Закон Еврейской автономной области от 26.11.2008 № 483-оз

 



                                ЗАКОН   
                              
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     


                               Об охоте                               

    Настоящий  закон  регулирует  правоотношения  в  сфере   охоты   и
охотничьего  хозяйства  на  территории  Еврейской  автономной  области
(далее – область) в соответствии с Конституцией Российской  Федерации,
федеральными законами «Об охране окружающей среды», «О животном мире»,
иными  федеральными   законами   и   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации  по  вопросам  охоты и охотничьего хозяйства для
обеспечения   устойчивого,   неистощимого   использования   охотничьих
животных,  развития  охотничьего  хозяйства,  защиты  прав и интересов
охотников и  охотпользователей,  обеспечения  потребностей  граждан  в
культурном  и  здоровом отдыхе, а также определяет компетенцию органов
государственной власти области в данной сфере.

    Статья 1

    Государственное   управление   в   сфере   охраны,   контроля    и
регулирования  использования охотничьих животных строится на принципах
рационального природопользования, включающих в себя:
    1)   обеспечение устойчивого использования охотничьих животных;
    2) оптимальное сочетание  экологических,  экономических,  научных,
культурных, эстетических, рекреационных и других интересов общества;
    3) обеспечение условий реализации охотником его права на охоту;
    4)   обеспечение    приоритетности    долгосрочного    пользования
охотничьими  животными  как  основной формы организации деятельности в
сфере охотничьего хозяйства;
    5) сочетание интересов охотничьего хозяйства с  интересами  других
отраслей природопользования;
    6) платность пользования охотничьими животными;
    7) сохранение  национальных  охотничьих  традиций,  совместимых  с
требованиями  охраны  охотничьих  угодий  и  устойчивого использования
охотничьих животных;
     8) привлечение граждан и общественных объединений к решению задач
в   сфере   охраны,   воспроизводства   и   устойчивого  использования
охотничьих животных и охотничьих угодий;
    9) отделение права  пользования  охотничьими  животными  от  права
пользования землей и другими природными ресурсами.

    Статья 2

    В  целях  настоящего   закона   используются   основные   понятия,
установленные   Федеральным   законом   «О  животном  мире»  (далее  –
Федеральный закон),  а также следующие определения:
    1)   охота –  вид пользования животным миром  (в  том  числе  и  в
целях  рекреации),  в  процессе  которого осуществляются выслеживание,
преследование с целью добывания  и  добывание  диких  птиц  и  зверей,
находящихся в состоянии естественной свободы;
    2)   охотничьи животные – объекты  животного  мира,  отнесенные  к
объектам охоты в порядке, установленном Федеральным законом;
    3)    охотничьи  угодья  –  среда  обитания  охотничьих  животных,
включающая земельные, лесные и водопокрытые площади, а также воздушное
пространство над  ними,  где  могут  осуществляться  охота  и  ведение
охотничьего хозяйства;
    4)    охотпользователь  –   индивидуальный   предприниматель   или
юридическое   лицо,   получившие   долгосрочную   лицензию   на  право
пользования охотничьими животными в определенных  границах  охотничьих
угодий;
    5)   охотник – физическое лицо, которому  предоставлено  право  на
охоту    в    соответствии    с    федеральным   законодательством   и
законодательством области;
    6)   охотничье хозяйство  –  вид  природопользования,  который  на
единой    правовой,    экономической   и   научно-технической   основе
обеспечивает  устойчивое  использование,  охрану   и   воспроизводство
охотничьих  животных  и среды их обитания (охотничьих угодий), а также
удовлетворяет потребности общества в пищевых продуктах, промышленном и
лекарственно-техническом сырье, изделиях и рекреации;
    7)    содержание  охотничьих  животных  в   полувольных   условиях
–содержание   животных,   приобретенных  в  установленном  порядке,  в
естественной среде обитания, но в условиях  искусственно  ограниченной
свободы передвижения;
    8)   содержание охотничьих животных в неволе – содержание животных
в  искусственно  созданной  среде,  в  условиях  полной зависимости от
человека;
    9)   лицензионные  виды  охотничьих  животных  –  виды  охотничьих
животных,  изъятие  которых осуществляется только на основании именных
разовых лицензий.

