда лесных участков
в постоянное (бессрочное) пользование,  аренду,  безвозмездное срочное
пользование  с  заключением  соответствующих   договоров,   заключение
договоров  купли-продажи  лесных насаждений,  организация и проведение
соответствующих аукционов;
     - выдача  разрешений  для  осуществления  на землях лесного фонда
работ по геологическому изучению недр;
     - организация и обеспечение на землях лесного фонда использования
лесов,  их охраны,  в том  числе  тушения  лесных  пожаров,  защиты  и
воспроизводства лесов,  за исключением лесопатологического мониторинга
и лесного семеноводства;
     - ведение  государственного  лесного  реестра  в отношении лесов,
расположенных в границах Сахалинской области;
     - осуществление государственного лесного контроля и надзора;
     - подготовка и внесение в установленном порядке  в  администрацию
Сахалинской области предложений об утверждении перечня должностных лиц
Департамента, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;
     - принятие  решений в соответствии с законодательством Российской
Федерации об ограничении и запрещении пребывания граждан в лесах особо
охраняемых природных территорий, а также на иных землях, в том числе в
целях  обеспечения  пожарной  и  санитарной  безопасности  в  лесах  и
безопасности граждан при выполнении работ;
     - своевременное представление в уполномоченный федеральный  орган
исполнительной    власти   ежеквартального   отчета   о   расходовании
предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей
в  случае их установления,  о нормативных правовых актах,  принимаемых
органами  государственной  власти  Сахалинской  области  по   вопросам
реализации переданных полномочий.
     4.2.3. В  сфере  организации  рационального  и   неистощительного
лесопользования:
     - сбор оперативной и  статистической  информации  для  проведения
комплексного анализа деятельности лесопромышленного комплекса области;
     - разработка мер по повышению эффективности деятельности  лесного
комплекса  области,  а  также разработка предложений по экономическому
стимулированию деятельности предприятий лесного комплекса  Сахалинской
области;
     - координация    деятельности    предприятий    лесопромышленного
комплекса  области,  независимо от вида и форм собственности,  включая
оказание  содействия  в  разработке  и  сопровождении   инвестиционных
программ (проектов);
     - проведение анализа состояния конъюнктуры рынков лесопродукции и
территориального маркетинга.
     4.3. В сфере земельных отношений:
     - осуществление  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации  и  Сахалинской  области  полномочий  органа  исполнительной
власти  субъекта  Российской  Федерации в сфере земельных отношений на
территории  области  в  отношении   земель   лесного   фонда,   земель
сельскохозяйственного назначения и земель запаса;
     - рассмотрение    в    порядке,     установленном     действующим
законодательством   Российской   Федерации   и   Сахалинской  области,
ходатайств граждан и юридических лиц о переводе земельных участков  из
одной  категории  в  другую  (в  том числе,  из состава земель лесного
фонда,  земель сельскохозяйственного  назначения,  земель  запаса),  о
переводе  лесных земель в нелесные земли для использования их в целях,
не  связанных  с   ведением   лесного   хозяйства   и   осуществлением
лесопользования (в пределах полномочий субъекта Российской Федерации);
     - подготовка проектов правовых  актов  администрации  Сахалинской
области   по   вопросам   землепользования  и  земельных  отношений  в
соответствии с компетенцией и  полномочиями,  определенными  настоящим
Положением;
     - организация  и  проведение  мероприятий  по  выявлению   фактов
нецелевого  использования земельных участков,  использования земельных
участков с нарушением требований законодательства, а также мероприятий
по  вопросам  соблюдения требований законодательства при рекультивации
нарушенных земель с  последующей  передачей  информации  о  выявленных
фактах   нарушений  для  принятия  установленных  мер  реагирования  в
специально  уполномоченные  государственные   органы,   осуществляющие
государственный земельный контроль;
     - регулирование земельных  отношений  на  территории  Сахалинской
области  в  соответствии с компетенцией и полномочиями,  определенными
настоящим Положением;
     - координация   деятельности   областных  органов  исполнительной
власти,  предприятий,  учреждений и организаций,  независимо от вида и
форм  собственности,  в  сфере  земельных  отношений  в  пределах  и в
соответствии с компетенцией и  полномочиями,  определенными  настоящим
Положением;
     - осуществление  иных  функций  в  сфере  земельных  отношений  и
организации   использования   земельных   ресурсов  в  соответствии  с
компетенцией и полномочиями,  определенными настоящим Положением,  и в
порядке,  предусмотренном  законодательством  Российской  Федерации  и
Сахалинской области.
