Постановление Губернатора Сахалинской области от 30.09.1997 № 461

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 30 сентября 1997 г. N 461
г. Южно-Сахалинск


Об  утверждении Временного порядка
по организации и проведению торгов
(конкурса)  на  закупку и поставку
товаров,  работ  и  услуг для нужд
Сахалинской области


     В   целях   обеспечения   единого   подхода  к  организации  и
проведению  торгов по закупке и поставке товаров, работ и услуг для
областных  и  муниципальных  нужд на территории Сахалинской области
постановляю:
     1. Утвердить  Временный  Порядок  по  организации и проведению
торгов  (конкурса) на закупку и поставку товаров, работ и услуг для
нужд Сахалинской области (прилагается).
     2. Департаментам   и   управлениям,   выступающим   от   имени
администрации  области  заказчиками  на закупку и поставку товаров,
работ  и  услуг  для  нужд  Сахалинской  области,  при проведении и
организации    торгов    (конкурса)   руководствоваться   настоящим
Временным порядком.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет экономики администрации области.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов







                                 Утвержден
                                 постановлением губернатора области
                                 от 30 сентября 1997 N 461


                         Временный Порядок
     по организации и проведению торгов (конкурса) на закупку и
   поставку товаров, работ и услуг для нужд Сахалинской области

     Настоящий  Порядок  разработан в соответствии с Положением "Об
организации  закупки  товаров,  работ  и  услуг для государственных
нужд",  утвержденным  Указом  Президента  РФ  от  08.04.97  N 305 и
постановлением  губернатора  области  от 11.07.97 N 308 "О мерах по
исполнению  Указа  Президента  РФ  от 08.04.97 N 305", и определяет
проведение  и  организацию  торгов (конкурса) на закупку и поставку
товаров, работ и услуг от имени администрации Сахалинской области.
     Настоящий  Порядок  распространяется  на  все  способы  торгов
(конкурса),   установленных   Положением  "Об  организации  закупки
товаров,  работ  и  услуг  для  государственных нужд", утвержденным
Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305.

                        1. Общие положения

     1. 1.  Государственным  заказчиком  на  осуществление  закупок
товаров, работ и услуг выступают:
     -  для  областных  нужд - отраслевые департаменты и управления
администрации   области   (по   вопросам,  отнесенным  к  кругу  их
функциональных обязанностей), либо органы, уполномоченные ими;
     -  для  муниципальных  нужд - администрации городов и районов,
либо органы, уполномоченные ими.
     1. 2.  Поставщиками являются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, заявляющие о своем участии в торгах (конкурсе).
     1. 3.  Организатором торгов (конкурса) является фонд имущества
Сахалинской области, который:
     - организует проведение торгов (конкурса);
     -   публикует   в   печатных   средствах  массовой  информации
приглашения к участию в торгах (конкурсе);
     - привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе);
     - выполняет часть функций, переданных заказчиком.
     1. 4.  Заказчик  вправе  проводить  квалификационный отбор для
выявления    поставщиков,    квалификация   которых   соответствует
предъявленным  требованиям,  до  представления  заявок на участие в
торгах  (конкурсе), предложений, оферт или котировок в соответствии
с  Положением  "Об  организации  закупки товаров, работ и услуг для
государственных   нужд",   утвержденных  Указом  Президента  РФ  от
08.04.97 N 305.

            2. Подготовка организации торгов (конкурса)

