Закон Еврейской автономной области от 28.10.1998 № 52-ОЗ

                             ЗАКОН
                 ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

        О внесении изменений и дополнений  в закон ЕАО
      "О выборах губернатора Еврейской автономной области"

         Статья 1.

         Внести в закон Еврейской автономной области "О выборах
губернатора   Еврейской   автономной   области"   изменения   и
дополнения, изложив его в следующей редакции:

                             ЗАКОН
                 ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

      О ВЫБОРАХ ГУБЕРНАТОРА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                   ГЛАВА I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

          Статья 1. Правовая основа организации и проведения
                    выборов

          1.  Правовой  основой проведения выборов  губернатора
области  (далее  - губернатор) являются Конституция  Российской
Федерации,    федеральный   закон   "Об   основных    гарантиях
избирательных  прав  и права на участие в  референдуме  граждан
Российской  Федерации",  Устав  области,  законы  области   "Об
органах государственной власти в Еврейской автономной области",
"О   системе  избирательных  комиссий  в  Еврейской  автономной
области"  и постановление Законодательного собрания  области  о
назначении выборов.
          2.  Условия, порядок подготовки и проведения  выборов
губернатора регулируются настоящим законом.

         Статья 2. Выборы губернатора

         1. Губернатор избирается сроком на 4 года.
      2. Выборы губернатора осуществляются на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
     3. В голосовании по выборам губернатора участвуют граждане
Российской    Федерации,   постоянного   или    преимущественно
проживающие на территории Еврейской автономной области (далее -
области)  и  достигшие  на  день  выборов  18  лет,   а   также
военнослужащие,  проходящие действительную  военную  службу  на
территории области.
          4.  Не  могут  избирать и быть  избранными  граждане,
признанные  судом  недееспособными  и  содержащиеся  в   местах
лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

         Статья 3.   Ограничения  на  право  занятия  должности
                     губернатора

      1.  Губернатором  может быть избран гражданин  Российской
Федерации, достигший 30 лет.
     2. Губернатор не имеет права:
     а) занимать другие оплачиваемые должности;
      б)  состоять в руководящих органах политических партий  и
движений,    общественных    благотворительных    или    других
объединений;
    в)  состоять  в  правлениях или других  органах  управления
предприятий, организаций  и  учреждений  независимо   от   форм
собственности;
     г) состоять на действительной военной службе.
      3.  Нарушение требований настоящей статьи влечет за собой
признание  окружной избирательной комиссией или  судом  выборов
губернатора недействительными.

         Статья 4. Принципы участия граждан в выборах

      1.  Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично.
Каждый гражданин имеет один голос, передача голоса другому лицу
не допускается.
          2.  Участие  в выборах является свободным  и  равным.
Контроль за волеизъявлением граждан запрещается.

     Статья  5.  Гласность при подготовке и проведении  выборов
губернатора

          1.   Подготовка  и  проведение  выборов   губернатора
осуществляются открыто и гласно.
     2. Решения избирательных комиссий, органов государственной
власти  и  местного  самоуправления, организаций,  связанных  с
подготовкой   и   проведением  выборов  губернатора,   подлежат
опубликованию (обнародованию).

         Статья 6. Дата выборов

      1.  Дата  выборов губернатора определяется постановлением
Законодательного собрания области.
           2. Решение о дате проведения выборов обнародуется не
позднее чем  за 90 дней до дня голосования.
      3. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора
области  по основаниям, предусмотренным Конституцией Российской
Федерации,  Уставом области, Законодательное  собрание  области
назначает  выборы  губернатора на  первое  воскресенье  месяца,
следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения  его
полномочий.
      4.  В  случае, если Законодательное собрание  области  не
назначит   выборы  в  установленные  сроки,  выборы  проводятся
окружной  избирательной  комиссией  области  соответственно  во
второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со  дня
досрочного прекращения полномочий губернатора.
      5.  В  случае, если  Законодательное собрание области,  а
также избирательная комиссия области не позднее 90 дней до  дня
голосования  не назначат выборы губернатора, выборы назначаются
судом   области  и  проводятся  в  соответствии   с   порядком,
установленным   федеральным  законом   Об  основных   гарантиях
избирательных  прав  и права на участие в  референдуме  граждан
Российской Федерации .

