Распоряжение Администрации Сахалинской области от 28.07.2003 № 404-ра

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 28 июля 2003 г. N 404-ра
г. Южно-Сахалинск


О комиссии по повышению устойчивого
функционирования  экономики области
в военное время


     Во  исполнение  Федерального  закона  от  12.02.98  N 28-ФЗ "О
гражданской  обороне"  в  целях  комплексного  подхода  к  вопросам
подготовки  экономики  области  и организаций, имеющих потенциально
опасные  производственные  объекты  и  эксплуатирующих  их, а также
имеющих   высокую   степень  опасности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций в военное время, к устойчивому функционированию:
     1. Утвердить  Положение  о  комиссии  по повышению устойчивого
функционирования  экономики  Сахалинской  области  в  военное время
(прилагается).
     2. Утвердить   состав   комиссии   по   повышению  устойчивого
функционирования экономики Сахалинской области (прилагается).
     3. Возложить   на  Главное  управление  по  делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Сахалинской  области  (Смирнов
Н.А.) обязанности:
     -  по  своевременному  внесению  изменений и дополнений в План
мероприятий  по  повышению  устойчивого  функционирования экономики
Сахалинской  области  в  военное  время  и  доведение  их до членов
комиссии   по   повышению  устойчивого  функционирования  экономики
области;
     -   по   организации   взаимодействия   и  координации  усилий
областных  органов  исполнительной  власти  области,  муниципальных
образований,   организаций  в  работе  по  практической  реализации
решений   комиссии   по   повышению   устойчивого  функционирования
экономики Сахалинской области.
     4. Рекомендовать  главам муниципальных образований Сахалинской
области:
     -   в  месячный  срок  привести  в  соответствие  с  настоящим
распоряжением   Положение   о   городской  (районной)  комиссии  по
повышению устойчивого функционирования в военное время;
     -  до  1  сентября 2003 года организовать проведение работы по
планированию   мероприятий   по  повышению  устойчивости  экономики
области в военное время.
     5. Главному   управлению   по   делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  Сахалинской  области (Смирнов Н.А.) в ходе
проверок   работы  органов  местного  самоуправления  (по  вопросам
гражданской  обороны) и объектов экономики (по вопросам гражданской
обороны)   в   обязательном   порядке  планировать  и  осуществлять
проверку    деятельности    комиссий   по   повышению   устойчивого
функционирования экономики.
     6. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить
на вице-губернатора области Дегтерева С.Г.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов






                                УТВЕРЖДЕНО
                                распоряжением администрации области
                                от 28 июля 2003 года N 404-ра


                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о комиссии по повышению устойчивого функционирования экономики
                        Сахалинской области

 1. Основные направления по повышению устойчивого функционирования
                     экономики в военное время

     Основными     направлениями     по    повышению    устойчивого
функционирования экономики организаций в военное время считать:
     1. 1.  Защиту  населения  и  обеспечение  жизнедеятельности  в
военное время, для чего:
     -  в  мирное  время заблаговременно осуществлять в Сахалинской
области  строительство  защитных  сооружений,  систем  оповещения и
связи;  производить  накопление  областных  резервов материальных и
технических  средств; планировать мероприятия по переводу экономики
области на военное положение;
     -    в    военное    время    предусматривать:   строительство
быстровозводимых   укрытий;   введение  режимов  светомаскировки  и
радиационной    защиты;   выполнение   эвакуационных   мероприятий;
снижение   запасов  взрыво-  и  пожароопасных,  аварийно  химически
опасных    веществ;    защиту   продовольствия,   пищевого   сырья,
водоисточников;   противоэпидемические   и  санитарно-гигиенические
мероприятия;   переход   на   нормированное   снабжение   населения
продуктами и товарами первой необходимости.
     1. 2.  Рациональное  размещение  производственных  объектов на
территории  Сахалинской области в целях обеспечения снижения потерь
и   разрушений  от  опасностей,  возникающих  при  ведении  военных
действий  или  вследствие  этих  действий,  для  чего планировать и
осуществлять:
     - автономное функционирование объектов экономики области;
     -   ограничение  строительства  новых  объектов  экономики  на
территориях,   где   наиболее   вероятно   применение   противником
современных средств поражения;
     -  развитие  подземного  строительства в городах, отнесенных к
группам по гражданской обороне.
     1. 3.   Подготовку   к  работе  в  условиях  военного  времени
объектов   для   выполнения   оборонного   заказа   и   обеспечения
жизнедеятельности населения.
     С   этой   целью   планировать   устойчивую  работу  областных
организаций    топливно-энергетического    комплекса,   выполняющих
оборонный  заказ  Министерства обороны России, сельскохозяйственных
производств,    транспортной    системы,   материально-технического
обеспечения и водоснабжения.
     1. 4.   Подготовку   к   выполнению  работ  по  восстановлению
разрушенных   областных  объектов  экономики  в  условиях  военного
времени.  Для чего предусматривать заблаговременное принятие мер по
восстановлению  производственной  деятельности  областных  объектов
экономики  в минимальные после нападения противника сроки, созданию
страховых  фондов  документации,  разработке  упрощенных технологий
производств.
     1. 5.  Подготовку  системы  управления  экономикой Сахалинской
области   для   решения   задач  военного  времени.  С  этой  целью
планировать  проведение  мероприятий,  направленных  на обеспечение
непрерывного   руководства   деятельностью  органов  исполнительной
власти,  администраций  организаций по устойчивому функционированию
экономики  в  условиях  возможного  нарушения  действующей в мирное
время системы управления, оповещения и связи, а именно:
подготовку запасных пунктов управления;
     -  развитие и совершенствование системы управления, оповещения
и связи;
     подготовку  органов  управления  -  дублеров,  способных взять
руководство  управлением на себя в случае выхода из строя основного
пункта управления.

