Закон Еврейской автономной области от 25.02.2009 № 526-оз

 



                                ЗАКОН 
                                
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     


                       О профилактике коррупции                       
                    в Еврейской автономной области                    

    Статья 1

    Настоящий  закон  разработан    в  целях  реализации  Федерального
закона  от  25.12.2008  №  273-ФЗ  «О  противодействии  коррупции»   и
осуществляет правовое регулирование в сфере профилактики  коррупции  в
Еврейской автономной области (далее – область).

    Статья 2

    Органы   государственной   власти   области,    органы    местного
самоуправления   муниципальных  образований  области  могут  создавать
рабочие  органы  (совещательные,  экспертные  и   иные)   с   участием
представителей   общественных  объединений,  научных,  образовательных
учреждений и иных организаций и лиц,  специализирующихся  на  изучении
проблем коррупции.

    Статья 3

    1. Для разработки  и  реализации  мер правового, организационного,
экономического,   образовательного   и   просветительского  характера,
направленных на профилактику коррупции в  области,  могут  приниматься
областная   антикоррупционная  программа,  которая  разрабатывается  и
утверждается в порядке,  установленном  законодательством  области,  а
также ведомственные антикоррупционные планы.
    2. В  муниципальных  образованиях  области  могут  разрабатываться
муниципальные   антикоррупционные   планы   в  порядке,  установленном
нормативными  правовыми   актами   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований области.

    Статья 4

    1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов области
и   их   проектов   проводится   в   целях   выявления   и  устранения
несовершенства правовых норм, препятствующих физическим и  юридическим
лицам в свободном осуществлении их прав и обязанностей, способствующих
возникновению  коррупциогенных  факторов  и   повышающих   вероятность
проявления коррупции.
    2. Порядок проведения экспертиз  на  коррупциогенность  законов  и
иных  нормативных  правовых  актов, издаваемых законодательным органом
государственной власти области, губернатором  области,  правительством
области   и   органами  исполнительной  власти  области,  формируемыми
правительством      области,      устанавливается       соответственно
Законодательным Собранием области, губернатором области.
    3.  Обязательной  антикоррупционной  экспертизе  подлежат  проекты
нормативных  правовых  актов области, регулирующих вопросы бюджетных и
налоговых   отношений,   управления   государственной   собственностью
области, недропользования, лицензирования.
    4. Расходы на проведение антикоррупционной экспертизы  нормативных
правовых    актов   предусматриваются   в   смете   расходов   органов
государственной  власти  области,  принимающих  указанные  нормативные
правовые  акты  и    финансируются  из  областного  бюджета  в составе
средств, выделяемых на функционирование органов государственной власти
области.
    5. В случае необходимости к участию в проведении антикоррупционной
экспертизы  могут  привлекаться  лица,  имеющие специальные познания в
определенной области (эксперты).
    6.  По  результатам  антикоррупционной   экспертизы   составляется
заключение.  После  составления заключение представляется разработчику
проекта нормативного правового акта области.
    7.  В  случае  выявления   в  исследованном  проекте  нормативного
правового  акта  области  признаков  коррупциогенности его разработчик
обязан в течение 15 дней с момента получения заключения  принять  меры
по   устранению   коррупциогенных  факторов,  содержащихся  в  проекте
нормативного правового акта области.
    Предложения   по    изменению    (признанию    утратившим    силу)
исследованного  нормативного правового акта области в целях устранения
коррупциогенных факторов, содержащихся в нем, должны быть представлены
в течение 15 дней с момента получения заключения.
    8.  Коррупциогенными  факторами,   на   наличие   которых   должны
анализироваться  нормативные  правовые  акты  области и их проекты при
проведении антикоррупционной экспертизы, являются:
    1) необоснованно широкие пределы  полномочий,  позволяющие  органу
государственной   власти  области,  государственному  органу  области,
органу местного самоуправления муниципального образования области,  их
должностным  лицам  или  иным субъектам правоприменения при реализации
этих  полномочий  действовать  по  их  усмотрению  в  зависимости   от
обстоятельств,    а    также    отсутствие    объективных   критериев,
способствующее принятию указанными  органами,  лицами  или  субъектами
решения по их усмотрению;
    2)  наличие  пробелов   в   установлении   положений,   отражающих
полномочия  органа  государственной  власти  области, государственного
органа  области,   органа   местного   самоуправления   муниципального
образования   области,   их   должностных   лиц   или  иных  субъектов
правоприменения;
    3)  наличие  одинаковых  полномочий  у  субъектов  правоприменения
одного  и  того  же  органа  власти (организации) без разграничения их
компетенции;
    4) отсутствие положений об ответственности должностных  лиц,  иных
субъектов   правоприменения   в   случае,   если   установление  такой
ответственности необходимо;
    5)  установление  необоснованных   требований,   предъявляемых   к
гражданину  или  юридическому  лицу  для предоставления им конкретного
права;
    6)  использование  двусмысленных   или   неустоявшихся   терминов,
формулировок с неясным содержанием;
    7) использование норм с бланкетной или отсылочной диспозицией  при
возможности сформулировать конкретное нормативное предписание;
    8)  отсутствие  исчерпывающего  перечня  оснований  для  отказа  в
реализации права;
    9) наличие субъективно-оценочных оснований отказа;
    10) отсутствие исчерпывающего перечня  документов,  представляемых
для реализации права;
    11)  наличие  положений  о  представлении  наряду  с   оригиналами
документов их нотариально заверенных копий;
    12)  отсутствие  положений  о  сроке  принятия   решения   органом
государственной   власти  области,  государственным  органом  области,
органом местного самоуправления муниципального образования области, их
должностными   лицами   или   иными   субъектами   правоприменения  об
основаниях  его  продления,  о   механизме   письменного   уведомления
заявителя  о его продлении, о конечных сроках, более которых продление
срока не допускается;
    13)  отсутствие   порядка   принятия   решения   (административных
процедур) в случае, если такой порядок необходим;
    14) отсутствие  исчерпывающего  перечня  решений,  которые  вправе
принять  орган  государственной  власти области, государственный орган
области,  орган  местного  самоуправления  муниципального  образования
области, их должностные лица или иные субъекты правоприменения;
    15)    широкие    возможности    ведомственного    и    локального
нормотворчества.

    Статья 5

    Антикоррупционное просвещение представляет собой  целенаправленную
деятельность    средств    массовой   информации,   координируемую   и
стимулируемую  системой  государственных  и   муниципальных   заказов,
содержанием  которой  является  просветительская  работа  в  обществе,
направленная на  противостояние  коррупции  в  любых  её  проявлениях,
укрепление   доверия   к  власти,  воспитание  гражданской  позиции  и
ответственности.

    Статья 6

    Настоящий закон вступает в  силу  через  10  дней  после  дня  его
официального опубликования, но не ранее  01 апреля 2009 года.


    Губернатор области                                     Н.М. Волков

    г. Биробиджан
    25 февраля 2009 г.
    № 526-ОЗ