         Статья 7. Финансирование выборов

    1.  Финансирование мероприятий, связанных с  подготовкой  и
проведением выборов губернатора, осуществляется за счет средств
областного бюджета.
       2.   Отчет   о   расходовании  средств   на   проведение
избирательной  кампании  представляется окружной  избирательной
комиссией в фиансовое управление правительства области.
        3.   Порядок   предоставления   финансовой   отчетности
территориальными   и  участковыми  комиссиями   устанавливается
окружной избирательной комиссией.

         Статья   8.   Органы,   обеспечивающие  подготовку   и
               проведение    выборов губернатора

           1.  Подготовку  и  проведение  выборов  губернатора,
подведение итогов выборов обеспечивают избирательные  комиссии.
В  решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением
выборов,  избирательные комиссии в пределах  своей  компетенции
независимы  от  государственных органов,  общественных  и  иных
органов и организаций.
           2.   Органы   исполнительной   власти   и   местного
самоуправления    области    содействуют    организационно    -
техническому обеспечению и подготовке проведения выборов.


      Статья  9.  Ответственность за нарушение прав граждан
                  на участие в выборах

         Лица, допустившие нарушения избирательных прав граждан
Российской Федерации, а также иных положений законодательства о
выборах,  препятствующие путем насилия, обмана, угроз или  иным
путем  свободному участию граждан в выборах губернатора,  несут
ответственность  в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.

 ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ
                          ИЗБИРАТЕЛЕЙ

          Статья 10. Избирательный округ

      Избирательным  округом  по выборам  губернатора  является
территория области.

         Статья 11. Избирательные участки

     1.  Проведение  голосования и подсчет голосов  избирателей
осуществляются на избирательных участках.
            2.   Избирательные   участки   образуются   главами
исполнительных органов государственной власти районов  области,
а    на    территориях   муниципальных   образований    главами
муниципальных  образований по согласованию  с  территориальными
избирательными комиссиями из расчета не более 3000  избирателей
на каждом участке и не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
    3.   В санаториях, профилакториях, больницах, домах отдыха и
других    местах    временного   пребывания   избирателей,    в
труднодоступных  и  отдаленных местностях могут  образовываться
избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях
не позднее чем за 5 дней до выборов.
    Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
    В  воинских  частях  допускается образование  избирательных
участков  в  случаях  отдаленности этих  частей  от  населенных
пунктов   или   обособленности  территорий   военных   городков
(гарнизонов).  В этих случаях избирательные участки  образуются
командирами  воинских частей по решению окружной  избирательной
комиссии.   При  этом  должны  быть  соблюдены  все  требования
настоящего закона.
      4.  Окружная избирательная комиссия устанавливает  единую
нумерацию избирательных участков.
      5.  Списки избирательных участков с указанием их  границ,
адресов  и номеров телефонов участковых избирательных  комиссий
доводятся     до    сведения    избирателей    территориальными
избирательными  комиссиями не позднее чем за  25  дней  до  дня
выборов.

