Постановление Администрации Сахалинской области от 07.03.2006 № 41-па

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 07 марта 2006 г. N 41-па
г. Южно-Сахалинск


Об утверждении Положения
о противопожарной службе
Сахалинской области


    В соответствии  с  Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О
пожарной  безопасности"  (в   редакции   Федерального   закона   от
22.08.2004  N 122-ФЗ),  Законом Сахалинской области от 01.11.2005 N
74-ЗО "О пожарной безопасности  в  Сахалинской  области",  а  также
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 04.11.2004 N
599 администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить  Положение  о  противопожарной  службе Сахалинской
области (прилагается).
    2. Опубликовать  настоящее  постановление  в газете "Губернские
ведомости".
    3. Контроль  за  выполнением постановления возложить на первого
вице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина.

    Губернатора области                                И.П. Малахов



                               УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением администрации области
                               от 07 марта 2006 г. N 42-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           О ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

    1.1. Противопожарная  служба  Сахалинской  области   (далее   -
противопожарная  служба области) является совокупностью учрежденных
органами   исполнительной   власти   Сахалинской   области   органа
управления   и  подразделений  пожарной  охраны,  осуществляющая  в
пределах,  установленных настоящим Положением,  организацию тушения
пожаров  и  проведения  аварийно-спасательных  работ  в  населенных
пунктах и в организациях на территории Сахалинской области.
    1.2. Противопожарная   служба   области  в  своей  деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными   законами,   федеральными   законами,  указами  и
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  нормативными
правовыми  актами  МЧС  России,   Уставом   и   законами   области,
постановлениями   и   распоряжениями  губернатора  и  администрации
области, а также настоящим Положением.
    1.3. Противопожарная  служба  области  подчиняется  губернатору
области через  начальника  областного  государственного  учреждения
"Управление  обеспечения мероприятий в области гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской
области" и выполняет возложенные на нее задачи.
    1.4. В  соответствии  с  Соглашением   между   МЧС   России   и
администрацией   Сахалинской   области   о   передаче   друг  другу
осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации
тушения    пожаров    и    предупреждения   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального и регионального характера,  стихийных бедствий  и
ликвидации  их  последствий  оперативное  руководство деятельностью
противопожарной службы области осуществляет Главное управление  МЧС
России по Сахалинской области.

                        2. Основные задачи

    2.1 Основными задачами противопожарной службы области являются:
    - организация и осуществление профилактики пожаров;
    - спасение людей и имущества при пожарах;
    - организация и  осуществление  тушения  пожаров  и  проведение
аварийно-спасательных работ на территории области;
    - участие в соответствии с Планом привлечения сил и  средств  в
тушении   пожаров   и  проведении  аварийно-спасательных  работ  на
объектах и в населенных пунктах области;
    - материально-техническое    и    иное   обеспечение   пожарной
безопасности на территории области.

