Закон Еврейской автономной области от 05.07.2000 № 195-ОЗ

 



                               ЗАКОН

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


     О порядке образования и деятельности внебюджетных фондов
            на территории Еврейской автономной области

     Настоящий  закон  устанавливает  общие  принципы образования и
деятельности  внебюджетных фондов, определяет компетенцию и порядок
взаимоотношений  органов  государственной  власти  области, органов
местного самоуправления и внебюджетных фондов.
     Действие    настоящего    закона    не   распространяется   на
государственные   внебюджетные   фонды,   порядок   формирования  и
использования которых определяется федеральным законодательством.

     Статья 1. Общие положения

     1. Внебюджетные   фонды   представляют  собой  образованную  в
рамках    действующего   законодательства   Российской   Федерации,
областных   законов   и  решений  органов  местного  самоуправления
обособленную    часть    финансовых    ресурсов,   используемую   в
соответствии   с  целевым  назначением  и  имеющую  самостоятельные
источники формирования.
     2. Внебюджетные   фонды   могут   создаваться  с  образованием
юридического лица либо без образования юридического лица.
     Внебюджетные  фонды,  созданные  с  образованием  юридического
лица,     представляют     собой     некоммерческие    организации,
осуществляющие  управление  внебюджетными  финансовыми средствами и
материальными    ценностями    в    соответствии    с   действующим
законодательством.
     Внебюджетные  фонды,  созданные  без  образования юридического
лица,  управляются  уполномоченными  органами исполнительной власти
области и органами местного самоуправления.
     Конкретная  организационно-правовая  форма внебюджетных фондов
определяется      Законодательным     Собранием     области     или
представительными  органами  местного самоуправления в соответствии
с действующим законодательством и настоящим законом.
     3. Средства   и   имущество   областных   внебюджетных  фондов
являются   областной  государственной  собственностью,  средства  и
имущество     муниципальных     внебюджетных     фондов    являются
собственностью соответствующего муниципального образования.
     4. Средства   внебюджетных  фондов  находятся  на  специальных
счетах,  открываемых  органами  управления  внебюджетными фондами в
кредитных  учреждениях, изъятию не подлежат и используются строго в
соответствии с их целевым назначением.

     Статья 2. Виды внебюджетных фондов

     1. На территории области могут создаваться и действовать:
     а)  территориальные  государственные  внебюджетные  фонды и их
структурные подразделения;
     б) областные внебюджетные фонды;
     в) муниципальные внебюджетные фонды.
     2. Порядок     образования    и    организации    деятельности
территориальных   внебюджетных   фондов   определяется  федеральным
законодательством.
     Порядок   образования  и  организации  деятельности  областных
внебюджетных   фондов   определяется   настоящим   законом,   иными
нормативными   правовыми   актами  органов  государственной  власти
области.
     Порядок  образования  и организации деятельности муниципальных
внебюджетных  фондов  определяется настоящим законом и нормативными
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в пределах их
компетенции.

     Статья 3. Порядок образования внебюджетных фондов

     1. Решения  об  образовании  областных  внебюджетных  фондов и
утверждении    положений    (уставов)    о    фондах    принимаются
Законодательным  Собранием  области  по  представлению  губернатора
области.
     2. Решения  об образовании муниципальных внебюджетных фондов и
утверждении    положений    (уставов)    о    фондах    принимаются
представительными  органами местного самоуправления соответствующих
муниципальных образований.

     Статья 4. Положения (уставы) о внебюджетных фондах

     1. Внебюджетные   фонды   осуществляют  свою  деятельность  на
основании  положений  о  фондах (уставов фондов), разрабатываемых в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  Уставом  области,
настоящим законом, уставами муниципальных образований.
     2. Положения о фондах (уставы фондов) должны предусматривать:
     а) наименования фондов;
     б) местонахождение фондов;
     в) основные цели и направления деятельности фондов;
     г) источники формирования фондов;
     д) конкретные направления использования средств фондов;
     е) органы управления фондами;
     ж) контроль за деятельностью фондов;
     з) порядок и периодичность представления отчетности;
     и) порядок ликвидации фондов.

