Постановление Администрации Сахалинской области от 14.07.2006 № 162-па

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 14 июля 2006 г. N 162-па
г. Южно-Сахалинск


Об  утверждении Положения о
комитете природных ресурсов
и  охраны  окружающей среды
Сахалинской области


     В целях  совершенствования   системы   управления   природными
ресурсами   и  охраной  окружающей  среды  в  Сахалинской  области,
усиления взаимодействия с профильными федеральными министерствами и
ведомствами,  на  основании  статьи  31 и пункта 6 статьи 32 Устава
Сахалинской области администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  Положение о комитете природных ресурсов и охраны
окружающей среды Сахалинской области (прилагается).
     2. Утвердить  численность комитета природных ресурсов и охраны
окружающей среды Сахалинской области в количестве 62 единиц.
     3. Признать утратившими силу:
     - постановление   администрации   Сахалинской    области    от
01.08.2005  N  132-па  "О  создании  комитета  природных ресурсов и
охраны  окружающей  среды  Сахалинской  области",  за   исключением
пунктов 1, 2;
     - распоряжение администрации Сахалинской области от 06.10.2005
N  502-ра  "О  внесении  изменений  в  постановление  администрации
Сахалинской области от 01.08.2005 N  132-па  "О  создании  комитета
природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области";
     - постановление   администрации   Сахалинской    области    от
03.11.2005   N   200-па   "О  внесении  изменений  в  постановление
администрации  Сахалинской  области  от  01.08.2005  N  132-па   "О
создании  комитета  природных  ресурсов  и  охраны окружающей среды
Сахалинской области";
     - постановление    администрации    Сахалинской   области   от
12.12.2005 N 229-па "О внесении изменений в  Положение  о  комитете
природных  ресурсов  и охраны окружающей среды Сахалинской области,
утвержденное постановлением администрации  Сахалинской  области  от
01.08.2005 N 132-па";
     - постановление   администрации   Сахалинской    области    от
26.04.2006 N 99-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о
комитете природных ресурсов и охраны окружающей  среды  Сахалинской
области,   утвержденное  постановлением  администрации  Сахалинской
области от 01.08.2005 N 132-па".
     4. Опубликовать  настоящее  постановление в газете "Губернские
ведомости".
     5. Контроль  за  деятельностью  комитета  природных ресурсов и
охраны окружающей среды Сахалинской области  возложить  на  первого
вице-губернатора области Шередекина С.Г.
      
     Губернатор области                                И.П. Малахов




                               УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением администрации области
                               от 14 июля 2006 г. N 162-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды
                        Сахалинской области

                        1. Общие положения

     1.1. Комитет  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей среды
Сахалинской области (далее - Комитет)  является  областным  органом
исполнительной    власти    Сахалинской   области,   обеспечивающим
реализацию   политики   Сахалинской   области   и    осуществляющим
государственное   управление   и   контроль   в   сфере   изучения,
воспроизводства,  рационального использования  и  охраны  природных
ресурсов (недр,  земель, водных объектов, лесов), охраны окружающей
среды (далее - сфера недро- и  природопользования),  координирующим
деятельность  в  этой  сфере  иных  органов  исполнительной  власти
области, а также информационного обеспечения решения стратегических
и  оперативных  задач социального и экономического развития области
(далее   -   сфера   формирования   информационных    ресурсов    и
информатизации).
     1.2. Комитет является уполномоченным  органом  государственной
власти  Сахалинской области по вопросам изучения,  воспроизводства,
рационального использования  и  охраны  природных  ресурсов  (недр,
земель,   водных   объектов,  лесов),  охраны  окружающей  среды  и
обеспечения  экологической  безопасности,   распоряжение   которыми
отнесено к компетенции Сахалинской области.
     1.3. Комитет  в  пределах   своей   компетенции   представляет
интересы   администрации   Сахалинской  области  в  отношении  всех
российских организаций и  граждан,  иностранных  компаний,  ведущих
разведку,  добычу  и  переработку  углеводородного  сырья  и других
природных   ресурсов   на   территории   области   и   в    районах
континентального   шельфа   Российской   Федерации,  прилегающих  к
территории  Сахалина  и  Курильских  островов,  независимо  от   их
ведомственной   принадлежности   и   форм  собственности,  а  также
выполняет возложенные на него функции и обязанности в  соответствии
с настоящим Положением.
     1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с  соответствующими  территориальными  подразделениями  федеральных
органов исполнительной власти в сфере недро- и  природопользования,
областными  органами  исполнительной  власти  Сахалинской  области,
органами  местного  самоуправления,  общественными   объединениями,
организациями и гражданами.
     1.5. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,
федеральными законами,  указами  Президента  Российской  Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации
и  иными  нормативными  актами  Российской  Федерации,  Уставом   и
законами  области,  постановлениями  и распоряжениями губернатора и
администрации области, а также настоящим Положением.

