Указ Губернатора Сахалинской области от 29.10.2013 № 47

 



                                 УКАЗ                                 
                   ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                    


                      от 29 октября 2013 г. № 47 
                          г. Южно-Сахалинск           


      О порядке организации и проведения опросов населения об
     эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на
областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный
 пакет акций которых находится в собственности Сахалинской области
 или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг,
      необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения
   муниципальных образований Сахалинской области, с применением
                           IT-технологий


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
17  декабря  2012  года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента
Российской  Федерации  от  28  апреля  2008  г.  №  607   «Об   оценке
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных  районов»  и  подпункта  «и»  пункта  2  Указа
Президента  Российской  Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 «Об основных
направлениях совершенствования  системы  государственного  управления»
постановляю:
     1. Утвердить:
     1.1.  Порядок  организации  и  проведения  опросов  населения  об
эффективности     деятельности    руководителей    органов    местного
самоуправления, унитарных предприятий  и  учреждений,  действующих  на
областном  и  муниципальном  уровнях, акционерных обществ, контрольный
пакет акций которых находится в собственности Сахалинской области  или
в   муниципальной   собственности,   осуществляющих   оказание  услуг,
необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения  муниципальных
образований  Сахалинской области, с применением IT-технологий (далее -
Порядок) (прилагается).
     1.2.  Форму  проведения   опроса   населения   об   эффективности
деятельности  руководителей органов местного самоуправления, унитарных
предприятий и учреждений, действующих  на  областном  и  муниципальном
уровнях,   акционерных   обществ,   контрольный  пакет  акций  которых
находится в собственности  Сахалинской  области  или  в  муниципальной
собственности,   осуществляющих   оказание   услуг,   необходимых  для
обеспечения  жизнедеятельности  населения  муниципальных   образований
Сахалинской области (далее - Опрос населения) (прилагается).
     2.  Аппарату  Губернатора  и  Правительства  Сахалинской  области
(Д.Ф.Братыненко)  в  соответствии с Порядком, утвержденным в подпункте
1.1 пункта 1 настоящего указа, обеспечить:
     2.1. Проведение на официальном сайте Губернатора и  Правительства
Сахалинской  области  ежегодного Опроса населения, начиная с 2014 года
до 2020 года включительно.
     2.2.  Ежегодное  представление  результатов  проведенного  Опроса
населения  на рассмотрение экспертной комиссии по оценке эффективности
деятельности руководителей органов местного самоуправления,  унитарных
предприятий  и  учреждений,  действующих  на областном и муниципальном
уровнях,  акционерных  обществ,  контрольный   пакет   акций   которых
находится  в  собственности  Сахалинской  области  или в муниципальной
собственности,  осуществляющих   оказание   услуг,   необходимых   для
обеспечения   жизнедеятельности  населения  муниципальных  образований
Сахалинской области.
     3. Агентству по информационным технологиям  и  связи  Сахалинской
области (Н.С.Павлов) обеспечить:
     3.1. В срок до 01 ноября 2013  года  разработку  Интернет-баннера
«Опрос  населения  Сахалинской  области  об  удовлетворенности сферами
жилищно-коммунального   хозяйства,   транспортного   обслуживания    и
автомобильных дорог» для размещения на официальном сайте Губернатора и
Правительства  Сахалинской   области   (далее   -   Сайт)   и   сайтах
администраций муниципальных образований Сахалинской области.
     3.2. В срок до 15 ноября 2013 года размещение на Сайте  опросного
модуля по форме проведения Опроса населения.
     3.3. Обеспечить сбор и хранение форм проведения Опроса населения.
     4.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  Сахалинской
области  не  позднее  01  декабря  2013  года  разместить  на  главных
страницах официальных сайтов администраций  муниципальных  образований
Сахалинской области Интернет-баннер Опроса населения.
     5. Опубликовать настоящий указ в газете «Губернские ведомости».
     6.  Контроль  за  исполнением  настоящего  указа   возложить   на
заместителя  Губернатора  Сахалинской  области - руководителя аппарата
Губернатора и Правительства Сахалинской области Д.Ф.Братыненко.

