ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
О правительстве
Еврейской автономной области
(В редакции Закона Еврейской автономной области
от 09.10.2001 № 303-оз; от 25.09.2002 № 87-оз)
Настоящий закон разработан в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом
области и определяет порядок формирования и деятельности
правительства области
Статья 1. Общие положения
1. Правительство Еврейской автономной области (далее
правительство области) является высшим исполнительным органом
государственной власти Еврейской автономной области.
2. Правительство области осуществляет свою деятельность на
основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Устава области, законов
Еврейской автономной области (далее области), постановлений
губернатора области.
3. Правительство области обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
Организационное обеспечение деятельности правительства
осуществляет аппарат губернатора области.
Статья 2. Основные принципы деятельности правительства
Основными принципами деятельности правительства области
являются:
а) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
б) коллегиальность;
в) гласность;
г) ответственность за принимаемые решения.
Статья 3. Состав правительства
Правительство области состоит из губернатора области,
вице-губернатора области, заместителей председателя правительства
области, управляющего делами, а также руководителей
органов исполнительной власти области, формируемых правительством
области: управления образования правительства, управления
здравоохранения правительства, управления культуры правительства,
управления автомобильных дорог, управления сельского хозяйства
правительства, управления промышленности, транспорта, связи
и энергетики правительства, управления жилищно-коммунального
хозяйства правительства, управления архитектуры и строительства
правительства, управления экономики правительства, управления
по труду правительства, управления потребительского рынка,
предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства,
финансового управления правительства, комитета по управлению
государственным имуществом Еврейской автономной области, комитета
социальной защиты населения правительства. (Статья в редакции
Законов Еврейской автономной области от 09.10.2001 № 303-оз;
от 25.09.2002 № 87-оз)
Статья 4. Порядок формирования правительства.
Правительство области формируется путем назначения
губернатором области на должности заместителей председателя
правительства области, управляющего делами, руководителей органов
исполнительной власти области, формируемых правительством области.
В течение двух месяцев со дня вступления в должность
губернатор области принимает постановление об утверждении общего
состава правительства области.
Лица, входящие в состав правительства в соответствии с
Уставом области замещают государственные должности категории "А".
(В редакции Закона Еврейской автономной области
от 25.09.2002 № 87-оз)
Статья 5. Заместители председателя правительства и их
полномочия
1. В целях координации отдельных направлений деятельности
правительства области предусматриваются государственные должности
заместителей председателя правительства области, а также первых
заместителей председателя правительства области.
2. Распределение обязанностей между заместителями
председателя правительства определяется губернатором области в
соответствии с Уставом области, настоящим законом.
Статья 6. Заседания правительства
1. Губернатор области возглавляет правительство и
председательствует на его заседаниях. В случае отсутствия
губернатора области председательствует на заседаниях правительства
области вице-губернатор области.
2. Заседания правительства проводятся в порядке и в сроки,
предусмотренные Регламентом правительства области.
3. Заседание правительства считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей членов правительства от его
состава. На заседаниях правительства области решения принимаются
большинством голосов членов правительства, присутствующих на
заседаниях.
4. На заседаниях правительства вправе присутствовать без
специального приглашения депутаты Законодательного Собрания
области, председатель областного суда, председатель арбитражного
суда области, прокурор области, лица с правом совещательного
голоса, определяемые губернатором области, а также другие лица,
приглашенные на заседание в соответствии с Регламентом
правительства области.
5. Регламентом правительства может быть предусмотрено
проведение закрытых заседаний.
6. О вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по
этим вопросам решениях правительство информирует население через
средства массовой информации.
Статья 7. Полномочия правительства
1. Правительство области разрабатывает и осуществляет меры по
обеспечению комплексного социально-экономического развития
области, участвует в проведении единой государственной политики в
области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального
обеспечения, экологии и других областях.