                    2. Правовой статус Комитета

     2.1. Комитет является юридическим лицом,  имеет в  оперативном
управлении   обособленное   имущество,   может   от   своего  имени
приобретать и осуществлять имущественные и  личные  неимущественные
права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
     2.2. Комитет имеет самостоятельный  баланс,  лицевые  счета  в
главном  финансовом управлении области,  фирменный бланк,  гербовую
печать со своим наименованием, угловой и другие штампы.
     2.3. Положение  о Комитете и предельная численность работников
Комитета  утверждаются  администрацией   Сахалинской   области   по
представлению председателя Комитета.
     2.4. Финансирование Комитета осуществляется  за  счет  средств
областного    бюджета,    направляемых    на   содержание   органов
государственной власти области,  в соответствии со сметой  расходов
Комитета, утверждаемой председателем Комитета.
     2.5. Имущество     Комитета      является      государственной
собственностью  области  и  в установленном порядке закрепляется за
ним на праве оперативного управления и используется в  соответствии
с целями,  задачами,  функциями, возложенными на Комитет законами и
иными нормативными правовыми  актами  области,  а  также  настоящим
Положением.
     2.6. Полное наименование Комитета:  Комитет природных ресурсов
и охраны окружающей среды Сахалинской области.
     2.7. Местонахождение  Комитета:  г.  Южно-Сахалинск,  проспект
Мира, 107.

                    3. Основные задачи Комитета

     3.1. Реализация    имеющихся    полномочий   в   целях   роста
промышленного потенциала Сахалинской области,  увеличения налоговых
поступлений в бюджет области за счет:
     - осуществления   государственного   управления    от    имени
Сахалинской области в сфере недро- и природопользования;
     - организации  государственного  контроля  в  сфере  недро-  и
природопользования;
     - создания   экономических,   правовых   и    иных    условий,
обеспечивающих      эффективное      и      устойчивое     развитие
природно-ресурсного комплекса на территории области.
     3.2. Создание благоприятных экологических условий проживания в
Сахалинской   области,   сохранение   биологического   разнообразия
экосистемы за счет:
     - осуществления государственного контроля  в  сфере  изучения,
охраны  и  рационального  использования природных ресурсов и охраны
окружающей среды;
     - обеспечения  создания  и  функционирования  особо охраняемых
природных территорий регионального значения;
     - осуществления   природоохранных  мероприятий  и  обеспечения
экологической безопасности на территории области.
     3.3. Развитие  сферы информационных ресурсов и информатизации,
создание банка данных в отраслях  недро-  и  природопользования  за
счет:
     - создания и развития  региональных  информационных  систем  и
сетей,  обеспечение  их  совместимости  и  взаимодействия  в едином
информационном   пространстве   с   учетом   стратегических   задач
социального и экономического развития области;
     - создания   условий   для   качественного   и    эффективного
информационного обеспечения органов государственной власти области,
органов местного самоуправления,  а также граждан и организаций  на
основе информационных ресурсов.
     3.4. Организация и проведение мероприятий по обеспечению своей
мобилизационной готовности.

