Постановление Администрации Сахалинской области от 12.10.2005 № 185-па

 




                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 12 октября 2005 г. N 185-па
г. Южно-Сахалинск


Об утверждении Порядка расчета
норматива             расходов
общеобразовательных учреждений
на     реализацию     основных
общеобразовательных программ в
расчете на одного обучающегося


    В целях     совершенствования     механизма      финансирования
общеобразовательных   учреждений  (школ)  области  и  эффективности
расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 41 Закона
Российской  Федерации  "Об  образовании"  администрация Сахалинской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить     Порядок     расчета     норматива     расходов
общеобразовательных    учреждений    на     реализацию     основных
общеобразовательных  программ  в  расчете  на  одного  обучающегося
(прилагается).
    2. Опубликовать  настоящее  постановление  в газете "Губернские
ведомости".
    3. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора области Новикову Н.М.

    Исполняющий обязанности
    губернатора области                               В.В. Нагорный





                               УТВЕРЖДЕН
                               постановлением администрации области
                               от 12 октября 2005 г. N 185-па


                              ПОРЯДОК
     расчета норматива расходов общеобразовательных учреждений 
       на реализацию основных общеобразовательных  программ 
                 в расчете на одного обучающегося 

                        1. Общие положения

    В расходы  на  реализацию основных общеобразовательных программ
включаются   текущие   расходы   на   оплату    труда    работников
общеобразовательных  учреждений  (тарифная  часть заработной платы,
надбавки    и    доплаты    педагогического,     административного,
учебно-вспомогательного  и  обслуживающего  персонала муниципальных
общеобразовательных учреждений,  начисления на заработную плату)  и
расходы   на   обеспечение   материальных  затрат,  непосредственно
связанных с  образовательным  процессом  (расходы  на  приобретение
наглядных   пособий,   технических   средств   обучения,  расходных
материалов  и  хозяйственные  нужды,  за  исключением  расходов  на
содержание   зданий   и  коммунальных  расходов  (далее  -  учебные
расходы).

   2. Порядок расчета норматива расходов на реализацию основных 
                   общеобразовательных программ 

    2.1. Норматив      расходов      на     реализацию     основных
общеобразовательных  программ  в  расчете   на   одного   учащегося
определяется на основе:
    - стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;
    - нормативного   соотношения  педагогических  ставок  и  ставок
руководящих       работников,       административно-хозяйственного,
учебно-вспомогательного и прочего персонала;
    - нормативного соотношения тарифного фонда и фонда  надбавок  и
доплат;
    - учебных расходов;
    - коэффициентов удорожания педагогической услуги.
    2.2. Стандартная  (базовая)  стоимость  педагогической   услуги
рассчитывается на учащегося исходя из следующих показателей:
    2.2.1. Число часов  по  обязательной  программе  при  6-дневной
рабочей неделе.
    2.2.2. Уровень ставки по Единой тарифной сетке  в  соответствии
со  средним  разрядом педагогических работников (с учетом повышения
ставок оплаты труда в сельской местности).
    2.2.3. Количество детей в классе:
    - в обычных,  гимназических классах -  24  человека  (городская
местность),  21  человек  (рабочий  поселок),  14 человек (сельская
местность);
    - в  коррекционных классах,  классах компенсирующего обучения -
12  человек  (городская  местность,   рабочий   поселок,   сельская
местность);
    - в классах вечерней школы - 22 человека (городская местность),
15 человек (рабочий поселок), 15 человек (сельская местность).
    2.2.4. Условное  отнесение  населенных  пунктов  к  городам   и
рабочим  поселкам,  используемое  в  настоящем  Порядке,  указано в
приложении.  Населенные пункты, не указанные в приложении, отнесены
к сельской местности.
    2.3. Фонд надбавок и доплат составляет 16,7% фонда оплаты.
    2.4. Норматив      расходов      на     реализацию     основных
общеобразовательных программ в расчете на одного  обучающегося  для
каждого   муниципального   образования  определяются  по  следующей
формуле:
     sn     sn
    Ri  =  Ri базов.  х  k  х  t  х  d,  где:

    i - муниципальное образование;
    s - вид класса (образовательных программ);
    n - ступень обучения;
     sn
    Ri -    норматив    расходов     на     реализацию     основных
общеобразовательных  программ  в расчете на одного обучающегося для
муниципального образования;
     sn
    Ri базов.  -  базовый  норматив расходов на реализацию основных
общеобразовательных программ в расчете на одного  обучающегося  для
муниципального     образования     без    применения    поправочных
коэффициентов;
    k - коэффициент удорожания, учитывающий наличие малокомплектных
и малочисленных (менее 50 учащихся) школ, приведен в таблице N 5;
    t -  территориальный  коэффициент,  корректирующий  погрешности
базы,   исключающий  преимущественное  географическое  расположение
муниципальных  образований  в  южных  районах  области  с  развитой
инфрастуктурой по сравнению с другими муниципальными образованиями,
приведен в таблице N 6;
    d -  поправочный  коэффициент  на  переходный  период 2006-2008
годов для  муниципальных  образований,  пострадавших  от  внедрения
нормативного   финансирования   с  учетом  задания  по  оптимизации
расходов, приведен в таблице N 7;
     sn
    Ri базов. - определяется по формуле:

     sn          sn   sn
    Ri базов. = Зi + Рi учеб., где:

     sn
    Зi -  расходы  по  заработной  плате  с  начислениями   в   i-м
муниципальном      образовании      на      реализацию     основных
общеобразовательных программ в расчете на  одного  обучающегося  по
видам классов (s) и по ступеням обучения (n);
     sn
    Рi учеб.  -  учебные расходы на обеспечение учебного процесса в
i-м муниципальном образовании в расчете на одного  обучающегося  по
видам классов (s) и по ступеням обучения (n).
        
     sn
    Зi - определяется по формуле:


          a
          - х b х 1,26 х 1,02 х 1,2 х 12
     sn   z
    Зi  = ------------------------------ х 1,39 х w х c х v х f, где:
                        m


    а - число часов по базисному учебному плану  (БУП)  (таблица  N
1);
    z - число часов на ставку в неделю (20 часов - начальное  общее
образование,  18  часов  -  основное общее и среднее (полное) общее
образование);
    b -  ставка зарплаты,  соответствующая среднему разряду по ETC,
по i-му муниципальному образованию (средний  разряд  по  области  -
12);
    1,26 - коэффициент отчислений по  единому  социальному  налогу,
при изменении законодательства производится корректировка;
    1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда,  связанный  с
повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;
    1,2 - коэффициент фонда  оплаты  труда  на  величину  доплат  и
надбавок;
    12 - число месяцев в году;
    m -   нормативное   количество   детей   в   классе   по   i-му
муниципальному образованию;
    1,39 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на руководящих
работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного
и прочего персонала.
    w -  коэффициент  удорожания  ставок  (окладов)  за  работу   в
сельской  местности  для  работников,  работающих  и  проживающих в
сельской местности, получившей статус села до 01 января 2005 года;
    с - коэффициенты удорожания по видам классов (программ) и типам
школ,  учитывающие повышенную стоимость образовательной услуги  для
учащихся     специализированных    классов    (классы    коррекции,
гимназические, лицейские), представлены в таблице N 4;
    v - коэффициенты удорожания от различных факторов,  учитывающие
наличие групп продленного дня и кружковой работы,  деление  классов
на группы при изучении отдельных предметов, обучение детей на дому,
введение   дополнительных   ставок,   рекомендованных   федеральным
законодательством   (социальных   педагогов,  психологов  и  т.д.),
приведены в таблицах N 2, 3;
    f -  коэффициент  увеличения  фонда  оплаты труда,  учитывающий
применение  районных  коэффициентов  и  процентных   надбавок   для
работающих   в   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностям.
     sn
    Рi учеб.  - определяется  в  размере  5-ти  процентов  базового
норматива   расходов  на  реализацию  основных  общеобразовательных
программ  в  расчете  на  одного  обучающегося  для  муниципального
образования,  включающего  в себя расходы на одного обучающегося по
заработной плате с начислениями и учебные расходы.

