Постановление Администрации Сахалинской области от 08.02.2005 № 14-па

 




                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 08 февраля 2005 г. N 14-па
г. Южно-Сахалинск


О порядке предоставления права
пользования   участками  недр,
содержащими      месторождения
общераспространенных  полезных
ископаемых


    В целях  реализации  полномочий  органов государственной власти
Сахалинской области,  предусмотренных Законом Российской  Федерации
от  21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от
22.08.2004 N 122-ФЗ) по принятию  решения  о  предоставлении  права
пользования     участками     недр,    содержащими    месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, администрация Сахалинской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Временный порядок предоставления права пользования
участками   недр,  содержащими  месторождения  общераспространенных
полезных ископаемых (прилагается).
    2. Уполномочить  департамент  по  природопользованию  и  охране
окружающей  среды   Сахалинской   области   принимать   решения   о
предоставлении   права   пользования  участками  недр,  содержащими
месторождения общераспространенных  полезных  ископаемых,  а  также
решать  другие  вопросы,  касающиеся  пользования  участками  недр,
распоряжение    которыми    в    соответствии     с     действующим
законодательством   относится  к  компетенции  субъекта  Российской
Федерации.
    3. Департаменту по природопользованию и охране окружающей среды
(Н.Н.  Тарабарова) при  принятии  решения  о  предоставлении  права
пользования   участками   недр,   содержащими  общераспространенные
полезные   ископаемые,   руководствоваться    Временным    порядком
предоставления   права   пользования  участками  недр,  содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, действующим
законодательством   о   недрах  Сахалинской  области  в  части,  не
противоречащей   федеральному   законодательству,   и   федеральным
законодательством о недрах.
    4. Для непрерывного выполнения функций  регулирования  вопросов
пользования     участками     недр,    содержащими    месторождения
общераспространенных   полезных   ископаемых,   образовать    совет
администрации      области      по      вопросам     лицензирования
общераспространенных полезных ископаемых,  утвердить его  состав  и
Положение (прилагаются).
    5. Временный порядок предоставления права пользования участками
недр,   содержащими   месторождения  общераспространенных  полезных
ископаемых,  действует до  вступления  в  силу  закона  Сахалинской
области   "О   порядке   пользования  недрами  в  целях  разработки
месторождений общераспространенных полезных  ископаемых,  участками
недр местного значения,  а также строительства подземных сооружений
местного значения".
    6. Опубликовать  настоящее  постановление  в газете "Губернские
ведомости".

    Губернатор области                                 И.П. Малахов





                               Утвержден
                               постановлением администрации области
                               от 08 февраля 2005 г. N 14-па


                         ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
   предоставления права пользования участками недр, содержащими
      месторождения общераспространенных полезных ископаемых