                        4. Функции Комитета

     В соответствии  с  основными  задачами  Комитет в рамках своей
компетенции осуществляет следующие функции:
     4.1. В сфере недропользования:
     - осуществляет разработку проектов законов и иных  нормативных
правовых    актов    Сахалинской    области   в   сфере   отношений
недропользования;
     - участвует в разработке и реализации государственных программ
геологического    изучения    недр,     развития     и     освоения
минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
     - осуществляет   разработку   и   реализацию   территориальных
программ   развития   и   использования  минерально-сырьевой  базы,
утверждает пообъектные планы работ, является главным распорядителем
средств   областного   бюджета   согласно  бюджетной  классификации
Российской Федерации по вопросам  геологического  изучения  недр  и
воспроизводства минерально-сырьевой базы;
     - осуществляет  создание  и  ведение  территориальных   фондов
геологической информации,  распоряжается информацией, полученной за
счет средств бюджета Сахалинской области и соответствующих  местных
бюджетов;
     - участвует  в   государственной   экспертизе   информации   о
разведанных  запасах  полезных  ископаемых  и  иных свойствах недр,
определяющих их ценность или опасность;
     - составляет   территориальные  балансы  запасов  и  кадастров
месторождений  и  проявлений  полезных  ископаемых  и  ведет   учет
участков недр, используемых для строительства подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
     - распоряжается   совместно  с  Российской  Федерацией  единым
государственным  фондом  недр  на  своих  территориях  и   выделяет
совместно   с  Российской  Федерацией  участки  недр  федерального,
регионального и местного значения;
     - от  имени администрации области участвует в работе комиссии,
созданной федеральным  органом  управления  единым  государственным
фондом   недр,  для  рассмотрения  заявок  о  предоставлении  права
пользования  участками  недр,  распоряжение  которыми  относится  к
компетенции Российской Федерации;
     - разрабатывает предложения о предоставлении права пользования
участками   недр,  содержащими  месторождения  общераспространенных
полезных ископаемых,  а также  участками  недр  местного  значения,
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     - разрабатывает порядок пользования недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных  ископаемых,  участками
недр местного значения,  а также строительство подземных сооружений
местного значения;
     - защищает интересы малочисленных народов, права пользователей
недр и интересы граждан, способствует разрешению споров по вопросам
пользования недрами;
     - осуществляет  права  и  исполняет  обязанности   Сахалинской
области  по  вопросам  реализации соглашений о разделе продукции по
проектам  "Сахалин-1"  и  "Сахалин-2",  за  исключением   вопросов,
решения   по  которым  принимаются  непосредственно  администрацией
Сахалинской области;
     - формирует  предложения  по квотам на привлечение иностранных
рабочих  на  предприятия-природопользователи  и  на  предоставление
разрешений на их въезд на территорию области;
     - участвует в определении условий пользования  месторождениями
полезных ископаемых;
     - осуществляет     экономический      анализ      деятельности
подведомственных  предприятий и утверждает экономические показатели
их деятельности,  проводит в подведомственных организациях проверки
финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного
комплекса;
     - обеспечивает    функционирование   государственной   системы
лицензирования пользования участками  недр,  распоряжение  которыми
относится к компетенции Сахалинской области;
     - осуществляет подготовку условий пользования участками  недр,
распоряжение которыми относится к компетенции Сахалинской области;
     - представляет в федеральный орган управления  государственным
фондом недр и его территориальный орган предложения по формированию
программы  лицензирования  пользования  участками  недр,  условиями
проведения конкурсов и аукционов;
     - регулирует другие вопросы в области использования  и  охраны
недр,  за  исключением  вопросов,  отнесенных  к ведению Российской
Федерации и органов местного самоуправления.
     4.2. В сфере использования и охраны водных объектов:
     - осуществляет  владение,  пользование,  распоряжение  водными
объектами, находящимися в собственности Сахалинской области;
     - осуществляет разработку проектов законов и иных  нормативных
правовых актов области, регулирующих водные отношения в Сахалинской
области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
также контроль за их исполнением;
     - вносит  предложения  по   установлению   водоохранных   зон,
прибрежные  защитные  полосы  и  режимы  их использования на водных
объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - по  водным  объектам,  определенным  Российской  Федерацией,
заключает договоры пользования водными объектами;
     - участвует    в    разработке    и   реализации   федеральных
государственных,   в   том   числе   бассейновых,    программ    по
использованию,  восстановлению  и  охране водных объектов,  а также
федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации
последствий вредного воздействия вод;
     - разрабатывает и реализует государственные программы  области
по   использованию,   восстановлению   и  охране  водных  объектов,
находящихся  в  федеральной  собственности,   по   согласованию   с
федеральным  органом исполнительной власти,  осуществляющим функции
по  выработке  государственной  политики   и   нормативно-правовому
регулированию в сфере использования и охраны водного фонда;
     - участвует в подготовке,  заключении и реализации бассейновых
