Распоряжение Администрации Сахалинской области от 12.08.2002 № 394-ра

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 12 августа 2002 г. N 394-ра
г. Южно-Сахалинск


О  состоянии  и мерах по укреплению
пожарной безопасности на территории
Сахалинской области


     Показатели,      характеризующие      пожарную     обстановку,
свидетельствуют  о  том,  что  на  протяжении последних лет уровень
противопожарной  защиты  на территории области неуклонно снижается.
Ежегодно    стабильно   растет   количество   пожаров,   приносящих
значительный   материальный  ущерб  и  людские  потери.  Только  за
истекшие  три  года произошло 5970 пожаров, при которых 318 человек
погибло   и  290  травмировано.  Огнем  уничтожено  около  2  тысяч
строений,  510  единиц техники, более 950 тонн кормов. Материальные
потери составили почти 60 млн. рублей.
     В  первом  квартале текущего года зарегистрировано 478 пожаров
с  общим  материальным ущербом 5,1 млн. рублей, погибло 40 человек,
в  том  числе  14  человек  -  в  результате  групповой гибели, что
свидетельствует    об    ухудшении    противопожарного    состояния
большинства предприятий и объектов.
     Администрациями   муниципальных   образований   не   уделяется
должное   внимание   пожарной   безопасности   на  подведомственных
территориях.    Не   приняты   целевые   программы   по   повышению
противопожарной   защиты   населенных  пунктов,  не  обеспечивается
требуемая   численность   личного   состава   пожарной  охраны,  не
выполняются  договорные  обязательства  по  ее содержанию, а в ряде
мест,   в  нарушение  Федерального  законодательства,  договора  на
создание  пожарной  охраны вообще не заключены. Более половины всей
пожарной  техники  имеет  предельный  износ, многие здания пожарных
депо находятся в аварийном состоянии.
     Не   выполняются   ранее  принятые  постановления  губернатора
области   от   30.08.96   N  415  "О  создании  на  предприятиях  и
организациях  Сахалинской  области  пожарной охраны", от 23.01.98 N
31     "Об     усилении     противопожарной     защиты     объектов
жилищно-коммунального  хозяйства  и  социальной  сферы  области"  в
части  создания  в  населенных пунктах пожарной охраны, в том числе
добровольных   пожарных   дружин.   Мероприятия,   направленные  на
кадровое   и   материально-техническое   укрепление   подразделений
пожарной  охраны,  не  обеспечиваются  финансированием, допускаются
случаи  сокращения  их  численности. 180 населенных пунктов области
вообще    находятся    без    какой-либо   охраны   противопожарных
формирований.   Работа   с   населением   по  профилактике  пожаров
организована неудовлетворительно.
     Отсутствует  должное  взаимодействие между жилищными органами,
Госэнергонадзором,   органами   внутренних  дел  и  государственной
противопожарной  службой в вопросах предупреждения пожаров в жилье.
В  жилых  домах  не внедряются эффективные средства противопожарной
защиты,   подолгу   не  сносятся  бесхозные,  списанные  с  баланса
строения,  в которых, зачастую, происходят пожары и гибнут люди. Не
ведется  целенаправленная работа по приведению подвальных помещений
домов  в пожаробезопасное состояние и ограничению в них доступа лиц
без определенного места жительства.
     Не  обеспечивается  требуемый  уровень  противопожарной защиты
особо   важных  и  пожароопасных  объектов  области,  в  том  числе
Ногликской   газотурбинной   электростанции   и  Сахалинской  ГРЭС,
объектов ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз", ЗАО "Петросах".
     Ощущается  острый  недостаток  финансирования  в муниципальных
образованиях служебной деятельности подразделений пожарной охраны.
     В   целях   укрепления  пожарной  безопасности  на  территории
Сахалинской  области,  защиты  жизни  и здоровья граждан, улучшения
материально-технической  базы  пожарной  охраны  в  соответствии  с
Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности":
     1. Рекомендовать главам муниципальных образований:
     1. 1.  Во  втором  полугодии  2002  года  рассмотреть вопрос о
состоянии  и мерах по обеспечению пожарной безопасности в городах и
населенных        пунктах.       Наметить       и       осуществить
организационно-технические  мероприятия по предупреждению пожаров в
жилом секторе и предотвращению гибели на них людей.