         Статья 12. Списки избирателей

      1.  Главы  муниципальных образований, главы администраций
посёлков,   сел  обеспечивают  учет  избирателей   и   передают
территориальным    избирательным    комиссиям    сведения    об
избирателях,  проживающих  на соответствующих  территориях,  не
позднее  чем  за  40 дней до дня выборов, а командиры  воинских
частей  -  в  территориальные  или в  участковые  избирательные
комиссии   сразу  после  назначения  дня  выборов   или   после
образования  этих  комиссиий.  Соответствующая  территориальная
избирательная    комиссия   передает   по    акту    участковым
избирательным    комиссиям   списки   избирателей    конкретных
избирательных  участков  не позднее  чем  за  25  дней  до  дня
голосования.
      2.  В  список  избирателей  включается  каждый  гражданин
Российской  Федерации, отвечающий на день  выборов  требованиям
статьи 2 настоящего закона.
          Список избирателей составляется в алфавитном или ином
порядке  (по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  на  основе
адресов  избирателей).  В  списке  указываются  фамилия,   имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно  день
и месяц рождения) и адрес места жительства избирателя.
           Военнослужащие,  проживающие  вне  воинской   части,
включаются  в список избирателей по месту жительства  на  общих
основаниях.
          Список  избирателей - военнослужащих,  находящихся  в
воинской части, членов их семей и других избирателей, если  они
проживают   на  территории  воинской  части,  составляется   на
основании данных, предоставляемых командиром воинской  части  в
срок, установленный пунктом первым настоящей статьи.
          Списки  избирателей,  которые в  день  выборов  будут
находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха и  других
местах временного пребывания, составляются на основании данных,
предоставляемых в установленные сроки руководителями  указанных
учреждений.
          Список избирателей составляется в двух экземплярах по
форме,   утверждаемой  окружной  избирательной   комиссией,   и
подписывается   председателем   территориальной   избирательной
комиссии и ее секретарем, а после передачи указанного списка  в
участковую  збирательную  комиссию  -  также  председателем   и
секретарем    участковой   избирательной   комиссии.     Список
избирателей  заверяется печатями соответственно территориальной
и участковой избирательных комиссий.
        Один   экземпляр   списка   избирателей   остается    в
территориальной избирательной комиссии, а второй  передается  в
участковую избирательную комиссию не позднее чем за 25 дней  до
дня выборов.
      Участковая  избирательная комиссия  производит  уточнение
списка  избирателей за 20 дней до дня  выборов в соответствии с
установленным       порядком     организации     взаимодействия
избирательных  комиссий  с  органами  местного  самоуправления,
учреждениями  и  организациями,   осуществляющими   регистрацию
(учет)  избирателей. Избиратели, прибывшие на постоянное  место
жительства  в пределах территории избирательного участка  после
этого   срока  и  до  дня  выборов,  дополнительно   включаются
участковой  избирательной комиссией  в  список  избирателей  на
основании документов, подтверждающих их место жительства.
      Участковая избирательная комиссия организует ознакомление
граждан  со  списком  избирателей, для чего  вывешивает  его  в
помещении  участковой  комиссии для всеобщего  ознакомления  не
позднее чем за 20 дней до дня выборов.
       3.  Любой  гражданин  Российской  Федерации,  обладающий
избирательным правом и проживающий на территории области, может
заявить в участковую избирательную комиссию о любой ошибке  или
неточности   в  списке  избирателей.  Участковая  избирательная
комиссия  обязана проверить заявление в течение 24 часов,  а  в
день  голосования  немедленно, и либо  устранить  ошибку,  либо
выдать заявителю решение о мотивированном отклонении заявления.
      4.  Решение участковой избирательной комиссии может  быть
обжаловано  в  вышестоящую избирательную комиссию  или  в  суд,
которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день
выборов немедленно.
      5. Вносить изменения в списки избирателей после окончания
голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

               ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

         Статья 13. Виды избирательных комиссий

          Для  организации  и  проведения  выборов  губернатора
образуются следующие избирательные комиссии:
     - окружная избирательная комиссия;
       -территориальные   избирательные  комиссии   (городская,
районные);
     - участковые избирательные комиссии.

         Статья 14. Порядок формирования избирательных комиссий

      1.  Полномочия окружной избирательной комиссии по выборам
губернатора осуществляет избирательная комиссия области.
      2. Территориальные и участковые избирательные комиссии по
выборам   губернатора  формируются  в  соответствии  с  законом
области   "О   системе  избирательных  комиссий   в   Еврейской
автономной области".

         Статья 15. Полномочия окружной избирательной комиссии

     Окружная избирательная комиссия:
     а) дает разъяснения о порядке применения настоящего закона
и обеспечивает его единообразное исполнение;
     б)   руководит   работой  территориальных   и   участковых
избирательных комиссий;
     в)  рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
территориальных    и   участковых  избирательных   комиссий   и
принимает по ним решения;
     г)   осуществляет   контроль  за  законностью   проведения
выборов;
     д)  распоряжается  средствами, выделенными  на  проведение
выборов;
     е) осуществляет регистрацию избирательных блоков;
     ж)  регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
     з)  утверждает  форму и текст избирательного бюллетеня;
     и)  получает  от  территориальных  избирательных  комиссий
протоколы   о   результатах   голосования,   подводит    итоги,
обеспечивает опубликование в печати результатов выборов;
     к)   осуществляет  другие  полномочия  в  соответствии   с
законом.