соглашений   о   восстановлении   и   об  охране  водных  объектов,
находящихся в федеральной собственности;
     - участвует  в  разработке  и  согласовании  схем комплексного
использования и охраны водных ресурсов на территории области;
     - участвует  в  подготовке  и  осуществлении противопаводковых
мероприятий на территории области;
     - по  водным объектам,  находящимся в собственности Российской
Федерации,  согласовывает лимиты водопользования (водопотребления и
водоотведения);
     - в отношении водных  объектов,  находящихся  в  собственности
Сахалинской области, устанавливает лимиты водопользования;
     - участвует   в   организации   и   ведении   государственного
мониторинга водных объектов;
     - осуществляет     резервирование     источников     питьевого
водоснабжения  по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти,  осуществляющим  функции   по   выработке   государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования
и охраны водного фонда;
     - дает  разрешение  в  исключительных случаях на использование
водных  объектов,  содержащих  природные  лечебные   ресурсы,   для
питьевого  водоснабжения  населения или иных целей в соответствии с
федеральным законодательством.
     4.3. В сфере обращения с отходами производства и потребления:
     - участвует  в  проведении   мероприятий   по   предупреждению
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,
возникших при осуществлении обращения с отходами;
     - разрабатывает  и  реализует  региональные  программы в сфере
обращения  с  отходами,  участвует  в   разработке   и   выполнении
федеральных программ в сфере обращения с отходами;
     - участвует в  проведении  государственной  политики  в  сфере
обращения с отходами на территории области;
     - разрабатывает в соответствии с законодательством  Российской
Федерации   проекты  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Сахалинской  области,  а  также   осуществляет   контроль   за   их
исполнением;
     - участвует в организации обеспечения населения информацией  в
сфере обращения с отходами;
     - устанавливает  в  пределах  своей  компетенции   лимиты   на
размещение   отходов   в   соответствии   с  нормативами  предельно
допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду;
     - ведет  региональные  кадастры  отходов,  включающие  в  себя
данные,  представляемые органами местного самоуправления,  а  также
юридическими  лицами,  осуществляющими  деятельность по обращению с
отходами.
     4.4. В сфере охраны атмосферного воздуха:
     - разрабатывает проекты законов и  иных  нормативных  правовых
актов    Сахалинской   области   в   соответствии   с   федеральным
законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением;
     - участвует  в  проведении  государственной  политики  в сфере
охраны атмосферного воздуха на территории Сахалинской области;
     - участвует   в   организации  и  проведении  государственного
мониторинга атмосферного воздуха;
     - вносит   в   администрацию   области   по   согласованию   с
департаментом  транспорта  Сахалинской   области   предложения   по
введению   ограничений   на  передвижение  транспортных  средств  в
населенных пунктах,  местах отдыха и туризма,  на особо  охраняемых
территориях  в  целях  уменьшения  выбросов  вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух;
     - в порядке, определенном Правительством Российской Федерации,
выдает  разрешения  на  выброс  вредных  (загрязняющих)  веществ  в
атмосферный воздух стационарными источниками.
     4.5. В   сфере   охраны   окружающей   среды   и   обеспечения
экологической безопасности:
     - участвует  в   определении   основных   направлений   охраны
окружающей среды на территории Сахалинской области;
     - участвует  в  реализации  федеральной   политики   в   сфере
экологического   развития   Российской   Федерации   на  территории
Сахалинской области;
     - разрабатывает  проекты  законов  и иных нормативных правовых
актов области в сфере охраны  окружающей  среды  в  соответствии  с
федеральным законодательством,  а также осуществляет контроль за их
исполнением;
     - разрабатывает  и  реализует  региональные  программы в сфере
охраны окружающей среды,  является главным  распорядителем  средств
областного  бюджета  согласно  бюджетной  классификации  Российской
Федерации по вопросам охраны окружающей среды;
     - участвует  в  порядке,  установленном нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации,  в  осуществлении   государственного
мониторинга   окружающей   среды  (государственного  экологического
мониторинга),    имеет    право    формировать    и    обеспечивать
функционирование  территориальных  систем  наблюдения за состоянием
окружающей среды на территории Сахалинской области;
     - устанавливает    нормативы    качества   окружающей   среды,
содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований  и
норм, установленных на федеральном уровне;
     - участвует в организации и  развитии  системы  экологического
образования,  формировании  экологической  культуры  на  территории
Сахалинской области;
     - ведет  учет объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду,  государственный контроль которых  осуществляется
Сахалинской областью;
     - ведет Красную книгу Сахалинской области;
     - разрабатывает  и  вносит  предложения  об  образовании особо
охраняемых    природных    территорий    регионального    значения,
осуществляет  управление и контроль по использованию и охране таких
территорий;
     - участвует  в  обеспечении  населения информацией о состоянии
окружающей среды на территории Сахалинской области.
     4.6. В  сфере  использования,  охраны,  защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов, а также в сфере использования земель:
     4.6.1. организует  тушение  лесных  пожаров  в лесном фонде на
территории Сахалинской области;
     4.6.2. осуществляет права владения, пользования и распоряжения
лесами,  ранее  находившимися  во   владении   сельскохозяйственных
организаций,  их  охрану,  защиту и воспроизводство,  в том числе к
этим полномочиям относятся:
     - принятие  решений  о предоставлении участков лесного фонда в
аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;
     - организация   и   проведение   лесных   конкурсов  и  лесных
аукционов;
     - определение ставок лесных податей;
     - выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;
     - выдача  разрешения на проведение в лесном фонде строительных
работ,  добычи  полезных  ископаемых,  прокладки   коммуникаций   и
выполнения иных работ,  не связанных с ведением лесного хозяйства и
осуществлением  лесопользования,  если  для  этого   не   требуется
перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного
фонда в земли других категорий;
     - обеспечение проведения лесоустройства;
     - обеспечение воспроизводства лесов;
     - обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;
     - проведение  мероприятий  по  профилактике  лесных   пожаров,
противопожарному обустройству;
     4.6.3. подготавливает    проекты     решений     администрации
Сахалинской области по вопросам:
     - утверждения ставок лесных податей;
     - предоставления    участков    лесного    фонда   в   аренду,
безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;
     - перевода лесных земель в нелесные земли для использования их
в целях,  не связанных с ведением лесного  хозяйства,  пользованием
лесным  фондом,  в  лесах  первой группы для строительства линейных
объектов, а также лесах второй и третьей групп;
     - установления  или  изменения  черты поселений путем перевода
земель поселений в земли других категорий;
     - перевода  земель  или  земельных  участков из состава земель
запаса и  земель  сельскохозяйственного  назначения  в  земли  иных
категорий.
     4.6.4. участвует  в  разработке  и   реализации   региональных
программ  использования  и  охраны  земель,  находящихся в границах
Сахалинской области;
     4.6.5. вносит  предложения  по  финансированию территориальных
(региональных)  государственных  программ  использования,   охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
     4.6.6. вносит  предложения  по   финансированию   региональных
программ  использования  и  охраны  земель,  находящихся в границах
области;
     4.6.7. осуществляет   иные   полномочия,   не   отнесенные   к
полномочиям Российской Федерации и к полномочиям  органов  местного
самоуправления.
     4.7. В рамках осуществления государственного контроля в  сфере
недро- и природопользования:
     - осуществляет  государственный  контроль   за   геологическим
изучением,   охраной   и   рациональным   использованием   недр   в
соответствии с установленным  Правительством  Российской  Федерации
порядком;
     - осуществляет  государственный  контроль  за использованием и
охраной водных  объектов  на  территории  области,  за  исключением
водных объектов, подлежащих федеральному контролю;
     - осуществляет  государственный  контроль  за  деятельностью в
области обращения с отходами;
     - в    рамках    государственного    экологического   контроля
осуществляет организацию и проведение государственного контроля  за
охраной атмосферного воздуха,  за исключением контроля на объектах,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
     - осуществляет   государственный   контроль   в  сфере  охраны
окружающей  среды  (государственный  экологический   контроль)   на
объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности,  независимо от форм
собственности,  находящихся на территории области,  за  исключением
объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю;
     - осуществляет   контроль  в  установленном  законодательством
порядке платы за негативное  воздействие  на  окружающую  среду  по
объектам   хозяйственной   и   иной  деятельности,  за  исключением
объектов,  подлежащих федеральному государственному  экологическому
контролю.
     4.8. В   сфере   формирования   информационных   ресурсов    и
информатизации:
     - формирует  рынок  геологических   информационных   ресурсов,
информационных технологий и средств их обеспечения;
     - обеспечивает    создание    и    функционирование    единого
информационного  хранилища (банка данных) геологической информации,
необходимой   для   оперативного    получения    и    интерпретации
консолидированной информации;
     - определяет правила включения информации в  состав  областных
геологических информационных ресурсов;
     - определяет в соответствии  с  действующим  законодательством
режим   и   правила   (порядок)   накопления,   обработки,   защиты
информационных ресурсов и доступа к ним;
     - совершенствует     процессы    создания    документированной
информации,   необходимой   для    удовлетворения    информационных
потребностей;
     - обеспечивает   улучшение   порядка   и   технологии    сбора
информации, ее накопления и хранения.
     4.9. Иные функции в сфере  недро-  и  природопользования  и  в
сфере формирования информационных ресурсов и информатизации:
     - участие   в   проведении   заседаний   экспертных   советов,
научно-технических советов;
     - участие в проведении заседаний рабочих групп  и  управляющих
комитетов  в  рамках  реализации  проектов  на  основе соглашений о
разделе продукции;
     - взаимодействие    с   федеральными   органами   власти   при
рассмотрении вопросов,  касающихся области,  входящих в компетенцию
Комитета;
     - планирование и организацию работы по защите конфиденциальной
информации;
     - участие в работе постоянно действующей технической  комиссии
администрации области.

