|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Сахалинской области от 03.02.1997 № 49
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 3 февраля 1997 г. N 49 г. Южно-Сахалинск О Программе содействия занятости населения Сахалинской области на 1997-1998 годы В целях смягчения ситуации на рынке труда, сдерживания роста безработицы в соответствии с Законом "О занятости населения в Российской Федерации" постановляю: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Сахалинской области на 1997 - 1998 годы, одобренную координационным комитетом содействия занятости (прилагается). 2. Департаменту федеральной службы занятости населения по Сахалинской области (Рязанцева А.М.): 2. 1. Консолидировать деятельность всех заинтересованных органов государственной власти области и местного самоуправления по обеспечению реализации Программы содействия занятости населения на 1997 - 1998 годы. 2. 2. В ходе реализации Программы занятости населения вносить в нее на основе анализа состояния рынка труда необходимые коррективы. 3. Рекомендовать главам администраций городов и районов осуществлять реализацию местных программ занятости с учетом Программы содействия занятости населения Сахалинской области на 1997 - 1998 годы. 4. Считать утратившим силу постановление губернатора области от 25.03.96 N 167 "О Программе содействия занятости населения Сахалинской области на 1996 год". 5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого вице-губернатора области Малахова И.П. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждена постановлением губернатора Сахалинской области от 3 февраля 1997 N 49 Программа содействия занятости населения Сахалинской области на 1997-1998 годы Паспорт Программы содействия занятости населения Сахалинской области на 1997-1998 годы Нормативные документы Закон Российской Федерации "О для разработки Программы занятости населения Российской Федерации" (ст. 15), постановления Правительства РФ от 21.03.96 N 321 и губернатора Сахалинской области от 20.05.96 N 243 "О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 1996 - 1997 годы" Основные разработчики и Департамент федеральной службы участники реализации занятости по Сахалинской области, Программы занятости населения городские и районные администрации, центры занятости, департамент образования, культуры и спорта, комитет по экономике, отделы по делам молодежи, народностей Севера, внутренних дел, облвоенкомат Цели, задачи Программы, Обеспечение занятости важнейшие целевые показатели трудоспособного населения и обеспечение предприятий рабочей силой: восстановление профессиональной мобильности и повышение конкурентоспособности рабочей силы, совершенствование системы обучения кадров; возвращение к активному труду длительно не работающих безработных; сдерживание роста безработицы за счет организации опережающего обучения работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения, финансовой поддержки работодателей, создающих дополнительные рабочие места; снижение остроты проблемы занятости безработных, особо нуждающихся в социальной защите; оказание содействия развитию малому и среднему бизнесу; совершенствование деятельности службы занятости по созданию условий для обеспечения эффективной занятости населения, смягчения последствий долговременной безработицы, организация общественных и временных работ; реализация мероприятий по стабилизации положения в районах с критической ситуацией на рынке труда; расширение информационной работы, изучение и практическое применение отечественного и зарубежного опыта служб занятости Сроки и реализация Программы В течение 1997-1998 годов Объемы и источники Финансовые затраты на реализацию финансирования Программы из Государственного фонда занятости РФ составят в 1997 году - 85,1 млрд. рублей, 1998 году - 87,7 млрд. рублей Ожидаемые конечные результаты Реализация Программы позволит: реализации Программы сдержать рост безработицы на уровне 6 - 7 процентов; не допускать увеличения средней продолжительности безработицы свыше 7 месяцев; оказать содействие в трудоустройстве 13,6 тыс. - 15 тыс. человек; обеспечить трудоустройство на общественные и временные работы не менее двух тысяч человек в год; провести профконсультирование и оказать психологическую поддержку 13 тыс. безработным и незанятым гражданам; оказать психологическую реабилитационную помощь 3 тысячам длительно неработающим безработным; направить на профессиональное обучение - 2 - 2,2 тыс. человек; привлечь на период летних каникул к трудовой деятельности 2 тысячи подростков; оказать помощь 0,7 тыс. безработным в открытии собственного дела Система организации контроля Контроль за реализацией Программы за выполнением Программы осуществляет департамент Федеральной службы занятости населения по Сахалинской области Введение Программа содействия занятости населения Сахалинской области на 1997 - 1998 годы разработана департаментом занятости населения по Сахалинской области в соответствии с Законом "О занятости населения в Российской Федерации" от 20 апреля 1996 года. Для подготовки Программы использованы методические рекомендации по разработке региональных программ занятости населения, данные областного комитета по статистике, департамента образования, внутренних дел, облвоенкомата, предложения других управлений администрации области, расчеты городских и районных центров занятости населения. Программа занятости населения является инструментом государственного регулирования занятости и рынка труда, заблаговременного воздействия на развитие ситуации в области занятости и предупреждения массовой безработицы. Важнейшими направлениями Программы занятости являются: обеспечение приоритета активных действий в государственной политике занятости (содействие в трудоустройстве, профобучение, профориентационные услуги, создание рабочих мест, общественные работы, временная занятость и т.д.); комплексный подход к решению проблем занятости с учетом экономических, социальных, демографических и других факторов; эффективное использование всех средств, в том числе финансовых, для реализации Программы; координация деятельности службы занятости с администрациями городов и районов области, а также общественными организациями по реализации политики занятости на рынке труда; обеспечение приоритетной социальной поддержки и защиты на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих сложности в трудоустройстве (молодежь, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды и т.д.). В случае возникновения критической ситуации в районах предусмотрена подготовка Программы экстренных краткосрочных мер по снятию социальной напряженности. В ходе реализации Программы предусмотрено ежеквартальное проведение анализа и внесение соответствующих изменений. Состояние и перспективы развития рынка труда На рынок труда области продолжают оказывать негативное влияние политические и экономические процессы, происходящие в стране и связанные с ними кризисные явления. Обостряются финансовые проблемы, растут взаимные неплатежи, падают объемы производства в ведущих отраслях промышленности, снижается грузо- и товарооборот. Сохраняются негативные тенденции в демографических процессах, остаются высокими уровень бедности и безработицы. Сокращаются трудовые ресурсы и численность работающих граждан. Уменьшение занятых наблюдается практически во всех отраслях экономики области, особенно в сельском хозяйстве, промышленности и подрядных строительных организациях. Создавшемуся положению способствовала в наибольшей степени финансово-экономическая нестабильность предприятий и, как следствие, высокий удельный вес уволившихся по собственному желанию. В результате структурных преобразований сохраняются тенденции перераспределения занятых по секторам экономики: сокращается число государственных предприятий, растет частный бизнес и малое предпринимательство. В конце декабря общая численность зарегистрированных в области предприятий составила 12,9 тысячи, против 11,5 - в конце 1995 года. В 1996 году на рынок труда попали свыше 