Постановление Губернатора Сахалинской области от 15.02.2006 № 8

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 15 февраля 2006 г. N 8
г. Южно-Сахалинск


Об утверждении Положения и
структуры  департамента по
рыболовству    Сахалинской
области


    В соответствии  со  статьей  31  Устава   Сахалинской   области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1. Утвердить Положение и структуру департамента по  рыболовству
Сахалинской области (прилагаются).
    2. Опубликовать настоящее постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".
    3. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на вице-губернатора области В.В. Нагорного.

    Исполняющий обязанности
    губернатора области                              С.Г. Шередекин






                                 УТВЕРЖДЕНО
                                 постановлением губернатора области
                                 от 15 февраля 2006 г. N 8


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

    1.1. Департамент  по  рыболовству  Сахалинской области (далее -
Департамент)  является  областным  органом  исполнительной   власти
Сахалинской области.
    1.2. Департамент  создан  с  целью  осуществления  эффективного
управления    и   функционирования   рыбохозяйственного   комплекса
Сахалинской области.
    1.3. Создание,    реорганизация   и   ликвидация   Департамента
осуществляется администрацией Сахалинской области  в  установленном
порядке.
    1.4. Департамент  осуществляет  свою  деятельность  под   общим
руководством    администрации    Сахалинской    области,    которой
непосредственно и подчинен.
    1.5. Департамент    в    своей   деятельности   руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными  конституционными
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями
Президента Российской Федерации,  постановлениями и  распоряжениями
Правительства  Российской Федерации,  нормативными правовыми актами
министерств и ведомств,  Уставом и  законами  Сахалинской  области,
иными  нормативными  правовыми актами Сахалинской области,  а также
настоящим Положением.
    1.6. Департамент     осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти  и  их
территориальными   органами,   областными  органами  исполнительной
власти Сахалинской области,  органами  местного  самоуправления,  с
общественными   организациями,   объединениями,   предприятиями   и
учреждениями различных форм собственности,  а также  со  средствами
массовой информации.
    1.7. Департамент является юридическим лицом,  имеет  печать  со
своим  наименованием  и изображением Герба Российской Федерации,  а
также необходимые для его деятельности  печати,  штампы  и  бланки.
Финансовые    операции    департамента    выполняются   управлением
финансового обеспечения аппарата администрации Сахалинской области.
    1.8. Имущество     Департамента     является    государственной
собственностью Сахалинской области,  которое закреплено за  ним  на
праве оперативного управления.
    1.9. Юридический    адрес:    693000,    г.     Южно-Сахалинск,
Коммунистический проспект, 39.

                        2. Основные задачи

    2.1. Реализация     государственной    политики    в    области
рационального использования запасов водных биологических  ресурсов,
их сохранения, воспроизводства на территории Сахалинской области.
    2.2. Регулирование    использования    водными    биоресурсами,
отнесенными   в  установленном  порядке  к  управлению  Сахалинской
области и координация деятельности  предприятий  рыбохозяйственного
комплекса  Сахалинской  области,  независимо от форм собственности,
осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области.
    2.3. Разработка предложений по:
    - формированию системы управления биоресурсами, соответствующей
федеральному устройству государства и особенностям функционирования
рыночной экономики, применительно к условиям Сахалинской области;
    - изучению,   освоению,   охране   и   воспроизводству   водных
биоресурсов на территории Сахалинской области;
    - оптимальному    распределению   обязанностей   по   изучению,
воспроизводству и охране водных биоресурсов между  государственными
органами   управления   и   службами  охраны  и  воспроизводства  и
предпринимательским  сектором,  созданию   эффективных   механизмов
взаимодействия  между  государственными  органами власти,  органами
местного  самоуправления,  пользователями  водных  биоресурсов   по
решению проблем, связанных с использованием водных биоресурсов;
    - разграничению   полномочий   между   федеральными    органами
государственной власти и Сахалинской областью в сфере использования
водных биоресурсов,  а также делегированию части полномочий органам
местного самоуправления.
    2.4. Разработка   и    внедрение    рационального    механизма,
сочетающего   в   себе   административные  и  экономические  методы
государственного     регулирования      деятельности      субъектов
рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.
    2.5. Формирование  и  проведение  на   территории   Сахалинской
области  эффективной  инвестиционной,  экономической  и  социальной
политики в сфере рыболовства,  включая развитие  правовой  базы,  в
целях  стимулирования  инновационного  и  инвестиционного процессов
рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.
    2.6. Организация   и   проведение  мероприятий  по  обеспечению
мобилизационной готовности департамента.

