Закон Еврейской автономной области от 29.12.1998 № 65-ОЗ

 



                               ЗАКОН

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


             Об учете граждан, нуждающихся в улучшении
   жилищных условий, и порядке предоставления жилых помещений в
   государственном и муниципальных жилищных фондах на территории
                   Еврейской автономной области

    Настоящий  закон  устанавливает  единые по Еврейской автономной 
области   (далее  -  области)  порядок  и  условия  учета  граждан,  
нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий, порядок предоставления 
жилых  помещений в государственном и муниципальных жилищных фондах. 

                     РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1

    В настоящем  законе  используются  следующие основные понятия: 
    Договор  найма  жилого  помещения  в жилищном фонде социального 
использования  (далее  -  договор  найма) - соглашение, по которому 
наймодатель  предоставляет  в  пользование  нанимателю и членам его 
семьи  пригодное  для  постоянного  проживания  жилое  помещение из 
государственного или муниципального жилищного фонда, как правило, в 
виде   отдельной  квартиры,  в  пределах  нормы  жилой  площади,  а  
наниматель   обязуется   использовать   это   жилое   помещение  по  
назначению,  своевременно  вносить  плату  за  пользование  им и за 
коммунальные услуги.

    Государственный    жилищный    фонд   -   фонд,   состоящий   в   
государственной  собственности  Российской Федерации, собственности 
области,   а  также  ведомственный  жилищный  фонд,  находящийся  в  
хозяйственном  ведении  государственных предприятий или оперативном 
управлении  государственных учреждений и организаций, относящихся к 
соответствующему виду собственности.

    Муниципальный жилищный фонд - фонд, находящийся в собственности 
муниципальных  образований,  а  также  ведомственный жилищный фонд, 
находящийся  в  хозяйственном ведении муниципальных предприятий или 
оперативном  управлении  муниципальных  учреждений  и  организаций.  

    Жилая площадь - площадь жилых комнат.
    Общая  (полезная)  площадь  -  общая площадь жилища, включающая 
площадь   жилых  комнат  и  площадь  подсобных  помещений  (кухонь,  
коридоров,   прихожих,  внутренних  кладовых,  ванных  и  туалетных  
комнат).

    Статья 2

    На   учет   для   предоставления   жилья  принимаются  граждане  
Российской  Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные в 
данном населенном пункте области и нуждающиеся в улучшении жилищных 
условий.

    Статья 3

    По  договорам  найма предоставляется жилое помещение в жилищном 
фонде   социального   использования   в  домах  государственного  и  
муниципального  жилищных  фондов  в  соответствии  с  установленной  
законодательством  области  нормой  площади  жилья  без ограничения 
срока найма.

    Статья 4

    Жилье в домах государственного и муниципального жилищных фондов 
предоставляется  гражданам,  как правило, в виде отдельной квартиры 
на  семью, за исключением случаев предоставления жилья в дополнение 
к имеющемуся.

    Статья 5

    Нуждающиеся  в  улучшении  жилищных  условий  члены  жилищных и 
жилищно   -  строительных  кооперативов,  кондоминиумов,  граждане,  
имеющие  жилые  помещения на праве собственности, и члены их семей, 
проживающие   в   этих   жилых  помещениях,  обеспечиваются  жилыми  
помещениями на общих основаниях в соответствии с настоящим законом. 


     РАЗДЕЛ II. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ В
              ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛИЩА НА УСЛОВИЯХ НАЙМА

    Статья 6

    Нуждающимися   в   предоставлении   жилья   на  условиях  найма  
признаются граждане:
    -  имеющие  обеспеченность жильем менее 12 кв. м. жилой площади 
на одного человека;
    -  проживающие  в  жилом помещении, не отвечающем установленным 
санитарным и техническим требованиям;
    - в соответствии с действующим законодательством.

    Статья 7

    Граждане, искусственно ухудшившие жилищные условия в результате 
совершенного  обмена  или раздела жилья, вселения других лиц (кроме 
супруга,  родителей,  несовершеннолетних  детей  и совершеннолетних 
нетрудоспособных  детей),  переселения  в общежитие либо в жилье на 
условиях найма, поднайма или в качестве члена семьи собственника, а 
также   вследствие  отчуждения  пригодного  для  проживания  жилого  
помещения, принадлежащего им на праве собственности, принимаются на 
учет  для  предоставления жилья не ранее, чем через три года со дня 
ухудшения жилищных условий.

      РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЬЕ

    Статья 8

    1.  Учет  граждан,  нуждающихся  в  улучшении жилищных условий, 
производится:
    -  по  месту  жительства  органами  местного  самоуправления  и  
исполнительными  органами  государственной власти административно - 
территориальных единиц области;
    -   на   государственных   и   муниципальных   предприятиях,  в  
учреждениях,  организациях,  имеющих  жилищный фонд и (или) ведущих 
жилищное   строительство   или   принимающих   участие  в  жилищном  
строительстве на долевых началах, должностными лицами, назначаемыми 
руководством предприятий, учреждений, организаций.
    2. На учете нуждающихся в жилье по месту работы состоят:
    - работники этих предприятий, учреждений, организаций;
    - граждане, оставившие работу в связи с уходом на пенсию;
    -  иные  граждане,  за которыми это право признано коллективным 
договором.
    3.  Граждане  имеют  право  одновременно  состоять на учете для 
получения   жилья   по   месту   жительства   в   органах  местного  
самоуправления,   территориальных   исполнительных  органах  власти  
области и по месту работы.           
    4.   Контроль   за   соблюдением   законности   учета  граждан,  
нуждающихся в жилье, и распределения жилых помещений осуществляется 
органами   государственной   власти  и  местного  самоуправления  с  
участием  общественных  жилищных  комиссий,  образованных  органами  
государственной   власти   и   местного   самоуправления   области.   

    Статья 9

    1.  Для  постановки  на  учет  гражданин  подает  заявление.  К  
заявлению прилагаются:
    - справка с места жительства;
    - выписка из домовой книги;
    -  справка  органов  государственной  регистрации о наличии или 
отсутствии  жилища  на  праве  собственности  по  месту постоянного 
жительства членов семьи;
    - паспорт или заменяющий его документ;
    -   в  необходимых  случаях  другие  документы,  подтверждающие  
основания  для  постановки  на  учет  и  предоставления  жилища,  в  
соответствии    со    статьями    7    и   8   настоящего   закона.   
    2.  Заявления  без  приложения  соответствующих  документов  не  
рассматриваются.

    Статья 10

    1.  Заявление  регистрируется  в  книге  регистрации  заявлений  
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.    
    2.  Поступившие  заявления  рассматриваются  в  течение  одного  
месяца со дня предоставления всех необходимых документов.  
    3.   Поступившее   заявление   тщательно  проверяется  жилищной  
комиссией   с   составлением  акта  проверки  жилищных  условий  по  
установленной  форме. После этого соответствующая жилищная комиссия 
просматривает  заявление  и  материалы  проверки жилищных условий и 
вносит  предложение  о  принятии  гражданина на учет соответственно 
органу   исполнительной   власти   на   местах,   исполнительно   -   
распределительному органу местного самоуправления или администрации 
предприятия.  Принятие  на  учет  граждан,  нуждающихся в улучшении 
жилищных   условий,   производится  по  месту  жительства  решением  
соответственно  органа  исполнительной  власти  или исполнительно - 
распределительного  органа  местного  самоуправления,  а  по  месту  
работы  совместным  решением  администрации  и  профсоюза (с учетом 
мнения   трудового   коллектива),  если  иное  не  предусмотрено  в  
коллективном договоре.
    4.  Граждане  считаются  поставленными  на  учет  с даты подачи 
заявления,  если  принято положительное решение об их постановке на 
учет.
    5.  Отказ в постановке на учет или несвоевременное рассмотрение 
заявления    могут   быть   обжалованы   гражданином   в   порядке,   
установленном законодательством Российской Федерации.

    Статья 11

    1.  Учет  граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий по 
договору  найма, ведется по одному списку, из которого одновременно 
в   отдельные   списки   включаются   граждане,  имеющие  право  на  
первоочередное      и      внеочередное      получение      жилища.      
    2.  В  случае  утраты  права  на  первоочередное и внеочередное 
обеспечение  жилищем  граждане  исключаются  из указанных отдельных 
списков    с    сохранением    очередности    в    едином   списке.   
    3.  Граждане  имеют  право  получить жилище в государственном и 
муниципальном  жилищном  фонде  в  первую  очередь  или вне очереди 
только один раз.
    4.  Количество жилых помещений, предоставляемых вне очереди и в 
первую   очередь,  должно  составлять  не  менее  25  процентов  от  
распределяемого из государственного  жилищного фонда.    