    2.5. Нормативы     расходов     на     реализацию      основных
общеобразовательных  программ  в  расчете  на  одного  обучающегося
утверждаются законом Сахалинской области  о  бюджете  на  очередной
финансовый год.
    2.6. При  расчете  субвенции  муниципальному   образованию   на
реализацию  основных  общеобразовательных  программ в муниципальных
общеобразовательных учреждениях (далее  -  субвенции)  используются
два показателя:
    - величина норматива на одного обучающегося по ступени обучения
и типу программы (далее - норматив расходов);
    - число обучающихся по ступеням и программам.
    Размер субвенции    каждому   муниципальному   образованию   на
реализацию  основных  общеобразовательных   программ   определяется
методом  прямого счета как сумма произведений норматива расходов на
соответствующее число обучающихся.
    Рассчитанные в   соответствии   с   настоящим   Порядком  суммы
субвенции  для  муниципальных   образований   Сахалинской   области
утверждаются  законом  Сахалинской  области  о бюджете на очередной
финансовый год в абсолютной сумме.
    На переходный  период  (2006  -  2008  годы) при расчете объема
субвенции  вместо  показателя  среднегодовой  численности  учащихся
применяется   показатель   численности   на  начало  учебного  года
(например,  при расчете объема субвенции на  2006  год  применяется
показатель численности на 01 сентября 2005 года).
    При расчете  субвенции  по  муниципальным   общеобразовательным
школам-интернатам  и  специальным  (коррекционным)  образовательным
учреждениям настоящий Порядок не применяется.



                                     Приложение
                                     к  Порядку  расчета  норматива
                                     расходов   общеобразовательных
                                     учреждений    на    реализацию
                                     основных   общеобразовательных
                                     программ  в  расчете на одного
                                     обучающегося,    утвержденному
                                     постановлением   администрации
                                     области
                                     от 12 октября 2005 г. N 185-па


          Условное отнесение населенных пунктов к городам
                        и рабочим поселкам
 -----------------------------------------------------------------
|      Наименование      |    Отнесено к     |     Отнесено к     |
|     муниципального     |     городам       |      рабочим       |
|      образования       |                   |      поселкам      |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Город Южно-Сахалинск" | г. Южно-Сахалинск | с. Синегорск       |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Александровск-        | г. Александровск- | с. Мгачи           |
| Сахалинский район"     | Сахалинский       |                    |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Анивский район"       | г. Анива          |                    |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| Долинский район        | г. Долинск        | с. Быков           |
|                        |                   | с. Взморье         |
|                        |                   | с. Сокол           |
|                        |                   | с. Углезаводск     |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| Корсаковского района   | г. Корсаков       | с. Новиково        |
|                        |                   | с. Озерское        |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Курильский район"     | г. Курильск       |                    |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Макаровский район"    | г. Макаров        |                    |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Невельский район"     | г. Невельск       | с. Горнозаводск    |
|                        |                   | с. Шебунино        |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Ногликский район"     | пгт. Ноглики      | с. Катангли        |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Охинский район"       | г. Оха            | с. Восточное       |
|                        |                   | с. Тунгор          |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Поронайский район"    | г. Поронайск      | с. Восток          |
|                        |                   | с. Гастелло        |
|                        |                   | с. Леонидово       |
|                        |                   | с. Тихменьево      |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Вахрушев"             |                   | пгт. Вахрушев      |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Северо-Курильский     |                   |                    |
| район"                 |                   | г. Северо-Курильск |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| Смирныховский район    | пгт. Смирных      |                    |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Томаринский район"    | г. Томари         | с. Красногорск     |
|                        |                   | с. Ильинское       |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Тымовский район"      | пгт. Тымовское    |                    |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Углегорский  район"   | г. Углегорск      | с. Бошняково       |
|                        | г. Шахтерск       |                    |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Холмский район"       | г. Холмск         | с. Чехов           |
|                        |                   | с. Правда          |
|                        |                   | с. Яблочное        |
|------------------------|-------------------|--------------------|
| "Южно-Курильский район"| пгт. Южно-Курильск|                    |
 -----------------------------------------------------------------



