Закон Еврейской автономной области от 09.11.2006 № 5-оз

 


                                                                      
                               ЗАКОН

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


            О наделении органов местного самоуправления
 муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными
        государственными полномочиями в сфере охраны труда

   Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

   Предметом  регулирования  настоящего  закона  являются   отношения,
связанные  с  наделением органов местного самоуправления муниципальных
районов  Еврейской  автономной  области   отдельными  государственными
полномочиями  в сфере охраны труда.

   Статья  2.   Наименование   муниципальных   образований   Еврейской
автономной  области, органы местного самоуправления которых наделяются
государственными полномочиями

   Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного
самоуправления:
   Биробиджанского муниципального  района,  Ленинского  муниципального
района,     Облученского     муниципального    района,    Октябрьского
муниципального района, Смидовичского муниципального  района  (далее  -
органы местного самоуправления).

   Статья 3. Государственные полномочия,  которыми  наделяются  органы
местного самоуправления

   Органы  местного  самоуправления  области   наделяются   следующими
государственными  полномочиями  по государственному управлению охраной
труда в  отношении  всех  хозяйствующих  субъектов,  расположенных  на
территории муниципального образования:
   1)  реализация государственной политики в области охраны труда;
   2) участие в разработке  и  реализации  целевых  программ  в  сфере
охраны труда;
   3) содействие в организации обучения руководителей и  специалистов,
отдельных категорий застрахованных по охране труда;
   4) осуществление мониторинга   по  травматизму  и  профессиональной
заболеваемости   работающих  и  проведение  анализа  условий  труда  и
организации работ по охране труда;
   5) информирование общественности через средства массовой информации
о состоянии охраны труда;
   6) участие в деятельности  комиссии  по  расследованию   несчастных
случаев   на   производстве   со   смертельным  и  тяжелым  исходом  в
организациях;
   7) осуществление деятельности межведомственной комиссии  по  охране
труда (координационного совета);
   8) координация  деятельности  службы  охраны  труда   хозяйствующих
субъектов, оказание им методической и практической помощи.

   Статья  4.  Срок  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий

   Органы   местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями на неопределенный срок.

   Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления   при
осуществлении  государственных полномочий

   1.    Органы    местного    самоуправления     при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
   1) получать в органах исполнительной власти области консультативную
и методическую помощь;
   2) дополнительно использовать собственные  материальные  ресурсы  и
финансовые   средства  для  осуществления  переданных  государственных
полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом  муниципального
района.
   2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных
полномочий обязаны:
   1)  использовать  выделенные  для   осуществления   государственных
полномочий финансовые средства по целевому назначению;
   2) определить  должностных  лиц  органов  местного  самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять  деятельность  по  реализации
данных государственных полномочий;
   3)   представлять   в   правительство    области    ежеквартальные,
полугодовые,  годовые  отчеты  о  ходе  осуществления  государственных
полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;
   4) в случае прекращения  осуществления  государственных  полномочий
возвратить   неиспользованные   финансовые   средства,  выделенные  на
осуществление государственных  полномочий,  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области.

   Статья  6.  Права  и  обязанности  органов  государственной  власти
области    при    осуществлении   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий

   1. Органы государственной власти области при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий вправе:
   1)  осуществлять  контроль  за  осуществлением  органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
   2) координировать деятельность органов местного  самоуправления  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
   3) запрашивать  информацию,  материалы  и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий;
   4) оказывать консультативную и методическую помощь.
   2. Органы государственной власти области при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
   1)   обеспечить   органы   местного   самоуправления    финансовыми
средствами;
   2) рассматривать  предложения  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  по  вопросам осуществления
государственных полномочий;
   3) предоставлять органам местного  самоуправления  по  их  запросам
информацию  и  материалы  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.

   Статья 7. Порядок  осуществления  органами  государственной  власти
области  контроля  за  осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий

   1.  Контроль  за  реализацией  органами   местного   самоуправления
государственных  полномочий,  указанных  в статье 3 настоящего закона,
осуществляет управление по труду правительства области.
   2.   Органы   местного   самоуправления    обязаны    предоставлять
уполномоченным   государственным   органам   документы   и  материалы,
связанные с осуществлением  государственных полномочий.
   3. Органы государственной власти области,  осуществляющие  контроль
за   реализацией   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий, вправе:
   1)   производить    проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;
   2) запрашивать и получать в срок до семи календарных  дней,  а  при
чрезвычайных  обстоятельствах  -  незамедлительно  (в течение рабочего
дня)  информацию,  материалы   и   документы   от   органов   местного
самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
   3)  давать  письменные   предписания   по   устранению   выявленных
нарушений.
   4.  Контроль  за   целевым   использованием   финансовых   средств,
переданных     для     осуществления    государственных    полномочий,
осуществляется финансовым управлением правительства области.
   5.  Органы  местного  самоуправления  представляют  ежеквартальную,
полугодовую  и  годовую  отчетность  об  осуществлении  переданных  им
государственных  полномочий  органу  государственной  власти  области,
уполномоченному     правительством     области.    Форма    отчетности
устанавливается правительством области

