Постановление Губернатора Сахалинской области от 30.11.1999 № 463

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



от 30 ноября 1999 г. N 463
г. Южно-Сахалинск


Об  утверждении  Временного
положения  о финансировании
капитального  строительства
по  объектам,  включенным в
перечень строек и  объектов
администрации области


     В   целях  повышения  эффективности  использования  финансовых
ресурсов,  направляемых  на  реализацию  инвестиционных  проектов и
программ,   регулирования   финансирования   строящихся   объектов,
включенных  в  перечень  строек  и  объектов администрации области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     Утвердить  Временное  положение  о финансировании капитального
строительства  по объектам, включенным в перечень строек и объектов
администрации Сахалинской области (прилагается).

     Губернатор области                            И.П. Фархутдинов




                                 Утверждено 
                                 постановлением губернатора области
                                 от 30 ноября 1999 г. N 463


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
      о финансировании капитального строительства по объектам,
 включенным в перечень строек и объектов администрации Сахалинской
                              области


                        I. Общие положения

     1. Временное   положение   о   финансировании  и  кредитовании
капитального  строительства (далее именуется - Временное положение)
разработано   в   целях   повышения   эффективности   использования
финансовых  ресурсов,  направляемых  на  реализацию  инвестиционных
проектов   и   программ,  соответствует  требованиям  постановления
Правительства  РФ  от  21.03.94  N  220  (в  редакции постановления
Правительства  РФ  от  18.02.98  N  216),  других законодательных и
нормативно-правовых  актов  и  регулирует финансирование строящихся
предприятии  и  объектов,  включенных  в перечень строек и объектов
администрации области.
     2. Финансирующими органами определяются:
     из  средств,  предусмотренных  законом  о  бюджете  области на
текущий год - финансовое управление администрации области;
     из  средств  внебюджетного  фонда  области - комитет экономики
администрации области, администрация области;
     из  средств  федерального  бюджета  -  управление федерального
казначейства   Минфина   РФ   по  Сахалинской  области,  финансовое
управление администрации области.
     При   финансировании  капиталовложений  за  счет  привлеченных
средств  -  финансирующий  орган  определяется отдельным поручением
администрации области.
     Государственными   заказчиками   (застройщиками)   могут  быть
управление   капитального  строительства,  комитеты,  департаменты,
другие    организации,    уполномоченные   администрацией   области
осуществлять реализацию инвестиционных проектов по строительству.
     3. Настоящее    Временное    положение   распространяется   на
финансирование  нового  строительства,  расширения,  реконструкции,
технического   перевооружения  предприятий,  зданий  и  сооружений,
предпроектных    и    проектно-изыскательских    работ,   а   также
приобретения  не  требующего  монтажа и не входящего в сметы строек
оборудования, производственного инвентаря, приспособлений.