 
Губернатор Сахалинской области                           А.В.Хорошавин          


                                                   УТВЕРЖДЕН                               


                                               указом Губернатора                          
                                              Сахалинской области                          
                                           от 29 октября 2013 г. № 47       



                                      ПОРЯДОК                         
         организации и проведения опросов населения  об эффективности 
         деятельности руководителей  органов местного самоуправления, 
        унитарных  предприятий и учреждений, действующих на  областном
          и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный   
          пакет акций которых  находится в собственности Сахалинской  
          области  или в муниципальной собственности, осуществляющих  
        оказание услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности 
         населения муниципальных  образований Сахалинской области,  с 
                          применением IT-технологий                   


                          1. Общие положения                          
     1.1.  Целью  опроса  населения  об   эффективности   деятельности
руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и
учреждений,  действующих  на  областном   и   муниципальном   уровнях,
акционерных  обществ,  контрольный  пакет  акций  которых  находится в
собственности Сахалинской области или в  муниципальной  собственности,
осуществляющих    оказание    услуг,   необходимых   для   обеспечения
жизнедеятельности  населения  муниципальных  образований   Сахалинской
области,  с  применением   IT-технологий  (далее  -  Опрос  населения)
является создание  системы  оценки  населением  руководителей  органов
местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области,
руководителей организаций, осуществляющих оказание услуг населению  по
критериям  в  установленных  сферах  деятельности, и выявление проблем
развития  в  этих  сферах  деятельности,  повышение   результативности
управления и эффективности работы руководителей.
     1.2. Оценка населением эффективности  деятельности  руководителей
органов  местного  самоуправления, унитарных предприятий и учреждений,
действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный  пакет акций которых находится в собственности Сахалинской
области или в  муниципальной  собственности,  осуществляющих  оказание
услуг,   необходимых   для   обеспечения  жизнедеятельности  населения
муниципальных  образований  Сахалинской  области,  осуществляется   по
следующим критериям:
     -   удовлетворенность   населения   организацией    транспортного
обслуживания в муниципальном образовании;
     - удовлетворенность населения  качеством  автомобильных  дорог  в
муниципальном образовании;
     -  удовлетворенность  населения  жилищно-коммунальными  услугами:
уровнем  организации  теплоснабжения  (снабжения  населения топливом),
водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения.
                                                                      
                   2. Проведение Опросов населения                    
     2.1. Опросы населения осуществляются с применением  IT-технологий
через   официальные  сайты  Губернатора  и  Правительства  Сахалинской
области, администраций муниципальных образований Сахалинской области с
применением форм проведения Опросов населения.
     2.2. Опрос населения  проводится  ежегодно  с  15  января  по  31
декабря.
     2.3. При посещении официальных сайтов Губернатора и Правительства
Сахалинской    области,    администраций   муниципальных   образований
Сахалинской области на главной странице посетителям сайта предлагается
принять участие в Опросе населения.
     2.4. Результаты Опросов  населения  не  позднее  01  марта  года,
следующего  за отчетным, выносятся на рассмотрение экспертной комиссии
по оценке эффективности деятельности  руководителей  органов  местного
самоуправления,  унитарных  предприятий  и  учреждений, действующих на
областном и муниципальном уровнях,  акционерных  обществ,  контрольный
пакет  акций которых находится в собственности Сахалинской области или
в  муниципальной   собственности,   осуществляющих   оказание   услуг,
необходимых  для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных
образований Сахалинской области (далее - Экспертная комиссия).
     2.5. Экспертная комиссия в срок до 15 апреля года, следующего  за
отчетным,  подводит  итоги  проведенных Опросов населения и направляет
их   Губернатору  Сахалинской  области  -  председателю  Правительства
Сахалинской области.
     2.6. Итоги Опросов населения размещаются  на  официальных  сайтах
Губернатора   и  Правительства  Сахалинской  области  и  администраций
муниципальных образований Сахалинской области в срок до 01  мая  года,
следующего за отчетным.