     4.4. В  сфере  охраны и использования объектов животного мира (за
исключением водных биологических ресурсов):
     - охрана   объектов  животного  мира,  за  исключением  объектов,
находящихся на особо  охраняемых  природных  территориях  федерального
значения,  а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации;
     - регулирование   использования   объектов   животного  мира,  за
исключением  объектов,  находящихся  на  особо  охраняемых   природных
территориях   федерального   значения,   занесенных  в  Красную  книгу
Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров
Российской Федерации,  которые отнесены к особо ценным в хозяйственном
отношении  и  перечень  которых   определяется   федеральным   органом
исполнительной    власти,    осуществляющим   функции   по   выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
агропромышленного комплекса и рыболовства;
     - воспроизводство  объектов  животного   мира,   за   исключением
объектов,   находящихся  на  особо  охраняемых  природных  территориях
федерального значения;
     - подготовка  и  внесение в установленном порядке в администрацию
Сахалинской   области   предложений   о   введении   ограничений    на
использование   объектов   животного   мира   в   целях  их  охраны  и
воспроизводства на  территории  Сахалинской  области,  за  исключением
объектов,   находящихся  на  особо  охраняемых  природных  территориях
федерального  значения,  занесенных   в   Красную   книгу   Российской
Федерации, подпадающих под действие международных договоров Российской
Федерации, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и
перечень   которых  определяется  федеральным  органом  исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса
и рыболовства;
     - осуществление  государственного  контроля  и  надзора,  ведение
государственного  учета  численности  объектов  животного  мира  и  их
использования,   государственного   мониторинга   и   государственного
кадастра объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся
на  особо  охраняемых  природных  территориях  федерального  значения,
занесенных в  Красную  книгу  Российской  Федерации,  подпадающих  под
действие   международных   договоров   Российской  Федерации,  которые
отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и  перечень  которых
определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики  и  нормативно-правовому
регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
     - выдача  именных  разовых   и   распорядительных   лицензий   на
использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за
исключением  объектов,  находящихся  на  особо  охраняемых   природных
территориях   федерального   значения,   занесенных  в  Красную  книгу
Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров
Российской Федерации,  которые отнесены к особо ценным в хозяйственном
отношении  и  перечень  которых   определяется   федеральным   органом
исполнительной    власти,    осуществляющим   функции   по   выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
агропромышленного комплекса и рыболовства;
     - контроль за использованием капканов и ловушек;
     - подготовка  в  установленном порядке предложений и рекомендаций
по участию Сахалинской области в  выполнении  международных  договоров
Российской   Федерации  в  области  охраны  и  использования  объектов
животного мира;
     - осуществление иных функций в области государственного контроля,
охраны  и  использования  объектов  животного   мира   (кроме   водных
биологических     ресурсов)    в    соответствии    с    определенными
законодательством Российской  Федерации  компетенцией  и  полномочиями
органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
     4.5. В сфере  организации  и  функционирования  особо  охраняемых
природных территорий регионального (областного) значения:
     - осуществление государственного управления в сфере организации и
функционирования  особо  охраняемых природных территорий регионального