     2. 1.   Организатор   на   основе   полученных   от  заказчика
материалов   составляет   информационное   сообщение  и  организует
публикацию  в  местной  печати  не  позднее,  чем  за  45  дней  до
объявленной даты проведения торгов (конкурса).
     2. 2.  Информационное  сообщение  должно  содержать  следующие
сведения:
     - наименование и адрес заказчика и организатора;
     - спецификацию, количество и место поставки продукции;
     - желательные или требуемые сроки поставки продукции;
     - критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;
     -   не   подлежащее   впоследствии   изменению   объявление  о
возможности  участия  в закупках продукции для государственных нужд
поставщиков  независимо  от  их местонахождения или о необходимости
ограничиться определенным кругом поставщиков;
     - способ, порядок и место получения конкурсной документации;
     -   размер   платы,   взимаемой   организатором  за  получение
конкурсной документации;
     -  порядок,  место  и  срок  представления заявок на участие в
торгах (конкурсе).
     2. 3.  В  любое  время до истечения срока представления заявок
на  участие  в  торгах  (конкурсе)  заказчик  вправе по собственной
инициативе  либо  в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить
или  дополнить  конкурсную документацию. Дополнение незамедлительно
доводится  до организатора, который в течение трех дней информирует
всех  поставщиков,  получивших конкурсную документацию, и имеет для
них обязательную силу.
     2. 4.  До  представления заявки на участие в торгах (конкурсе)
поставщик   может   потребовать   от   организатора   подтверждение
приемлемости  лица,  готового  предоставить обеспечение заявки, или
поручителя.  Организатор обязан в течение пяти дней направить ответ
на такой запрос.
     2. 5.   Техническое   обеспечение   деятельности  организатора
(распространение   информации   о  торгах  (конкурсе),  обеспечение
помещениями,  транспортом,  оргтехникой,  техническим  персоналом и
т.п.)   осуществляется   из   средств,  уплаченных  поставщиками  -
заявителями за конкурсную документацию.
     2. 6.  Заказчик  формирует  конкурсную  комиссию,  численность
которой  должна  быть  не  менее  пяти человек. В состав конкурсной
комиссии  при  поставке  товаров,  работ и услуг для областных нужд
включаются:
     - представитель заказчика;
     - представители поставщиков;
     -   представитель   фонда   имущества  Сахалинской  области  и
представитель    Сахалинского   территориального   антимонопольного
управления включаются в обязательном порядке.
     2. 7.  Организатор  по  истечении  срока  приема заявок, но не
позднее  одного  дня до начала торгов составляет протокол о наличии
принятых  заявок  на  торги  (конкурс)  и  передает  их  конкурсной
комиссии.
     2. 8.  Заявка  на  участие  в  торгах (конкурсе) оформляется в
письменном   виде,   скрепляется   подписью   и   представляется  в
запечатанном   конверте  в  порядке  и  способом,  которые  указаны
организатором  в  конкурсной  документации.  Организатор по запросу
поставщика  -  заявителя  выдает  ему  расписку  с указанием даты и
времени получения заявки.
     Конверт  с  заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученной
организатором  по  истечении  срока приема заявок, не вскрывается и
возвращается представившему ее поставщику - заявителю.

              3. Порядок проведения торгов (конкурса)