    Статья 3

    1. К охоте приравнивается  нахождение  в  охотничьих  угодьях    с
оружием,  охотничьими собаками, другими ловчими животными, капканами и
иными орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты.
    2. Охота допускается только  с  соблюдением  установленных  правил
охоты.
    3. Правила использования лесов для ведения  охотничьего  хозяйства
устанавливаются законодательством области.

    Статья 4

    Деятельность  в  сфере  охотничьего  хозяйства   основывается   на
долгосрочном пользовании охотничьими животными и включает в себя:
    1) осуществление системы мероприятий по охране, воспроизводству  и
сохранению генетического фонда охотничьих животных;
    2) осуществление системы мероприятий  по  сохранению  и  улучшению
качества среды обитания охотничьих животных;
    3) учет численности охотничьих животных и  контроль  за  качеством
среды их обитания;
    4) устойчивое использование охотничьих животных путем  организации
и   проведения  охоты  на  них  для  граждан  (охотников)  в  порядке,
установленном Федеральным законом, настоящим законом,  а  также  иными
нормативными правовыми актами области;
    5) развитие сферы услуг, связанных с осуществлением охоты, туризма
и рекреации;
    6) развитие  производства,  связанного  с  заготовкой,  хранением,
переработкой и реализацией продукции охоты.

    Статья 5

    Перечни диких животных, отнесенных к объектам охоты, а также диких
животных,   изъятие   которых   из  среды  их  обитания  без  лицензии
запрещено, устанавливаются правилами охоты в области в соответствии  с
федеральным законодательством.

    Статья 6

    1.   Охотничьи   угодья   как   комплексный   природный    объект,
обеспечивающий   возможность   и   условия   существования  охотничьих
животных,  осуществления  охоты  и  ведения   охотничьего   хозяйства,
независимо    от    форм    собственности    на    землю,   охраняются
законодательством Российской Федерации.
    2. Право владения, пользования  и  распоряжения  землями,  водами,
лесами  и  недрами, составляющими охотничьи угодья, не включает в себя
право распоряжения охотничьими угодьями, а также  право  осуществления
охоты и ведения охотничьего хозяйства в этих охотничьих угодьях.
    Охотничьи угодья не являются имуществом и не могут  быть  объектом
купли, продажи, аренды, залога и совершения иных сделок.
    3. В охотничьи угодья включаются все территории, за исключением:
    1) территорий государственных природных заповедников;
    2) территорий заповедных зон национальных и природных парков;
    3) территорий населенных пунктов,  промышленных,  хозяйственных,
военных и прочих объектов;
    4)   иных территорий, на которых  осуществление  охоты  и  ведение
охотничьего хозяйства невозможны или запрещены.
    4. Охотничьи угодья разделяются:
    1) на угодья, предоставленные охотпользователям для  осуществления
долгосрочного  пользования  охотничьими  животными, включая территории
традиционного проживания и хозяйственной деятельности;
    2)   на   угодья,   не   предоставленные   охотпользователям   для
осуществления  долгосрочного пользования охотничьими животными (угодья
общего   пользования),   охрану,   воспроизводство   и   регулирование
использования   охотничьих   животных  в  которых  осуществляет  орган
исполнительной  власти  области,  выполняющий  полномочия  по  охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды
их обитания (далее – уполномоченный орган);
    3)  на  угодья   специального   назначения,   режим   которых   не
предусматривает  возможность  ведения  охотничьего  хозяйства, порядок
изъятия из среды обитания охотничьих животных, определяется положением
о них.

    Статья 7

    К полномочиям Законодательного Собрания области в области охоты  и
охотничьего хозяйства относятся:
    1) принятие законов и иных  нормативных  правовых  актов  области,
регулирующих отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства;
    2)  осуществление  иных  полномочий,  предусмотренных  федеральным
законодательством и законодательством области.