                            3. Функции

    3.1. В   соответствии   с   возложенными   основными   задачами
противопожарная служба области выполняет следующие функции:
    - анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности на
территории    Сахалинской    области,    вносит   на   рассмотрение
соответствующим органам государственной власти Сахалинской области,
органам  местного  самоуправления,  в  комиссию по предупреждению и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной
безопасности Сахалинской области,  а также организациям предложения
по обеспечению пожарной безопасности;
    - участвует  в  разработке  законодательных  и иных нормативных
правовых  актов  в  области   пожарной   безопасности,   проведения
аварийно-спасательных работ, содействует их реализации;
    - участвует в разработке областных целевых программ  в  области
пожарной безопасности;
    - участвует  в  разработке  Плана  привлечения  сил  и  средств
Государственной      противопожарной     службы,     муниципальной,
ведомственной,  частной, добровольной пожарной охраны на территории
Сахалинской области;
    - организует и ведет статистическую отчетность по пожарам;
    - организует  сопровождение  автоматизированных банков данных в
области пожарной безопасности;
    - разрабатывает  и  утверждает  в  пределах  своей  компетенции
нормативы обеспечения силами и  средствами  противопожарной  службы
области,  контролирует  рациональное использование численности этой
службы;
    - ведет противопожарную пропаганду;
    - содействует  укреплению  и  развитию  добровольных   пожарных
объединений   и   формирований   с   целью   обеспечения   пожарной
безопасности;
    - осуществляет    информационное    обеспечение    деятельности
подчиненных подразделений противопожарной службы области;
    - организует   взаимодействие   подразделений   противопожарной
службы  области   с   муниципальной,   ведомственной,   частной   и
добровольной    пожарной    охраной,    территориальными   органами
Всероссийского добровольного пожарного общества,  с другими  видами
служб  обеспечения безопасности,  обеспечивает их участие в тушении
пожаров и  проведении  аварийно-спасательных  работ  на  территории
Сахалинской области;
    - рассматривает письма,  жалобы и заявления граждан,  принимает
меры к устранению выявленных недостатков;
    - проводит  работу  по  совершенствованию   социальной   защиты
личного состава противопожарной службы области;
    - обеспечивает реализацию обязательных для  исполнения  мер  по
охране труда в системе противопожарной службы области;
    - содействует  физическому  совершенствованию  личного  состава
противопожарной   службы  области,  развитию  пожарно-спасательного
спорта;
    - осуществляет  закупку  пожарно-технической  продукции,  в том
числе за счет областных целевых программ по пожарной безопасности;
    - осуществляет  в установленном порядке хозяйственно-договорную
деятельность в области создания и производства  пожарно-технической
продукции,  в том числе оплату выполненных работ, продукции и иного
имущества для нужд противопожарной службы области;
    - осуществляет контроль за фактическим наличием и соответствием
установленным  требованиям  пожарно-технического   оборудования   в
подразделениях противопожарной службы области;
    - осуществляет   организационное   обеспечение    строительства
объектов противопожарной службы области;
    - определяет  потребность  и  осуществляет  в  пределах   своей
компетенции   ресурсное   обеспечение   подчиненных   подразделений
противопожарной службы области;
    - разрабатывает    и    устанавливает    нормы   обеспеченности
повседневной и боевой одеждой в  количестве  не  ниже,  чем  нормы,
установленные   нормативными   правовыми   актами  для  федеральной
противопожарной службы;
    - вносит   в   пределах   выделенных  ассигнований  необходимые
изменения (уточнения) в план финансирования расходов на  содержание
подразделений противопожарной службы области;
    - обеспечивает взаимодействие  со  страховыми  организациями  с
целью решения вопросов пожарной безопасности;
    - участвует  в   подготовке   предложений   по   предоставлению
социальных  гарантий и защищенности личного состава и осуществлению
иных мер социального и  экономического  стимулирования  обеспечения
пожарной безопасности;
    - изучает  и   анализирует   состояние   работы   по   основным
направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры
по ее совершенствованию;
    - проводит проверки технического состояния источников наружного
противопожарного водоснабжения на территориях  населенных  пунктов,
организаций,  предприятий, учреждений и принимает меры к устранению
выявленных недостатков;
    - осуществляет      организационно-методическое     руководство
подразделениями противопожарной службы области;
    - обобщает  и  распространяет передовой опыт в области пожарной
безопасности;
    - организует и обеспечивает профессиональную подготовку личного
состава   противопожарной   службы   области    путем    проведения
пожарно-тактических учений и занятий;
    - организует  и  проводит  тематические  совещания,   семинары,
конференции,  обобщает  и  издает  материалы  по  результатам  этих
мероприятий;
    - разрабатывает  предложения  по  типовым  структурам и штатным
расписаниям подразделений противопожарной службы области;
    - осуществляет      проверку     деятельности     подразделений
противопожарной службы области, контролирует выполнение мероприятий
по устранению выявленных недостатков;
    - организует и контролирует работу по обучению населения  мерам
пожарной   безопасности,   а   также   по   привлечению  работников
предприятий к предупреждению и тушению пожаров;
    - обеспечивает  разработку  программ  и планов профессиональной
подготовки личного состава противопожарной службы области;
    - содействует     комплектованию    переменным    составом    и
распределению      выпускников      образовательных      учреждений
пожарно-технического профиля.

           4. Полномочия противопожарной службы области

    4.1. В  установленной сфере деятельности противопожарная служба
области осуществляет следующие полномочия:
    - запрашивает  у  территориальных  органов  федеральных органов
исполнительной власти,  органов государственной власти  Сахалинской
области,  органов местного самоуправления, юридических и физических
лиц сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, а также
данные о произошедших пожарах и их последствиях;
    - при   тушении   пожаров    при    необходимости    использует
дополнительно  имеющиеся  в наличии у собственников средства связи,
транспорт,  оборудование,  средства  пожаротушения  и   огнетушащие
вещества  с  последующим  урегулированием вопросов,  связанных с их
использованием,  в  установленном   действующим   законодательством
порядке;
    - использует  на  безвозмездной  основе   возможности   средств
массовой  информации  для  оповещения  и информирования населения о
пожарах;
    - ограничивает  или запрещает доступ к местам пожаров,  а также
зонам аварий,  катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничивает
либо запрещает движение транспорта и пешеходов на прилегающих к ним
территориях;
    - принимает  в  пределах  своей компетенции при тушении пожаров
решения,  обязательные для выполнения всеми должностными  лицами  и
гражданами.