    1. Настоящий  Временный  порядок  разработан в целях реализации
полномочий  органов  государственной  власти  субъекта   Российской
Федерации  по  предоставлению  права  пользования  участками  недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
в соответствии со статьями 4,  10.1, 16 Закона Российской Федерации
от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона  от
22.08.2004    N    122-ФЗ),    Положением    о    департаменте   по
природопользованию и охране окружающей среды  Сахалинской  области,
утвержденным  постановлением  администрации области от 14.04.2004 N
45-па,  и регламентирует порядок предоставления  права  пользования
участками   недр,  содержащими  месторождения  общераспространенных
полезных ископаемых,  и применяется до  вступления  в  силу  закона
Сахалинской   области   "О  порядке  пользования  недрами  в  целях
разработки месторождений общераспространенных полезных  ископаемых,
участками  недр местного значения,  а также строительства подземных
сооружений местного значения".
    2. Органом    государственной   власти   Сахалинской   области,
уполномоченным принимать решения о предоставлении права пользования
участками   недр,  содержащими  месторождения  общераспространенных
полезных ископаемых,  или участками недр местного значения, а также
участками   недр   местного   значения,   используемыми  для  целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных  с
добычей    полезных    ископаемых,    является    департамент    по
природопользованию и охране окружающей  среды  Сахалинской  области
(далее - Департамент).
    3. Для получения права пользования  участком  недр,  содержащим
месторождения   общераспространенных   полезных   ископаемых,   или
участком недр местного значения,  а также  участком  недр  местного
значения,  используемым  для  целей  строительства  и  эксплуатации
подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных  ископаемых,
заявитель подает заявку, которая должна содержать:
    3.1. данные   о   заявителе,   включая   место   его   основной
деятельности,  его  хозяйственные  взаимоотношения  с финансовыми и
производственными партнерами, в том числе:
    - наименование  и  организационно-правовая  форма  юридического
лица, место его нахождения - для юридического лица;
    - фамилия,  имя,  отчество, место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;
    - копии  учредительных документов и документа,  подтверждающего
факт внесения записи о юридическом лице  в  единый  государственный
реестр  юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае,  если
копии не заверены нотариально);
    - копия  свидетельства о государственной регистрации гражданина
в  качестве  индивидуального   предпринимателя   (с   предъявлением
оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
    - копия  свидетельства  о  постановке  заявителя  на   учет   в
налоговом    органе    с    указанием   идентификационного   номера
налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае,  если копии
не заверены нотариально);
    3.2. данные о руководителях или владельцах заявителя  и  лицах,
которые представляют его при получении лицензии, включая:
    - решение  уполномоченных  органов   управления   заявителя   о
назначении   единоличного  исполнительного  органа  организации  (с
предъявлением  оригиналов  в  случае,  если   копии   не   заверены
нотариально) или доверенность, выданная в установленном порядке;
    - выписку из единого государственного реестра юридических лиц;
    - выписку  из  реестра  акционеров  заявителя  (для акционерных
обществ);
    3.3. данные  о  финансовых возможностях заявителя,  необходимых
для выполнения работ,  связанных с намечаемым пользованием недрами,
включая:
    - копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий
подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
    - документальные данные о  наличии  собственных,  в  том  числе
привлеченных средств на осуществление пользования недрами (договоры
займа, кредита и др.);
    - справку    налоговых    органов    о   наличии   (отсутствии)
задолженности заявителя  по  уплате  налоговых  платежей,  а  также
платежей при пользовании недрами;
    3.4. данные  о  технических  и   технологических   возможностях
заявителя,  а также других организаций,  привлекаемых им в качестве
подрядчиков,   включая   сведения   о   наличии    технологического
оборудования,  квалифицированных  специалистов для ведения работ на
участке недр;
    3.5. информация  о  предыдущей  деятельности  заявителя,  в том
числе:
    - данные  о  полученных  заявителем  лицензиях  на  пользование
участками недр;
    - сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;