                         5. Права Комитета

     5.1. Комитет имеет право в пределах своих полномочий:
     - инициировать  создание  в  установленном   порядке   рабочих
комиссий  и  групп  с  привлечением  к участию в них специалистов в
сфере  недро-  и  природопользования   и   в   сфере   формирования
информационных  ресурсов  и  информатизации (в том числе на платной
основе);
     - разрабатывать   и   утверждать   методические   материалы  и
рекомендации по вопросам,  входящим  в  его  компетенцию,  а  также
принимать    совместные   акты   (приказы)   с   другими   органами
исполнительной власти области;
     - давать   юридическим   и  физическим  лицам  разъяснения  по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета;
     - от  имени  администрации  Сахалинской  области участвовать в
осуществлении государственного контроля за исполнением соглашений о
разработке  месторождений  минерального  сырья  на условиях раздела
продукции;
     - предъявлять  иски  в  пределах своих полномочий о возмещении
вреда  окружающей  среде,  причиненного  в   результате   нарушения
законодательства  в  области природопользования и охраны окружающей
среды и иного законодательства;
     - по  доверенности  органа,  уполномоченного  на  управление и
распоряжение  акциями  (долями),   находящимися   в   собственности
Сахалинской   области,   принимать  участие  в  органах  управления
хозяйственных обществ;
     - пользоваться банком данных автоматизированной информационной
системы  (АИС)  администрации  области,   вносить   предложения   о
заполнении  банка  данных АИС информацией,  необходимой для решения
задач,  стоящих перед органами  исполнительной  власти  Сахалинской
области;
     - в рамках своей компетенции представлять интересы Сахалинской
области  в отношениях с федеральными органами исполнительной власти
Российской    Федерации,    субъектами    Российской     Федерации,
муниципальными образованиями и другими.
     - в   установленном    порядке    беспрепятственно    посещать
предприятия,    учреждения,   организации,   независимо   от   форм
собственности,  заказники,  расположенные на территории Сахалинской
области,   с   целью   проверки   соблюдения   норм   и  требований
природоохранительного законодательства и деятельности,  связанной с
использованием,   охраной   и  загрязнением  природных  ресурсов  и
окружающей среды;
     - в   установленном   порядке   запрашивать   и   получать  от
федеральных органов исполнительной власти  или  их  территориальных
органов,  органов  исполнительной  власти  и аппарата администрации
области,  органов местного самоуправления,  а также от  организаций
информацию,  материалы,  документы,  необходимые  для осуществления
задач и функций, возложенных на Комитет;
     - в  установленном порядке заключать государственные контракты
в  сфере  недро-  и  природопользования  и  в  сфере   формирования
информационных  ресурсов  и информатизации на конкурсной основе или
иными способами,  установленными действующими  законами  и  другими
нормативными правовыми актами области;
     - привлекать  в  установленном  порядке  (в   том   числе   на
договорной основе) научные,  специализированные и иные организации,
а также отдельных специалистов  и  экспертов  для  выполнения  всех
видов  работ  и  услуг,  оказания  консультаций  в  сфере  недро- и
природопользования  и  формирования   информационных   ресурсов   и
информатизации;
     - вносить и согласовывать в установленном порядке  предложения
о  создании,  реорганизации  и ликвидации областных государственных
унитарных   предприятий   и   учреждений   в   сфере    недро-    и
природопользования   и   формирования   информационных  ресурсов  и
информатизации;