       5. Организация и порядок деятельности противопожарной
                          службы области

    5.1. Противопожарная служба области включает в себя:
    а) орган    управления   противопожарной   службы   области   -
государственное учреждение Сахалинской области,  уполномоченное  на
решение  задач  в  области  гражданской  обороны,  предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   пожарной   безопасности,
предназначенное  для руководства деятельностью подведомственных ему
областных   государственных   учреждений   противопожарной   службы
области;
    б) областные государственные учреждения противопожарной  службы
области:
    - пожарно-спасательные отряды по охране населенных пунктов;
    - пожарно-спасательные части по охране населенных пунктов;
    - пожарно-спасательные  подразделения  по  охране   организаций
(объектов) Сахалинской области;
    - подразделения по ремонту и техническому обслуживанию пожарной
техники;
    д) учебные подразделения.
    5.2. Задачи,  функции, полномочия и порядок деятельности органа
управления   и   подразделений   противопожарной   службы   области
определяется уставами о них.
    5.2. Противопожарная   служба   области    при    осуществлении
возложенных на нее задач и функций взаимодействует:
    - с  органами  государственной  власти  Сахалинской  области  и
органами местного самоуправления;
    - с территориальным органом МЧС России по Сахалинской области;
    - с  подразделениями  федеральной  противопожарной  службы  МЧС
России и иными структурными подразделениями МЧС России;
    - с   муниципальной,   ведомственной,  частной  и  добровольной
пожарной охраной;
    - со структурными подразделениями МВД России и другими службами
обеспечения безопасности на территории Сахалинской области;
    - с организациями и общественными объединениями;
    - со средствами массовой информации.
    5.3. Деятельность противопожарной службы области осуществляется
в соответствии с перспективными и текущими планами.
    5.4. Продолжительность   рабочего   времени   личного   состава
противопожарной  службы  области,  непосредственно  осуществляющего
деятельность  по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных
работ, определяет орган управления противопожарной службы области в
пределах   нормы   рабочего   времени,  установленной  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

            6. Организация тушения пожаров и проведения
                    аварийно-спасательных работ