     1. 2.  В целях оказания своевременной, доврачебной медицинской
помощи  пострадавшим  на  пожарах  рассмотреть  вопрос  о выделении
средств   для   обеспечения  пожарных  подразделений  спасательными
аппаратами ГС-11.
     1. 3.  В  течение  2002  года создать в соответствии с нормами
пожарной   безопасности   добровольные   пожарные   формирования  в
населенных пунктах, не имеющих штатных пожарных подразделений.
     1. 4.  Принять  практические меры к выполнению в полном объеме
постановления  губернатора  области  от  23.01.98 N 31 "Об усилении
противопожарной  защиты  объектов жилищно-коммунального хозяйства и
социальной  сферы  области".  Запретить  сокращение, а там, где оно
проведено,  восстановить  численность территориальных подразделений
государственной   противопожарной   службы,  содержащейся  за  счет
средств   местных   бюджетов.   Заключить,   а  при  необходимости,
перезаключить    договора    на    создание   и   содержание   этих
подразделений.
     1. 5.  Установить  в  соответствии  с  подпунктом  30 пункта 2
статьи  6  Федерального  закона  от  28.08.95  N  154-ФЗ  "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации",  подпунктом  "ж" пункта 1 статьи 21 Федерального закона
от  27.12.91  N  2118-1  "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации"  местный  налог (специальные целевые сборы), средства от
которого    направлять   на   материально-техническое   обеспечение
деятельности подразделений пожарной охраны.
     2. Предложить   руководителям   предприятий,   организаций   и
учреждений  области  обеспечить  надлежащий уровень противопожарной
защиты  подведомственных  объектов. Снабдить обслуживающий персонал
зданий  для  проживания  людей,  кроме жилых домов, индивидуальными
спасательными    устройствами    и    индивидуальными    средствами
изолирующего действия для защиты органов дыхания.
     3.   Рекомендовать   управлению   внутренних  дел  Сахалинской
области (Харский В. А.):
     3. 1.   Организовать   проведение   соответствующими  службами
органов  внутренних  дел мероприятий по предупреждению гибели среди
лиц,   злоупотребляющих   спиртными   напитками   и   состоящих  на
профилактических учетах в органах внутренних дел;
     3. 2.   Осуществлять   совместно   с  жилищными  организациями
систематические  проверки  подвальных помещений жилых домов в целях
исключения   нахождения   в   них   лиц   без  определенного  места
жительства.
     4. Рекомендовать  управлению  государственной  противопожарной
службы   (далее   -   УГПС)   МЧС  России  по  Сахалинской  области
(Оноприенко Н. А.):
     4. 1.   Усилить   контроль  за  проектированием  и  внедрением
средств противопожарной защиты во вновь строящихся жилых зданиях.
     4. 2.  Проводить  проверки  полноты  исполнения предприятиями,
органами  местного  самоуправления статей 35-37 Федерального закона
"О  пожарной  безопасности".  Результаты  выносить  на рассмотрение
межведомственной комиссии по пожарной безопасности.
     5. УГПС  МЧС  России  по Сахалинской области (Оноприенко Н.А.)
совместно  с контрольным управлением аппарата администрации области
(Бондаренко   Н.В.)  проанализировать,  обобщить  и  подготовить  к
рассмотрению  на  заседании  межведомственной  комиссии по пожарной
безопасности   материалы   по  результатам  выполнения  нормативных
правовых  актов  губернатора  и  администрации  области по вопросам
противопожарной защиты населенных пунктов, объектов.
     6. Рекомендовать   прокуратуре  Сахалинской  области  (Денисов
Ю.Д.)    провести    проверки    выполнения    органами    местного
самоуправления  законодательства в области пожарной безопасности на
подведомственных территориях.
     7. Утвердить  состав  межведомственной  комиссии  по  пожарной
безопасности в Сахалинской области (прилагается).
     8. Контроль   за   выполнением   распоряжения   возложить   на
контрольное  управление  аппарата администрации области (Бондаренко
Н.В.).
     9. Признать    утратившими    силу   пункт   2   постановления
губернатора  области  от  16.02.96  N  90  "О  мерах по обеспечению
пожарной  безопасности  в  Сахалинской области" в части утверждения
персонального   состава   межведомственной   комиссии  по  пожарной
безопасности в Сахалинской области.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов




                                Утвержден
                                распоряжением администрации области
                                от 12 августа 2002 г. N 394-ра


                              СОСТАВ
  межведомственной комиссии по пожарной безопасности в Сахалинской
                              области

Холодин                - вице-губернатор    Сахалинской    области,
Анатолий Алексеевич      председатель комиссии

Смирнов                - начальник  Главного управления  по  делам
Николай Александрович    гражданской   обороны    и   чрезвычайным  
                         ситуациям  Сахалинской   области,  первый 
                         заместитель    начальника     гражданской 
                         обороны Сахалинской области

Оноприенко             - главный  государственный  инспектор    по
Николай Алексеевич       пожарному   надзору  Сахалинской области, 
                         заместитель председателя комиссии

Юртаева                - инспектор   организационно-аналитического
Татьяна Андреевна        отдела   УГПС   МЧС   России  Сахалинской 
                         области, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Гомилевский            - вице-губернатор   области,   руководитель
Виталий Евгеньевич       аппарата    администрации     Сахалинской 
                         области

Гуревич                - первый       заместитель       начальника 
Владимир Давыдович       департамента   образования,   культуры  и 
                         спорта Сахалинской области

Заиченко               - начальник Федерального   государственного
Михаил Михайлович        унитарного    предприятия     Сахалинская 
                         железная дорога (по согласованию)

Исаков                 - заместитель  начальника  УВД  Сахалинской
Владимир Васильевич      области (по согласованию)

Каморник               - начальник        государственно-правового
Виктор Николаевич        управления     аппарата     администрации 
                         Сахалинской области

Карпова                - заместитель     начальника       главного 
Татьяна Васильевна       финансового    управления     Сахалинской
                         области

Квон Чен Сик           - начальник   государственного   управления
(Николай Александрович)  "Сахалинэнергонадзор" (по согласованию)

Ким Хон Ли             - директор   государственного   предприятия
(Виктор Николаевич)      жилищно-коммунального           хозяйства   
                         "Облжилкомхоз"

Котельников            - заместитель    начальника    департамента
Александр Михайлович     лесопромышленного  комплекса  Сахалинской 
                         области

Кузнецов               - председатель    президиума    Сахалинской
Владимир Александрович   региональной  организации  Всероссийского 
                         добровольного пожарного общества 
                         (по согласованию)

Курта                  - заместитель    начальника    департамента
Николай Павлович         строительства Сахалинской области

Лосев                  - председатель   комитета    по   земельным 
Константин Васильевич    ресурсам  и  землеустройству  Сахалинской
                         области (по согласованию)

Романов                - начальник  управления  транспорта и связи
Владимир Иванович        Сахалинской области

Сибиркин               - начальник   департамента  здравоохранения
Владимир Александрович   Сахалинской области

Соколов                - заместитель    начальника    департамента
Александр Васильевич     социальной защиты  населения  Сахалинской 
                         области

Татаринов              - первый заместитель  начальника   Главного
Сергей Владимирович      управления по делам  ГО и ЧС  Сахалинской 
                         области

Ушаков                 - заместитель    директора     департамента
Николай Егорович         нефтегазового    комплекса    Сахалинской 
                         области

Чекурдаев              - первый заместитель  руководителя комитета
Геннадий Александрович   природных ресурсов по Сахалинской области 
                         (по согласованию)

Шарухина               - председатель    Сахалинской     областной
Лидия Михайловна         организации      Профсоюза     работников 
                         государственных          учреждений     и 
                         общественного    обслуживания  Российской
                         Федерации (по согласованию)