     3. 1.  Торги  (конкурс)  проводит конкурсная комиссия, которая
осуществляет  вскрытие  конвертов  с  заявками  на участие в торгах
(конкурсе),  оценку  этих  заявок  и принимает решение о выигравшей
заявке.
     3. 2.  Заявки  отклоняются  на  участие  в торгах (конкурсе) в
случаях, если:
     - заявка не отвечает требованиям конкурсной документации;
     -   поставщик   -   заявитель   на  отвечает  квалификационным
требованиям;
     -   поставщик   -  заявитель  на  соглашается  с  исправлением
выявленной ошибки;
     -  поставщик  - заявитель не исполняет обязательства по уплате
налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
     - выявлены недобросовестные действия поставщика - заявителя.
     3. 3.  Торги  (конкурс),  в  которых  участвовали  только один
поставщик  - заявитель или одна группа лиц - заявителей, признаются
несостоявшимися.
     3. 4.  Конкурсная  комиссия оценивает и сопоставляет заявки на
участие  в  торгах  (конкурсе)  для  определения  победителя торгов
(конкурса)    в    соответствии    с    порядком    и   критериями,
предусмотренными   конкурсной   документацией.  Использование  иных
критериев,  помимо  предусмотренных  конкурсной  документацией,  не
допускается.
     3. 5.   Победителем  торгов  (конкурса)  признается  участник,
предложивший   наиболее   обоснованное   конкурсное  предложение  и
имеющий наилучшие профессиональные возможности для его реализации.
     При   определении  победителя  торгов  (конкурса)  учитываются
также следующие условия:
     -   цена   заявки   с   учетом  преимуществ,  установленных  в
соответствии  с  Указом  Президента РФ от 08.04.97 N 305 "Положение
об  организации  закупки товаров, работ и услуг для государственных
нужд";
     -  расходы  на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт
продукции,   сроки   доставки   товаров,   завершения   работ   или
предоставления   услуг,  функциональные  характеристики  продукции,
порядок  и  сроки  осуществления  платежей и условия предоставления
гарантий на продукцию;
     - обеспечение национальной безопасности.
     3. 6.   Информация  о  рассмотрении,  разъяснениях,  оценке  и
сопоставлении  заявок  на  участие  в торгах (конкурсе) не подлежит
раскрытию  поставщикам  или иным лицам, официально не участвующих в
рассмотрении,  разъяснениях,  оценке  и  сопоставлении  заявок,  за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
     3. Проведение  переговоров  между  заказчиком  или  конкурсной
комиссией  и  поставщиком  относительно  его  заявки  на  участие в
торгах (конкурсе) не допускается.
     3. 8.  Должностные лица (служащие) заказчика и организатора не
могут  быть участниками торгов (конкурса) или входить в одну группу
лиц  с  участником торгов (конкурса), при этом все участники торгов
(конкурса),  входящие  в  одну группу лиц, рассматриваются как одно
лицо.

 4. Оформление прав на закупку товаров, работ и услуг после торгов
                            (конкурса)

     4. 1.  По  результатам  торгов  (конкурса) конкурсная комиссия
составляет  протокол  в  двух  экземплярах, которые подписываются в
день  подведения  итогов торгов (конкурса) всеми членами конкурсной
комиссии  и победителем торгов (конкурса). Один экземпляр протокола
передается  победителю  торгов  (конкурса),  второй  - направляется
заказчику.
     Протокол  является документом, удостоверяющим право победителя
торгов  (конкурса),  на  заключение  государственного  контракта  с
заказчиком.
     4. 2.  Победитель  торгов  (конкурса)  в  срок  не  позднее 10
календарных  дней  после  подписания  протокола  должен заключить с
заказчиком государственный контракт.
     4. 3.  Организатор,  по  представлении документов от заказчика
об   итогах   торгов  (конкурса),  а  также  цены  государственного
контракта,  в  течение  10  дней со дня заключения такого контракта
информирует   всех   поставщиков  -  заявителей  об  итогах  торгов
(конкурса) в письменной форме.
     4. 4.   В   случае,   если   поставщик,   которому  направлено
письменное  уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал
государственный  контракт  в течение установленного срока, заказчик
отклоняет  подобную  заявку  и  выбирает  заявку из числа остальных
действующих  заявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки,
участвовавшие  в  торгах,  если  они  по  мнению заказчика не могут
надлежащим   образом   обеспечить  размещение  заказов  на  закупку
продукции для государственных нужд.

              5. Обжалование и ответственность сторон

     5. 1.  В  случае  уклонения  победителя  торгов (конкурса) или
заказчика  от  заключения государственного контракта другая сторона
вправе  обратиться  в  суд  с  требованием  о  понуждении заключить
контракт,  а  также о возмещении убытков, причиненных уклонением от
его заключения.
     5. 2.  В  случае невыполнения поставщиком условий заключенного
государственного  контракта  заказчик  имеет право обратиться в суд
или арбитражный суд.

                    6. Заключительные положения

     6. 1.   Данный   Порядок   является   обязательным   для  всех
отраслевых департаментов и управлений администрации области.
     6. 2.    Муниципальным    образованиям   Сахалинской   области
рекомендуется  при  проведении  торгов  по закупке товаров, работ и
услуг  для муниципальных нужд руководствоваться настоящим Временным
Порядком.