Закон Еврейской автономной области от 17.07.2013 № 328-оз

 



                                ЗАКОН   
                              
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     


       О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав       

     Настоящий закон в соответствии  с  федеральным  законодательством
определяет  компетенцию, порядок создания и осуществления деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав  на  территории
Еврейской автономной области (далее – область).

     Статья 1

     Основные понятия и  термины,  используемые  в  настоящем  законе,
применяются  в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основах
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних».

     Статья 2

     1. Комиссии по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  на
территории  области создаются в целях координации деятельности органов
и учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних:
     1)    по    предупреждению    безнадзорности,     беспризорности,
правонарушений   и   антиобщественных   действий   несовершеннолетних,
выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому;
     2)   по   обеспечению   защиты   прав   и   законных    интересов
несовершеннолетних;
     3) по социально-педагогической  реабилитации  несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
     4)    по    выявлению    и    пресечению    случаев    вовлечения
несовершеннолетних   в   совершение  преступлений  и  антиобщественных
действий.
     2. Комиссии по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  на
территории  области  являются  постоянно  действующими  коллегиальными
органами, обеспечивающими  эффективное  решение  проблем  профилактики
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних,  защиту их прав и
законных интересов на территории области.
     3. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав
на территории области составляют:
     1) комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
правительстве области (далее – комиссия области);
     2) комиссии по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в
Биробиджанском,   Ленинском,  Смидовичском,  Октябрьском,  Облученском
районах, городе Биробиджане (далее - районные (городская) комиссии).

     Статья 3

     1.  В  состав  комиссии  области  входят  председатель   комиссии
области,  заместитель  председателя  комиссии  области,  ответственный
секретарь  комиссии  области,  члены  комиссии   области,   являющиеся
представителями  органов  государственной  власти области и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних области, а также включаемые в установленном порядке
представители    территориальных    органов    федеральных     органов
исполнительной    власти,   различных   общественных   объединений   и
религиозных     организаций,     занимающихся     решением     проблем
несовершеннолетних   и   их   семей.   Комиссия   области   образуется
правительством области.
     2.  Ответственный  секретарь   комиссии   области   работает   на
постоянной   основе,  является  государственным  гражданским  служащим
области.
     3. Положение о комиссии  области,  ее  численный  и  персональный
состав утверждаются правительством области.
     4. В состав районной  (городской)  комиссии  входят  председатель
районной   (городской)  комиссии,  заместитель  председателя  районной
(городской)  комиссии,  ответственный  секретарь  и   члены   районной
(городской)     комиссии,     являющиеся    представителями    органов
государственной  власти  области,  органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  области  и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  области,  а  также
включаемые   в  установленном  порядке  представители  территориальных
органов   федеральных   органов   исполнительной   власти,   различных
общественных   объединений  и  религиозных  организаций,  занимающихся
решением проблем несовершеннолетних и их семей.
     5. Ответственный секретарь районной (городской) комиссии работает
на постоянной основе.
     6. Положение о районной  (городской)  комиссии,  ее  численный  и
персональный состав утверждаются правительством области.