(областного) значения;
     - осуществление     государственного     контроля     в     сфере
функционирования  и  соблюдения  режимов  особо  охраняемых  природных
территорий регионального (областного) значения;
     - определение  задач  и  особенностей  режима  особо   охраняемых
природных территорий регионального (областного) значения;
     - подготовка предложений и обоснований  в  порядке,  определенном
законодательством  Российской  Федерации  и  Сахалинской  области,  по
образованию (ликвидации,  изменению границ) особо охраняемых природных
территорий    регионального    (областного)   значения,   установлению
(изменению) режимов охраны и порядка использования объектов  животного
и растительного мира на их территории;
     - организация осуществления  охраны  особо  охраняемых  природных
территорий регионального (областного) значения в порядке, определенном
законодательными и  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Сахалинской области;
     - выдача  именных  разрешительных  документов  на   регулирование
численности  объектов  животного  мира  в  границах  особо  охраняемых
природных  территорий,  где   это   допускается   в   соответствии   с
установленным режимом;
     - обоснование   необходимости   и   подготовка   предложений    и
рекомендаций  по  созданию  дирекций  (администраций) особо охраняемых
природных   территорий   регионального   (областного)   значения,   их
подчиненности и порядка финансирования;
     - ведение  кадастра   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального (областного) значения;
     - ведение Красной книги Сахалинской области;
     - осуществление   иных   полномочий   в   сфере   организации   и
функционирования особо охраняемых природных  территорий  регионального
(областного) значения в соответствии с определенными законодательством
Российской   Федерации    компетенцией    и    полномочиями    органов
государственной власти субъекта Российской Федерации.
     4.6. По  вопросам   кадрового,   финансового   и   имущественного
обеспечения своей деятельности,  а также деятельности подведомственных
предприятий и учреждений Департамент осуществляет следующие функции:
     - главного   распорядителя   и   получателя  средств  из  бюджета
Сахалинской области,  а также субвенций  из  федерального  бюджета  на
содержание  Департамента  и  осуществление переданных ему полномочий в
вышеуказанных сферах деятельности в порядке,  определенном действующим
законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
     - главного распорядителя  и  получателя  бюджетных  ассигнований,
выделяемых     на     финансирование     деятельности     (содержание)
подведомственных  предприятий  и  учреждений  из  бюджетов  различного
уровня  и  других источников финансирования,  в порядке,  определенном
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и   Сахалинской
области;
     - размещение  заказов  на  поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  государственных  нужд  в  порядке,  определенном
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и   Сахалинской
области;
     - организация и ведение кадровой работы;
     - организация    и    проведение   мероприятий   по   обеспечению
мобилизационной  готовности  Департамента   и   подведомственных   ему
предприятий и учреждений;
     - согласование в  установленном  порядке  штатной  численности  и
условий   оплаты   труда  работников  подведомственных  предприятий  и
учреждений в пределах выделенных средств;
     - заключение  хозяйственных договоров по обеспечению деятельности
Департамента в пределах бюджетных назначений;
     - осуществление сметного финансирования деятельности Департамента
и подведомственных ему предприятий и учреждений;
     - ведение   бухгалтерского  учета,  составление  бухгалтерской  и
статистической отчетности всех видов в установленном порядке;
     - организация    и    осуществление   методического   руководства
деятельностью  подведомственных  предприятий  и  учреждений  в   части
оказания платных услуг.