     Статья 5. Цели и задачи внебюджетных фондов

     1. Внебюджетные    фонды   создаются   с   целью   привлечения
дополнительных  по  отношению  к  бюджету  финансовых  средств  для
обеспечения   гарантированных   законодательством   прав  населения
области,   а   также   для  реализации  областных  и  муниципальных
экономических и социальных программ.
     2. Основными задачами внебюджетных фондов являются:
     а)    привлечение    средств   из   источников,   определенных
действующим законодательством;
     б)   обеспечение   целевого   и   эффективного   использования
привлеченных финансовых ресурсов.

     Статья 6. Источники формирования внебюджетных фондов

     1. Средства внебюджетных фондов формируются за счет:
     а)  взимаемых  с  физических  и  юридических  лиц обязательных
платежей, штрафов и пени, не подлежащих зачислению в бюджеты;
     б)  добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических
лиц;
     в)   доходов   от   размещения   временно   свободных  средств
внебюджетных  фондов  в  кредитных  учреждениях и в государственных
ценных бумагах;
     г) иных доходов, не противоречащих законодательству.
     2. Налоги,   сборы   и  другие  платежи,  предназначенные  для
зачисления  в  бюджеты,  не  подлежат  направлению  во внебюджетные
фонды.  Бюджетные  средства  не могут перечисляться во внебюджетные
фонды, кроме случаев, установленных законодательством.
     3. В  состав  финансовых  средств  внебюджетных  фондов  могут
входить валютные средства.

     Статья 7. Порядок использования средств внебюджетных фондов

     1. Средства  внебюджетных  фондов  используются для реализации
целей,   предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,
настоящим законом и положениями о фондах (уставами фондов).
     2. Использование  средств внебюджетных фондов осуществляется в
соответствии  с  утвержденными  бюджетами  фондов. Проекты бюджетов
фондов   на   очередной  финансовый  год  разрабатываются  органами
управления   фондов  и  вносятся  на  утверждение  Законодательного
Собрания    области    или    представительных   органов   местного
самоуправления   в  порядке,  предусмотренном  законом  области  "О
бюджетном  устройстве  и  бюджетном процессе в Еврейской автономной
области".
     3. Средства  областных  и  муниципальных  внебюджетных  фондов
могут  быть  консолидированы  с бюджетами. Решения о консолидации и
установлении   ее  порядка  принимаются  Законодательным  Собранием
области или представительными органами местного самоуправления.

     Статья 8. Органы управления внебюджетными фондами

     1. Органами  управления  внебюджетных  фондов,  создаваемых  с
образованием юридического лица, являются:
     а) советы фондов;
     б) исполнительные дирекции фондов.
     2. Управление  средствами внебюджетных фондов, создаваемых без
образования    юридического   лица,   осуществляют   исполнительные
дирекции,  функции  которых  могут быть возложены на уполномоченные
органы   государственной   власти   области   или  органы  местного
самоуправления.
     3. Совет внебюджетного фонда:
     а)    определяет   приоритетность   программ   и   мероприятий
деятельности фонда, рассматривает проект бюджета фонда;
     б)  осуществляет  контроль  за  целевым  расходованием средств
фонда;
     в) рассматривает результаты ревизий деятельности фонда;
     г)  осуществляет  другие  полномочия  в порядке и на условиях,
предусмотренных положением о фонде (уставом фонда).
     4. Исполнительная дирекция внебюджетного фонда:
     а) осуществляет текущее руководство деятельностью фонда;
     б) разрабатывает проект бюджета фонда;
     в)    обеспечивает    поступление   доходов   и   осуществляет
расходование  средств  фонда в соответствии с утвержденным бюджетом
фонда;
     г) представляет отчет об использовании средств фонда;
     д)  осуществляет  другие  полномочия  в порядке и на условиях,
предусмотренных положением о фонде (уставом фонда).
     5. Конкретная   структура   органов   управления  внебюджетных
фондов устанавливается положениями о фондах (уставами фондов).
     6. Персональный    состав    органов    управления   областных
внебюджетных     фондов    утверждается    губернатором    области,
муниципальных     внебюджетных     фондов     органами     местного
самоуправления.