20 тысяч высвобожденных работников, из них 60 процентов - уволенные по причине текучести кадров. Большинство высвобожденных граждан обратилось за содействием в трудоустройстве в службу занятости. Определенное давление на рынок труда оказывал приток молодежи, окончившей в текущем году общеобразовательные и средние специальные учебные заведения, а также других категорий, ранее не работавших и впервые ищущих работу граждан. Длительные задержки с выплатой заработной платы, снижение жизненного уровня обуславливают рост вторичной занятости социально незащищенных групп населения. За январь - декабрь прошлого года численность желающих работать в свободное от основной деятельности время возросла к соответствующему периоду прошлого года в 4,3 раза, а желающих работать в свободное от учебы время - в 1,1 раза. В 1996 году численность ищущих работу через службу занятости составила около 32 тысяч человек, из них 16,2 тысячи ( 50,6 процента) - трудоустроены и 18,8 тысячи - получили статус безработного. Среднемесячная потребность в кадрах (по сведениям предприятий) составляет 960 человек. Работодатели предпочитают решать вопросы укомплектования кадрами самостоятельно и представляют в службу занятости не полную информацию о рабочих местах (одну четвертую часть от фактического их числа). По степени напряженности на одно рабочее место претендуют 22 незанятых граждан, или 18 безработных. Наибольшая напряженность сохраняется на рынке труда Томаринского, Макаровского, Углегорского, Тымовского, Ногликского, Охинского и Поронайского районов. Одной из особенностей рынка труда является постоянное нарастание скрытой безработицы. К началу октября текущего года в вынужденных отпусках находилось 16,1 тыс. человек и более 6,6 тысячи трудились в режиме неполной рабочей недели (дня). Общая численность безработных в конце 1996 года составила около 26 тысяч человек, из них более 50 процентов - зарегистрированы в службе занятости. Уровень безработицы составил 4,3 процента. Структурный состав безработных в последние годы практически не меняется. Преобладающее большинство (67 процентов) составляют женщины и молодежь (35,6 процента). На рынке труда сохраняется тенденции несоответствия спроса и предложения рабочей силы, ведущая к росту размеров долгосрочной безработицы. В конце декабря прошлого года численность безработных, не работающих свыше восьми месяцев, составила 5,2 тыс. человек (или 39,7 процента от численности безработных), против 5,6 тыс. человек (30,8 процента) соответствующего периода прошлого года. При этом число безработных, не работающих более одного года, увеличилось с 1,9 тыс. человек (в декабре 1995 г.) до 2,4 тыс. человек (в декабре 1996 года). Среди длительно неработающих безработных 66,5 процента - женщины, 34 процента - молодежь в возрасте до 30 лет. Низкая конкурентоспособность на рынке труда этой группы связана в основном с отсутствием практического стажа работы и необходимых профессиональных знаний, а среди женщин - наличие малолетних детей. Квалификационные требования работодателей (на престижные рабочие места) значительно выше знаний, имеющихся у большинства безработных. В свою очередь безработных не привлекает предлагаемый на предприятиях малооплачиваемый труд низкой квалификации. Средняя продолжительность безработицы составила 7,0 месяцев, против 6,2 - в начале года. Выше среднеобластного этот показатель в Томаринском (9,7 месяца), Макаровском (9,2), Смирныховском (9,3), Корсаковском (8,1 месяца) районах. Службой занятости принимались меры по усилению активных направлений политики занятости: восстановление мотивации к труду длительно не работающих безработных и их профессионального переобучения, организация временных и общественных работ, создание дополнительных рабочих мест и т.д. В предстоящие два года состояние рынка труда будет определяться прежде всего социально-экономическими и демографическими факторами. В случае позитивных изменений в экономике области ежегодное сокращение численности населения ожидается не более десяти тысяч человек. Численность трудовых ресурсов в 1997 - 1998 годах составит соответственно 424 и 418 тыс. чел., из них 95 процентов - население трудоспособного возраста. На контролируемом рынке труда численность занятых ожидается около 270 тысяч человек. Основным источником формирования рынка труда, как и в предыдущие годы, будут уволенные по причине текучести, высвобожденные работники, выпускники общеобразовательных и средних специальных учебных заведений. В 1997 году будут искать работу 46 - 50 тысяч человек и в 1998 году - около 45 тысяч, из них 90 процентов - обратятся за содействием в трудоустройстве в службу занятости. Ситуацию на рынке труда осложнит обострение социальной напряженности на предприятиях угольной, лесной, деревообрабатывающей, рыбной промышленности и сельского хозяйства. Непредсказуемые последствия могут возникнуть в связи с массовым высвобождением работников с Макаровского и Углегорского целлюлозно-бумажных заводов. Исходя из сложившейся практики трудоустройства возможность получить работу по направлению службы занятости получат в 1997 году не менее 13,6 тыс. человек и в 1998 году - 15 тыс. человек. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости в конце 1997 года ожидается более 18 тысяч человек и в 1998 году - 23 тысячи. Уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) возрастет до 6 процентов. Наиболее высокий уровень безработицы ожидается в Томаринском, Макаровском и Углегорском районах. В этих условиях службе занятости предстоит принять действенные меры по реализации активных направлений политики занятости. Активные действия на рынке труда Наибольшее внимание в предстоящие 1997 и 1998 годы будет уделяться: обеспечению занятости неработающего экономически активного населения, сокращению времени поиска работы, сдерживанию уровня безработицы; совершенствованию форм занятости слабозащищенной категории населения; восстановлению мотивации к труду граждан, длительное время не имеющих работы; организация общественных работ и временной занятости; повышению эффективности профессионального обучения; углублению сотрудничества с работодателями, сдерживанию массового высвобождения; содействию безработным в открытии собственного дела; совершенствованию информационной работы, повышению профессионального уровня специалистов службы занятости. I. Содействие в трудоустройстве Мероприятия Программы содействия занятости населения на период 1997 - 1998 годов будут направлены на закрепление положительных тенденций по стабилизации уровня безработицы, наметившихся в 1996 году, а также на активизацию работы по профилактике и предупреждению массовой безработицы в районах области с критической ситуацией на рынке труда, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы. В планируемом периоде службой занятости будут реализованы основные направления активной политики, определенные законодательством о занятости. 1. 1. Содействие временному трудоустройству граждан Наметившиеся в экономике области симптомы стабилизации финансово-экономического положения не могут в ближайшее время позитивно сказаться на состоянии рынка труда. Многие работодатели в целях сохранения кадрового потенциала своих предприятий идут на сокращение продолжительности рабочего времени, использование вынужденных отпусков без сохранения заработной платы. В предстоящем периоде спрос на рабочую силу будет значительно ниже ее предложения на рынке труда, что не позволит в полной мере решить проблему безработицы. В сложившихся условиях особую важность приобретает Программа временных и общественных работ, обеспечивающая материальную поддержку в период временной незанятости и позволяющая адаптироваться к труду после значительного перерыва в работе. В 1997 - 1998 годах предполагается расширить и разнообразить формы временной занятости, придать большую социальную направленность общественным работам. Более четырех тысяч незанятых и безработных граждан получат возможность трудиться на временных и общественных работах. Для расширения возможностей занятости несовершеннолетних в свободное от учебного процесса время, определен системный подход к организации временных работ для подростков. Накопленный опыт работы позволяет констатировать, что организация занятости детей в значительной мере способствует снижению уровня преступности среди несовершеннолетних. В течение двух лет предполагается предоставить работу четырем тысячам подростков в возрасте от 14 до 18 лет. 1. 