     
                        5. Права Департамента
     5.1. Департамент  в  соответствии  с  компетенцией  и  в   рамках
полномочий,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации,
имеет право:
     - в  установленном  порядке запрашивать и получать от федеральных
органов исполнительной власти и их территориальных органов,  областных
органов   исполнительной  власти  и  аппарата  администрации  области,
органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений,
независимо  от  вида  и  форм  собственности,  информацию,  материалы,
документы,  необходимые для осуществления возложенных  на  Департамент
задач и функций;
     - издавать  приказы  по  вопросам,   отнесенным   к   компетенции
Департамента,   в   том   числе,   приказы  по  вопросам  деятельности
подведомственных предприятий и учреждений, обязательные для исполнения
ими;
     - разрабатывать   и   утверждать   методические    материалы    и
рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том
числе,  по  вопросам  деятельности  подведомственных   предприятий   и
учреждений;
     - в   случаях,   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации  и  Сахалинской области,  утверждать,  принимать совместно с
другими заинтересованными органами исполнительной  власти  Сахалинской
области   межведомственные   акты  (приказы)  по  вопросам,  требующим
совместного участия этих органов;
     - давать  разъяснения  заинтересованным  юридическим и физическим
лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
     - применять    предусмотренные    законодательством    Российской
Федерации    и    Сахалинской    области    меры     ограничительного,
профилактического  и  предупредительного  характера,  направленные  на
предупреждение нарушений  обязательных  требований  законодательных  и
иных нормативных правовых актов в сферах деятельности Департамента;
     - направлять материалы о выявленных  нарушениях  природоохранного
законодательства  в  уполномоченные  федеральные органы исполнительной
власти (их  территориальные  органы),  осуществляющие  государственный
контроль   и   надзор,   а   также  в  правоохранительные  органы  для
рассмотрения и решения вопроса об ответственности виновных лиц;
     - предъявлять  в установленном порядке в суд общей юрисдикции и в
арбитражный суд  иски  о  возмещении  ущерба,  причиненного  природным
объектам, находящимся в ведении Департамента;
     - по    результатам    проверок    в    порядке     осуществления
государственного   контроля   возбуждать   и   рассматривать  дела  об
административных правонарушениях в области охраны окружающей природной
среды и природопользования;
     - пользоваться банком  данных  автоматизированной  информационной
системы  (АИС)  администрации  области,  вносить  предложения  по  его
пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленных задач;
     - представлять  администрацию  Сахалинской области в отношениях с
федеральными органами  государственной  власти  Российской  Федерации,
органами   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации,
органами   местного   самоуправления,   общественными   объединениями,
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
     - представлять  интересы  администрации  Сахалинской  области   в
судах,  арбитражных судах, спорах и конфликтах по вопросам, отнесенным
к компетенции Департамента;
     - при  проведении контрольных мероприятий в установленном порядке
беспрепятственно  посещать   предприятия,   учреждения,   организации,
независимо  от  вида и форм собственности,  особо охраняемые природные
территории  регионального  значения,   расположенные   на   территории
Сахалинской   области,   с   целью   проверки   соблюдения  требований
законодательства  Российской  Федерации  и  Сахалинской   области   по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
     - размещать   в   установленном   законодательством    Российской
Федерации  порядке  государственные заказы и заключать государственные
контракты на поставку товаров,  выполнение работ,  оказание услуг  для
нужд   Департамента   и   иных   государственных  нужд  в  сферах  его
деятельности, в том числе в сфере формирования информационных ресурсов
и информатизации;
     - привлекать в установленном порядке  (в  том  числе  на  платной
основе)  научные,  проектные,  экспертные  и  иные  специализированные
организации,  а также отдельных специалистов и экспертов для получения
консультаций,  проведения экспертиз,  разработки проектов, прогнозов и
выполнения иных работ и услуг,  формирования информационных ресурсов в
сферах деятельности Департамента;
     - в установленном порядке вносить губернатору Сахалинской области
предложения   о   создании,  ликвидации,  реорганизации,  приватизации
подведомственных  Департаменту  областных  государственных   унитарных
предприятий;
     - выступать от имени Сахалинской  области  учредителем  областных
государственных   учреждений  в  сферах  деятельности  Департамента  и
утверждать их уставы;
     - в  установленном  порядке  вносить  в администрацию Сахалинской
области  предложения  о  назначении  и   освобождении   от   должности
руководителей  подведомственных Департаменту областных государственных
учреждений;
     - в  установленном порядке осуществлять контроль за деятельностью
подведомственных Департаменту областных государственных предприятий  и
учреждений, проводить документальные и иные проверки их деятельности;
     - назначать внештатных общественных инспекторов в целях  оказания
содействия     должностным    лицам    Департамента,    осуществляющим
природоохранные мероприятия,  а также  осуществляющим  государственный
контроль по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
     - взаимодействовать с общественными  организациями  и  средствами
массовой   информации  в  целях  информирования  населения  области  о
предпринимаемых администрацией  Сахалинской  области  и  Департаментом
мерах,   необходимых   для  выполнения  поставленных  задач  в  сферах
деятельности Департамента;
     5.2. Решения Департамента, принятые по вопросам, отнесенным к его
компетенции,  и в пределах его законных  полномочий,  обязательны  для
исполнения юридическими и физическими лицами.