    Статья 12

    1.  Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, 
нуждающихся  в улучшении жилищных условий, которая ведется органами 
местного   самоуправления,   на   предприятиях,   в  учреждениях  и  
организациях по установленной форме.
    2.  В  книге  не  допускаются  подчистки. Поправки и изменения, 
вносимые  на основании документов, заверяются должностным лицом, на 
которое  возложена  ответственность  за  правильное  ведение  учета  
граждан, нуждающихся в жилье, и скрепляются печатью.   
    3.  На  каждого  гражданина,  принятого  на  учет нуждающихся в 
улучшении  жилищных  условий,  заводится  учетное  дело,  в котором 
содержатся   необходимые  документы.  Учетному  делу  присваивается  
номер,  соответствующий номеру в книге учета граждан, нуждающихся в 
жилье.
    4.  Граждане,  принятые на учет для получения жилья по договору 
найма,  проходят  ежегодную  перерегистрацию по месту постановки на 
учет   в   сроки   и   на   условиях,   устанавливаемых   органами,   
осуществляющими постановку на учет, путем очной явки заявителя либо 
на    основании    письма    при   невозможности   явиться   лично.   
    5.  Органы  местного  самоуправления, предприятия, учреждения и 
организации   обеспечивают   надлежащее   хранение   книг,  списков  
очередников   и   учетных   дел   граждан,   нуждающихся  в  жилье.  

    Статья 13

    1. Граждане состоят на учете до получения жилья, за исключением 
случаев, предусмотренных в настоящем законе.      
    2. Граждане снимаются с учета в случаях:
    -  улучшения  жилищных  условий,  если жилая площадь на каждого 
члена   семьи  составляет  не  менее  размера,  установленного  для  
предоставления  жилья,  и отпали другие основания для постановки на 
учет;
    -  выезда  на  постоянное  место жительства в другой населенный 
пункт;
    -  получения  в  установленном  порядке  жилищных  субсидий  на  
строительство или приобретение жилья;
    -  выявления  в  представленных  документах  не соответствующих 
действительности   сведений  о  нуждаемости  в  жилье,  послуживших  
основанием  для  принятия  на  учет, а также неправомерных действий 
должностных   лиц   при   решении   вопроса  о  принятии  на  учет;  
    -  непрохождения  ежегодной перерегистрации по месту постановки 
на учет без уважительных причин.         
    3.  Снятие с учета осуществляется органом, принявшим граждан на 
учет для предоставления жилья. Уведомление о снятии граждан с учета 
осуществляется в письменном виде в течение 10 дней с момента снятия 
с учета.
    4.  В  случае  смерти  работника, состоявшего на учете по месту 
работы,   за   членами  его  семьи  сохраняется  право  дальнейшего  
пребывания  на  учете  до  предоставления  жилья,  если  не  отпали  
основания для предоставления жилья.
    5.  Снятие с учета может быть обжаловано гражданином в порядке, 
установленном законодательством Российской Федерации.

    Статья 14

    В   случае,   если   после   снятия   с  учета  по  основаниям,  
предусмотренным  в  статье 13 настоящего закона, у гражданина вновь 
возникло  право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье, 
то постановка на учет производится на общих основаниях.  


      РАЗДЕЛ IV. ОЧЕРЕДНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ЖИЛИЩА

    Статья 15

    Внеочередное и первоочередное предоставление жилых помещений по 
договору  найма  бесплатно  предоставляется  гражданам  в  случаях,  
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. 

    Статья 16

    Перед  предоставлением жилья граждане должны вновь предоставить 
в  органы  местного  самоуправления,  на предприятие, в учреждение, 
организацию,   документы,   предусмотренные  статьей  9  настоящего  
закона,  а  также  письменное обязательство совершеннолетних членов 
семьи  об  освобождении  при получении жилья ранее занимаемой жилой 
площади  на  условиях  найма  в  государственном  или муниципальном 
жилищном  фонде  (за  исключением  случаев  предоставления  жилья в 
дополнение к имеющемуся).

    Статья 17

    1.  Органы  местного  самоуправления,  предприятия, учреждения, 
организации  предоставляют  по заявлениям граждан, имеющих излишнюю 
жилую  площадь,  используемую  по  договору  найма сверх социальной 
нормы,     жилье     меньшего     размера    взамен    занимаемого.    
    2.  В  случае,  если указанные граждане согласны переселиться в 
жилое  помещение, площадью не более установленной социальной нормы, 
соответствующее санитарным и техническим требованиям, независимо от 
района  в  населенном  пункте  и  этажа, с момента подачи заявления 
оплата  за  сверхнормативную площадь производится в том же размере, 
что  и  за нормативную (в пределах социальной нормы площади жилья). 