     Статья 16. Полномочия территориальной избирательной
комиссии

     1.   Территориальная  избирательная  комиссия  (городская,
районные):
     а)  осуществляет  контроль за организацией  и  проведением
выборов  на  соответствующей  территории  и  составляет  списки
избирателей;
     б) руководит работой  участковых избирательных комиссий;
     в)   рассматривает   заявления  и  жалобы  на  решения   и
действия  участковых избирательных комиссий, принимает  по  ним
решения;
     г)  обеспечивает   соблюдение равных условий  предвыборной
деятельности всех кандидатов;
     д)   распределяет   денежные   средства,   выделенные   на
проведение выборов, между участковыми избирательными комиссиями
и контролирует их расходование;
     е)   организует   доставку  бланков  и   другой   выборной
документации,  а  также  избирательных  бюллетеней   участковым
избирательным комиссиям;
     ж)   контролирует  обеспечение  участковых   избирательных
комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает  иные
вопросы материально-технического обеспечения выборов;
     з) устанавливает результаты голосования по соответствующей
территории,   составляет  протокол  об  итогах  голосования   и
направляет его в окружную избирательную комиссию;
     и)   осуществляет   иные  полномочия  в   соответствии   с
законодательством.
     2.  Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает  после официального опубликования результатов  выборов
губернатора.

     Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии

     1. Участковая избирательная комиссия:
     а)организует проверку списка избирателей  и дополняет  его
по соответствующему избирательному участку;
     б)    проводит   ознакомление   избирателей   со   списком
избирателей, принимает и рассматривает заявления об  ошибках  и
неточностях в списке избирателей, решает вопросы о  внесении  в
него соответствующих изменений;
     в)  оповещает  население о дне выборов,  месте  и  времени
голосования;
     г)  обеспечивает  подготовку  помещения  для  голосования,
избирательных ящиков и другого  оборудования;
     д)   организует  голосование  в  день  выборов,  а   также
досрочное голосование;
     е)   производит  подсчет  голосов,  определяет  результаты
голосования на избирательном участке;
     ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
и проведения выборов и принимает по ним решения;
     з)   обеспечивает  передачу  всей  выборной   документации
территориальной избирательной комиссии;
     и)    осуществляет    иные   полномочия,   предусмотренные
законодательством.
      2.  Срок  полномочий  участковой  избирательной  комиссии
истекает  после  10  дней  со  дня официального   опубликования
результатов  выборов губернатора, исключением являются  случаи,
установленные   федеральным  законом  "Об  основных   гарантиях
избирательных  прав  и права на участие в  референдуме  граждан
Российской Федерации".

          Статья  18.  Гласность  в деятельности  избирательных
комиссий

          1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
гласно и открыто.
           2.   На  заседаниях  избирательных  комиссий  вправе
присутствовать   кандидаты   на   должность   губернатора,   их
доверенные   лица,   представители  избирательных   объединений
(блоков),  инициативных групп избирателей  и  средств  массовой
информации.
      Решения  избирательных  комиссий  публикуются  в  печати,
передаются    другим   средствам   массовой   информации    или
обнародуются иным способом.
      Избирательные комиссии доводят до сведения граждан  итоги
регистрации   кандидатов,  их  биографические   данные,   итоги
голосования   по   каждому  кандидату  и   результаты   выборов
губернатора.
      3.  В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной  комиссии до окончания оформления  документов  об
итогах    голосования   на   избирательных   участках    вправе
присутствовать    наблюдатели,    направленные     кандидатами,
избирательными    объединениями    (блоками),     общественными
организациями,   а   также   представители   средств   массовой
информации.
       Полномочия   наблюдателя  должны  быть  удостоверены   в
письменной   форме    кандидатом,  избирательным   объединением
(блоком),   общественной   организацией,   чьи   интересы    он
представляет,  с указанием его фамилии, имени, отчества,  места
жительства, а также номера избирательного участка,  на  который
он   направляется.  Данный  документ  действителен  только  при
предъявлении   паспорта  (или  заменяющего  его   удостоверения
личности).    Предварительное   уведомление    о    направлении
наблюдателя на избирательный участок не требуется.
          4.  Вмешательство в действия участковой избирательной
комиссии  со  стороны наблюдателей не допускается. Замечания  и
предложения    наблюдателей    рассматриваются    председателем
участковой  избирательной комиссии, а при  необходимости  -  на
заседании комиссии.

         ГЛАВА IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
               НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ

         Статья 19. Порядок выдвижения кандидатов на
               должность губернатора

     1. Выдвижение кандидатов на должность губернатора (далее -
кандидат)   начинается   со   дня   опубликования   в    печати
постановления  Законодательного собрания о  назначении  выборов
губернатора  и заканчивается не позднее чем за 30 дней  до  дня
выборов.
        2.    Кандидаты   выдвигаются   группами   избирателей,
региональными    и    местными   отделениями    соответствующих
республиканских общественных объединений, политических партий и
массовых   движений   (далее   -  избирательное   объединение),
зарегистрированными   в   установленном   порядке,   а    также
избирательными блоками путем самовыдвижения.
     3. Избирательное объединение (блок) или группа избирателей
вправе выдвинуть не более одного кандидата.
          4.  Для выдвижения кандидата требуется, чтобы  в  его
поддержку   были  собраны  подписи  не  менее  двух   процентов
избирателей, проживающих в области.