     Статья 9. Контроль за деятельностью внебюджетных фондов

     1. Контроль     за     деятельностью    внебюджетных    фондов
осуществляется    в    порядке,   установленном   законодательством
Российской  Федерации, Уставом области, настоящим законом, уставами
муниципальных образований.
     2. Контроль   за  расходованием  средств  внебюджетных  фондов
осуществляют   Законодательное   Собрание   области,  губернатор  и
правительство  области,  органы местного самоуправления. По решению
этих    органов    может    осуществляться   аудиторская   проверка
деятельности внебюджетных фондов.
     3. Законодательное  Собрание  области, представительные органы
местного   самоуправления   вправе   требовать  от  соответствующих
органов  исполнительной  власти,  органов  управления  внебюджетных
фондов   любую   информацию,  связанную  с  использованием  средств
внебюджетных фондов.

     Статья 10. Отчетность о деятельности внебюджетных фондов

     1. Областные   внебюджетные   фонды   направляют   отчеты   об
исполнении  бюджетов фондов Законодательному Собранию и губернатору
области  ежеквартально  не  позднее  15 числа месяца, следующего за
отчетным  периодом.  Отчеты  об использовании средств муниципальных
внебюджетных     фондов     представляются     органам     местного
самоуправления.
     2. Законодательное    Собрание   и   представительные   органы
местного   самоуправления   по   результатам  рассмотрения  годовых
отчетов принимают решения об их утверждении либо неутверждении.
     3. При  неутверждении  годовых  отчетов об исполнении бюджетов
фондов  или  неутверждении  бюджетов фондов на следующий финансовый
год  Законодательное Собрание либо представительные органы местного
самоуправления  вправе  ставить  вопрос  о прекращении деятельности
фондов и консолидации их средств в соответствующих бюджетах.

     Статья 11.    Ответственность за нарушение настоящего закона

     Невыполнение    должностными    лицами    органов   управления
внебюджетных  фондов  настоящего  закона  влечет  ответственность в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 12.  Прекращение деятельности внебюджетных фондов

     1. Деятельность  внебюджетных  фондов  области прекращается по
решению   органов,  их  образовавших,  в  порядке,  предусмотренном
действующим  законодательством,  настоящим  законом,  положениями о
фондах (уставами фондов).
     2. Ликвидация  (прекращение  деятельности) внебюджетных фондов
может  быть  проведена  по  решению суда в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.

     Статья   13.   Признание   утратившими   силу  ранее  принятых
законодательных актов области

     В  связи  с  принятием  настоящего закона признать утратившими
силу:
     -  закон  области  от  26  апреля  1995  г. N 02-ОЗ "О порядке
формирования  и  использования  внебюджетных  фондов  на территории
Еврейской автономной области";
     -  закон  области  от  15  ноября  1995 г. N 12-ОЗ "О внесении
изменений  и  дополнений  в  закон  ЕАО  "О  порядке формирования и
использования   внебюджетных   фондов   на   территории   Еврейской
автономной области";
     -  закон  области  от  3  июня  1998  г.  N  27-ОЗ "О внесении
изменений  в  закон  ЕАО  "О  порядке  формирования и использования
внебюджетных фондов на территории Еврейской автономной области".

     Статья 14. Вступление настоящего закона в силу

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


     Губернатор области                                  Н.М.Волков

     г.Биробиджан
     05 июля 2000 г.
     N 195-ОЗ