                      3. Функции департамента

    Департамент в соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие основные функции:
    3.1. Готовит   предложения   по   разработке    и    реализации
государственных  программ  в  сфере рыболовства и рыбохозяйственной
деятельности на областном уровне.
    3.2. Участвует  в  подготовке  предложений  и совершенствовании
законодательства в сфере управления, воспроизводства, использования
и охраны биоресурсов, включая предложения:
    - по распределению и  перераспределению  квот  вылова  (добычи)
водных  биологических ресурсов,  выделенных в установленном порядке
для Сахалинской области;
    - по  установлению  запретов  и  ограничений  на  использование
водных  биоресурсов,   а   также   установление   правил   и   норм
воспроизводства водных биоресурсов;
    - по разработке мер по предотвращению гибели водных биоресурсов
при   осуществлении   хозяйственной   или   иной   деятельности   и
судоходства.
    3.3. Разрабатывает  проекты законов и иных нормативных правовых
актов Сахалинской области по вопросам,  относящимся  к  компетенции
Департамента.
    3.4. Разрабатывает  предложения  по  разграничению   полномочий
между   федеральными  органами  государственной  власти  в  области
рыболовства и Сахалинской областью в целях координации деятельности
по созданию механизма управления,  воспроизводства, использования и
охраны биоресурсов.
    3.5. Разрабатывает  предложения  по распределению квот на вылов
(добычу)  водных  биоресурсов  между   пользователями   Сахалинской
области:
    - для осуществления промышленного прибрежного рыболовства;
    - для организации любительского и спортивного рыболовства;
    - в   целях   обеспечения   традиционного   образа   жизни    и
осуществления   традиционной  хозяйственной  деятельности  коренных
малочисленных народов Севера Сахалинской области;
    - для  осуществления  промышленного  рыболовства в пресноводных
водных объектах.
    3.6. Разрабатывает    предложения   по   формированию   перечня
рыбопромысловых  участков  на   территории   Сахалинской   области,
включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации,  в
том  числе  внутренних  морских   вод   Российской   Федерации,   и
территориального моря Российской Федерации.
    3.7. Формирует и  ведет  реестр  рыбопромысловых  участков  для
прибрежного рыболовства в Сахалинской области.
    3.8. Разрабатывает предложения по экономическому стимулированию
деятельности  предприятий  рыбохозяйственного комплекса Сахалинской
области.
    3.9. Защищает   интересы   области   при  проведении  ресурсных
исследований  для  систематической  оценки  и  прогноза   состояния
отдельных  популяций (видов) и состояния экосистемы в целом в части
создания перспективы промысла и переработки,  разработки  средне  и
долгосрочных прогнозов развития рыбопромышленного комплекса области
и в разрезе муниципальных образований.
    3.10. Создает      единое      информационное      пространство
рыбохозяйственного  комплекса  Сахалинской  области  с   внедрением
эффективной  системы  мониторинга состояния отрасли,  в том числе в
разрезе муниципальных образований и  рыбохозяйственных  ассоциаций,
объединений.
    3.11. Готовит предложения по списочному составу,  положениям  и
регламентам       Сахалинского      рыбохозяйственного      совета,
межведомственной   комиссии   по   определению   закрепляемых    за
заявителями   долей   на  вылов  (добычу)  водных  биоресурсов  для
прибрежного рыболовства в промышленных целях в Сахалинской области,
рабочих  групп  и  других  совещательных  органов,  создаваемых  на
территории Сахалинской области в сфере рыбохозяйственного комплекса
Сахалинской области.
    3.12. Участвует в установленном порядке во  внешнеэкономической
деятельности Сахалинской области.
    3.13. Проводит комплексный  анализ  социально-экономического  и
научно-технического     развития    рыбохозяйственного    комплекса
Сахалинской области.
    3.14. Участвует в организации и проведении научных исследований
в  сфере  деятельности  рыбохозяйственного  комплекса   Сахалинской
области.
    3.15. Осуществляет контроль  совместно  с  областными  органами
исполнительной власти Сахалинской области за целевым использованием
бюджетных  средств,   направляемых   для   поддержки   деятельности
рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.
    3.16. Участвует  в  установленном  порядке  в  работе   органов
управления акционерных обществ.
    3.17. Осуществляет прием граждан,  обеспечивает своевременное и
полное  рассмотрение обращений граждан и юридических лиц,  принятие
по  ним  в  пределах  своей  компетенции  решений   и   направление
заявителям  ответов  в  установленный  законодательством Российской
Федерации срок.
    3.18. Выступает     учредителем    областных    государственных
учреждений, заключает контракты с их руководителями.
    3.19. Вносит   и   согласовывает   предложения   о  награждении
государственными наградами работников рыбного хозяйства,  а также о
присвоении им почетных званий.
    3.20. Формирует реестр предприятий рыбохозяйственного комплекса
Сахалинской  области,  а  также  иные  информационные  базы данных,
необходимые для осуществления деятельности Департамента.
    3.21. Заключает  от  своего  имени  или  от имени администрации
Сахалинской   области   договоры   хозяйственной   деятельности   и
государственные   контракты   по  результатам  проведения  открытых
конкурсов для нужд Сахалинской области.
    3.22. Разрабатывает  положения  о порядке и условиях проведения
состязательных процедур (конкурсов и аукционов),  с установлением в
них существенных условий.
    3.23. Оказывает государственные услуги гражданам, предприятиям,
организациям  и  учреждениям  любой формы собственности по вопросам
компетенции Департамента.
    3.24. Контролирует  и  координирует  деятельность  организаций,
предприятий и учреждений,  находящихся в ведении  департамента,  по
выполнению установленных мобилизационных заданий.
    3.25. Планирует   и    организовывает    работы    по    защите
конфиденциальной информации.
    3.26. Участвует в организации и проведении  выставок,  ярмарок,
семинаров,  проводит работу по разъяснению государственной политики
в области рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области.
    3.27. Разрабатывает  совместно  с общественными объединениями и
профсоюзными организациями и комитетами предложения по  обеспечению
социальной защиты работников рыбохозяйственной отрасли.
    3.28. Осуществляет   иные   функции   в   установленной   сфере
деятельности,  если  такие  полномочия  предусмотрены  федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
и   Сахалинской   области   или   дополнительно   делегируемые  ему
администрацией   Сахалинской   области,    а    также    специально
уполномоченным   федеральным   органом   исполнительной  власти  по
рыболовству, в пределах их компетенции.