                        2. Общие положения

     2. 1.   Комиссия  по  повышению  устойчивого  функционирования
экономики  Сахалинской  области  в военное время (далее - комиссия)
создается   при   администрации   Сахалинской   области   в   целях
организации  планирования  и  контроля  выполнения  мероприятий  по
повышению  устойчивого функционирования организаций в военное время
и  является  постоянно  действующим организующим, консультативным и
исследовательским органом.
     2. 2.  Комиссия  координирует  работу  всех органов управления
экономикой   области   в   направлении   повышения  устойчивого  ее
функционирования  в  военное  время.  Для  выявления  недостатков и
выработки  предложений  по  их ликвидации во всех звеньях экономики
области   проводится   исследовательская   работа,   организация  и
методическое руководство которой возложены на комиссию.
     2. 3.  Комиссия  формируется  из  представителей администрации
области,   областных   органов   исполнительной  власти  области  и
организаций  с  привлечением  специалистов научно-исследовательских
учреждений (по согласованию).
     2. 4.    В   своей   деятельности   комиссия   руководствуется
Федеральным  законом  от  12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлениями  и  распоряжениями губернатора Сахалинской области,
администрации  Сахалинской  области, настоящим Положением и другими
руководящими   документами  по  вопросу  подготовки  организаций  к
устойчивому функционированию экономики в военное время.

                        3. Задачи комиссии

     3. 1.  Основной  задачей  комиссии является организация работы
по  повышению  устойчивого  функционирования  организаций в военное
время  с  целью снижения возможных потерь и разрушений в результате
ведения   военных   действий   или  вследствие  этих  действий  для
восстановления нарушенного производства.
     3. 2. На комиссию возлагается:
     3. 2.1. В мирное время:
     -   координация   работы   руководящего   состава  и  органов,
специально  уполномоченных  для решения задач в области гражданской
обороны  по  повышению  устойчивого  функционирования организаций в
военное время;
     -   контроль   и   подготовка  организаций,  расположенных  на
территории области, к работе в условиях военного времени;
     -  контроль  за  планированием,  разработкой  и осуществлением
мероприятий  по  повышению устойчивого функционирования организаций
в военное время;
     -   организация   работы   по  комплексной  оценке  состояния,
возможностей   и  потребностей  всех  организаций  для  обеспечения
жизнедеятельности  населения,  а также выпуска продукции в заданных
объемах  и  номенклатуре  с  учетом возможных потерь и разрушений в
военное время;
     -  рассмотрение  результатов исследований, выполненных в целях
установления   степени   устойчивости   функционирования  экономики
области,  и подготовка предложений о целесообразности практического
осуществления выработанных мероприятий;
     -   организация   и   координация   проведения   исследований,
разработки  и уточнения мероприятий по устойчивому функционированию
организаций в военное время;
     -  участие  в  обобщении  результатов  учений,  исследований и
выработке   предложений   по   дальнейшему   повышению  устойчивого
функционирования  организаций,  предприятий  и учреждений в военное
время  для  включения  в  планы  гражданской  обороны  и  повышения
устойчивого функционирования в военное время.
     3. 2.2.  При  переводе  на  режим  функционирования  в военное
время  принятие  мер  по  обеспечению  устойчивого функционирования
организаций.
     3. 2.3. В военное время:
     -   проведение  анализа  состояния  и  возможностей  важнейших
организаций и отраслей экономики области в целом;
     -   обобщение   данных  обстановки  и  подготовки  предложений
начальнику  гражданской  обороны  Сахалинской  области  по вопросам
организации    производственной   деятельности   на   сохранившихся
мощностях,  восстановления  нарушенного  управления  организациями,
обеспечения   жизнедеятельности   населения,   а  также  проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     3. 3.  Возложенные  на  нее  задачи  по  повышению устойчивого
функционирования  организаций  в военное время комиссия выполняет в
тесном   взаимодействии   с   эвакуационной  комиссией  Сахалинской
области,   Главным  управлением  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  Сахалинской  области,  областными органами
исполнительной власти Сахалинской области.