     Статья 4

     1. Комиссия области в пределах своей компетенции:
     1) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав
и  законных  интересов  несовершеннолетних,  защите  их  от  всех форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявлению  и
устранению   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
беспризорности,    правонарушениям    и   антиобщественным   действиям
несовершеннолетних;
     2)      оказывает      районным       (городской)       комиссиям
организационно-методическую помощь;
     3) принимает участие  в  разработке  правовых  актов  и  программ
защиты  прав  и охраняемых законом интересов, улучшения условий жизни,
воспитания, обучения, труда  и  отдыха,  профилактики  безнадзорности,
беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
     4) ежегодно подготавливает и представляет в правительство области
отчет    о    состоянии   работы   по   профилактике   безнадзорности,
беспризорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,   выявленных
нарушениях  прав и законных интересов несовершеннолетних на территории
области;
     5)  осуществляет   анализ   деятельности   районных   (городской)
комиссий,  обобщает и распространяет положительный опыт работы органов
и учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
     6)  изучает  и  анализирует  состояние   проблем,   связанных   с
соблюдением   прав   и   законных   интересов  несовершеннолетних,  их
безнадзорностью,  беспризорностью  и  правонарушениями,  выявлением  и
устройством детей, оставшихся без попечения родителей;
     7)  в  случаях,  предусмотренных  федеральным  законодательством,
рассматривает жалобы на постановления районных (городской) комиссий;
     8) ежегодно в срок до 01 апреля  года,  следующего  за  отчетным,
представляет   на   расширенном  заседании  комитета  Законодательного
Собрания области по социально-экономической  политике  отчет  комиссии
области   о   состоянии   работы   по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних на территории области;
     9)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством области.
     2. Районные (городская) комиссии:
     1) осуществляют меры по защите и восстановлению прав  и  законных
интересов  несовершеннолетних,  защите  их от всех форм дискриминации,
физического или психического насилия, оскорбления, грубого  обращения,
сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявлению  и  устранению причин и
условий,      способствующих      безнадзорности,      беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
     2)  обеспечивают  содействие  в   определении   форм   устройства
несовершеннолетних;
     3) осуществляют не реже одного  раза  в  год  комплексный  анализ
полученных   данных   о   положении   детей   в  целом  на  территории
муниципального  образования,   о   правонарушениях   и   преступлениях
несовершеннолетних;
     4) принимают участие  в  разработке  программ  по  предупреждению
антиобщественных     и     асоциальных    проявлений    в    поведении
несовершеннолетних,  устранению  причин  и   условий,   способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних;
     5)  рассматривают  дела  об  административных  правонарушениях  в
случаях,    предусмотренных    Кодексом    Российской   Федерации   об
административных    правонарушениях    и    законом    области     «Об
административных правонарушениях»;
     6)  вносят  в  органы   местного   самоуправления   муниципальных
образований     области     и    организации    независимо    от    их
организационно-правовых форм  представления  по  вопросам,  касающимся
прав и законных интересов несовершеннолетних;
     7) вносят в установленном порядке  предложения  о  привлечении  к
ответственности   должностных   лиц   в   случаях   неисполнения   ими
постановлений  районных  (городской)  комиссий  и  непринятия  мер  по
устранению  нарушений  прав  и  законных интересов несовершеннолетних,
указанных в представлениях районных (городской) комиссий;
     8)  рассматривают  в  пределах  своей  компетенции  материалы   в
отношении  несовершеннолетних,  совершивших общественно опасные деяния
до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность
за  эти  деяния,  а  также в отношении несовершеннолетних, совершивших
административные правонарушения до  достижения  возраста,  с  которого
наступает административная ответственность;
     9) направляют информацию в соответствующие  органы  и  учреждения
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних  о   необходимости   осуществления   индивидуальной
профилактической   работы  с  несовершеннолетними,  привлекавшимися  к
административной ответственности, несовершеннолетними, вернувшимися из
специальных  учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае
если   об   этом   ходатайствует   администрация   этих    учреждений,
несовершеннолетними, освобожденными из воспитательной колонии, другими
несовершеннолетними, нуждающимися  в  помощи  и  контроле  со  стороны
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений;
     10)  направляют   материалы   в   отношении   несовершеннолетних,
употребляющих  спиртные  напитки, наркотические средства, психотропные
или одурманивающие вещества, в органы управления здравоохранением  для
проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных
мер;
     11)   принимают   решение   о   направлении   несовершеннолетних,
нуждающихся   в  специальном  педагогическом  подходе,  в  специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого типа с  согласия  родителей
или  законных  представителей,  а также самих несовершеннолетних, если
они достигли возраста четырнадцати лет;
     12) рассматривают представления органа управления образовательной
организации      об     оставлении     образовательной     организации
несовершеннолетним до  получения  им  общего  образования  с  согласия
родителей   (законных   представителей),   а   также  органа  местного
самоуправления, осуществляющего управление в сфере  образования,  либо
об  отчислении  из образовательной организации несовершеннолетнего, не
получившего общего образования;
     13)  принимают  не  позднее  чем  в  месячный  срок  совместно  с
родителями     (законными     представителями)    несовершеннолетнего,
оставившего общеобразовательную  организацию  до  получения  основного
общего  образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим
управление  в  сфере  образования,  меры   по   продолжению   освоения
несовершеннолетним    образовательной   программы   основного   общего
образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
     14) применяют меры воздействия в отношении  несовершеннолетних  и
их  родителей  (законных  представителей) в случаях и порядке, которые
предусмотрены     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством области;
     15)  участвуют  в  судебных  заседаниях  при  рассмотрении   дел,
связанных  с  защитой  прав и законных интересов несовершеннолетних, в
том  числе   дел,  возбужденных  по  инициативе  районной  (городской)
комиссии;
     16)  дают  согласие   на   расторжение   трудового   договора   с
несовершеннолетним   работником   по   инициативе   работодателя   (за
исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности
индивидуальным  предпринимателем)  и  в случае необходимости принимают
меры по трудоустройству несовершеннолетнего;
     17) ведут контроль за проведением органами и учреждениями системы
профилактики   безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних
индивидуально-профилактической работы с неблагополучными семьями;
     18) вносят предложения в органы опеки и попечительства  о  формах
устройства   и  поддержки  несовершеннолетних,  нуждающихся  в  помощи
государства;
     19)  рассматривают  жалобы  и  заявления  несовершеннолетних,  их
родителей  (законных  представителей), а также других лиц, связанные с
нарушением   или    ограничением    прав    и    законных    интересов
несовершеннолетних;
     20) представляют в правительство области ежеквартальные и годовые
отчеты  о  работе  по  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних на соответствующей территории;
     21) осуществляют  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством области.
     3. Комиссия  области,  районные  (городская)  комиссии  принимают
постановления  по  вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные
для  исполнения   органами   и   учреждениями   системы   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и  осуществляют
контроль за исполнением принятых постановлений.
     В постановлении комиссии области, районной  (городской)  комиссии
указываются   выявленные   нарушения   прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних, причины и условия, способствующие  безнадзорности,
беспризорности,    правонарушениям    и   антиобщественным   действиям
несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки  принятия  указанных
мер.
     Органы  и  учреждения  системы  профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних  обязаны  в  срок,  установленный в
постановлении комиссии области, районной (городской) комиссии,  но  не
позднее  десяти  рабочих  дней  сообщить  соответствующей  комиссии  о
принятых мерах по исполнению данного постановления.