     5.3. Департамент  реализует   иные   права,   не   противоречащие
действующему   законодательству  Российской  Федерации  и  Сахалинской
области,  необходимые для выполнения возложенных  на  него  функций  и
задач.
     
                        6. Организация деятельности Департамента

     6.1. Руководителем  Департамента является начальник Департамента,
назначаемый на должность и освобождаемый  от  должности  распоряжением
губернатора  Сахалинской  области  в  соответствии с законодательством
Российской  Федерации  о   государственной   гражданской   службе,   с
последующим   заключением   или   расторжением   служебного  контракта
соответственно.
     В случаях,     предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации,   назначение   на   должность    начальника    Департамента
согласовывается  губернатором  Сахалинской  области  с уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти.
     6.2. Начальник департамента подчиняется администрации Сахалинской
области и координирует свою деятельность с вице-губернатором области в
соответствии    с   утвержденным   распределением   полномочий   между
вицегубернаторами области.
     6.3. Начальник   Департамента  является  главным  государственным
инспектором  Сахалинской  области  по  государственному   контролю   и
надзору:
     - за использованием,  охраной,  защитой,  воспроизводством  лесов
(государственного лесного контроля и надзора);
     - в сфере охраны и  использования  объектов  животного  мира  (за
исключением водных биологических ресурсов);
     - в  сфере  организации  и  функционирования   особо   охраняемых
природных территорий регионального (областного) значения.
     6.4. Начальник департамента несет персональную ответственность за
выполнение  возложенных  на Департамент задач и осуществление им своих
функций.
     6.5. Начальник  департамента  имеет  двух  заместителей,  один из
которых является первым заместителем.
     6.6. В  период отсутствия начальника департамента его обязанности
исполняет  первый  заместитель.   В   период   отсутствия   начальника
департамента   и   его   первого  заместителя  обязанности  начальника
исполняет заместитель начальника департамента.
     6.7. Начальник департамента:
     - руководит деятельностью Департамента  на  основе  единоначалия,
действует  от  имени Департамента и представляет Департамент в органах
государственной власти всех уровней,  органах местного самоуправления,
судах, арбитражных судах без доверенности;
     - заключает договоры (контракты),  выдает доверенности, открывает
в банках расчетные и другие счета;
     - в   порядке,   установленном   действующим    законодательством
Российской Федерации и Сахалинской области,  распоряжается финансовыми
средствами  и  осуществляет  управление  имуществом,  закрепленным  за
Департаментом на праве оперативного управления;
     - утверждает инструкции,  методические материалы,  дает указания,
издает  приказы,  обязательные  для  исполнения всеми государственными
служащими и работниками Департамента,  а также служащими и работниками
подведомственных предприятий, учреждений, организаций;
     - распределяет  должностные   обязанности   между   заместителями
начальника  департамента  и  руководителями  структурных подразделений
Департамента,  утверждает  положения  о   структурных   подразделениях
Департамента   и   должностные   регламенты  государственных  служащих
Департамента;
     - назначает    на    должность   и   освобождает   от   должности
государственных  служащих  и  работников  Департамента,  заключает   и
расторгает   служебные   контракты   в   соответствии  с  требованиями
законодательства Российской Федерации  о  государственной  гражданской
службе;
     - формирует и утверждает штатное расписание Департамента и  смету
расходов   на   его  содержание  в  рамках  утвержденной  губернатором
Сахалинской области предельной численности работников  Департамента  и
размера   ассигнований   на   их   содержание   в   пределах  средств,
предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
     - решает  в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Сахалинской области о государственной  гражданской  службе  вопросы,