         Статья 20. Сбор подписей в поддержку кандидатов

      1.  Поддержка  выдвижения кандидатов выражается  в  форме
подписей   граждан,  собранных  в  соответствии  с  процедурой,
установленной настоящим законом.
     2. Сбор подписей осуществляется гражданами, выступающими с
инициативой выдвижения кандидата.
       3.   Сбор  подписей  в  поддержку  выдвижения  кандидата
осуществляется    на    средства   кандидата,    избирательного
объединения   (блока),   граждан   или   инициативной   группы,
выдвинувших данного кандидата.
        4.Право    сбора   подписей   избирателей   принадлежит
совершеннолетним  дееспособным гражданам Российской  Федерации.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки могут
заключать с лицами, собирающими подписи избирателей, договоры о
сборе  подписей.  Оплата  данной работы  осуществляется  только
через    избирательные    фонды    кандидатов,    избирательных
объединений, избирательных блоков.
    5.    Подписи  могут  собираться только среди  избирателей,
обладающих активным избирательным правом на территории области.
Участие  администраций  предприятий  всех  форм  собственности,
учреждений  и  организаций  в  сборе  подписей,  равно  как   и
принуждение   в   процессе  сбора  подписей  и   вознаграждение
избирателей за внесённые подписи, не допускаются. Сбор подписей
избирателей  производится  по  месту  работы,  службы,   учёбы,
жительства,  на  предвыборных мероприятиях, а  также  в  других
местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор
подписей  запрещается в процессе и в местах  выдачи  заработной
платы.  Грубое  или неоднократное нарушение указанных  запретов
может  быть  основанием  для признания  окружной  избирательной
комиссией  либо судом недействительности собранных  подписей  и
(или) отмены регистрации кандидата.
       6.   Форма   подписных   листов  утверждается   окружной
избирательной  комиссией в соответствии  с  общими  принципами,
установленными Центральной избирательной комиссией.
      В  подписном  листе указываются фамилия,  имя,  отчество,
число,  месяц  и  год рождения, род занятий и постоянное  место
жительства кандидата.
          7.  Избиратель,  ставя подпись  на  подписном  листе,
указывает  свою  фамилию,  имя,  отчество,  число,  месяц,  год
рождения,  адрес  места  жительства,  серию  и  номер  паспорта
гражданина    Российской   Федерации,   а   военнослужащие    -
удостоверения  личности  или военного  билета.  Подписной  лист
удостоверяется  лицом,  собравшим  подписи,  с  указанием   его
фамилии,  имени,  отчества, адреса места  жительства,  серии  и
номера паспорта, а для военнослужащего - удостоверения личности
или  военного  билета,  и  кандидатом, за  выдвижение  которого
собраны подписи.

     Статья 21. Порядок выдвижения кандидатов избирательными
                объединениями и  избирательными блоками

          1.  Избирательный блок может образовываться не  менее
чем     двумя    общественными    объединениями,    являющимися
избирательными  объединениями  в  соответствии  с   федеральным
законодательством.
      Избирательный блок регистрируется окружной  избирательной
комиссией.  Регистрация производится не позднее чем через  пять
дней  после  представления  в окружную  избирательную  комиссию
протокола  собрания  (конференции) общественных  объединений  с
решением о вхождении в избирательный блок и совместного решения
общественных    объединений,    подписанного    уполномоченными
представителями  этих  общественных  объединений,  о   создании
избирательного блока.
      В  случае, если общественное объединение входит в  состав
избирательного   блока,  оно  не  может  выступать   в   период
проведения  выборов в качестве самостоятельного  избирательного
объединения или входить в другой избирательный блок.
           2.   Избирательное  объединение,  обладающее  правом
выдвижения кандидата, принимает решение о выдвижении  кандидата
на собрании либо конференции тайным голосованием.
      Собрание  либо конференция избирательного объединения  по
выдвижению кандидата проводится в порядке, предусмотренном  его
уставом (положением).
      О  выдвижении кандидата составляется протокол, в  котором
указываются  число  участников  собрания  (конференции);  число
участников,  необходимое для принятия решения в соответствии  с
уставом  (положением); ход выдвижения и обсуждения  кандидатур;
итоги  голосования по каждой кандидатуре; решение о  выдвижении
кандидата,  а  также  итоги голосования  по  решению.  Протокол
подписывается   председательствующим  и   секретарем   собрания
(конференции) и заверяется печатью.
      Собрание  (конференция) принимает решения об  образовании
инициативной группы (инициативных групп) для сбора  подписей  в
поддержку  выдвижения  кандидата и  о  перечислении  финансовых
средств в избирательный фонд кандидата.
        Инициативная    группа,   образованная    избирательным
объединением,  осуществляет сбор подписей  граждан  в  порядке,
установленном настоящим законом.