           II. Регулирование инвестиционной деятельности

     4. Прямое     регулирование    инвестиционной    деятельности,
поддержка   инвестиционных  проектов  строительства  осуществляются
путем  направления  финансовых ресурсов на выполнение федеральных и
областных целевых программ и на другие нужды области.
     Суммы   ассигнований   на   указанные  цели  предусматриваются
ежегодно  в  утверждаемой  в  установленном  порядке инвестиционной
программе администрации области.
     5. Государственные  капитальные  вложения  Сахалинской области
-инвестиции,  финансируемые  за  счет  средств  бюджета  области  и
внебюджетного  фонда  области,  предоставляемые  на безвозвратной и
возвратной  основе и предназначаемые для использования на важнейших
направлениях  экономической  политики,  обеспечивающих  структурную
перестройку   народного  хозяйства,  решение  социальных  и  других
проблем,  которые  невозможно  осуществить  за счет иных источников
финансирования.
     6. Приоритетные  направления, для которых необходима областная
поддержка  в  реализации  инвестиционных  проектов  за счет средств
администрации    области,    определяются    комитетом   экономики,
финансовым  управлением  с  участием  других  органов администрации
области.
     7. Формирование  в  соответствии  с  инвестиционной программой
администрации  области  перечня строек и объектов для нужд области,
подлежащих  финансированию  с привлечением государственных средств,
предоставляемых  на безвозвратной основе, осуществляется ежегодно в
следующем порядке:
     7. 1  Комитет  экономики администрации области устанавливает и
сообщает  заказчикам  в  срок  до  1  декабря предшествующего года,
предварительное   распределение  объемов  капитальных  вложений  на
очередной год.
     7. 2  Заказчики представляют в комитет экономики администрации
области   согласованный   с  департаментом  строительства  перечень
строек  и объектов для нужд области с соответствующими показателями
на  весь период строительства с разбивкой по годам, составленный на
основе  предварительного распределения объемов капитальных вложений
и  предложения  по  инвестиционным  программам. Сроки представления
определяются комитетом экономики.
     7. 3  В  обоснование предложений, указанных в п.7.2 настоящего
Временного   положения,   заказчики   представляют   в  департамент
строительства администрации области:
     7. 3.1  Сводный  сметный  расчет  на  строительство объекта, с
указанием  сметного  лимита в текуще-прогнозных ценах, утвержденный
распоряжением губернатора области.
     Сметный   лимит   в   текуще-прогнозных  ценах  рассчитывается
базисно-индексным    методом   на   основании   сметной   стоимости
строительства  в  базисных  ценах,  текущих  индексов  удорожания в
строительстве,  определенных  областным  центром  ценообразования в
строительстве,   и   прогнозных   индексов   -дефляторов,  заданных
Министерством экономики РФ на период строительства.
     По    переходящим   объектам   сметный   лимит,   утвержденный
распоряжением    губернатора,   ежегодно   уточняется;   с   учетом
фактического   освоения   капвложений   остаток   сметного   лимита
пересчитывается   с  применением  прогнозных  индексов  -дефляторов
Министерства    экономики   РФ   .   Пересчет   согласовывается   с
департаментом   строительства   и   утверждается  вице-губернатором
области.
     7. 3.2  Подтверждение  о  фактическом  освоении средств (форма
2-КС)   и   технико-экономические   обоснования  требуемого  лимита
госкапвложений.
     7. 4  Комитет  экономики,  финансовое  управление  совместно с
департаментом  строительства  администрации  области  рассматривают
представленные   заказчиками   предложения   о   выделении  лимитов
инвестиции.   В   установленном   порядке   принимается  решение  о
включении  объектов  в  перечень  строек  и  объектов для областных
нужд.
     По  переходящим  стройкам  принимается  решение  с учетом хода
строительства  и степени готовности объектов и пусковых комплексов.
При    необходимости   заявленные   объемы   капитальных   вложений
корректируются.
     Включение  в  указанный  перечень  вновь  начинаемых  строек и
объектов   производится   при   условии   обеспечения  необходимыми
объемами финансирования капитальных вложений.
     7. 5  Принятые  администрацией области решения о строительстве
вновь   начинаемых   строек   и  объектов  являются  основанием,  в
соответствии  с  которым  заказчики организуют проведение подрядных
торгов.
     7. 6  Комитет  экономики  администрации  области  на основании
сообщений  заказчиков  о результатах подрядных торгов и заключенных
на   их  основе  контрактов  (договоров  подряда)  уточняет  объемы
капитальных  вложений,  размеры  и  источники  их финансирования по
каждым  вновь  начинаемым стройке и объекту, включенным в перечень,
на весь период строительства с распределением по годам.
     8. Комитет  экономики  администрации области после утверждения
перечня    строек   и   объектов   для   областных   нужд   доводит
соответствующие  данные до финансирующих органов, заказчиков и иных
юридических лиц, которым выделяются капитальные вложения.