связанные с прохождением государственной службы в Департаменте;
     - в  установленном   порядке   вносит   в   адрес   администрации
Сахалинской     области    предложения    по    штатной    численности
подведомственных  предприятий  и   учреждений,   согласовывает   сметы
расходов на их содержание;
     - в  установленном   порядке   вносит   в   адрес   администрации
Сахалинской   области  предложения  о  назначении  и  освобождении  от
должности  руководителей   подведомственных   Департаменту   областных
государственных  учреждений,  в установленном порядке заключает с ними
трудовые контракты;
     - организует профессиональную подготовку государственных служащих
и специалистов Департамента, их переподготовку, повышение квалификации
и стажировку;
     - руководит    деятельностью     Департамента     по     вопросам
мобилизационной  готовности  и  несет  персональную ответственность за
обеспечение сохранности государственной тайны,  а также иных сведений,
содержащих служебную информацию ограниченного распространения;
     - осуществляет  иные  права  и  обязанности  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
     6.8. Начальник Департамента вправе  делегировать  свои  отдельные
полномочия своим заместителям.
     6.9. Служащие  Департамента  в  целях  реализации  своих  прав  и
исполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке
закрепленными     за     Департаментом     служебными     помещениями,
автотранспортом,  средствами связи, компьютерной, копировальной и иной
оргтехникой,  системами  передачи  информации  (включая   Интернет   и
локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Департамента.
     6.10. На  служащих  Департамента   распространяются   все   нормы
содержания,  оплаты труда, режима труда и отдыха, а также социальные и
иные льготы, гарантии и поощрения, предусмотренные для государственных
гражданских   служащих   органов   исполнительной  власти  Сахалинской
области.
     6.11. Департамент  осуществляет в установленном законодательством
порядке  меры  по  улучшению  условий  труда,  социальной   защите   и
медицинскому обслуживанию служащих Департамента.
     6.12. Департамент в пределах своей  компетенции  и  установленных
полномочий:
     - осуществляет в установленном порядке работу по  комплектованию,
хранению   и   учету  архивных  документов,  образующихся  в  процессе
деятельности Департамента;
     - ведет, формирует и представляет по назначению и в установленном
порядке отчетность,  справочную информацию по вопросам,  отнесенным  к
компетенции Департамента.
     
                        7. Ответственность
     
     7.1. Департамент  как  орган  государственной  власти Сахалинской
области несет  ответственность  за  нарушение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов и федеральных законов,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений  Правительства  Российской Федерации,  Устава Сахалинской
области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов
Сахалинской области,  а также обеспечивает соответствие принимаемых им
правовых актов действующему законодательству  Российской  Федерации  и
Сахалинской области.
     7.2. Департамент  как   юридическое   лицо   в   соответствии   с
Гражданским  кодексом  Российской  Федерации  несет ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
     7.3. Государственные   гражданские   служащие   Департамента   за
нарушение  законодательства  Российской  Федерации  о  государственной
гражданской   службе   Российской   Федерации,   за  неисполнение  или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлекаются  к
дисциплинарной,    материальной,    административной    и    уголовной
ответственности в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации и Сахалинской области.
     
                        8 . Реорганизация и ликвидация Департамента
     
     8.1. Реорганизация  и  ликвидация  Департамента осуществляется по
решению администрации Сахалинской  области  в  порядке,  установленном
действующим законодательством Российской Федерации.