2. Целевое трудоустройство граждан, нуждающихся в социальной поддержке Сложившаяся в области непростая ситуация в экономической и социальной сферах непосредственно влияет на положение в обществе социально уязвимых групп населения. Основные направления деятельности службы занятости с данной категорией граждан регламентируются законодательством о занятости и отражены в разрабатываемых на правительственном и местном уровнях целевых Программах: "Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годов", "Переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих граждан, уволенных с военной службы и членов их семей на 1997 - 1998 годы", "Программа семейной политики в Сахалинской области на период до 2000 года", "Комплексная Программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях Сахалинской области на период до 2000 года" и другие. Социальная поддержка в сфере занятости слабозащищенных групп населения будет осуществляться по следующим основным направлениям: содействие в трудоустройстве, трудоустройство на специальные рабочие места, по заявкам работодателей, предоставление возможности обучения по профессиям, конкурентоспособным на рынке труда, материальная поддержка в период временной незанятости. Всего в планируемом периоде предполагается установить квоту в количестве 760 рабочих мест в 1997 году, 775 рабочих мест в 1998 году, осуществить из средств фонда занятости частичную компенсацию расходов по оплате труда ежегодно 60 - 65 инвалидам. По прогнозным оценкам из 8,5 - 9,5 тыс. человек, обратившихся в центры занятости граждан, относящихся к социальным группам, будут трудоустроены примерно 3 тысячи человек, направлены на профессиональное обучение 1,5 тыс., получат пособие по безработице 4-5 тыс. человек. 1. 3. Содействие занятости выпускников учебных заведений Молодежь, получившая профессиональное образование в учебных заведениях системы профобразования и высшей школы, не пользуется спросом на рынке труда, так как не владеет достаточными профессиональными умениями и навыками. Для их приобретения и получения постоянного рабочего места реализуется целевая Программа "Молодежная практика", предусматривающая создание временных ученических рабочих мест для безработной молодежи в возрасте 16 - 26 лет. В 1997 - 1998 годах возможность такой формы трудоустройства получат 695 человек. Затраты средств фонда занятости составят более 1 млрд. 200 млн. рублей. 1. 4. Содействие развитию самозанятости и предпринимательства В результате структурной перестройки экономики все большая роль отводиться малому и среднему бизнесу, предпринимательской деятельности, самозанятости. Особое значение создание малых предприятий и индивидуально-трудовая деятельность приобретают в районах со значительным уровнем социальной напряженности и безработицы. Развитие малого предпринимательства направлено на обеспечение занятостью дееспособной части населения, снижение напряженности на рынке труда, на конечном этапе - достижение достойного уровня жизни. Программные мероприятия реализуются в течение двух лет и предполагают: поддержать предпринимательскую инициативу безработных граждан в 1997 году 0,7 тыс. чел., в 1998 году - 0,7 тыс. человек; в том числе: обучить основам предпринимательской деятельности и самозанятости в 1997 и 1998 годах по 300 безработных; оказать различные виды консультативной помощи - 350 гражданам; предоставить финансовую помощь (выделение субсидий) на открытие собственного дела - 50 безработным. 1. 5. Содействие занятости народностей Севера На территории Сахалинской области проживает около трех тысяч человек коренной национальности, из них 70 процентов - нивхи. Из них заняты в экономике области 20,3 процента, что на 14 процентов меньше, чем в 1995 году. Социальное положение этой группы населения продолжает ухудшаться из-за недостаточного государственного финансирования, отсутствия средств регионального бюджета, нарушения хозяйственных связей. Как следствие, средняя продолжительность жизни коренных жителей Севера ниже, чем в среднем по России. Снижается уровень рождаемости, растет смертность, сокращается естественный прирост населения. В связи с ростом естественной убили трудоспособного населения коренной национальности в предстоящие годы ожидается сокращение обращений за содействием в трудоустройстве в службу занятости. По прогнозным расчетам в 1997 и 1998 годы численность обратившихся народностей Севера составит 180 - 200 человек. Реализация политики занятости и социальной защиты, ориентированные на эту группу населения, предусмотрены общими мероприятиями Программы занятости населения. Наибольшее внимание предполагается оказать финансовой поддержке сувенирных цехов и родовых хозяйств, сохраняющих существующие рабочие места и переподготовке народностей Севера из числа безработных. Ежегодно на эти цели предполагается израсходовать из фонда занятости 50 - 60 млн.рублей. II. Профессиональная ориентация Прогнозируемый рост напряженности на рынке труда вызывает необходимость усиления профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан как одного из важнейших направлений активной политики содействия занятости населения. Главной задачей этого направления является обеспечение осознанного выбора безработными гражданами и незанятым населением будущей деятельности, помощи им в планировании индивидуальной профессиональной карьеры, в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы в соответствии с требованиями работодателей, рынка труда и личными интересами граждан. Общая численность граждан, получивших профориентационные услуги в 1996 году составила 14,3 тыс. человек. Планируется, что в 1997-1998 годах услуги по профориентации получат ежегодно столько же безработных и незанятых граждан, обратившихся с этой целью в службу занятости. Будет продолжена работа по совершенствованию профориентационной службы области за счет предоставления более качественных и сложных услуг по профориентации: профинформации, где основной формой работы станут групповые консультации; профессиональному индивидуальному консультированию; профессиональному отбору по заявкам работодателей; психологической поддержке, как средству коррекции негативных последствий потери работы и возвращения уверенности в себе и активности в поиске работы, приобретению или развитию навыков поиска работы через "Клубы ищущих работу" и курсы "Новый старт". В условиях рынка труда, когда растет число граждан, длительно не имеющих работу, одним из главных направлений будет работа по восстановлению мотивации к труду у безработных, стоящих на учете в службе занятости свыше восьми месяцев. Планируется гражданам из этой категории оказать психологическую реабилитационную помощь в их адаптации на рынке труда. Приоритетным направлением работы по профориентации останется работа с наименее защищенными группами населения: молодежью; впервые ищущими работу; женщинами; инвалидами; военнослужащими, уволенными в запас; лицами предпенсионного возраста; безработными, стоящими на учете более восьми месяцев. Будет продолжена работа по информированию учащихся выпускных классов о состоянии рынка труда и выборе профессии. Эта превентивная мера предупреждения молодежной безработицы позволит уменьшить приток выпускников школ на рынок труда и увеличить число поступающих на длительное стационарное обучение в учреждения профессионального образования. Будет завершено создание необходимой материальной базы и информационно-методическое обеспечение профконсультантов. III. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Служба занятости в 1997 и 1998 годах предполагает предоставить возможность прохождения профессионального обучения 2,0 и 2,2 тыс. человек из числа безработных граждан и незанятого населения. Затраты службы занятости на эти цели ориентировочно составят 8,36 млрд. рублей - в 1997 году и 8,9 млрд. рублей в 1998 году. Для решения этой задачи планируется: развитие сети образовательных услуг дополнительного профессионального образования, максимально приближенных к местам проживания безработных, использование прогрессивных, эффективных методов обучения; приоритетное направление на обучение социально незащищенных групп населения в том числе: женщин, молодежи, инвалидов, военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей; организация обучения предпринимательской деятельности и расширение перечня профессий обучения для занятия индивидуальной трудовой деятельностью; координация объемов и профилей подготовки в учреждениях профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда; активная пропаганда среди молодежи до 18 лет, впервые ищущей работу, получение профессии или специальности в учреждениях профессионального образования до начала трудовой деятельности, предоставляя молодежи информацию о специальностях и профессиях, пользующихся спросом на рынке труда; участие в реализации Федеральной Программы закрепления квалифицированных кадров и сохранения промышленного потенциала на Дальнем Востоке. IV. Меры по смягчению социальной напряженности при возникновении чрезвычайных ситуаций на рынке труда Среди районов области наиболее сложное положение сохраняется на рынке труда Томаринского и Макаровского районов, получивших в 1995 - 1996 годах статус территорий приоритетного развития. Несмотря на принимаемые службой занятости меры по сдерживанию роста безработицы напряженность в этих районах продолжает обостряться. Этому способствуют кризисные социально-экономические явления, длительная приостановка производственной деятельности целлюлозно-бумажных заводов, критическое состояние шахты "Макаровская". Уровень регистрируемой безработицы в этих районах в три раза превышает среднеобластной показатель. Усиление напряженности на рынке труда сопровождается увеличением доли длительно не работающих безработных в общей их численности, ростом средней продолжительности безработицы в районах. В течение 1996 года средняя продолжительность безработицы в Томаринском районе возросла с 7,8 до 9,7 месяца и в Макаровском - с 8,8 до 9,2 месяца. В связи с ожидаемыми в 1997 году массовыми высвобождениями работников целлюлозно-бумажных заводов Макаровского, Углегорского районов, приостановкой производственной деятельности (из-за отсутствия заказов) Томаринского целлюлозно-бумажного завода ситуация на рынке труда обострится еще больше и может иметь непредсказуемые последствия. В целях смягчения социальной напряженности в этих районах Программой занятости предусматривается разработка и реализация специальных программ по выходу из критической ситуации. V. Социальные гарантии безработным В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в РФ", гражданам, потерявшим работу в связи со структурными преобразованиями предприятий, а также впервые ищущим работу, или желающим возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, гарантируется: бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; выплата пособий по безработице, оказание материальной помощи и их индексация; выплата стипендий в период профессиональной подготовки или повышения квалификации; возможность участия в оплачиваемых временных и общественных работах; бесплатное медицинское обслуживание и освидетельствование при приеме на работу, или при направлении на учебу; компенсация затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости. По прогнозным расчетам пособие по безработице в 1997 - 1998 годах будут получать 20 - 21 тысяча человек. Сумма выплат пособий по безработице и оказание им материальной помощи составит 70,2 млрд. рублей. На оплату досрочных пенсий предполагается израсходовать 2,9 млрд. рублей. Службой занятости предполагается направить на обучение 1,5 тыс. и 1,6 тыс. безработных. На эти цели из фонда занятости будет затрачено 8,4 и 8,9 млрд. рублей. Граждане, занятые на общественных работах, получат оплату за фактически выполненные работы. Кроме того, в период участия в общественных работах безработным устанавливаются доплаты к заработку в размере причитающегося им пособия по безработице. Из фонда занятости ожидаемые затраты составят 1,5 млрд. рублей. VI. Развитие государственной службы занятости Развитие государственной службы занятости имеет своей целью приведение ее возможностей в соответствии с возложенными на нее задачами, формирование региональной системы, способной гибко, а при необходимости заблаговременно, реагировать на изменения ситуации на рынке труда и обеспечить свободный доступ к ее услугам всех граждан. Предполагаемый уровень безработицы, рос числа обратившихся граждан в службу занятости в целях поиска подходящей работы, потребует существенного улучшения и укрепления государственной службы занятости. В этих целях планируется: внедрение современных технологий, программ стандартов и услуг в работе с клиентами; отработка новых технологий, стандартов и услуг с последующим обучением персонала на базе Южно-Сахалинского модельного центра занятости; изучение, обобщение и практическое применение отечественного и зарубежного опыта работы служб занятости; создание информационно-справочной службы в области; расширение и повышение действенности услуг, оказываемых гражданам службой занятости ("Клуб ищущих работу", курс "Новый старт"). Учитывая, что служба занятости является быстрорастущей системой государственных органов с постоянно расширяющимся числом задач и функций, одним из приоритетных направлений развития службы занятости является организация эффективной системы обучения персонала. VII. Финансовое обеспечение программы занятости населения На реализацию Программы занятости населения из Государственного фонда занятости РФ необходимо затратить в 1997 году 85132,8 млн. рублей и в 1998 году - 87653,2 млн. рублей. В связи с недостатком финансовых средств при реализации мероприятий Программы занятости возможны серьезные трудности. Собственные средства, находящиеся в распоряжении службы занятости области (включая переходящих остаток с предыдущего года) в 1997 и 1998 годах составят ежегодно 61 млрд. рублей. Из федерального фонда в виде дотации планируется получить 24,1 млрд. рублей в 1997 году и 26,7 млрд. рублей 1998 году. Финансовая часть Программы занятости на 1997 - 1998 годы планируется из расчета, что задолженность по выплате пособия за 1996 год будет погашена до конца 1996 года. Задолженность по выплате пособий на 1 января 1997 года составила в сумме 23,1 млрд. рублей за 7 месяцев. В случае, если вышеуказанная задолженность не будет погашена до конца 1996 года, то сумму дотации в 1997 году необходимо увеличить на 23,1 млрд. рублей. Предполагается 10,7 млрд. рублей в 1997 году и 11,4 млрд. рублей в 1998 году направить на реализацию активной части Программы занятости населения: обучение по направлению службы занятости, услуги профориентации, организацию общественных работ и временной занятости населения, компенсационные выплаты работающим в режиме неполного рабочего дня или находящимся в отпусках без сохранения заработной платы и социальную адаптацию безработных. В случае невыделения дотации из федеральной части фонда, активную часть Программы занятости населения необходимо сократить на 55 процентов, сохранив частично финансирование профобучения и общественных работ. VIII. Правовое обеспечение программы занятости населения Правовое обеспечение Программы занятости населения направлено на осуществление контроля за соблюдением Закона "О занятости населения в РФ" органами службы занятости, предприятиями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. Правовая основа реализации предусмотренных Программой мер будет осуществляться по следующим направлениям: проведение юридической экспертизы выполнения требований трудового законодательства при массовом высвобождении работников с предприятий и организаций; внесение предложений по уточнению действующего законодательства о занятости населения, подготовки новых нормативных актов и распоряжений администрациями городов и районов; осуществление методического руководства претензионно-исковой работы; выявление фактов нарушения Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства. Приложение N 1 к Программе занятости населения 1997 - 1998 гг. Мероприятия по содействия занятости населения на 1997-1998 гг. ______________________________________________________________________________ Мероприятия | Сумма затрат | Источник | Срок |Ответст- | | (млн. руб.) | финанси- | испол-| венные | |_______________| рования | нения | исполни- | |1997 г.