     - осуществлять    контроль   за   деятельностью   организаций,
находящихся в ведении Комитета,  в установленном порядке  проводить
документальные и иные проверки;
     - применять     предусмотренные     законодательством     меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные  на  недопущение  и  (или)   ликвидацию   последствий,
вызванных  нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в сфере недро- и природопользования и охраны  окружающей
среды;
     - представлять  интересы  области  в  спорах   и   конфликтах,
связанных  с  деятельностью  в  сфере недро- и природопользования и
формирования информационных ресурсов и информатизации;
     - назначать   внештатных   общественных  инспекторов  в  целях
оказания  содействия  должностным  лицам  Комитета,  уполномоченным
осуществлять государственный геологический и экологический контроль
на территории Сахалинской области;
     - вносить   в   администрацию   области   по   согласованию  с
департаментом  транспорта  Сахалинской   области   предложения   по
введению  ограничения  использования  нефтепродуктов и других видов
топлива,  сжигание  которых  приводит  к  загрязнению  атмосферного
воздуха на соответствующей территории;
     - стимулировать   производство   и   применение   экологически
безопасных видов топлива и других энергоносителей;
     - вносить  в   администрацию   области   по   согласованию   с
департаментом  транспорта  Сахалинской области предложения по вводу
ограничений на въезд транспортных  и  иных  передвижных  средств  в
населенные  пункты,  места  отдыха  и туризма,  на особо охраняемые
природные территории и регулированию  передвижения  транспортных  и
иных передвижных средств на указанных территориях;
     - обращаться  в  суд  с   требованиями   об   ограничении,   о
приостановлении   и   (или)   запрещении  в  установленном  порядке
хозяйственной и  иной  деятельности,  осуществляемой  с  нарушением
законодательства в сфере охраны окружающей среды;
     - организовывать проведение экономической  оценки  воздействия
на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществлять
экологическую паспортизацию территории.
     5.2. Решения   Комитета   по   вопросам,   отнесенным   к  его
компетенции, обязательны для юридических и физических лиц.
     5.3. Комитет   реализует   иные   права,   не   противоречащие
действующим законам и иным нормативным  правовым  актам  Российской
Федерации   и   Сахалинской  области,  необходимые  для  реализации
возложенных на него задач и функций.
      
                        6. Ответственность

     6.1. Комитет  как  орган  исполнительной  власти   Сахалинской
области  несет  ответственность за нарушение Конституции Российской
Федерации,  федеральных  конституционных  законов   и   федеральных
законов,  указов  и  распоряжений  Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений  Правительства  Российской  Федерации,
нормативных   правовых   актов   Сахалинской   области,   а   также
обеспечивает соответствие принимаемых (принятых) им правовых  актов
законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.
     6.2. Комитет как юридическое  лицо  несет  ответственность  за
неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  своих  обязательств  в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
     6.3. Государственные    гражданские   служащие   Комитета   за
нарушение законодательства Российской Федерации  о  государственной
гражданской   службе  Российской  Федерации,  за  неисполнение  или
ненадлежащее  исполнение  своих  должностных   обязанностей   могут
привлекаться  к  дисциплинарной,  материальной,  административной и
уголовной  ответственности  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством и законами Сахалинской области.