   Статья 8. Финансовое обеспечение государственных полномочий

   1. Финансовые  средства,  необходимые  для  осуществления  органами
местного    самоуправления    государственных   полномочий,   ежегодно
предусматриваются в  областном бюджете в виде субвенций.
   2.  Субвенции  перечисляются   в   установленном   для   исполнения
областного   бюджета   порядке   на   счета   бюджетов   муниципальных
образований.
   3. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций
устанавливается правительством области.
   4.  Объем  средств  бюджету  муниципального   образования   области
определяется  по  методике  согласно  приложению  к настоящему закону,
исходя из штатной численности:
   Облученский   муниципальный   район   -   одна   единица   (главный
специалист-эксперт);
   Смидовичский  муниципальный   район   -   одна   единица   (главный
специалист-эксперт);
   Октябрьский   муниципальный   район   -   одна   единица   (ведущий
специалист-эксперт);
   Ленинский   муниципальный   район   -   одна    единица    (ведущий
специалист-эксперт);
   Биробиджанский  муниципальный  район  -   одна   единица   (ведущий
специалист-эксперт).
   5.  Средства  на  осуществление  государственных  полномочий  носят
целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

   Статья   9.   Условия   и   порядок    прекращения    осуществления
государственных полномочий

   1.  Осуществление  органами   местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий прекращается в случае:
   1) вступления  в силу федерального закона, в соответствии с которым
область  утрачивает  соответствующие  государственные  полномочия либо
компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
   2) вступления в силу  закона  области,  в  соответствии  с  которым
органы  местного самоуправления утрачивают государственные полномочия,
переданные настоящим законом.
   2. Основаниями для принятия закона области в случае,  установленном
в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:
   1)  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
   2) нецелесообразность дальнейшего осуществления  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий.
   3. О невозможности осуществления органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  по  независящим  от  них  причинам органы
местного   самоуправления   обязаны   незамедлительно    информировать
правительство области.
   4.  Прекращение  осуществления   органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в соответствии с настоящей статьей влечет
за  собой  прекращение  финансирования  переданных  органам   местного
самоуправления государственных полномочий.

   Статья 10. Вступление в силу настоящего закона

   Настоящий  закон  вступает  в  силу  после  дня  его   официального
опубликования, но не ранее 1 января 2007 года.


   Губернатор области                                      Н.М. ВОЛКОВ

   г. Биробиджан
   09 ноября 2006 г.
   № 5-ОЗ



   Приложение
   к закону Еврейской автономной области
   «О наделении органов местного
   самоуправления муниципальных
   образований Еврейской автономной
   области отдельными государственными
   полномочиями в сфере охраны труда»


      Методика расчета размера финансовых средств, необходимых для    
    осуществления органами местного самоуправления государственных    
                   полномочий в сфере охраны труда                    

        Размер финансовых средств определяется по формуле:

            Рi = ФОТi * К1 + МЗ* Чi * К2,
           где:
   Рi  -  размер  финансовых  средств,   передаваемых   муниципальному
образованию    на    осуществление    делегированных   государственных
полномочий;

   ФОТi -  фонд  оплаты  труда  в  год  штатных  единиц,  определенных
настоящим  законом, исчисляемый по должностным окладам лиц, замещающих
должности   старшей   группы    должностей    муниципальной    службы,
установленным областным законодательством;

   Чi - численность штатных единиц, определенных настоящим законом;

   К1  -  коэффициент  повышения  заработной  платы,  применяемый  при
формировании фонда оплаты труда на планируемый год;

   К2 - коэффициент индекса-дефлятора, устанавливаемого  Министерством
экономического развития и торговли России на соответствующий год;

   МЗ  -  средневзвешенный  годовой  объем  расходов  на   обеспечение
деятельности одной штатной единицы.


Заместитель председателя
Законодательного Собрания области                      Е.Н. САМОЙЛЕНКО