    6.1. Порядок   организации   тушения   пожаров   и   проведения
аварийно-спасательных работ определяется законодательными  и  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и Сахалинской
области.
    6.2. Порядок  привлечения  подразделений  всех  видов  пожарной
охраны для тушения пожаров в  Сахалинской  области  устанавливается
Планом  привлечения  сил  и  средств  на  тушение пожаров,  который
разрабатывается органом управления противопожарной службы  области,
согласовывается  с  Главным  управлением  МЧС России по Сахалинской
области и утверждается администрацией Сахалинской области.
    6.3. Порядок  привлечения  подразделений  всех  видов  пожарной
охраны на  территориях  муниципальных  образований  устанавливается
Планом  привлечения  сил и средств на тушение пожаров муниципальных
образований,  а также Расписанием  выезда  пожарных  подразделений.
План   привлечения   сил  и  средств,  Расписание  выезда  пожарных
подразделений  на   тушение   пожаров   разрабатывается   областным
государственным   учреждением   противопожарной   службы   области,
дислоцированным  на  территории   соответствующего   муниципального
образования,  согласовывается  с  руководителями  указанных  в  нем
организаций,  предприятий,   учреждений   и   утверждается   главой
соответствующего муниципального образования.
    6.4. В План привлечения сил и средств на тушение  пожаров  и  в
Расписание   выезда   подразделений   всех  видов  пожарной  охраны
соответствующего     муниципального     образования      включаются
подразделения   Федеральной   противопожарной  службы  МЧС  России,
областные   государственные   учреждения   противопожарной   службы
области,   муниципальной,  ведомственной  и  добровольной  пожарной
охраны.  Выезд подразделений частной пожарной охраны осуществляется
по требованию руководителя тушения пожара. Расходы частной пожарной
охраны,   связанные    с    тушением    пожаров    и    проведением
аварийно-спасательных  работ на объектах,  с которыми подразделения
частной пожарной охраны  не  связаны  договорными  обязательствами,
возмещаются в порядке, определяемом действующим законодательством.
    6.5. Для тушения пожаров на границах  территорий  муниципальных
образований  в  план  привлечения  сил и средств на тушение пожаров
соответствующего  муниципального  образования  включается  пожарная
техника подразделений всех видов пожарной охраны,  расположенных на
территории соседних муниципальных образований. План привлечения сил
и  средств  согласовывается с главами соответствующих муниципальных
образований.
    6.6. При  тушении  пожаров  и  проведении аварийно-спасательных
работ с  участием  нескольких  видов  пожарной  охраны  в  качестве
руководителя  тушения  пожара  и  проведения  аварийно-спасательных
работ выступает прибывшее на пожар старшее оперативное  должностное
лицо   государственной  противопожарной  службы  в  соответствии  с
Перечнем    оперативных     должностных     лиц     государственной
противопожарной   службы   на   территории   Сахалинской   области,
допущенных   к   руководству   тушением    пожаров,    утвержденным
распоряжением  администрации  Сахалинской  области  от 14.10.2005 N
521-ра.
    6.7. Руководитель  тушения  пожара  вправе  принимать решение о
привлечении и  использовании  на  безвозмездной  основе  для  целей
тушения  пожара  и  проведения первоочередных аварийно-спасательных
работ,  связанных с тушением пожара,  вспомогательной и  инженерной
техники,   оборудования,   средств   связи,  а  также  специалистов
организаций,  занимающихся вопросами жизнеобеспечения.  Порядок  их
привлечения к тушению пожара регулируется соглашениями (договорами)
между  областными  государственными  учреждениями   противопожарной
службы   области   и   соответствующими   службами,  организациями,
предприятиями и учреждениями.
    6.8. Указания   руководителя  тушения  пожара  обязательны  для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на
которой осуществляются действия по тушению пожара.
    6.9. При тушении пожара никто не вправе вмешиваться в  действия
руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения.
    6.10. Вода на цели  пожаротушения  подразделениями  всех  видов
пожарной   охраны   забирается   в  безусловном  порядке  из  любых
водотоков, водоемов, водозаборных сооружений, емкостей для хранения
воды,  сооружений  и устройств на водопроводных сетях бесплатно и в
количестве, необходимом для ликвидации пожара.
    6.11. Личный   состав   противопожарной  службы  области,  иные
участники тушения пожара,  ликвидации аварии,  катастрофы либо иной
чрезвычайной    ситуации,    действующие    в    условиях   крайней
необходимости,  а также в иных случаях, предусмотренных действующим
законодательством, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
    6.12. Привлечение личного состава,  пожарной техники  областных
государственных учреждений противопожарной службы области к тушению
лесных   пожаров   осуществляется   на   основании   соглашений   о
взаимодействии   между  органом  управления  лесным  хозяйством  на
территории    Сахалинской    области,     подведомственными     ему
государственными   учреждениями   лесного  хозяйства  и  областными
государственными учреждениями противопожарной службы области.
    6.13. Охрана   мест   тушения  пожаров,  а  также  зон  аварий,
катастроф и иных  чрезвычайных  ситуаций  (в  том  числе  на  время
расследования  обстоятельств  и причин их возникновения),  принятие
мер  по  сохранению   вещественных   доказательств   и   имущества,
осуществляется     областными     государственными     учреждениями
противопожарной службы области совместно с  иными  государственными
органами, уполномоченными на выполнение указанных функций.

        7. Материально-техническое и финансовое обеспечение 
                  противопожарной службы области

    7.1. Материально-техническое обеспечение противопожарной службы
области  осуществляется  в  порядке,  установленном  администрацией
Сахалинской области,  по нормам,  определенным  законодательными  и
иными   нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации  и
Сахалинской  области,  в  пределах  средств,   предусмотренных   на
противопожарную    службу    области   в   областном   бюджете   на
соответствующий финансовый год.
    7.2. Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы
области осуществляется за счет:
    - средств областного бюджета;
    - средств,  выделяемых  для  финансирования  областных  целевых
программ в области обеспечения пожарной безопасности;
    - средств,   поступающих   в   соответствии   с    заключенными
договорами, в том числе по оказанию разрешенных платных услуг;
    - взносов,  пожертвований и других источников,  не  запрещенных
законом   или   иными   нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Сахалинской области.
    7.3. Средства,     полученные    областными    государственными
учреждениями противопожарной службы области от выполнения  работ  и
оказания  услуг  в области пожарной безопасности,  используются для
проведения профилактических мероприятий по предотвращению  пожаров,
улучшению   материально-технического   обеспечения  противопожарной
службы области и иные цели, предусмотренные сметой учреждения.

                        8. Ответственность

    8.1. Противопожарная служба области  несет  ответственность  за
своевременное  и качественное выполнение возложенных на нее задач и
функций, соблюдение договорных, кредитных и налоговых обязательств,
расчетной дисциплины.
    8.2. Личный  состав  противопожарной   службы   области   несет
персональную  ответственность  за  несвоевременное и некачественное
выполнение  возложенных  на  них  задач,  полноту  и  достоверность
представляемой  отчетной  и  статистической  информации,  состояние
трудовой дисциплины,  соблюдение государственной и служебной тайны,
а   также   за   неиспользование   в   необходимых   случаях  прав,
предоставленных   им   должностными   обязанностями   и   настоящим
Положением, в соответствии с действующим законодательством.