    Статья 8

    К полномочиям губернатора области  в  сфере  охоты  и  охотничьего
хозяйства относятся:
    1) принятие в  пределах  своей  компетенции  нормативных  правовых
актов, регулирующих отношения в области охоты и охотничьего хозяйства;
    2) назначение на должность руководителя уполномоченного  органа  в
порядке, предусмотренном Федеральным законом;
    3)  утверждение  структуры  уполномоченного  органа   в   порядке,
предусмотренном Федеральным законом;
    4) организация деятельности по осуществлению переданных полномочий
в  области  охраны и использовании объектов животного мира, отнесенных
к объектам охоты в соответствии с федеральным законодательством;
    5) иные полномочия, предусмотренные федеральным  законодательством
и законодательством области.

    Статья 9

    К полномочиям правительства области в сфере охоты относятся:
    1) осуществление мер по восстановлению объектов животного  мира  и
среды  их  обитания,  нарушенных  в результате стихийных бедствий и по
иным причинам;
    2)  принятие  решений  о  предоставлении  территории  (акватории),
необходимой для осуществления пользования животным миром;
    3) ограничение,  приостановление,  прекращение  права  пользования
территорией  (акваторией),  необходимой  для осуществления пользования
животным миром;
    4) ограничение, приостановление  или  запрещение  на  определенных
территориях  (акваториях)  либо  осуществление  на  определенные сроки
отдельных видов пользования охотничьими животными, а также пользования
определенными объектами охотничьих животных;
    5) принятие правил охоты на территории области;
    6) разработка, утверждение долгосрочных целевых программ по охране
и воспроизводству охотничьих животных и среды их обитания;
    7)  участие  в  реализации  международных   договоров   Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира;
    8)  осуществление  иных  полномочий,  предусмотренных  федеральным
законодательством и законодательством области.

    Статья 10

    К полномочиям  уполномоченного органа относятся:
    1)  осуществление   государственного   контроля   и   надзора   за
соблюдением   законодательства   в   области  охраны  и  использования
охотничьих животных и среды их обитания;
    2) организация и осуществление охраны и воспроизводства охотничьих
животных, а также охрана среды обитания;
    3) государственный надзор за соблюдением правил охоты, составление
протоколов  и  рассмотрение  дел об административных правонарушениях в
области охраны, использования охотничьих животных и соблюдения  режима
государственных    заказников,   предъявление   исков   о   возмещении
нанесенного ущерба охотничьим животным;
    4)    организация    и    проведение    государственного    учета,
государственного   мониторинга  и  ведение  государственного  кадастра
охотничьих животных;
    5) установление согласованных с федеральным органом исполнительной
власти,  осуществляющим  функции по выработке государственной политики
и  нормативно-правовому  регулированию   в   сфере   агропромышленного
комплекса   и   рыболовства,   объемов  (лимитов)  изъятия  охотничьих
животных;
    6) принятие нормативных правовых актов, регулирующих  отношения  в
области охраны и использования охотничьих животных, в т.ч. об открытии
и сроках охоты, а также осуществление контроля за их исполнением;
    7) рассмотрение заявок  на  пользование  охотничьими  животными  и
выдача  охотпользователям  долгосрочных  и именных разовых лицензий на
пользование охотничьими животными, заключение договоров на пользование
охотничьими животными;
    8)  регулирование  численности  охотничьих  животных  в   порядке,
установленном    нормативными    правовыми    актами   уполномоченного
федерального органа исполнительной власти;
    9)  внесение  предложений  об  ограничении,  приостановлении   или
запрещении   на   определенных   территориях   (акваториях)   либо  на
определенные   сроки   осуществления   отдельных   видов   пользования
охотничьими  животными,  а  также  пользования определенными объектами
охотничьих животных;
    10) предоставление  сведений  по  учету,  мониторингу  и  кадастру
охотничьих животных уполномоченному федеральному органу исполнительной
власти;
    11) выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений
на   использование   охотничьих   животных,  за  исключением  объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
    12)  выдача  разрешений  на  содержание  и   разведение   объектов
животного  мира  в полувольных условиях и искусственно созданной среде
обитания, за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации;
    13) осуществление контроля за использованием капканов и ловушек, а
также за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
    14) разработка мероприятий по воспроизводству охотничьих  животных
и  восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных
бедствий и по иным причинам;
    15)   предоставление   в   соответствующий    федеральный    орган
исполнительной   власти   установленной   отчетности   о  расходовании
субвенций из федерального бюджета, выделенных на выполнение функций  в
сфере охраны и использования охотничьих животных;
    16)  участие  в  выполнении  международных  договоров   Российской
Федерации  в  области охраны и использования объектов животного мира в
порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти.
    2.  Должностные  лица,  уполномоченные   Федеральным   законом   и
настоящим  законом  осуществлять  охрану  объектов животного мира, при
исполнении служебных обязанностей имеют право находиться в  охотничьих
угодьях со служебным, а при отсутствии такового и с личным гражданским
огнестрельным оружием в любое время года.
    Права  специально  уполномоченных   должностных   лиц   определены
Федеральным законом.
     3. Решения уполномоченного органа,  принятые  в  соответствии  со
своей компетенцией, обязательны для всех юридических лиц и граждан.