         7. Структура и организация деятельности Комитета

     7.1. Структура  Комитета определяется губернатором Сахалинской
области.  Положение о Комитете и предельная численность  работников
Комитета утверждаются администрацией Сахалинской области.
     7.2. Руководителем Комитета  является  председатель  Комитета,
назначение  и  освобождение  от должности которого осуществляется в
соответствии  с  законодательством  о  государственной  гражданской
службе.
     Председатель Комитета координирует свою деятельность с  первым
вице-губернатором    области    в   соответствии   с   утвержденным
распределением полномочий между вице-губернаторами области.
     Председатель Комитета  несет  персональную  ответственность за
выполнение возложенных на Комитет задач и  осуществление  им  своих
функций.
     7.3. Председатель  Комитета  имеет   первого   заместителя   и
заместителей по направлениям деятельности.
     7.4. В период  отсутствия  председателя  Комитета  руководство
работой   Комитета  по  всем  вопросам  осуществляет  один  из  его
заместителей.
     7.5. Председатель Комитета:
     - руководит деятельностью  Комитета  на  основе  единоначалия,
действует  без  доверенности от его имени,  представляет Комитет во
взаимоотношениях с федеральными  органами  государственной  власти,
органами   государственной   власти   области,   органами  местного
самоуправления в области, организациями и гражданами;
     - заключает   договоры   (контракты),   выдает   доверенности,
открывает в банках расчетные и другие счета;
     - в   порядке,  установленном  действующим  законодательством,
распоряжается  финансовыми  средствами  и   управляет   имуществом,
закрепленным за Комитетом;
     - дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками
Комитета;
     - распределяет  должностные  обязанности  между  заместителями
председателя Комитета;
     - определяет   порядок   работы   структурных    подразделений
Комитета,  утверждает  положения  о  структурных  подразделениях  и
должностные регламенты руководителей и специалистов;
     - издает  в  пределах  своей  компетенции приказы,  утверждает
инструкции  и  методические  материалы,  подлежащие   обязательному
исполнению работниками Комитета;
     - назначает на должность и освобождает от должности работников
Комитета, заключает и расторгает служебные контракты в соответствии
с   требованиями   законодательства    Российской    Федерации    о
государственной гражданской службе;
     - решает  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  и  Сахалинской  области  о  государственной  гражданской
службе вопросы,  связанные с прохождением государственной службы  в
Комитете;
     - формирует   штатное   расписание   Комитета    в    пределах
утвержденных  администрацией  области  общей  численности  и  фонда
оплаты труда работников,  а также смету расходов на их содержание в
пределах   средств,   предусмотренных   в   областном   бюджете  на
соответствующий финансовый год;
     - организует  профессиональную подготовку работников Комитета,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     - руководит      деятельностью     мобилизационных     органов
(мобилизационных работников) и несет  персональную  ответственность
за  выполнение мобилизационных заданий и за обеспечение сохранности
государственной тайны,  а также иных сведений, содержащих служебную
информацию ограниченного распространения;
     - осуществляет иные права в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Сахалинской области.
     7.6. Работники Комитета  для  реализации  и  исполнения  своих
должностных  прав и обязанностей пользуются в установленном порядке
закрепленными за Комитетом служебными помещениями, автотранспортом,
средствами связи,  компьютерной,  копировальной и иной оргтехникой,
системами передачи информации (включая сеть  Интернет  и  локальные
компьютерные сети), а также иным имуществом Комитета.
     7.7. Комитет  осуществляет  меры  по  повышению  квалификации,
улучшению   условий   труда,   социальной   защите  и  медицинскому
обслуживанию работников Комитета.
     7.8. На   работников   Комитета   распространяются  все  нормы
содержания, оплаты труда, отдыха, а также льготы, социальные и иные
гарантии   и   поощрения,   предусмотренные   для   государственных
гражданских  служащих  органов  исполнительной  власти  Сахалинской
области.
     7.9. Председатель Комитета вправе делегировать свои  отдельные
полномочия своим заместителям.
     7.10. Комитет в пределах своей компетенции:
     - осуществляет    в    установленном    порядке    работу   по
комплектованию,   хранению    и    учету    архивных    документов,
образовавшихся в процессе деятельности Комитета;
     - обеспечивает в пределах своей компетенции  защиту  сведений,
составляющих государственную тайну и конфиденциальную информацию;
     - формирует   и   представляет   по   назначению   необходимую
отчетность и справки по направлениям деятельности Комитета;
     - организует  конгрессы,  конференции,  семинары,  выставки  и
другие мероприятия в сфере деятельности Комитета.

              8. Реорганизация и ликвидация Комитета

     Реорганизация и  ликвидация  Комитета  производится по решению
администрации Сахалинской  области  в  соответствии  с  действующим
законодательством.