|1998 г.| | | тели | ________________________________|_______|_______|__________|_______|__________| I. Организационные вопросы 1.1. Организовать работу Ежеме- Департа по формированию и сячно мент анализу банка данных занятос на основе поступающих ти, от предприятий, городс организаций и учебных кие и заведений сведений: районные центры о наличии свободных занятос рабочих мест и ти вакантных должностей населе на предприятиях всех ния, форм собственности; предпри ятия, о наличии учебных мест органи для подготовки, зации, переподготовки и учебные повышении квалификации заведе незанятого населения; ния о предприятиях и организациях всех форм собственности, работники которых находятся в вынужденных отпусках по инициативе администрации; о предстоящей реорганизации и ликвидации предприятий; ожидаемом массовом высвобождении; о создании дополнительных рабочих мест, организации общественных работ и временной занятости населения 1.2. Информировать население Два Департа и работодателей о раза в мент наличии свободных рабочих месяц занятос мест, организации ти, обучения незанятого городс населения, проведении кие и общественных и районные временных работ, центры состоянии и прогнозе занятос рынка труда ти населе ния 1.3. Публиковать В тече- Департа рекламно-информационные ние мент материалы в средствах 1997- занятос массовой информации 1998 г. ти, о правах и возможностях городс службы занятости, кие и организовать районные выступления работников центры службы занятости о занятос положении на рынке труда ти и безработице по радио населе и телевидению, в том ния числе в информационном 2 раза бюллетене "Работа" в месяц 1.4. Обеспечить выпуск Фонд -"- Департа методических заня- мент рекомендаций, брошюр, тости занятос буклетов, памяток и т.д. ти, по профориентации, городс трудоустройству, кие и профобучению районные центры занятос ти населе ния 1.5. Подготовить справочник -"- II кв. Департа учебных заведений 1997 г. мент области с указанием занятос специальностей (профессий), ти, сроков и видов обучения департа мент образо вания, культуры и спорта 1.6. Разработать и реализовать I кв. Департа целевые Программы на 1997 г. мент 1997 - 1998 гг. : занятос ти, "Организация городс общественных работ"; кие и районные "Профессиональная центры ориентация и занятос психологическая поддержка ти безработных и незанятого населе населения"; ния "Профессиональная подготовка, переподготовка безработных граждан"; "Содействие занятости молодежи"; "Содействие занятости женщин"; "Профессиональная реабилитация и содействие занятости инвалидов"; "Переподготовка и 1 обеспечение занятости полу военнослужащих годие граждан, уволенных с 1997 г. военной службы, и членов их семей"; "Борьба с Департа мошенничеством"; мент занятос "Лидерство"; ти, городс "Предпринимательство кие и и самозанятость"; районные центры "Партнерство" занятос ти, Комитет по экономи ке 1.7. Обеспечить реализацию В соот- Департа двустороннего ветст- мент соглашения между вии с занятос администрацией области уста- ти, и облсовпрофом на нов- городс 1996 - 1997 годы в ленны- кие и части вопросов ми районные занятости населения срока- центры ми занятос ти населе ния 1.8. Продолжить взаимодействие В -"- с работодателями, тече общественными ние организациями 1997 - по вопросам создания и 1998 гг. сохранения рабочих мест на основе договоров 1.9. С целью расширения Фонд -"- Департа возможностей поиска заня- мент работы проводить ярмарки тости занятос вакансий, в т.ч. для ти, выпускников городс общеобразовательных кие и школ районные 1997 г. 50 ярмарок - центры 5000 чел. 10 19,1 занятос 1998 г. 70 ярмарок - ти, 7000 чел. предпри ятия, органи зации различ ных форм собст венности 1.10.Анализировать и По Департа оценивать ситуацию мере мент на рынке труда. необ- занятос В случае возникновения ходи- ти, особо сложной мости городс критической ситуации кие и подготавливать и районные реализовывать Программы центры экстренных мер по занятос снятию социальной ти напряженности населе ния 1.11. В случаях угрозы По Департа возникновения массовых мере мент высвобождений работников необ- занятос с предприятий и ходи- ти, организаций, вносить мости городс в администрацию области кие и и органы местного районные самоуправления центры предложения по занятос сдерживанию ти предстоящего населе высвобождения, ния комплексу мероприятий по обеспечению занятости в кризисный период II. Содействие в трудоустройстве 2.1. С использованием активных В Департа форм занятости и тече- мент оказанием посреднических ние занятос услуг в подборе года ти, подходящей работы, город обеспечить ские и трудоустройство районные ищущих работу центры граждан в 1997 году - занятос не менее 13,6 тыс. ти человек, в том числе населе по районам: ния Александровск Сахалинский - 630 Долинский - 1050 Корсаковский - 950 Невельский - 650 Охинский - 950 Поронайский - 950 Углегорский - 950 Холмский - 950 г. Южно-Сахалинск - 2570 Анивский - 420 Курильский - 90 Макаровский - 600 Ногликский - 550 Северо-Курильский - 100 Смирныховский - 550 Томаринский - 930 Тымовский - 700 Южно-Курильский - 60 в 1988 году не менее 15,0 тыс человек, в том числе по районам: Александровск Сахалинский - 670 Долинский - 1150 Корсаковский - 1040 Невельский - 710 Охинский - 1150 Поронайский - 1050 Углегорский - 1050 Холмский - 1050 г. Южно-Сахалинск - 2700 Анивский - 455 Курильский - 100 Макаровский - 650 Ногликский - 700 Северо-Курильский - 110 Смирныховский - 610 Томаринский - 1000 Тымовский - 740 Южно-Курильский - 65 III. Содействие временному трудоустройству граждан 3.1. Расширить виды и формы В Админи временного тече- страции трудоустройства, ние городов включая оплачиваемые 1997 - и общественные работы, 1998 г. районов, имеющие социально городс полезную направленность кие, и не требующие районные специальной подготовки центры занятос ти населе ния 3.2. Направить на рабочие 317,0 317,0 ФЗН -"- Департа места, организованные мент, по Программе общественных городс работ в 1997 году - кие и 1,0 тыс. человек, районные в 1998 году - 1,0 тыс. центры человек занятос ти населе ния 3.3. Обеспечить -"- трудоустройство на временные, сезонные рабочие места безработных граждан в количестве в 1997 году - 1,0 тыс. человек, в 1998 году - 1,0 тыс. человек 3.4. Содействовать временному 388,2 388,2 -"- -"- -"- трудоустройству несовершеннолетних граждан (14 - 18 лет), изъявивших желание работать в свободное от учебы время, включая каникулярный период в 1997 г. - 2,0 тыс. человек, в 1998 г. - 2,0 тыс. человек IV. Целевое трудоустройство граждан, нуждающихся в социальной поддержке 4.1. С целью создания 413,4 413,4 ФЗН В Департа дополнительных тече- мент, возможностей для ние городс трудоустройства граждан 1997 - кие и с ограниченными 1998 г. районные трудовыми возможностями, центры осуществлять частичную занятос компенсацию расходов ти работодателям по оплате населе труда инвалидов ния, 1997 г. - 70 человек, предпри 1998 г. - 70 человек ятия и органи зации 4.2. Установить квоту 1 кв. Админи (минимальное 1997 г. страции количество рабочих 1 кв. городов мест) для 1998 г. и трудоустройства районов безработных граждан, области, относящихся к городс социально кие и незащищенным группам районные в 1997 г. - 760 центры рабочих мест, занятос в 