    Статья 11

    Государственный контроль в сфере регулирования охоты обеспечивает:
    1) соблюдение государственными  органами,  юридическими  лицами  и
гражданами   требований   Федерального   закона,   настоящего  закона,
федерального  законодательства  и  иных  нормативных  правовых   актов
области в сфере охраны и использования охотничьих животных;
    2)  соблюдение   охотпользователями   условий,   установленных   в
долгосрочной лицензии на пользование охотничьими животными;
    3) своевременное предоставление охотпользователями уполномоченному
органу    сведений     об     охране,  воспроизводстве,  численности и
использовании  охотничьих   животных   в   пределах,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

    Статья 12

    1. Граждане и юридические лица, включая общественные объединения и
религиозные   организации,   участвуют  в  реализации  государственных
программ  и  мероприятий  по  охране  и   воспроизводству   охотничьих
животных,  сохранению  и  восстановлению  охотничьих угодий в порядке,
установленном Федеральным законом.
    2. Уполномоченный орган для  решения  вопросов  в  сфере  охоты  и
охотничьего   хозяйства   может   создавать  комиссии  с  привлечением
соответствующих     специалистов     и     участием     представителей
заинтересованных   юридических   лиц,   общественных   объединений   и
специально уполномоченных государственных органов.
    3. Граждане и юридические лица  имеют  иные  права,  установленные
федеральным законодательством.

    Статья 13

    1. Пользование  охотничьими  животными  с  изъятием  их  из  среды
обитания предоставляется за плату.
    2.  Пользование  охотничьими  животными  и  охотничьими   угодьями
осуществляется  в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству
объектов охоты и среды их обитания.
    3. Граждане (охотники) осуществляют предоставленные  им  права  на
пользование объектами охоты на условиях, установленных именной разовой
лицензией.
    Охотпользователи  осуществляют   предоставленные   им   права   на
основании  долгосрочной  лицензии  и заключенного в соответствии с ней
договора на предоставление в пользование территории,  необходимой  для
осуществления пользования животным миром.
    4. Переуступка права пользования охотничьими угодьями запрещается.