             III. Финансирование капитальных вложений

     9. Капитальные вложения могут финансироваться за счет:
     средств     федерального     бюджета,    предоставляемых    на
безвозвратной и возвратной основе;
     средств бюджета области;
     средств внебюджетных фондов области;
     привлеченных финансовых средств;
     средств иностранных инвесторов.
     Финансирование  капитальных  вложений  по  стройкам и объектам
может  осуществляться  как за счет одного, так и за счет нескольких
источников.
     10. Финансирование  государственных  капитальных  вложений  за
счет  средств  федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных
фондов,  предоставляемых  на безвозвратной основе, осуществляется в
соответствии  с  утвержденным перечнем строек и объектов в пределах
установленных   лимитов   инвестиций   (форма  N7)  или  в  порядке
государственной   поддержки   строительства  приоритетных  объектов
производственного    назначения    при   максимальном   привлечении
собственных, заемных и других средств.
     Размеры  финансирования  определяются  в пределах утвержденных
сметных  лимитов  на  строительство  объектов  в  текуще-прогнозном
уровне цен согласно п.7.3.1 настоящего Временного положения.
     11. Открытие     финансирования     заказчикам    производится
финансирующим  органом путем перечисления средств после утверждения
областного  бюджета,  сметы внебюджетного фонда и лимита инвестиции
в капитальное строительство на текущий финансовый год (форма N7).
     Для    оформления    финансирования    капитальных   вложений,
предоставляемых  на  безвозвратной  основе, заказчики (застройщики)
представляют  финансирующим  органам,  осуществляющим  операции  по
финансированию, следующие документы:
     а)  титульные  списки  вновь начинаемых и переходящих строек с
разбивкой  по  годам, согласованные с департаментом строительства и
утвержденные вице-губернатором области;
     б)  контракты  (договоры подряда) на весь период строительства
и  дополнительные соглашения к ним на текущий год с указанием формы
расчетов,  составленные в базисно-текущем либо в базисно-прогнозном
уровне   цен   и   утвержденные   в   соответствии  с  требованиями
постановлений  Правительства  РФ  от 20.06.93 N 585, Госстроя РФ от
29.10.93 N 18-41 и губернатора области от 06.01.95 N 3;
     г)  заключения  государственной  вневедомственной экспертизы и
государственной   экологической   экспертизы   по  проектно-сметной
документации;
     д)  акты  сверки с подрядными организациями для финансирования
задолженности прошлых лет за выполненные работы;
     е)   протоколы  проведения  торгов  (конкурсов)  на  подрядные
работы по вновь начинаемым объектам.
     Финансирующие    органы   проводят   проверку   представленных
заказчиком  (застройщиком)  документов,  сверяют  их с утвержденным
перечнем  строек  и  объектов для нужд области (форма N 7) и при их
соответствии  открывают  (продолжают) финансирование строительства.
Финансирование    строек    осуществляется   только   при   наличии
положительных   заключений   государственной   вневедомственной   и
экологической     (в    случае    необходимости)    экспертиз    по
проектно-сметной   документации.  Авансовые  выплаты  при  открытии
финансирования  осуществляются  в  пределах  плановых  назначений и
регулируются с учетом фактически произведенных затрат.
     12. Государственные   заказчики   ежемесячно   представляют  в
финансирующий    орган,   в   комитет   экономики   и   департамент
строительства  администрации  области  информацию  об использовании
средств  администрации  области,  предоставленных  на безвозвратной
основе для финансирования капитальных вложений.
     13. Финансирование     строительства    объектов    смешанного
инвестирования  за  счет средств администрации области, собственных
средств  организаций, предприятий и других юридических и физических
лиц  осуществляются  в  порядке,  установленном настоящим Временным
положением,   с   соблюдением   пропорций   расходования  бюджетных
ассигнований   и   собственных  средств  в  течение  всего  периода
строительства объектов.

              IV. Расчеты в капитальном строительстве

     14. Банки   осуществляют   расчеты   за   выполненные  работы,
поставленные  материальные  и  энергетические  ресурсы  и оказанные
услуги,  а  также другие расчеты между заказчиками (застройщиками),
подрядными организациями
     и    другими    участниками    инвестиционного   процесса,   в
соответствии   законодательными   актами   Российской  Федерации  и
области.
     Контракт   (договор   подряда),  заключенный  на  весь  период
строительства,  является  основным  документом  для  расчетов между
заказчиком  (застройщиком)  и  подрядной организацией. Форма оплаты
определяется контрактами (договорами подряда).
     15. Заказчики   (застройщики)   оплачивают   счета   подрядных
организаций  за  выполненные подрядные работы и по прочим затратам,
производят    предварительную   оплату   (авансовые   платежи)   за
поставляемые    материалы,   конструкции,   энергоресурсы,   услуги
транспорта и оборудование.
     При  поставке  заказчиком (застройщиком) материалов и изделий,
расчеты  между заказчиком (застройщиком) и подрядными организациями
за  передаваемые  материальные  ценности  могут производиться путем
зачета  взаимной  задолженности  во  всех формах, не противоречащих
действующему законодательству.
     16. Отношения  сторон, неурегулированные настоящим Положением,
определяются  "Временным  положением  о финансировании капитального
строительства  на  территории  Российской  Федерации,  утвержденным
постановлением  Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994
года N 220.