                                                    УТВЕРЖДЕНА                              

                                                указом Губернатора                          
                                               Сахалинской области                          
                                            от 29 октября 2013 г. № 47 


                               ФОРМА 

     проведения опроса населения об эффективности деятельности
     руководителей органов местного самоуправления, унитарных
предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном
   уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых
 находится в собственности Сахалинской области или в муниципальной
   собственности, осуществляющих оказание услуг, необходимых для
 обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований
                        Сахалинской области


     Уважаемые жители Сахалинской области! Мы предлагаем  вам  принять
участие  в  опросе  об удовлетворенности сферами жилищно-коммунального
хозяйства, транспортного обслуживания и автомобильных дорог.
     При ответе на вопросы выберите наиболее подходящий вариант ответа
(в некоторых вопросах предусмотрено несколько вариантов ответа).

     1. В  каком  муниципальном  образовании  Сахалинской  области  Вы
проживаете:
     1) городской округ «Александровск-Сахалинский район»;
     2) «Анивский городской округ»;
     3) городской округ «Город Южно-Сахалинск»;
     4) городской округ «Долинский»;
     5) Корсаковский городской округ;
     6) «Курильский городской округ»;
     7) «Макаровский городской округ»;
     8) «Городской округ Ногликский»;
     9) городской округ «Охинский»;
     10) Северо-Курильский городской округ;
     11) городской округ «Смирныховский»;
     12) «Томаринский городской округ»;
     13) «Тымовский городской округ» Сахалинской области;
     14) «Холмский городской округ»;
     15) «Южно-Курильский городской округ»;
     16) Углегорский муниципальный район;
     17) «Невельский городской округ»;
     18) Поронайский городской округ.

     2. Удовлетворены ли  Вы  деятельностью  главы  городского  округа
(муниципального района)?
     01 - удовлетворен;
     02 - не удовлетворен;
     03 - удовлетворен частично;
     04 - затрудняюсь ответить.

     3. Удовлетворены ли Вы работой общественного транспорта  в  Вашем
городском округе (муниципальном районе)?
     01 - удовлетворен (переход к вопросу № 5);
     02 - не удовлетворен;
     03 - удовлетворен частично;
     04 - затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 5).

     4.   Укажите   причины    Вашей    неудовлетворенности    работой
общественного  транспорта  в  Вашем  городском  округе  (муниципальном
районе)  (количество вариантов ответа не ограничено):
     01 - не устраивает график движения автобусов  (большие  временные
интервалы ожидания автобусов);
     02 - отсутствие  прямого  транспортного  сообщения  с  некоторыми
точками городского округа (муниципального района);
     03 - плохое состояние автобусов;
     04 - высокая стоимость проезда;
     05 - другое (напишите) _________________________________________;
     06 - затрудняюсь ответить.

     5. Удовлетворены ли Вы  качеством  автомобильных  дорог  в  Вашем
городском округе (муниципальном районе)?
     01 - удовлетворен (переход к вопросу № 7);
     02 - не удовлетворен;
     03 - удовлетворен частично;
     04 - затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 7).

     6.   Укажите   причины   Вашей   неудовлетворенности    качеством
автомобильных  дорог  в  Вашем городском округе (муниципальном районе)
(количество вариантов ответа не ограничено):
     01 - плохое состояние дорожного полотна;
     02 - не организованы места остановок общественного транспорта;
     03 -  отсутствуют  или  повреждены  дорожные  знаки,  разметка  и
другое;
     04 - другое (напишите) _________________________________________;
     05 - затрудняюсь ответить.

     7. Укажите, в каком доме Вы проживаете?
     01 - дом построен менее 10 лет назад;
     02 - дом признан ветхим;
     03 - дом признан аварийным;
     04 - иное.

     8. Удовлетворены  ли  Вы  уровнем  организации  теплоснабжения  в
Вашем доме (снабжения топливом, горячего водоснабжения)?
     01 - удовлетворен (переход к вопросу № 10);
     02 - не удовлетворен;
     03 - удовлетворен частично;
     04 - затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 10);
     05 - в моем доме отсутствует центральное теплоснабжение  (горячее
водоснабжение) (переход к вопросу № 10).