    Статья 18

    1. В домах муниципального жилищного фонда жилье предоставляется 
по решению уполномоченного органа.
    2.  В  домах  государственного (ведомственного) жилищного фонда 
жилье   предоставляется   по   совместному   решению  администраций  
предприятия,  учреждения,  организации  и трудового коллектива либо 
профсоюзной организации, утвержденному руководителем организационно 
-     распорядительного     органа     местного     самоуправления.     
    3.  В  случае  выявления  нарушений  правил постановки на учет, 
снятия с учета и предоставления жилья орган местного самоуправления 
возвращает   решение   соответствующему   предприятию,  учреждению,  
организации на дополнительное рассмотрение.

    Статья 19

    1.  Жилое  помещение  по договору найма предоставляется на всех 
членов    семьи,    проживающих    совместно,    включая   временно   
отсутствующих,    за   которыми   сохраняется   право   на   жилье.   
    2.  Предоставляемое гражданам по договору найма жилое помещение 
должно   быть  благоустроенным  применительно  к  условиям  данного  
населенного пункта, размером соответствующим норме площади жилья не 
менее  12  кв.  м.  жилой  площади  на  одного  человека.  При этом 
учитывается  беременность  женщин  сроком  свыше 4-х месяцев. Жилые 
помещения  менее  12  кв.  м.  жилой  площади  на  одного  человека  
предоставляются    только    с    письменного   согласия   граждан.   
    3.  Одиноким  гражданам  может  быть  предоставлено по договору 
найма  жилое  помещение  площадью  выше  установленной нормы, но не 
более площади однокомнатной квартиры.
    4.  При  предоставлении  жилья по договору найма не допускается 
заселение  одной  комнаты  лицами  разного пола старше 9 лет, кроме 
супругов.   Жилое  помещение  предоставляется  с  учетом  состояния  
здоровья  граждан  и  других  заслуживающих внимания обстоятельств. 
    5.  Порядок  и  условия предоставления дополнительной площади и 
перечень   категорий   граждан,  имеющих  право  на  ее  получение,  
устанавливаются    законодательством    Российской    Федерации   и   
законодательством области.

    Статья 20

    1.  При  получении  жилых  помещений в домах государственного и 
муниципального  жилищных  фондов по договору найма граждане обязаны 
освободить  жилое помещение, ранее занимаемое по договору найма, за 
исключением случаев предоставления жилья в дополнение к имеющемуся. 
    2.  При  отказе  освободить  ранее  занимаемое  жилье  граждане  
получают  жилое  помещение,  жилая  площадь  которого соответствует 
разнице  между нормой (статья 19) в расчете на данную семью и общей 
площадью  жилья,  имеющегося  до  предоставления  добавочной  жилой  
площади.

    Статья 21

    1.  Граждане,  являющиеся  собственниками жилого помещения, при 
получении  жилья  по  договору  найма  в порядке улучшения жилищных 
условий   безвозмездно   передают   принадлежащее   им   на   праве   
собственности   жилье   в  собственность  предприятий  или  органов  
местного  самоуправления,  предоставляющих им новое жилье. В случае 
несогласия  передать  находящееся  в  собственности жилое помещение 
граждане  получают  жилище  жилой площадью, оговоренной в статье 19 
настоящего  закона,  с  учетом  имеющегося  на праве собственности. 
    2.  В  случае,  если  в течение трех лет перед получением жилья 
гражданин  произвел  продажу,  дарение или отчуждение иным способом 
жилого  помещения, принадлежащего ему на праве собственности, жилье 
предоставляется  данному  гражданину  в  размере, предусмотренном в 
статье  19  настоящего закона, с учетом площади отчужденного жилья. 
    3.  Граждане,  приватизировавшие предоставленное им ранее жилье 
по договору найма и продавшие, подарившие, обменявшие его, лишаются 
права   на   заключение   очередного   договора   найма   жилья   в   
государственном и муниципальном жилищном фонде.      

    Статья 22

    1.  Освободившиеся жилые помещения заселяются в 30-дневный срок 
со дня освобождения.
    2.   Заселение  освободившегося  непригодного  для  постоянного  
проживания жилого помещения не       допускается.       