    3.6. сведения  об  участке  недр  и  предложения  по   условиям
пользования недрами (вид полезного ископаемого,  целевое назначение
работ,  связанных  с   недропользованием   (добыча,   геологическое
изучение   с  последующей  и  (или)  одновременной  добычей),  срок
пользования  недрами,  планируемый  годовой  уровень  добычи,  цели
планируемой добычи и др.).
    К заявке прилагаются:
    - схема     расположения    с    пространственными    границами
испрашиваемого  участка  и  географическими  координатами   угловых
точек;
    - заключение территориального геологического  фонда  о  степени
разведанности  и геологическом строении участка или копия протокола
утвержденных запасов;
    - заключение   органа,   уполномоченного  по  надзору  в  сфере
природопользования,   о   допустимости   использования   недр    на
испрашиваемом участке.
    4. К заявке  также  должны  быть  приложены  копии  документов,
подтверждающих  наличие  в  собственности  (пользовании) земельного
участка или предварительное согласие органа  управления  земельными
ресурсами   либо   собственника   (владельца)   на   предоставление
земельного участка.
    Заявка должна  быть  подписана уполномоченным лицом заявителя и
заверена печатью.
    5. Заявки  на  получение  права  пользования недрами подаются в
Департамент для их регистрации и учета.
    6. Департамент  в  течение  15  дней  рассматривает поступившие
заявочные материалы и подготавливает их для рассмотрения на  совете
администрации      области      по      вопросам     лицензирования
общераспространенных полезных ископаемых (далее - Совет).
    7. Заявочные материалы на получение права пользования участками
недр рассматриваются на заседании Совета не позднее 45 дней со  дня
поступления материалов в Департамент.
    8. При  рассмотрении  заявки  Совет   определяет   соответствие
представленных  заявителем  материалов  требованиям,  предъявляемым
законодательством Российской Федерации.
    9. В  соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О
недрах" Совет может отказать  в  приеме  заявки  на  предоставление
права пользования участком недр в следующих случаях:
    9.1. заявка на  предоставление  лицензии  подана  с  нарушением
установленных требований;
    9.2. заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
    9.3. заявитель   не   представил   и   не   может   представить
доказательств   того,   что    обладает    или    будет    обладать
квалифицированными   специалистами,   необходимыми   финансовыми  и
техническими средствами для эффективного и  безопасного  проведения
работ;
    9.4. если в случае  предоставления  права  пользования  недрами
данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
    10. Не позднее 3-х рабочих  дней  с  момента  подписания  Совет
направляет протокол в Департамент.
    На основании протокола Совета Департамент принимает  решение  о
предоставлении   недр   для   указанных  целей  либо  об  отказе  в
предоставлении права пользования участком недр. Решение оформляется
приказом Департамента.
    Принятое решение о предоставлении  права  пользования  участком
недр является основанием для оформления и выдачи лицензии.
    Решение Департамента   может   быть   обжаловано   в   порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
    11. Оформление,  государственная регистрация и выдача  лицензий
осуществляется    территориальным   органом   федерального   органа
управления государственным фондом недр в следующем порядке:
    - оформление  лицензии  осуществляется на бланке установленного
образца  с   текстовыми,   графическими   и   иными   приложениями,
устанавливающими  условия пользования недрами,  в течение 10 дней с
момента  принятия  решения  о  предоставлении   права   пользования
участком недр;
    - лицензия,  включая все ее неотъемлемые части,  составляется в
3-х   экземплярах,  каждый  экземпляр  подписывается  руководителем
территориального    органа    федерального    органа     управления
государственным   фондом   недр   и  уполномоченным  представителем
предприятия-недропользователя.
    12. Территориальный   орган   федерального   органа  управления
государственным фондом недр в  трехдневный  срок  после  подписания
лицензий   направляет   их  в  территориальный  фонд  геологической
информации для прохождения государственной регистрации.
    13. Выдача  лицензии предприятию-недропользователю производится
территориальным    органом    федерального    органа     управления
государственным    фондом   недр   после   регистрации   и   уплаты
недропользователем сбора за выдачу лицензии.
    14. Оригиналы    лицензий    передаются    Департаменту   и   в
территориальный фонд геологической информации.