         Статья 22. Регистрация кандидатов

           1.   Окружная  избирательная  комиссия  осуществляет
регистрацию   кандидатов  в  течение  пяти   дней   с   момента
поступления документов о выдвижении кандидатов и их заявлений о
согласии баллотироваться на должность губернатора.
       2.   Передача  документов  на  регистрацию  в   окружную
избирательную    комиссию   инициативной    группой    граждан,
избирательным объединением (блоком) или кандидатом производится
не позднее 27 дней до дня выборов.
      3.  На  кандидата, выдвинутого избирательным объединением
(блоком),  в  окружную избирательную комиссию  кроме  подписных
листов представляется также протокол выдвижения, оформленный  в
соответствии с требованиями настоящего закона.
      4.  Если кандидат выдвинут группой избирателей либо путем
самовыдвижения на регистрацию инициаторами выдвижения или самим
кандидатом представляются только подписные листы.
           5.   Окружная   избирательная   комиссия   проверяет
достоверность  и полноту представленных документов,  соблюдение
процедуры   выдвижения   кандидатов,  правильность   оформления
подписных  листов.  Она может провести как  выборочную,  так  и
полную проверку подписных листов. При выборочной проверке часть
подписей (подписных листов) отбирается путём жребия.
       Недостоверными   подписями  считаются:  недействительные
подписи,  то  есть подписи избирателей, не обладающих  активным
избирательным правом в соответствующем избирательном округе  на
день   выборов,  а  также  подписи  избирателей,  указавших   в
подписном  листе сведения, не соответствующие действительности.
Подпись признаётся недействительной при наличии справки  органа
внутренних    дел    либо   органа   местного   самоуправления;
недействительными признаются подписи избирателей  без  указания
всех  перечисленных  в  пункте 7 статьи  20  настоящего  закона
данных  (сведений),  подложные подписи,  а  именно  подписи,  в
отношении  которых  установлено, что  указанный  избиратель  не
вносил   собственноручно  свои  данные  и  не  расписывался   в
соответствующем подписном листе.
      В  случае  обнаружения в подписных  листах  фальсификации
подписей  в  количестве,  превышающем  три  процента  от  числа
собранных  подписей,  или если количество  оставшихся  подписей
недостаточно  для регистрации, окружная избирательная  комиссия
отказывает в регистрации кандидата.
      6.  О  каждом  проведении проверки должны извещаться  все
кандидаты, представившие установленное количество подписей  для
регистрации.  При проведении проверки подписей,  представленных
каждым   избирательным   объединением,  избирательным   блоком,
кандидатом,  включая  проведение  выборки  подписей  (подписных
листов)  для  проверки,  вправе присутствовать  все  кандидаты,
представившие  установленное количество подписей, представители
кандидатов,  избирательных объединений,  избирательных  блоков,
выдвинувших  кандидатов, отдельные избиратели  и  представители
избирателей,  осуществивших  инициативу  выдвижения  кандидата.
Проверке  и учёту не подлежат подписи, находящиеся в  подписных
листах,  но  исключённые (вычеркнутые) инициаторами  выдвижения
кандидата  до  предоставления подписей в окружную избирательную
комиссию, если это ими специально отмечено.
      7.  Окружная  избирательная  комиссия  обязана  проверить
соответствие    порядка   выдвижения   кандидата    требованиям
настоящего  закона в течение 5 дней, но не позднее  чем  за  30
дней  до  дня  голосования,  и принять  решение  о  регистрации
кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
      8. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации    с    указанием    ее    даты.    Информация    о
зарегистрированных кандидатах публикуется в печати  не  позднее
трех дней после регистрации.
           9.   При   нарушении  зарегистрированным  кандидатом
требований законодательства Российской Федерации о выборах либо
настоящего  закона окружная избирательная комиссия выносит  ему
письменное предупреждение.
      10. Окружная избирательная комиссия в любое время до  дня
выборов может принять решение об отмене регистрации кандидата в
случаях:
           а)   снятия  кандидатом  своей  кандидатуры,  отзыва
кандидата  избирательным объединением, избирательным  блоком  и
отказа  от  участия  в выборах по решению органа,  выдвинувшего
кандидата, но не позднее чем за три дня до дня голосования;
          б)  повторного  или  однократного  грубого  нарушения
кандидатом законодательства Российской Федерации о выборах либо
настоящего закона;
          в)  вступления в силу в отношении кандидата приговора
суда;
         г) утраты кандидатом права на участие в выборах;
      д)выявления  обстоятельств,  свидетельствующих  о  недос-
товерности  документов, на основании которых  была  произведена
регистрация кандидата;
      е)  а  также  по основаниям, предусмотренным  федеральным
законом   "Об основных гарантиях избирательных прав и  права  на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
           11.   В   случае,  если  в  установленные  сроки   в
изберательном  округе  не  осталось ни  одного  кандидата  либо
зарегистрирован  только  один  кандидат,  выборы   по   решению
избирательной  комиссии откладываются на срок не более  четырёх
месяцев    для   дополнительного   выдвижения   кандидатов    и
осуществления последующих избирательных действий.
      12.  В  случае отказа зарегистрировать кандидата  (списка
кандидатов) окружная избирательная комиссия обязана  в  течение
суток   выдать  кандидату  либо  уполномоченному  представителю
избирательного   объединения,  избирательного   блока,   группе
избирателей, избирателю копию решения избирательной комиссии  с
изложением  оснований отказа. Основаниями отказа могут  служить
недостаточное  количество представленных  достоверных  подписей
избирателей   в   поддержку  кандидата   (списка   кандидатов),
превышение  установленной законом предельной доли недостоверных
подписей   среди  подписей,  подвергшихся  проверке,  нарушение
установленного федеральным конституционным законом, федеральным
законом  порядка  сбора  подписей, нарушение  порядка  создания
избирательного фонда и  расходования его средств, а также  иные
основания, предусмотренные настоящим законом.
          13. Решение окружной избирательной комиссии об отказе
или  отмене  регистрации  может быть  обжаловано  кандидатом  в
Центральную избирательную комиссию или в суд.