1998 г. - 775 ти рабочих мест, населе ния, в том числе: пред приятия, - для женщин, органи воспитывающих зации малолетних детей и различ детей-инвалидов ных форм в 1997 г. - 110, собст в 1998 г. - 125; веннос ти, - для выпускников школ отделы и учебных заведений всех социаль ступеней ной профессионального защиты образования населе в 1997 г. - 250, ния в 1998 г. - 270; - для граждан с ограниченными трудовыми возможностями в 1997 г. - 250, в 1998 г. - 250; - для военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных сил в связи с организационно-штатными мероприятиями или по состоянию здоровья в 1997 г. - 20, в 1998 г. - 20; - для безработных, имеющих длительный (более 1 года) перерыв в работе в 1997 г. - 100, в 1998 г. - 80; - для лиц, отбывших уголовное наказание, освободившихся из мест лишения свободы в 1997 г. - 30, в 1998 г. - 30 4.3. Вносить в городские и В Админи районные органы местного тече- страции самоуправления ние городов предложения по 1997- и предоставлению льготного 1998 г. районов, налогообложения городс предприятиям и кие, организациям, создающим районные и выделяющим рабочие центры места для занятос социально незащищенных ти групп населения населе ния V. Содействие занятости выпускников учебных заведений 5.1. Для расширения 599,5 661,5 ФЗН В Департа возможностей тече- мент, трудоустройства ние городс безработной молодежи, 1997 - кие и приобретения ею 1998 г. районные профессиональных центры знаний, умений и навыков, занятос способствующих ти повышению населе конкурентоспособности ния, на рынке труда, обеспечить предпри трудоустройство ятия на временные ученические всех рабочие места форм в 1997 г. - не менее собст 330 человек, веннос в 1998 г. - не менее ти 365 человек VI. Содействие занятости народностей Севера 6.1. Обеспечить занятость 30,0 30,0 ФЗН В Департа народностей Севера тече- мент, через финансовую ние городс поддержку сувенирных 1997- кие и цехов и родовых хозяйств, 1998 г. районные сохраняющих рабочие места центры занятос ти населе ния, отдел по народ ностям Севера, Админи страция области 6.2. Организовать подготовку 30,0 30,0 -"- -"- -"- и переподготовку безработных коренной национальности - 10 человек VII. Финансовая поддержка занятости, содействие развитию предпринимательства 7.1. Обеспечить занятость 122,1 122,1 ФЗН В Департа граждан путем оказания тече- мент, финансовой поддержки ние городс работодателям на 1997 - кие и сохранение рабочих мест 1998 г. районные в перспективных отраслях центры промышленности для занятос создания условий ти гарантированной занятости населе работников, находящихся ния, под риском увольнения предпри в 1997 году - не менее ятия и 150 рабочих мест, органи в 1998 году - не менее зации 150 рабочих мест 7.2. Оказать содействие не ФЗН В Департа менее 1400 безработным тече- мент, гражданам в организации ние городс собственного дела и 1997- кие и предпринимательства в 1998 г. районные сфере малого и среднего центры бизнеса путем реализации занятос комплекса мероприятий, ти включающих: населе ния - проведение консультаций по открытию собственного дела (составление бизнес - плана, ведение финансовой документации), тестирование по методикам, позволяющим выявить способности к предпринимательству в 1997 г. для 350 безработных, в 1998 г. для 350 безработных граждан; - обучение основам предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности в 1997 году - 300 безработных, в 1998 году - 300 безработных; - целевую финансовую 355,5 355,5 ФЗН В Департа поддержку в организации тече- мент, индивидуальной трудовой ние городс деятельности 1997- кие и в 1997 г. - 50 1998 г. районные безработным, центры в 1998 г. - 50 занятос безработным гражданам ти населе ния VIII. Профессиональная ориентация 8.1. Оказать Фонд В Городс профориентационные услуги заня- тече- кие, безработным и тости ние районные незанятому населению в 1997- центры количестве 13000 человек 1998 г. занятос ежегодно, в том числе ти по районам (виды услуг населе указаны в ния, приложении N 1): центр профори Александровск- ентации Сахалинский - 600 департа Долинский - 900 мента Корсаковский - 800 ФСЗ по Сахалин Невельский - 600 ской Охинский - 800 области Поронайский - 800 Углегорский - 800 Холмский - 800 г. Южно-Сахалинск - 2600 Анивский - 600 Курильский - 100 Макаровский - 800 Ногликский - 600 Северо-Курильский - 50 Смирныховский - 600 Томаринский - 700 Тымовский - 700 Южно-Курильский - 150 8.2. В целях формирования 97,1 97,1 -"- -"- -"- у безработных необходимого навыка самостоятельного поиска работы, восстановления мотивации к труду, совершенствовать деятельность "Клубов ищущих работу" (450 человек ежегодно), в том числе по районам: Александровск Сахалинский - 30 Долинский - 30 Корсаковский - 30 Невельский - 20 Охинский - 30 Поронайский - 30 Углегорский - 30 Холмский - 30 г. Южно-Сахалинск - 60 Анивский - 20 Курильский - - Макаровский - 20 Ногликский - 30 Северо-Курильский - - Смирныховский - 30 Томаринский - 30 Тымовский - 30 Южно-Курильский - - 8.3. На основе опыта работы 38,8 38,8 -"- -"- -"- курсов "Новый старт" Южно-Сахалинского и Долинского центров занятости населения организовать аналогичные курсы в районах (ежегодно 180 человек): Александровск Сахалинский - 20 Долинский - 30 Корсаковский - 20 Охинский - 20 Углегорский - 20 Холмский - 20 г. Южно-Сахалинск - 40 Тымовский - 10 8.4. Расширить работу среди 10,8 10,8 Фонд II Городс женщин - безработных заня- полу- кие, путем организации клубов тости годие районные по типу "Деловая женщина", 1997- центры способствуя этим их 1998 г. занятос ориентации на ти, самозанятость и малый центр бизнес (50 человек профори ежегодно) ентации департа Невельский - 10 мента г. Южно-Сахалинск - 20 феде Макаровский - 10 ральной Анивский - 10 службы занятос ти по Сахалин ской области 8.5. Проводить работу среди -"- 1997- -"- безработных с целью 1998 г. выявления у них предпосылок для занятия предпринимательской деятельностью и самозанятостью (350) человек ежегодно 8.6. Проводить профотбор на -"- -"- -"- вакансии, требующие высокой квалификации по заявкам работодателей 8.7. Проводить обязательное Фонд II Гор., профессиональное заня- полу- рай. консультирование тости годие центры безработных и незанятых 1997- занятос граждан, направляемых 1998 г. ти, службой занятости на центр профессиональное обучение профори ежегодно (2000 человек) ентации ФЗСН по Сахалин ской области 8.8. Осуществлять -"- Южно психологический Сахалин контроль в начале и по ский окончании обучения в модель группах, обучающихся по ный направлению службы центр занятости занятос ти населе ния, центр профори ентации департа мента, городс кие и районные центры занятос ти 8.9. Оказать Фонд 1997- Городс психологическую, заня- 1998 г. кие, реабилитационную помощь тости районные по восстановлению центры мотивации к труду и занятос адаптации на рынке ти, труда безработным, центр стоящим на учете в службе профори занятости свыше ентации 8 месяцев (3000 человек департа ежегодно) мента ФСЗ по Сахалин ской области 8.10.В целях создания -"- Департа межведомственной системы мент, профессиональной Южно ориентации Сахалин населения в области, ский обеспечить модель сотрудничество с ный, департаментом городс образования, культуры кие и и спорта районные центры занятос ти, центр профори ентации, департа мент образо вания, культуры и спорта 8.11.Организовать на Фонд 1997- Городс договорной основе заня- 1998 г. кие и профориентационные тости районные услуги для граждан, центры осужденных к наказанию занятос в виде лишения свободы в ти, ИТУ Сахалинской области УИН УВД IX. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан 9.1. Разработать Программу 1 Отдел профессионального квар- проф обучения безработных тал обучения граждан и незанятого 1997 г. департа населения Сахалинской мента, области на 1997 - 1998 районные годы городс кие центры занятос ти 9.2. Организовать подготовку 8364,0 8900,0 Фонд В -"- и переподготовку заня- тече лиц из числа тости, ние безработных граждан и Феде- года незанятого населения, раль в том числе: ный бюджет обучение безработных (бюд граждан основам жетные предпринимательской группы деятельности - 150 плано человек; вого набора) продолжить профподготовку по профессиям, позволяющим впоследствии занятие коммерческой или индивидуальной трудовой деятельностью - 250 - 300 чел. 9.3. Профессиональное обучение по районам: а) незанятого населения: 1997 г. 1998 г. ______________ (человек) Александровск Сахалинский 135 150 Долинский 135 150 Корсаковский 120 140 Невельский 110 125 Охинский 130 145 Поронайский 130 140 Углегорский 220 240 Холмский 120 140 г. Южно-Сахалинск 280 290 Анивский 60 70 Курильский 10 10 Макаровский 110 120 Ногликский 100 110 Северо-Курильский 10 10 Смирныховский 100 110 Томаринский 130 140 Тымовский 90 100 Южно-Курильский 10 10 Всего: 2000 2200 б) в т.ч. безработных: Александровск Сахалинский 90 90 Долинский 85 85 Корсаковский 90 100 Невельский 60 70 Охинский 120 130 Поронайский 115 120 Углегорский 170 180 Холмский 100 110 г. Южно-Сахалинск 150 250 Анивский 60 70 Курильский 10 15 Макаровский 60 60 Ногликский 60 60 Северо-Курильский 10 15 Смирныховский 70 70 Томаринский 80 80 Тымовский 60 80 Южно-Курильский 10 15 Всего: 1500 1600 9.4. Из них, направляемые Феде в бюджетные группы раль из числа молодежи до ный 18 лет, впервые бюджет ищущей работу: (бюд жетные Всего: 400 400 группы плано Александровск- вого Сахалинский 30 30 набора) Долинский 30 30 Корсаковский 25 25 Невельский 20 20 Охинский 30 30 Поронайский 20 20 Углегорский 60 60 Холмский 20 20 г. Южно-Сахалинск 70 70 Анивский 5 5 Курильский 3 3 Макаровский 20 20 Ногликский 15 15 Северо-Курильский 2 2 Смирныховский 15 15 Томаринский 20 20 Тымовский 10 10 Южно-Курильский 5 5 9.5. Участвовать в В Департа мероприятиях по тече- мент повышению ние заня квалификации года тости работников службы населе занятости и ния образовательных учреждений, занимающихся вопросами профессионального обучения безработных граждан X. Развитие государственной службы занятости 10.1. Завершить работу в -"- Департа центрах по внедрению мент, "Технологии городс взаимодействия с кие, гражданами, ищущими районные работу и безработными", центры утвержденную приказом занятос ФСЗ России от 20.02.96 ти N 31 10.2. Создать 1997- -"- информационно-справочную 1998 г. службу в центрах занятости области 10.3. Продолжить работу Фонд 1997- Департа в "Клубах ищущих работу" заня- 1998 г. мент, в гг. Томари, Охе, тости городс Углегорске, Холмске, кие, Южно-Сахалинске, районные Макарове, Ноглики, центры Смирных, Поронайске, занятос Тымовске, Корсакове, ти Долинске, Александровск Сахалинском, Невельске, Аниве: 1997 г. - 450, 1998 г. - 450 человек 10.4. Продолжить работу по -"- -"- Департа курсу "Новый старт" в мент, Южно-Сахалинском Южно- модельном и Долинском Сахалин городских центрах ский занятости: модель 1997 г. - 180 человек, ный и 1998 г. - 180 человек Долинс кий центры занятос ти 10.5. Продолжить -"- -"- Департа профессиональную мент, подготовку персонала город службы занятости по ские и следующим направлениям: районные центры а) получение второго занятос высшего образования: ти 1997 г. - 15 человек, 1998 г. - 15 человек б) повышение квалификации на семинарах федерального уровня: 1997 г. - 15 человек, 1998 г. - 15 человек; в) обучение специалистов горрайцентров занятости на базе департамента и Южно-Сахалинского модельного центра занятости населения: 1997 г. - 110 человек, 1998 г. - 200 человек 10.6. Организовывать регулярно Департа действующую систему мент, подготовки и повышения городс квалификации персонала кие и службы занятости в районные соответствии с центры разработанными занятос программами обучения ти с последующей стажировкой в Южно-Сахалинском модельном центре занятости населения. Разработать методическую документацию, учебные пособия для самоподготовки специалистов службы занятости 10.7. Проводить регулярное 1997- -"- обобщение и 1998 г. распространение передового опыта работы центров занятости и его внедрение в горрайцентрах занятости 10.8. Разработать и внедрить в центрах занятости области стандартизированные модели технологии работы центров различных уровней оснащенности и штатной численности 10.9. Проведение заочных семинаров со специалистами горрайцентров занятости по направлениям работы Приложение N 2 к областной Программе содействия занятости населения Сахалинской области на 1997 - 1998 г. Перечень основных действий службы занятости населения в 1997-1998 годах _____________________________________________________________________________ Наименование | Основные цели и задачи | К-во человек, | действий и Программ | |охваченных Программами| | |______________________| | | 1997 г. | 1998 г. | ___________________________|__________________________|__________|___________| 1. Экономическая поддержка занятости населения 1.1. Сохранение рабочих Углубление сотрудничества 150 150 мест с работодателями по рабочих рабочих вопросу обеспечения мест мест условий для гарантирован ной занятости работников, находящихся под риском увольнения на производствах, где наблюдается ухудшение финансово-экономического положения 2. Содействие в трудоустройстве 2.1. Оказание Предоставление гражданам 13600 15000 посреднических возможности выбора услуг в подборе различных видов занятости подходящей работы Сокращение периода 5500 5000 поиска работы, заполнение вакансий и сдерживание безработицы Восстановление мотивации 3000 3000 к труду у клиентов службы занятости, длительное время не имеющих работы 2.2. Проведение Содействие в 5000 7000 целевых ярмарок- трудоустройстве граждан вакансий через расширение сервисных услуг, оказываемых службой занятости работодателями 2.3. Сдерживание Обеспечение работодателей массового информацией о наличии на высвобождения предприятиях области (районов) свободных рабочих мест и вакантных должностей 3. Трудоустройство и реабилитация граждан, особо нуждающихся в социальной защите 3.1. Программа Содействие в реализации 330 365 "Молодежная практика" целевой Программы по созданию дополнительных ученических мест для выпускников общеобразовательных учреждений с целью расширения возможностей их трудоустройства и приобретения профессиональных знаний, навыков и умений 3.2. Социальная Приобретение безработными 680 680 адаптация ищущих гражданами навыков работу и безработных активного поиска работы, в "Клубах ищущих предоставление им работу", "Новый практической возможности старт", "Деловая реализовать полученные женщина" навыки 3.3. Квотирование Содействие занятости 760 775 рабочих мест на слабозащищенным категориям мест мест предприятиях населения - всего: различных форм собственности в том числе: женщины; 110 125 молодежь; 250 270 инвалиды; 250 250 военнослужащие; 20 20 прибывшие из мест лишения свободы; 30 30 длительно не работающие 100 80 4. Содействие временному трудоустройству граждан 4.1. Программа Привлечение безработных 1000 1000 организации на общественные работы общественных работ и временной Предоставление возможности 1000 1000 занятости безработных для временной занятости в период активного поиска постоянной работы 4.2. Организация Трудовая адаптация и 2000 2000 трудоустройства социальная поддержка подростков на несовершеннолетних временную работу граждан (период школьных каникул) 5. Развитие самозанятости и предпринимательской инициативы 5.1. Обучение Расширение возможностей 300 300 безработных и незанятого населения незанятого населения заняться основам индивидуально-трудовой предпринимательского деятельностью и дела самозанятостью 5.2. Оказание Расширение 350 350 методической альтернативных форм помощи безработным, трудоустройства желающим открыть безработных граждан свое дело, консультации 5.3. Оказание 50 50 финансовой помощи безработным на создание собственного дела 6. Профессиональная ориентация 6.1. Программа Оказание содействия 13000 13000 профориентационной гражданам в выборе сферы работы и деятельности, профессии психологической или специальности, поддержки направления обучения и безработных и формы занятости в незанятого соответствии с их населения личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда Оказание 1000 1000 психологической поддержки, восстановление мотивации к труду безработным гражданам 7. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения 7.1. Программа Предоставление гражданам 2000 2200 профессиональной возможности получения подготовки, профессий (специальностей), переподготовки профессиональных навыков безработных и знаний для последующего граждан трудоустройства незанятого населения, в том числе безработных 1500 1600 8. Поддержка доходов безработных граждан и работающих, находящихся под риском увольнения 8.1. Выплата пособий Поддержка доходов граждан 22500 23000 по безработице в период активного поиска работы 8.2. Оказание Поддержка доходов 1500 1500 материальной помощи малоимущих граждан и лиц, безработным находящихся на их содержании 8.3. Организация Социальная защита детей 100 100 отдыха детей и поддержка доходов безработных граждан малоимущих граждан 8.4. Оплата Поддержка доходов 1000 1000 временной безработных граждан нетрудоспособности в период временной безработных нетрудоспособности 8.5. Досрочные пенсии Предоставление возможности 100 100 досрочного выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства 8.6. Компенсационные Материальная поддержка выплаты работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций, с целью предотвращения массового высвобождения работников и сохранения кадрового потенциала 9. Информационная поддержка Программ занятости населения 9.1. Информационная Повышение поддержка Программ информированности занятости граждан и работодателей об их правах и возможностях рынка труда 9.2. Анализ ситуации Оценка состояния рынка Сбор и анализ на рынке труда труда и действия службы информации о занятости состоянии рынка труда и действия службы занятости Приложение N 3 к Программе занятости Прогноз рынка труда на 1997-1998 годы (тыс. чел.) ___________________________________________________________________ | 1996 | 1997 год (прогноз) | 1998 год | | год |_______________________| (прогноз) | | факт | 1 вариант | 2 вариант | | ________________________|______|___________|___________|___________| 1. Спрос на рабочую силу ВСЕГО в том числе: 18 20 18 20 потребность в работниках на создаваемых новых рабочих местах - всего 3,1 3,5 3,0 3,5 из них: в государственном секторе 1,5 1,7 1,4 1,7 в иных секторах 1,6 1,8 1,6 1,8 потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию 9,0 9,5 9,0 10,0 потребность в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным Законом 5,9 7,0 6,0 7,0 2. Предложение рабочей силы на рынке труда ВСЕГО 45 46 50 45 в том числе: высвобожденные работники 8,5 8,0 9,0 8,5 уволенные по собственному желанию 12,0 12,0 13,0 10,0 нетрудоустроенные выпускники учебных заведений, а также бросившие учебу в возрасте 16 - 28 лет 6,5 6,0 7,0 6,5 уволенные из Вооруженных Сил 0,5 0,5 0,6 0,5 освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда 0,5 0,1 0,3 0,5 механический приток населения в трудоспособном возрасте незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте - всего 17,0 19,4 20,2 19,0 в том числе: зарегистрированные в службе занятости на конец прогнозируемого периода 13,2 17,0 17,5 16,5 ищущие работу из числа занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве 2,5 2,6 2.2 2,5 3. Распределение рабочей силы на рынке труда Будут искать работу - всего 45 46 50 45 в том числе: самостоятельно 5,5 6,0 5,0 5,0 через органы службы занятости 39,5 40 45 40,0 Найдут работу - всего: 18,5 15,8 16,8 17,0 в том числе: самостоятельно 2,3 2,2 2,1 2,0 через службу занятости 16,2 13,6 14,7 15,0 Будут сняты с учета незанятые и безработные граждане - всего 30,0 24,1 30,0 23,7 в том числе: оформлено на досрочную пенсию 0,1 0,1 0,3 0,2 будут проходить профессиональное обучение 3,3 2,0 2,5 2,2 по другим причинам 26,6 22,0 27,2 21,3 Численность безработных всего 26,0 25,0 30,0 28,0 в том числе: будут зарегистрированы в службе занятости 18,8 18,0 20,0 23,0 Справочно: Нереализованный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии) на конец отчетного периода 0,7 0,4 0,8 1,0 Численность занятых на конец года - всего (млн.чел.) 0,3 0,3 0,3 0,3 Численность экономически активного населения 307 300 300 295 Уровень безработицы на конец года (в %% к экономически активному населению) 4,3 5,7 5,8 5,6 Приложение N 4 к Программе занятости Расчет баланса трудовых ресурсов по Сахалинской области (тыс. чел.) ___________________________________________________________________ |1996 год | 1997 год | 1998 год | |ожидаемое | прогноз | прогноз | _______________________________|__________|___________|____________| 1. Численность постоянного населения по состоянию на начало года 648,4 638 628,4 2. Прирост (+), сокращение (-) численности населения - всего -25,3 -10,4 -9,3 в том числе: естественный -8,0 -3,0 -2,3 механический -17,2 -7,4 -7,0 3. Численность населения в среднегодовом исчислении 643,2 633,3 624,2 в т.ч.: население моложе трудоспособного возраста 143,8 142,3 138,4 население старше трудоспособного возраста 75,0 74,0 73,0 население в трудоспособном возрасте 424,4 417,0 412,8 из него: инвалиды 1 и 2 групп 5,2 5,0 4,8 неработающие пенсионеры в трудоспособном возрасте 10,5 10,0 10,0 4. Трудовые ресурсы - всего 433,6 424,0 418,0 в т.ч.: трудоспособное население в трудоспособном возрасте без учета инвалидов 1 и 2 группы и неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте 408,6 402,0 398,0 Лица старших возрастов и подростки до 16 лет, занятые в народном хозяйстве 25,0 22,0 20,0 Распределение трудовых ресурсов 1. Занято в экономике области (на контролируемом рынке труда) - всего 276 273 270 в т.ч. в государственных и муниципальных предприятиях и организациях 16,0 15,3 13,2 в общественных объединениях и в организациях 3,6 3,5 3,5 на предприятиях и в организациях со смешанной формой собственности 131,1 129,9 128,0 в совместных предприятиях 6,2 6,0 6,0 в частном секторе 119,7 118,3 119,3 2. Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства 23,0 21,0 20,5 3. Служители религиозного культа 0,1 0,1 0,1 4. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, занятое в личном и домашнем подсобном хозяйстве 115,0 106,9 102,4 5. Численность незанятого трудоспособного населения, зарегистрированного в службе занятости 19,5 23,0 25,0 из них: безработные (среднегодовая численность) 16,2 18,5 20,0 6. Уровень безработицы в % (отношение количества безработных к численности трудоспособного населения без инвалидов 1 и 2 групп) 3,9 4,5 4,9 Приложение N 5 к Программе занятости Сводный план финансирования программы занятости населения на 1997-1998 годы (в млн. руб.) ___________________________________________________________________ | 1997 г. | 1998 г. | ______________________________________|_______________|____________| I. Расходы, всего 85132,8 87653,2 1. Программа активной политики занятости 10738,8 11367,5 1. 1. Профобучение, выплата стипендий, содержание учебных центров 8364,0 6921,6 1. 2. Создание и сохранение рабочих мест и оплата переезда безработных в другую местность 982,4 1058,4 1. 3. Компенсационные выплаты и субсидии к зарплате 122,1 122,1 1. 4. Общественные работы и временная занятость 705,2 705,3 1. 5. Социальная адаптация: Программы "Новый старт" и другие 560,1 560,1 2. Программы материальной поддержки безработных, всего 73134,8 75021,5 2. 1. Выплата пособий и материальной помощи 70218,8 72105,5 2. 2. Досрочные пенсии 2916,0 2916,0 3. Информационная поддержка Программы занятости, всего 1264,2 1264,2 3. 1. АИС "Занятость" (компьютеризация службы занятости) 657,4 657,4 3. 2. Проведение НИР и проектных работ 23,3 23,3 3. 3. Рекламно-издательская и информационная деятельность 351,2 351,2 3. 4. Обучение и стажировка персонала службы занятости 208,3 208,3 3. 5. Международная деятельность 24,0 24,0 II. Источники покрытия расходов 85132,8 87653,2 1. Страховые взносы работодателей (1,5%) 80993,7 60993,7 2. Дотация из федеральной части фонда 24139,1 26659,6 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