                       4. Права департамента

    Департаменту предоставляется право:
    4.1. Запрашивать   в   установленном   порядке  и  получать  от
государственных   органов,   органов    местного    самоуправления,
коммерческих и некоммерческих организаций,  а также должностных лиц
и граждан информацию,  необходимую для осуществления возложенных на
Департамент задач и функций.
    4.2. Осуществлять   полномочия    государственного    заказчика
Сахалинской   области   по   размещению   государственного   заказа
Сахалинской области, а также полномочия организатора по организации
и   проведению  конкурсов  по  размещению  государственного  заказа
Сахалинской области.
    4.3. Посещать   предприятия,  учреждения,  организации  и  суда
рыбной   промышленности,   независимо   от   форм    собственности,
заповедники,    заказники,   расположенные   на   рыбохозяйственных
водоемах,  для  решения  вопросов,  вытекающих  из  целей  и  задач
настоящего Положения.
    4.4. Устанавливать связи с целью обмена  информацией  и  опытом
работы   с  органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации в сфере рыбохозяйственной деятельности.
    4.5. Взаимодействовать  со  средствами  массовой информации для
информирования населения о  мерах,  предпринимаемых  администрацией
Сахалинской    области,    департаментом   в   сфере   деятельности
рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.
    4.6. Пользоваться    банком    данных    информационной    базы
администрации   Сахалинской   области,   пополнять   банк    данных
информацией,  необходимой  для  достижения  целей  и  решения задач
департамента.
    4.7. Участвовать  в  установленном  порядке  в решении вопросов
акционирования и приватизации курируемых объектов и предприятий.
    4.8. Привлекать   в  установленном  порядке,  в  том  числе  на
договорной основе,  для разработки проектов,  прогнозов и отдельных
хозяйственных  проблем научно-исследовательские,  технологические и
проектно-конструкторские организации,  высшие учебные  заведения  и
другие организации и учреждения.
    4.9. Вносить предложения по заключению, изменению и расторжению
контрактов  с  руководителями государственных унитарных предприятий
рыбохозяйственного  комплекса  Сахалинской   области   в   порядке,
установленном действующим законодательством.
    4.10. Обращаться с  ходатайством  в  специально  уполномоченный
федеральный   орган   исполнительной   власти   по  рыболовству  об
ограничении,  приостановлении или запрещении хозяйственной  и  иной
деятельности  предприятий  рыбохозяйственного комплекса Сахалинской
области,  осуществляемой с нарушением  законодательства  Российской
Федерации   в  сфере  рыболовства  и  охраны  водных  биологических
ресурсов.
    4.11. Участвовать  в  проведении экспертиз,  включая экспертизы
предпроектной  и  проектной  документации,  при   строительстве   и
реконструкции   хозяйственных   объектов   и  производств  в  сфере
рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.
    4.12. Заключать,   изменять   и  расторгать  в  пределах  своей
компетенции с организациями  и  гражданами  договоры,  связанные  с
хозяйственной деятельностью.
    4.13. Выступать от своего имени в судебных органах  в  качестве
истца, ответчика или третьего лица.