    Статья 14

    1. Охотник имеет право:
    1) на охоту во всех охотничьих угодьях на  территории  области  на
условиях  и в пределах, установленных федеральным  законодательством и
законодательством области;
    2) использовать  добытую  им  в  установленном  порядке  охотничью
продукцию, если иное не предусмотрено договором с охотпользователем, в
угодьях которого производилась охота.
    2. Охотник обязан:
    1)  соблюдать  правила  охоты  и  осуществлять   охоту   гуманными
способами;
    2) иметь при себе на охоте, при следовании в охотничьи угодья  или
возвращении  из  них, при транспортировке продукции охоты, продаже или
сдаче  ее  субъектам   предпринимательской   деятельности   документы,
удостоверяющие  право  на  охоту  и ношение огнестрельного охотничьего
оружия (при его наличии)  а  также  подтверждающие  законность  добычи
продукции  охоты  и  предъявлять  их по первому требованию должностных
лиц, уполномоченных осуществлять охрану животного  мира  и  среды  его
обитания;
    3) принимать участие в  проведении  биотехнических  мероприятий  в
охотничьих угодьях области;
    4) соблюдать меры безопасности на охоте;
    5) в установленный срок возвращать  разовые  именные  лицензии  по
месту их получения с указанием результатов охоты.
    3.  Охотники  имеют  иные  права  и   обязанности,   установленные
федеральным законодательством и законодательством области.

    Статья 15

    1. Охотпользователи имеют право:
    1) на использование предоставленных ресурсов охотничьих животных в
соответствии с требованиями настоящего закона;
    2) на  использование  добытых  в  установленном  порядке  ресурсов
охотничьих животных и продукцию, полученную из них;
    3) на выдачу гражданам именных разовых лицензий  на  использование
ресурсов  охотничьих  животных  в  пределах установленных норм, квот и
лимитов;
    4) на реализацию произведенной продукции и изделий в установленном
законом порядке;
    5) на возведение на полученных в установленном  порядке  земельных
участках   и  участках  лесного фонда постоянных и временных построек,
сооружений  и  дорог,  необходимых  для  осуществления   хозяйственной
деятельности, связанной с пользованием ресурсами охотничьих животных в
соответствии с законодательством;
    6)  на  предъявление  в  установленном  порядке  исков  за  ущерб,
причиненный  неправомерными  действиями  юридических и физических лиц,
повлекший за собой гибель охотничьих животных или нарушение  среды  их
обитания;
    7)   на   обжалование   в   установленном   порядке   ограничений,
приостановления или прекращения права пользования ресурсами охотничьих
животных.
    2.  Охотпользователи   обязаны   соблюдать   условия   пользования
охотничьими   животными,   установленные  договором  о  предоставлении
территории, необходимой для пользования объектами животного мира.
    3.  Федеральным  законодательством  и  законодательством  области,
договором  на предоставление в пользование территории, необходимой для
осуществления пользования животным  миром,  могут  быть  предусмотрены
иные обязанности охотпользователей.

    Статья 16

    1. Право пользования ресурсами охотничьих животных прекращается  в
случаях     и     по     основаниям,    предусмотренным    федеральным
законодательством.
    2. При наличии нескольких равных  по  приоритету  претендентов  на
одну  и  ту  же  территорию (акваторию) животный мир предоставляется в
пользование  на  основании  конкурса  с  соблюдением   антимонопольных
требований.        Конкурс организует и проводит уполномоченный орган.
Организатор  конкурса  формирует  комиссию  по  проведению   конкурса,
определяет  порядок  ее  деятельности  и  утверждает  состав комиссии.
Правила организации и проведения конкурса устанавливаются  нормативным
правовым    актом    организатора    конкурса    в    соответствии   с
законодательством.

    Статья 17

    Лица,  виновные  в  нарушении  или  несоблюдении  норм  настоящего
закона,   несут  административную  ответственность  в  соответствии  с
законодательством области.

    Статья 18

    1. Настоящий закон вступает в силу через 10  дней  после  дня  его
официального опубликования.
    2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими
силу следующие законы области:
    1) от 26.02.1999 № 88-ОЗ «Об охоте и охотничьем хозяйстве»;
    2) от 27.11.2002 № 102-ОЗ «О внесении изменений в  закон  ЕАО  «Об
охоте и охотничьем хозяйстве»;
    3) от 31.05.2005 № 503-ОЗ «О внесении изменений в  закон  ЕАО  «Об
охоте и охотничьем хозяйстве».


    Губернатор области                                     Н.М. Волков

    г. Биробиджан
    26 ноября 2008 г.
    № 483-ОЗ