    Статья 23

    1.  Освободившееся изолированное жилое помещение в коммунальной 
квартире,  где  проживают несколько нанимателей, предоставляется по 
договору найма проживающим в этой квартире нанимателям, нуждающимся 
в предоставлении жилья.
    2.  При отсутствии в квартире граждан, указанных в первой части 
настоящей  статьи,  освободившееся  жилое помещение передается иным 
гражданам,  проживающим  в  этой  квартире,  по договору аренды или 
купли - продажи.
    3.    Освободившееся    неизолированное   жилое   помещение   в   
коммунальной   квартире,   где   проживают  несколько  нанимателей,  
предоставляется  по  договору найма гражданам, занимающим смежное с 
освободившимся     жилое     помещение     в     этой     квартире.     

          РАЗДЕЛ VI. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ОРДЕРОВ

    Статья 24

    1.  Основанием  для  заселения жилья по договору найма является 
ордер на жилое помещение.
    2.  На  основании  постановления  руководителя организационно - 
распорядительного  органа  местного самоуправления о предоставлении 
гражданам   жилья   по  договору  найма  последним  выдается  ордер  
установленного образца.
    3.  Ордер  выдается  на фактически и юридически свободное жилое 
помещение.
    4.  Ордер  выдается  по предъявлению документов, удостоверяющих 
личность нанимателя жилого помещения и членов его семьи, подлежащих 
включению  в  ордер,  а  также письменного согласия (обязательства) 
всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное 
жилое  помещение  и письменного обязательства об освобождении ранее 
занимаемого  жилья,  кроме  случаев, указанных в статьях 20 и 21. В 
необходимых   случаях  предоставляется  справка  с  прежнего  места  
жительства.
    5. Бланки ордеров на жилое помещение являются предметом строгой 
отчетности.

    Статья 25

    1.  При  выявлении  нарушений  настоящего  закона выдача ордера 
должна быть приостановлена.
    2.   Должностные  лица,  выдающие  ордер,  несут  установленную  
законодательством  ответственность  за  выдачу  ордера с нарушением 
требований, установленных настоящим законом.
    3.  Отказ  в  выдаче  ордера может быть обжалован гражданином в 
судебном порядке.

    Статья 26

    1.  Ордер является единственным основанием для вселения в жилье 
по   договору  найма  в  домах  государственного  и  муниципального  
жилищных фондов.
    2.  При  вселении в предоставленное жилье отрывной талон ордера 
сдается  в  жилищно - эксплуатационную организацию, где он хранится 
как документ строгой отчетности.


       РАЗДЕЛ VII. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

    Статья 27

    1.  Служебными  -  являются жилые помещения в государственном и 
муниципальном   жилищных   фондах,  проживание  граждан  в  которых  
обусловлено      характером      их      трудовой     деятельности.     
    2. Под служебные жилые помещения выделяются отдельные квартиры. 
В  число  служебных  может  быть  включено  только  свободное жилое 
помещение.   Жилое   помещение   включается  в  число  служебных  и  
исключается  из их числа постановлением руководителя организационно 
-    распорядительного    органа    местного   самоуправления   или   
государственной власти.
    3.   Предоставление   служебных   жилых   помещений   гражданам   
производится   в  соответствии  с  перечнем  категорий  работников,  
которым     предоставляется    служебное    жилье,    установленным    
законодательством Российской Федерации и законодательством области. 
    4.  Порядок  предоставления  служебных  помещений  определяется  
законодательством Российской Федерации и законодательством области. 

                 РАЗДЕЛ VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 28

    Установить,  что  за гражданами, принятыми на учет по улучшению 
жилищных   условий,   до   вступления   в  силу  настоящего  закона  
сохраняется  право  на  предоставление  им  жилья  в соответствии с 
существующей очередностью, а также с учетом установленных настоящим 
законом     порядка     и     условий     предоставления     жилья.     

    Статья 29

    Должностные  лица,  виновные  в нарушении порядка постановки на 
учет  граждан,  нуждающихся  в улучшении жилищных условий, снятия с 
учета  и  предоставления жилых помещений, в отказе выдачи ордера, а 
также  несоблюдении  установленных  сроков  заселения жилых домов и 
жилых     помещений,    несут    установленную    законодательством    
ответственность.

          РАЗДЕЛ IX. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СИЛУ

    Статья 30

    Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Губернатор области                                   Н.М.ВОЛКОВ

    г. Биробиджан
    29 декабря 1998 г.
    № 65-ОЗ