             5. Организация деятельности департамента

    5.1. Департамент   финансируется  за  счет  средств  областного
бюджета в пределах средств,  предназначенных в областном бюджете на
его содержание.
    5.2. Положение  о   департаменте   и   структура   утверждаются
губернатором Сахалинской области.
    5.3. Руководителем     департамента     является      начальник
департамента,  назначаемый  и  освобождаемый  от должности правовым
актом администрации Сахалинской области.
    5.4. Начальник департамента:
    - осуществляет   непосредственное   руководство   деятельностью
департамента,   обеспечивает   выполнение   поручений   губернатора
области,   вице-губернаторов   области   и    несет    персональную
ответственность  за  выполнение департаментом установленных задач и
функций;
    - координирует   деятельность   в   рамках   своих   полномочий
курируемых  предприятий  и  организаций  по  поручению  губернатора
области,   вице-губернатора   области,   курирующего   отрасль,   и
представляет  интересы  рыбохозяйственного  комплекса   Сахалинской
области в государственных и иных организациях;
    - издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию;
    - распределяет   обязанности   между   своими  заместителями  и
сотрудниками департамента, назначает и освобождает в соответствии с
действующим законодательством от должности работников департамента;
    - вносит предложения о назначении или освобождении от должности
руководителей государственных предприятий и учреждений, находящихся
в государственной областной собственности;
    - утверждает планы и отчеты о работе департамента,  положения о
структурных  подразделениях  и  должностные  регламенты  работников
департамента;
    - утверждает  штатное  расписание   департамента   в   пределах
установленной  администрацией  области  численности  и фонда оплаты
труда, а также смету расходов на содержание департамента в пределах
средств, предусмотренных в областном бюджете;
    - руководит     деятельностью      мобилизационных      органов
(мобилизационных  работников)  и несет персональную ответственность
за выполнение мобилизационных заданий и за обеспечение  сохранности
государственной тайны,  а также иных сведений, содержащих служебную
информацию ограниченного распространения;
    - осуществляет  другие  функции,  пользуется  другими правами и
несет ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации,  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации,  нормативными правовыми  актами
Сахалинской области.






                                 УТВЕРЖДЕНА
                                 постановлением губернатора области
                                 от 15 февраля 2006 г. N 8


               СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА ПО РЫБОЛОВСТВУ

 -----------------           --------------          -------------
| Организационно- |_________|   Начальник  |________| Заместитель |
|  правовой отдел |         | департамента |        |  начальника |
 -----------------           --------------          -------------
                            |              |
                  -------------           -------------
                 | Заместитель |         | Заместитель |
                 |  начальника |         |  начальника |
                  -------------           -------------
                  |                                  |
 ----------------------------            -------------------------
|Отдел анализа и мониторинга |          | Отдел сырьевых ресурсов |
|      производственной      |          |         и флота         |
|        деятельности        |          |                         |
|     рыбохозяйственного     |          |                         |
|         комплекса          |          |                         |
 ----------------------------            -------------------------