     Статья 5

     1. Районные (городская) комиссии совместно с другими  органами  и
учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних     выявляют     несовершеннолетних,     оставивших
образовательную  организацию  и  неработающих,  ведут  их персональный
учет, принимают участие в устройстве этих несовершеннолетних.
     2.  В  случаях,  если  после   выпуска   несовершеннолетнего   из
специального  учебно-воспитательного  учреждения  закрытого  типа  или
освобождения    его    из    воспитательной    колонии     возвращение
несовершеннолетнего   на   прежнее  место  жительства  невозможно  или
нежелательно   в   связи    с    отсутствием    родителей    (законных
представителей),  лишением  родителей  в установленном законом порядке
родительских прав, а также в силу иных причин, способных  отрицательно
повлиять   на   поведение  несовершеннолетнего,  районная  (городская)
комиссия, расположенная по месту нахождения указанных  учреждений,  на
основании  письменного заявления несовершеннолетнего и мотивированного
заключения администрации соответствующего учреждения принимает меры по
устройству   несовершеннолетнего  в  образовательную  организацию  или
трудоустройству несовершеннолетнего с учетом его  интересов,  а  также
меры по созданию для него жилищно-бытовых условий.
     В необходимых случаях районная (городская) комиссия обращается  в
соответствующий  орган  опеки  и  попечительства  для установления над
несовершеннолетним опеки или попечительства.

     Статья 6

     1.  В  целях  устранения   причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,   беспризорности  несовершеннолетних,  совершению  ими
правонарушений     и     антиобщественных     действий,     вовлечению
несовершеннолетних   в   совершение  преступлений  и  антиобщественных
действий, а  также  в  целях  устранения  нарушений  прав  и  законных
интересов  несовершеннолетних,  выявленных при рассмотрении материалов
на  заседании  районной  (городской)  комиссии,  районная  (городская)
комиссия   вносит   в  орган  местного  самоуправления  муниципального
образования    области    и    организации    независимо     от     их
организационно-правовой формы соответствующие представления.
     2. Должностные лица органов и организаций, указанных в  настоящей
статье,  в  течение  одного  месяца  со  дня  получения  представления
районной (городской)  комиссии  обязаны  рассмотреть  его  и  сообщить
соответствующей  районной  (городской)  комиссии  о  принятых мерах по
исполнению данного представления.
     Районной (городской) комиссией  в  исключительных  случаях  может
быть установлен сокращенный срок рассмотрения представления и принятия
соответствующих мер.

     Статья 7

     Финансовое обеспечение деятельности  комиссии  области,  районных
(городской)   комиссий   осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета.

     Статья 8

     1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней  после  дня  его
официального опубликования.
     2.  Со  дня  вступления  в  силу   настоящего   закона   признать
утратившими силу следующие законы области:
     1) от 29.06.2005 № 514-ОЗ          «О    комиссиях    по    делам 
несовершеннолетних и защите их прав»;
     2) от 14.11.2005 № 588-ОЗ   «О внесении изменений в  закон ЕАО «О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
     3) от 25.01.2006 № 638-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 закона
ЕАО   «О  внесении  изменений  в  закон  ЕАО  «О  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав»;
     4) от 25.01.2006 № 639-ОЗ «О внесении изменений в  закон  ЕАО  «О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
     5) от 25.06.2008 № 401-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 закона
ЕАО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
     6) от 21.07.2010 № 793-ОЗ «О внесении изменений в  закон  ЕАО  «О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
     7) от 29.02.2012 № 36-ОЗ «О внесении изменений  в  закон  ЕАО  «О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».


     Губернатор области                                  А.А. Винников

     г. Биробиджан
     17 июля 2013 г.
     № 328-ОЗ