Постановление Губернатора Сахалинской области от 20.07.2001 № 330

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 20 июля 2001 г. N 330
г. Южно-Сахалинск


О   мерах   по    погашению
задолженности по заработной
плате


     В  первом  полугодии 2001 года в области наблюдается тенденция
к  росту задолженности по выплате заработной платы. По состоянию на
1  июля  текущего  года она составила 500,2 млн. руб. и возросла по
сравнению  с  началом года на 22,4%, в том числе в производственных
отраслях на 2,4%, а в отраслях социальной сферы на 73,1%.
     Увеличение  задолженности по выплате заработной платы допущено
на  предприятиях  угольной  отрасли  на  21,8%,  в строительстве на
33,9%,   транспорте  10,9%,  в  сельском  хозяйстве  на  10,8%.  На
предприятиях  жилищно-коммунального  хозяйства  рост  задолженности
составил 34,4%.
     Учитывая,  что  федеральное законодательство, указы Президента
РФ  и постановления Правительства РФ не определяют обязанности глав
муниципальных   образований   по   выплате   заработной  платы  как
первоочередные  и  не  предусматривают ответственности за невыплату
заработной  платы, а также в целях защиты трудовых прав работников,
погашения   задолженности   и   обеспечения  своевременной  выплаты
заработной платы ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Образовать  областную комиссию по вопросам заработной платы
для   контроля   и   принятия  мер  по  погашению  задолженности  и
своевременной  выплате  заработной  платы  и  утвердить  ее  состав
(прилагается).
     2. Установить,  что  областная комиссия по вопросам заработной
платы:
     -  заслушивает  отчеты руководителей департаментов, управлений
администрации  области,  руководителей предприятий и организаций по
обеспечению выплаты и погашению задолженности по заработной плате;
     -    выходит    с   предложениями   в   прокуратуру   области,
государственную   инспекцию   труда   в   Сахалинской   области  по
привлечению  в  установленном порядке к ответственности должностных
лиц, виновных в задержках выплаты заработной платы.
     3. Возложить  решение  организационных  вопросов  деятельности
комиссии  по  заработной плате на управление по труду администрации
области (Шмелева М.А.).
     4. Управлению  по  труду  администрации области (Шмелева М.А.)
разработать  в  месячный срок проект закона Сахалинской области "Об
обеспечении   своевременности  выплаты  заработной  платы  за  счёт
бюджетов  всех  уровней" для внесения на рассмотрение в Сахалинскую
областную Думу.
     5. Департаменту  образования,  культуры и спорта администрации
области  (Фридман Е.М.), департаменту здравоохранения администрации
области  (Сибиркин  В.А),  департаменту социальной защиты населения
администрации   области   (Суховей   Д.П.),   главному  финансовому
управлению  администрации  области  (Новикова  Н.М.)  в  срок до 20
августа 2001 года организовать работу по следующим вопросам:
     -  проведение  анализа  расходования  фонда  оплаты  труда с 1
января  1999  года  по  настоящее  время  по  курируемым отраслям в
разрезе  муниципальных  образований,  допустивших  задолженность по
выплате   заработной   платы   работникам   бюджетных   учреждений,
соответствия  штатных  расписаний, выплат и надбавок стимулирующего
характера  установленным  нормативам  и  утвержденному фонду оплаты
труда в бюджетах муниципальных образований на 2001 год;
     -  правильности  тарификации работников бюджетных учреждений в
соответствии  с  Единой  тарифной сеткой по оплате труда работников
бюджетной сферы;
     -   разработать   предложения  по  равномерному  использованию
отпусков  работниками бюджетной сферы в течение календарного года в
целях  предотвращения  образования  кредиторской  задолженности  по
заработной  плате  работникам бюджетных учреждений (кроме учителей)
в летний период.
     6. Главному   финансовому   управлению  администрации  области
(Новикова Н.М.):
     -  ежемесячно,  не  позднее  16  числа  месяца,  следующего за
отчетным,  представлять в областную комиссию по вопросам заработной
платы   информацию   по   выполнению  муниципальными  образованиями
согласованного  плана  мероприятий  по  укреплению  доходной  части
местных бюджетов и оптимизации сети, штатов и контингентов;
     -  выделение  дополнительной  финансовой  помощи муниципальным
образованиям   производить   только  при  условии  неукоснительного
устранения  муниципальными  образованиями  недостатков и нарушений,
выявленных в ходе реализации пункта 4 настоящего постановления;
     -    усилить    контроль    за    выполнением   муниципальными
образованиями   условий   согласованных  с  администрацией  области
планов  мероприятий  по оптимизации расходов в части направления на
выплату  заработной  платы работникам бюджетных учреждений не менее
40  процентов  от  налоговых  и  неналоговых  доходов  и нецелевого
трансферта, поступающих в соответствующие местные бюджеты.
     7.  Вице-губернаторам,  руководителям отраслевых департаментов
и   управлений   администрации   области   ужесточить  контроль  за
своевременной  выплатой  заработной  платы работникам предприятий и
организаций   курируемых   отраслей,   совместно  с  работодателями
наметить меры и сроки погашения задолженности.
     8. Рекомендовать    прокуратуре    области   (Денисов   Ю.Д.),
государственной  инспекции  труда  в  Сахалинской  области (Волошин
В.Е.)   ужесточить   санкции  к  работодателям,  не  обеспечивающим
своевременную выплату заработной платы.
     9. Рекомендовать   областным  комитетам  (советам)  отраслевых
профсоюзов,    профсоюзным    организациям   на   основании   прав,
определенных  законодательством  РФ  "О профессиональных союзах, их
правах  и  гарантиях  деятельности",  повысить  ответственность  за
выполнение  работодателями  коллективных  договоров  и соглашений в
вопросах оплаты труда.
     10. Управлению  по  труду администрации области (Шмелева М.А.)
при  проведении проверок трудового законодательства на предприятиях
определять  причины  задолженности  по  заработной плате, материалы
проверок  направлять  в  контрольно-надзорные  органы  для принятия
мер.
      11. Настоящее    постановление    опубликовать    в    газете
 "Губернские ведомости".
      12. Контроль    за   выполнением   настоящего   постановления
 оставляю за собой.
     13. Постановление  губернатора  области  от 16.09.96 N 441 "Об
образовании  областной  комиссии  по  вопросам  заработной  платы в
бюджетной сфере" считать утратившим силу.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов




                                 Утвержден
                                 постановлением губернатора области
                                 от 20 июля 2001 г. N 330


                              СОСТАВ
          областной комиссии по вопросам заработной платы

Скляренко              - вице-губернатор,  сопредседатель  комиссии
Магдалина Васильевна

Новикова               - вице-губернатор,     начальник    главного 
Наталья Михайловна       финансового    управления    администрации 
                         области, сопредседатель комиссии

Члены комиссии:

Агеев                  - заместитель    председателя     областного 
Виталий Семенович        объединения организаций профсоюзов 
                         (по согласованию)

Базанов                - заместитель    председателя    Сахалинской 
Серей Александрович      областной Думы   по  социальной   политике  
                         (по согласованию)

Бондаренко             - начальник      контрольного     управления
Николай Васильевич       администрации области

Волошин                - исполняющий      обязанности    начальника
Владимир Егорович        Государственной    инспекции    труда    в
                         Сахалинской области (по согласованию)

Зорина                 - заместитель    руководителя     управления
Ольга Александровна      Министерства   Российской   Федерации   по
                         налогам и сборам по Сахалинской области 
                         (по согласованию)

Одорожа                - первый    заместитель   прокурора  области
Владимир Александрович   (по согласованию)

Рудова                 - заместитель      начальника,     начальник 
Елена Михайловна         бюджетного  отдела   главного  финансового  
                         управления администрации области

Слесарев               - начальник     управления      Федерального
Виктор  Владимирович     казначейства  по  Сахалинской  области (по
                         согласованию)

Тулинов                - первый  заместитель  председателя комитета
Александр Тихонович      экономики администрации области

Шмелева                - начальник управления по труду администрации
Мая Алексеевна           области

Яцко                   - заместитель      председателя     комитета
Людмила Николаевна       администрации    области   по   управлению
                         государственным имуществом