                               Утверждено
                               постановлением администрации области
                               от 08 февраля 2005 г. N 14-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о совете администрации области по вопросам лицензирования
             общераспространенных полезных ископаемых

                        1. Общие положения

    1.1. Совет администрации  области  по  вопросам  лицензирования
общераспространенных полезных ископаемых (далее - Совет) образуется
для предварительного  рассмотрения  вопросов  предоставления  права
пользования     участками     недр,    содержащими    месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  или   участками   недр
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,
используемыми для  целей  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений,   не   связанных   с  добычей  полезных  ископаемых,  и
подготовки по ним рекомендаций.
    1.2. Совет  в  своей  деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными    законами,    указами    и
распоряжениями  Президента Российской Федерации,  постановлениями и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   законами
Сахалинской  области,  постановлениями и распоряжениями губернатора
Сахалинской области,  администрации Сахалинской  области,  а  также
настоящим Положением.

                2. Основные задачи и функции Совета

    2.1. Основной    задачей    Совета   является   предварительное
рассмотрение   вопросов,   связанных   с    реализацией    органами
государственной  власти  Сахалинской области полномочий по принятию
решений  о  предоставлении  права   пользования   участками   недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками  недр  местного  значения,  а  также  участками  недр
местного   значения,   используемыми   для  целей  строительства  и
эксплуатации подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных
ископаемых, и подготовки по ним рекомендаций.
    2.2. В соответствии с возложенными задачами Совет  осуществляет
следующие функции:
    - рассматривает заявки граждан и юридических лиц (заявителей) о
предоставлении   права   пользования  участками  недр,  содержащими
месторождения   общераспространенных   полезных   ископаемых,   или
участками  недр местного значения,  а также участками недр местного
значения,  используемыми для  целей  строительства  и  эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
    - определяет соответствие представленных заявителем  материалов
требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации;
    - готовит рекомендации о возможности  предоставления  заявителю
права   пользования   участком   недр,   содержащим   месторождения
общераспространенных   полезных   ископаемых,    департаменту    по
природопользованию и охране окружающей среды Сахалинской области.

                3. Порядок принятия решений Совета

    3.1. Решения  Совета  принимаются  простым большинством голосов
членов Совета как присутствующих на заседании, так и отсутствующих,
выразивших свое мнение в письменной форме.
    В случае равенства голосов решающим является голос председателя
Совета.
    Особое мнение  членов  Совета,  голосовавших  против  принятого
решения,  излагается  в  письменном  виде  и  прилагается к решению
Совета.
    3.2. Решения   Совета   подписываются   его   председателем   и
секретарем  и  доводятся  до  членов  Совета  в  виде  выписок   из
протоколов заседаний.

                4. Организация деятельности Совета

    4.1. Заседания  Совета проводятся по мере необходимости,  но не
реже одного раза в квартал.
    4.2. В   отсутствие   председателя   Совета,   его  обязанности
выполняет заместитель с правом осуществлять руководство подготовкой
к рассмотрению на Совете вопросов,  проводить его заседания, давать
соответствующие поручения членам Совета.
    4.3. Заседания Совета считаются правомочными,  если в их работе
принимают участие более половины его членов.
    4.4. На  заседания  Совета с правом совещательного голоса могут
приглашаться представители заинтересованных организаций.
    4.5. Организационно-техническое   обеспечение   работы   Совета
осуществляется  департаментом  по   природопользованию   и   охране
окружающей среды Сахалинской области.







                               Утвержден
                               постановлением администрации области
                               от 08 февраля 2005 г. N 14-па


                              СОСТАВ
      совета администрации области по вопросам лицензирования
             общераспространенных полезных ископаемых

Горкунов                - первый    вице-губернатор     Сахалинской
Борис Васильевич          области председатель совета

Тарабарова              - начальник        департамента          по
Наталья Николаевна        природопользованию   и  охране окружающей
                          среды  Сахалинской  области,  заместитель
                          председателя совета

Ушакова                 - главный   специалист  отдела управления и
Валентина Васильевна      регулирования          природопользования
                          департамента   по   природопользованию  и
                          охране   окружающей    среды  Сахалинской
                          области, секретарь совета
Члены совета:

Бузлаев                 - начальник    отдела   надзора   в   сфере
Вячеслав Алексеевич       недропользования               управления
                          Росприроднадзора  по  Сахалинской области
                          (по согласованию)

Жилин                   - начальник    департамента   строительства
Евгений Александрович     Сахалинской области

Радченко                - главный      государственный    налоговый
Борис Иванович            инспектор      управления     Федеральной
                          налоговой  службы  России  по Сахалинской
                          области (по согласованию)

Розорителева            - заместитель  начальника, начальник отдела
Татьяна Сергеевна         управления         и        регулирования
                          природопользования    департамента     по
                          природопользованию  и  охране  окружающей
                          среды Сахалинской области

Сафронова               - главный  специалист  отдела  управления и
Людмила Семеновна         регулирования          природопользования
                          департамента  по   природопользованию   и
                          охране   окружающей   среды   Сахалинской
                          области

Токарев                 - главный     государственный     инспектор
Николай Яковлевич         управления   по     технологическому    и
                          экологическому  надзору  по   Сахалинской
                          области (по согласованию)

Чернявский              - заместитель     руководителя   управления
Виталий Михайлович        Роснедвижимости по Сахалинской области
                          (по согласованию)