     ГЛАВА V. СТАТУС КАНДИДАТОВ

         Статья 23. Равенство кандидатов

      Все  кандидаты  обладают равными правами и  несут  равные
обязанности, за исключением случаев, установленных  федеральным
законом  "Об основных гарантиях избирательных прав и  права  на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".

         Статья 24. Гарантии деятельности кандидатов

        1.  После   регистрации   кандидаты,   находящиеся   на
государственной или муниципальной службе, а также работающие  в
средствах  массовой информации, на время их участия  в  выборах
освобождаются    от    выполнения    служебных    обязанностей,
предоставляют   в   окружную   избирательную   комиссию   копии
соответствующих приказов (распоряжений) не позднее трёх дней со
дня регистрации. Они не вправе использовать преимущества своего
служебного положения.
       Губернатор  области,  выдвинувший  свою  кандидатуру   и
зарегистрированный   кандидатом,  продолжает   выполнять   свои
полномочия,   но  не  должен  на  период  выборов  пользоваться
преимуществом своего служебного положения.
      2.  Кандидаты  после регистрации по их личным  заявлениям
освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы
на  время  участия  в выборах. В течение этого  срока  окружная
избирательная   комиссия   за  счет  средств,   выделенных   на
организацию  подготовки  и проведение выборов,  выплачивает  им
ежемесячную денежную компенсацию, равную десятикратному размеру
минимального размера оплаты труда.
      3. Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по
инициативе  администрации (работодателя) уволены с  работы  или
без их согласия переведены на другую работу.
     4. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий
трудовой  стаж по той специальности, по которой он  работал  до
регистрации кандидатом.
      5. Кандидат после регистрации не может быть привлечен без
согласия   прокурора   области  к  уголовной   ответственности,
арестован  или  подвергнут  мерам административного  взыскания,
налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение
кандидата к ответственности  прокурор обязан известить об  этом
окружную избирательную комиссию.
      6.  Зарегистрированные кандидаты в  период  избирательной
кампании  имеют  право  бесплатного пользования  на  территории
области  всеми видами общественного транспорта (за  исключением
такси и заказных рейсов). Порядок оплаты расходов, связанных  с
предвыборными    поездками    зарегистрированных    кандидатов,
определяется окружной избирательной комиссией.
      7.  Кандидаты  и  их доверенные лица, супруги  и  близкие
родственники,   лица,  находящиеся  у  них  в  непосредственном
подчинении,   не  могут  состоять  ни  в  одной   избирательной
комиссии.
      8.  После регистрации кандидата избирательное объединение
(блок),  выдвинувшее его, либо сам кандидат вправе назначить  в
избирательные  комиссии по одному члену с правом совещательного
голоса.   Статус   члена  избирательной   комиссии   с   правом
совещательного голоса определяется законом области  "О  системе
избирательных комиссий в Еврейской автономной области".
      9.  Кандидат  может иметь до 10 доверенных  лиц,  которые
регистрируются  в  окружной избирательной комиссии  и  получают
удостоверения установленного образца. На указанный в  пункте  2
настоящей  статьи  срок  администрация  (работодатель)  обязана
(обязан)   предоставить  доверенным   лицам   по   их   просьбе
неоплачиваемый     отпуск.    Зарегистрированные     кандидаты,