                                     Таблица N 1
                                     к  Порядку  расчета  норматива
                                     расходов   общеобразовательных
                                     учреждений    на    реализацию
                                     основных   общеобразовательных
                                     программ  в  расчете на одного
                                     обучающегося,    утвержденному
                                     постановлением   администрации
                                     области
                                     от 12 октября 2005 г. N 185-па


        Число часов по базисному учебному плану по ступеням
                             обучения
 -----------------------------------------------------------------
|                                                  |Часы по базису|
|--------------------------------------------------|--------------|
| 1-я ступень (начальное общее образование)        |       25     |
|--------------------------------------------------|--------------|
| 2-я ступень (основное общее образование)         |       34     |
|--------------------------------------------------|--------------|
| 3-я ступень (среднее (полное) общее образование) |       36     |
 -----------------------------------------------------------------





                                     Таблица N 2
                                     к  Порядку  расчета  норматива
                                     расходов   общеобразовательных
                                     учреждений    на    реализацию
                                     основных   общеобразовательных
                                     программ  в  расчете на одного
                                     обучающегося,    утвержденному
                                     постановлением   администрации
                                     области
                                     от 12 октября 2005 г. N 185-па


           Коэффициенты удорожания от различных факторов
           (по городским поселениям и рабочим поселкам)
 -----------------------------------------------------------------
|             |   Удорожание в зависимости от различных факторов  |
|             |---------------------------------------------------|
|             |деление|наличие|наличие|обучение| введение| общее  |
|             |классов| групп |кружков| на дому| допол-  | удоро- |
|             |   на  | прод- |  К3   |   К4   |нительных| жание  |
|             |группы |ленного|       |        |  ставок |  по    |
|             |  К1   |  дня  |       |        | педаго- |ступеням|
|             |       |  К2   |       |        | гических|К1 х К2х|
|             |       |       |       |        |работни- |К3 х К4х|
|             |       |       |       |        | ков К5  |  К5    |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 1-я ступень |  1,03 |  1,59 |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  2,05  |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 2-я ступень |  1,15 |   1   |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  1,44  |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 3-я ступень |  1,22 |   1   |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  1,53  |
 -----------------------------------------------------------------




                                     Таблица N 3
                                     к  Порядку  расчета  норматива
                                     расходов   общеобразовательных
                                     учреждений    на    реализацию
                                     основных   общеобразовательных
                                     программ  в  расчете на одного
                                     обучающегося,    утвержденному
                                     постановлением   администрации
                                     области
                                     от 12 октября 2005 г. N 185-па


           Коэффициенты удорожания от различных факторов
                     (по сельским поселениям)
 -----------------------------------------------------------------
|             |   Удорожание в зависимости от различных факторов  |
|             |---------------------------------------------------|
|             |деление|наличие|наличие|обучение| введение| общее  |
|             |классов| групп |кружков| на дому| допол-  | удоро- |
|             |   на  | прод- |  К3   |   К4   |нительных| жание  |
|             |группы |ленного|       |        |  ставок |  по    |
|             |  К1   |  дня  |       |        | педаго- |ступеням|
|             |       |  К2   |       |        | гических|К1 х К2х|
|             |       |       |       |        |работни- |К3 х К4х|
|             |       |       |       |        | ков К5  |  К5    |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 1-я ступень |  1,03 |  1,51 |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  1,95  |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 2-я ступень |  1,15 |   1   |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  1,44  |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 3-я ступень |  1,22 |   1   |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  1,53  |
 -----------------------------------------------------------------