                         4. Права комиссии

     Комиссии предоставляется право:
     4. 1.   Передавать   решения  начальника  гражданской  обороны
Сахалинской   области,   направленные   на   повышение  устойчивого
функционирования     организаций,     всем     областным    органам
исполнительной  власти Сахалинской области, начальникам гражданской
обороны городов и районов, организациям.
     4. 2.  Давать  заключения  на  представляемые  исполнительными
органами  Сахалинской  области  планы  мероприятий  по  устойчивому
функционированию   экономики   в  военное  время  для  включения  в
комплексные целевые программы развития отраслей экономики области.
     4. 3.  Запрашивать  от областных органов исполнительной власти
Сахалинской  области, организаций необходимые данные для изучения и
принятия   решения   по   вопросам,   относящимся   к   устойчивому
функционированию экономики области в военное время.
     4. 4.  Привлекать  к участию в рассмотрении отдельных вопросов
об  устойчивом  функционировании  экономики  специалистов областных
органов  исполнительной  власти области, научно-исследовательских и
других организаций.
     4. 5.  Приглашать  должностных  лиц  организаций  по  вопросам
устойчивого   функционирования   экономики   области,  проводить  в
установленном    порядке    совещания    с   представителями   этих
организаций, предприятий и учреждений.
     4. 6.  Участвовать  во  всех мероприятиях, имеющих отношение к
решению   вопросов   по   повышению   устойчивого  функционирования
экономики  организаций  в  военное  время на территории Сахалинской
области.







                                УТВЕРЖДЕН
                                распоряжением администрации области
                                от 28 июля 2003 года N 404


                              СОСТАВ
    комиссии по повышению устойчивого функционирования экономики
                        Сахалинской области

Дегтерев С.Г.             - вице-губернатор   Сахалинской  области,
                            председатель комиссии

Гомилевский В.Е.          - вице-губернатор   Сахалинской  области,
                            руководитель   аппарата   администрации
                            Сахалинской     области,    заместитель
                            председателя комиссии

Гоморов В.Н.              - заместитель     начальника     Главного
                            управления по делам гражданской обороны
                            и  чрезвычайным  ситуациям  Сахалинской
                            области    (по   защите),   заместитель
                            председателя комиссии

Фролова О.И.              - помощник  вице-губернатора  Сахалинской
                            области, секретарь комиссии

Шуберт Г.П.               - ведущий        специалист        отдела
                            инженерно-технических       мероприятий
                            Главного управления      по       делам
                            гражданской   обороны   и  чрезвычайным
                            ситуациям     Сахалинской      области,
                            секретарь комиссии

Члены комиссии (по должности):

                          - заместитель     начальника      военно-
                            мобилизационного     отдела    аппарата 
                            администрации Сахалинской области

                          - первый     заместитель     председателя
                            комитета экономики Сахалинской области

                          - первый        заместитель    начальника
                            департамента строительства  Сахалинской
                            области, главный архитектор

                          - начальник  департамента здравоохранения
                            Сахалинской области

                          - первый       заместитель     начальника
                            управления        жилищно-коммунального
                            хозяйства Сахалинской области

                          - первый         заместитель   начальника
                            управления    топлива,    энергетики  и
                            недропользования Сахалинской области

                          - первый      заместитель      начальника
                            управления     транспорта    и    связи
                            Сахалинской области

                          - начальник    управления   автомобильных
                            дорог Сахалинской области

                          - первый     заместитель     председателя
                            комитета  по  промышленности и торговле
                            Сахалинской области

                          - главный    специалист    -    начальник
                            хозяйственно-эксплуатационной    группы
                            департамента   образования  Сахалинской
                            области

                          - руководитель    управления    сельского
                            хозяйства Сахалинской области

                          - первый заместитель начальника  главного
                            финансового   управления    Сахалинской
                            области