2. Правительство области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по
реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и
гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
б) разрабатывает для представления губернатором области в
Законодательное Собрание области проект бюджета области, а также
проекты программ социально-экономического развития области;
в) обеспечивает исполнение бюджета области и готовит отчет об
исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ
социально-экономического развития области для представления их
губернатором области в Законодательное Собрание;
г) формирует в соответствии с законом области "Об органах
государственной власти в Еврейской автономной области" органы
исполнительной власти области, утверждает положения о них,
контролирует их деятельность;
д) управляет и распоряжается собственностью области в
соответствии с законами области, а также федеральной
собственностью, переданной в управление области в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
е) разрабатывает для представления губернатором области в
Законодательное Собрание области описание границ области;
ж) разрабатывает для представления губернатором области в
Законодательное Собрание области документы и материалы по
изменению административно-территориального устройства области;
з) ведет учет изменений административно-территориального
устройства области;
и) предварительно прорабатывает по представлению
Законодательного Собрания вопросы административно-территориального
устройства области и подготавливает по ним заключения губернатора;
к) в пределах и формах, установленных Уставом и законами
области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то
органами контроль за соблюдением и исполнением законов области,
исполнением бюджета области, соблюдением установленного порядка
распоряжения собственностью области;
л) в рамках социального партнерства заключает соглашения с
профессиональными союзами и другими организациями, органами и
работодателями области;
м) заключает в соответствии с федеральным законом соглашения
о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
н) вправе предложить органу местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления привести в
соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими
правовые акты в случае, если указанные акты противоречат
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
области, законам и иным нормативным правовым актам области, а
также вправе обратиться по данным вопросам в суд;
о) разрабатывает и утверждает целевые отраслевые программы;
п) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, Уставом и законами области, а также соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными
статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Статья 8. Вопросы, решения по которым принимаются
исключительно на заседаниях правительства
1. На заседаниях правительства области решаются наиболее
важные вопросы государственного управления, хозяйственного и
социально - культурного развития области.
2. Исключительно на заседаниях правительства рассматриваются:
- проект областного бюджета,
- проекты программ социально-экономического развития области;
- вопросы исполнения бюджета, а также формирования и
использования областных внебюджетных фондов, находящихся в ведении
правительства;
- отчет о выполнении областного бюджета и отчеты о
выполнении программ социально-экономического развития области
- проекты целевых отраслевых программ;
- предложения об установлении и изменении ставок
налогообложения;
- проекты годовых программ приватизации объектов областной
государственной собственности и предложения об основных
направлениях использования средств, полученных от приватизации;
- вопросы административно-территориального устройства области;
- проект описания границ области;
- предложения по изменению административно-территориального
устройства области;
- предложения об объеме выпуска государственных ценных бумаг
области;
- отчеты руководителей органов исполнительной власти области,
формируемых правительством;
- другие вопросы отнесенные Уставом и законами области к
исключительной компетенции правительства области.
Статья 9. Сроки полномочий правительства
1. Правительство области действует в пределах срока
полномочий губернатора области и слагает свои полномочия перед
вновь избранным губернатором области. Решение о сложении
правительством области своих полномочий оформляется постановлением
правительства области в день вступления в должность губернатора
области.
2. По поручению вновь избранного губернатора области
правительство области продолжает действовать до сформирования его
нового состава.
3. Полномочия членов правительства могут быть прекращены
досрочно по основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
4. Должностные лица, не включенные в состав вновь
сформированного правительства, увольняются в связи с окончанием
срока полномочий правительства. (Абзац в редакции Закона Еврейской
автономной области от 25.09.2002 № 87-оз)
На уволенных в связи с окончанием срока полномочий
правительства распространяются гарантии, установленные для
должностных лиц, замещающих государственные должности категории
"А".
Статья 10. Акты правительства
1. Правительство области издает постановления и распоряжения
правительства.
Постановления и распоряжения правительства принятые в
пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей
территории области.
2. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное
значение, издаются в форме постановлений правительства. Решения по
оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме
распоряжений правительства.
3. Постановления и распоряжения правительства подписываются
губернатором области, а в случае его отсутствия вице-губернатором
области.
4. Проекты актов в правительство области вправе вносить
губернатор области, вице - губернатор области, заместители
председателя правительства, управляющий делами, руководители
органов исполнительной власти области, руководители структурных
подразделений аппарата губернатора.
5. Акты правительства, за исключением затрагивающих права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со
дня их подписания, если иное не установлено самим актом. Акты
правительства, затрагивающие права человека и гражданина, вступают
в силу по истечении десяти дней после дня их первого официального
опубликования, если иное не установлено самим актом.
6. Акты правительства нормативного характера публикуются в
сборнике "Собрание законодательства Еврейской автономной области",
газете "Биробиджанер штерн", за исключением актов, содержащих
сведения, составляющие государственную тайну или сведения
конфиденциального характера. Акты правительства, носящие
нормативный характер, рассылаются в суды(мировым судьям), а также
в областную и центральные районные библиотеки.
7. Текст актов правительства, опубликованный в сборнике
"Собрание законодательства Еврейской автономной области", газете
"Биробиджанер штерн" является официальным.
Статья 11. Программа работы правительства
Правительство области ежегодно принимает программу работы
правительства и обеспечивает ее реализацию.
Статья 12. Финансирование расходов правительства
Финансирование правительства области и возглавляемых им
органов исполнительной власти области осуществляется за счет
средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
Статья 13. О вступлении настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области Н.М. Волков
г.Биробиджан
31 мая 2000 г.
N 185-ОЗ