     9. Укажите причины Вашей неудовлетворенности уровнем  организации
теплоснабжения    в   Вашем   доме   (снабжения   топливом,   горячего
водоснабжения) (количество вариантов ответа не ограничено):
     01 - отсутствуют общедомовые приборы учета потребления тепла;
     02  -  не  поддерживается  нормативная  температура   воздуха   в
помещении (+18°C в неугловых комнатах и +20°C - в угловых);
     03 - недостаточная температура нагрева воды;
     04 - другое (напишите) _________________________________________;
     05 - затрудняюсь ответить.

     10. Удовлетворены  ли  Вы  уровнем  организации  водоснабжения  в
Вашем доме?
     01 - удовлетворен (переход к вопросу № 12);
     02 - не удовлетворен;
     03 - удовлетворен частично;
     04 - затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 12);
     05 - в моем доме отсутствует центральное водоснабжение (переход к
вопросу № 12).

     11. Укажите причины Вашей неудовлетворенности уровнем организации
водоснабжения   в   Вашем   доме   (количество   вариантов  ответа  не
ограничено):
     01 - отсутствуют общедомовые приборы учета потребления воды;
     02 - вода имеет посторонний запах, цвет, осадок;
     03 - частые перебои в водоснабжении;
     04 - другое (напишите) _________________________________________;
     05 - затрудняюсь ответить.

     12. Удовлетворены  ли  Вы  уровнем  организации  водоотведения  в
Вашем доме?
     01 - удовлетворен (переход к вопросу № 14);
     02 - не удовлетворен;
     03 - удовлетворен частично;
     04 - затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 14);
     05 -  в  моем  доме  отсутствует  централизованное  водоотведение
(переход к вопросу № 14).

     13. Укажите причины Вашей неудовлетворенности уровнем организации
водоотведения   в   Вашем   доме   (количество   вариантов  ответа  не
ограничено):
     01 - регулярные засоры;
     02 -запах канализации из подвальных помещений;
     03 - другое (напишите) _________________________________________;
     04 - затрудняюсь ответить.

     14. Удовлетворены ли Вы уровнем  организации  электроснабжения  в
Вашем доме?
     01 - удовлетворен (переход к вопросу № 16);
     02 - не удовлетворен;
     03 - удовлетворен частично;
     04 - затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 16).

     15. Укажите причины Вашей неудовлетворенности уровнем организации
электроснабжения   в   Вашем  доме  (количество  вариантов  ответа  не
ограничено):
     01  -   отсутствуют   общедомовые   приборы   учета   потребления
электроэнергии;
     02 - низкое напряжение/скачки напряжения;
     03 - частые перебои в электроснабжении;
     04 - другое (напишите) _________________________________________;
     05 - затрудняюсь ответить.

     16. Удовлетворены  ли  Вы  уровнем  организации  газоснабжения  в
Вашем доме?
     01 - мой дом не подключен  к  системе  газоснабжения  (переход  к
вопросу № 18);
     02 - удовлетворен (переход к вопросу № 18);
     03 - не удовлетворен;
     04 - удовлетворен частично;
     05 - затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 18).

     17. Укажите причины Вашей неудовлетворенности уровнем организации
газоснабжения   в   Вашем   доме   (количество   вариантов  ответа  не
ограничено):
     01 - перебои в подаче газа;
     02 - другое (напишите) _________________________________________;
     03 - затрудняюсь ответить.

     18.  Удовлетворены  ли  Вы  мерами  по  текущему  ремонту  общего
имущества  (подъезд,  лестницы,  коридоры,  чердаки,  крыши,  подвалы;
несущие и ненесущие конструкции; механическое,  электрическое  и  иное
оборудование  за  пределами  или  внутри квартиры, обслуживающее более
одной квартиры) дома, в котором Вы проживаете?
     01 - удовлетворен (переход к вопросу № 20);
     02 - не удовлетворен;
     03 - удовлетворен частично;
     04 - затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 20);
     05 - я проживаю в собственном доме (переход к вопросу № 25).

     19. Укажите причины Вашей неудовлетворенности мерами по  текущему
ремонту  общего  имущества  дома,  в котором Вы проживаете (количество
вариантов ответа не ограничено):
     01  -  управляющая  организация  не  реагирует  на  обращения   о
необходимости проведения текущих ремонтных работ;
     02 - текущий ремонт производится несвоевременно;
     03 - текущий ремонт  производится  некачественно  (некачественные
работы/материалы);
     04 - не проводятся профилактические осмотры стояков  канализации,
вентиляции;
     05 - другое (напишите) _________________________________________;
     06 - затрудняюсь ответить.

     20. Удовлетворены ли Вы уборкой мест общего пользования?
     01 - удовлетворен (переход к вопросу № 22);
     02 - не удовлетворен;
     03 - удовлетворен частично;
     04 - затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 22).

     21. Укажите причины Вашей неудовлетворенности уборкой мест общего
пользования (количество вариантов ответа не ограничено):
     01 - влажное подметание/мытье пола лестничных клеток производится
недостаточно часто (реже 2 раз в неделю/2 раз в год соответственно);
     02 - мытье  окон,  подоконников,  отопительных  приборов,  перил,
почтовых ящиков, влажная протирка стен производится реже 2 раз в год;
     03 - другое (напишите) _________________________________________;
     04 - затрудняюсь ответить.

     22. Удовлетворены ли Вы содержанием придомовой территории?
     01 - удовлетворен (переход к вопросу № 24);
     02 - не удовлетворен;
     03 - удовлетворен частично;
     04 - затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 24).

     23.  Укажите  причины   Вашей   неудовлетворенности   содержанием
придомовой территории (количество вариантов ответа не ограничено):
     01 - разрушение тротуаров, пешеходных дорожек, проездов;
     02  -  отсутствие  детских,  спортивных  сооружений   (площадок),
лавочек;
     03 - недостаточно  часто  производится  подметание  территории  и
уборка от мусора (реже 1 раза в 2 дня/ не ежедневно соответственно);
     04 - отсутствует освещение;
     05 -  нерегулярная  очистка  территории  у  крылец  и  пешеходных
дорожек от наледи и льда;
     06 - другое (напишите) _________________________________________;
     07 - затрудняюсь ответить.

     24. Знаете ли Вы, что вопросы проведения ремонта общего имущества
в   доме  и  обустройства  придомовых  территорий  решаются  на  общем
собрании собственников  жилья  (в  соответствии  с  Жилищным  кодексом
Российской Федерации)?
     01 - да, знаю, принимаю участие в собраниях;
     02 - да, знаю, но не принимаю участия в собраниях;
     03 - нет, не знаю;
     04 - другое (напишите) ______________________________________.


     25.   Удовлетворены   ли   Вы   проводимыми   мероприятиями    по
регулированию  численности безнадзорных животных в Вашем муниципальном
образовании?
     01 - удовлетворен (переход к вопросу № 26);
     02 - не удовлетворен;
     03 - удовлетворен частично;
     04 - затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 26).

     О себе:

     26. Ваш пол?
     01 - мужской;
     02 - женский.

     27. Сколько Вам лет?
     01 - 18 - 30 лет;
     02 - 31 - 50 лет;
     03 - старше 50 лет.

     28. Ваше образование?
     01 - начальное, неполное среднее;
     02 - среднее общее, специальное (техникум), неполное высшее;
     03 - высшее.

     29. Ваше социальное положение?
     01 - рабочий (в том числе сельскохозяйственного предприятия);
     02 - служащий;
     03 - специалист;
     04 - руководитель предприятия, учреждения;
     05 - предприниматель;
     06 - военнослужащий, работник правоохранительных органов;
     07 - студент вуза, техникума;
     08 - пенсионер;
     09 - безработный, временно не работающий.

     30. Укажите доход, который  приходится  на  каждого  члена  Вашей
семьи:
     01 - менее 10 тысяч рублей на одного члена семьи;
     02 - от 10 до 20 тысяч рублей на одного члена семьи;
     03 - от 20 до 40 тысяч рублей на одного члена семьи;
     04 - более 40 тысяч рублей на одного члена семьи.