избирательные  объединения,  избирательные  блоки,  назначившие
доверенных  лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив  об
этом окружную избирательную комиссию.
       10.  Зарегистрированный  кандидат  утрачивает  права   и
освобождается   от   обязанностей,   связанных   со    статусом
зарегистрированного    кандидата,   с   момента    официального
объявления окружной избирательной комиссией результатов выборов
в средствах массовой информации.
      11.  Полномочия  доверенных  лиц  прекращаются  вместе  с
утратой  статуса назначившим  их зарегистрированным  кандидатом
или  с  утратой   статуса  кандидатами,  включенными  в  список
кандидатов,   который   выдвинут  избирательным   объединением,
избирательным блоком, назначившими данных доверенных лиц.
      12. Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за 3
дня  до  дня выборов, снять свою кандидатуру. Если это  сделано
без  вынуждающих  к  тому  обстоятельств  (болезнь  или  другие
уважительные причины), окружная избирательная комиссия  относит
на его счет соответствующую часть понесенных ею расходов.


                ГЛАВА VI. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

         Статья 25. Право на предвыборную агитацию

           1.   Граждане  Российской  Федерации,  избирательные
объединения     (блоки),     инициативные     группы     вправе
беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов.
      2.  Не допускается участие в предвыборной агитации членов
избирательных   комиссий,  государственных   органов,   органов
местного самоуправления и их должностных лиц при исполнении ими
своих должностных обязанностей.

         Статья 26. Порядок проведения предвыборных мероприятий

      1.  Предвыборная агитация начинается со  дня  регистрации
кандидатов и прекращается за один день до дня выборов.
     2. Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам, инициативным группам и
избирательным объединениям (блокам) в организации и  проведении
предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц  с
избирателями.  Заявления о выделении помещений  для  проведения
встреч   кандидатов,   их  доверенных   лиц,   доверенных   лиц
избирательных объединений, избирательных блоков с  избирателями
и  собраний граждан рассматриваются государственными  органами,
органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их
подачи.
      3.  Предвыборные  митинги  организуются  и  проводятся  в
порядке, установленном действующим законодательством.
       4.   Помещения,   пригодные  для   проведения   массовых
мероприятий  и   находящиеся в государственной и  муниципальной
собственности,  должны  по  требованию  избирательных  комиссий
предоставляться  для  встреч  кандидатов  и  доверенных  лиц  с
избирателями.   Избирательные  комиссии  обязаны   обеспечивать
равные  возможности  всем кандидатам в проведении  предвыборной
агитации.
      5. Кандидаты имеют равные права на выступления в печати и
других средствах массовой информации.
       6.  Предвыборные  программы,  агитационные  предвыборные
материалы   и  выступления  не  должны  содержать  призывов   к
насильственному  изменению  конституционного  строя,  нарушению
целостности    Российской   Федерации,   разжиганию    расовой,
национальной   и   религиозной  розни,  а  также   нападки   на
кандидатов, принижающие их честь и достоинство.

           Статья  27.  Предвыборная  агитация  через  средства
                        массовой  информации

      1.  Средства  массовой информации,  учредителями  которых
выступают    государственные   органы   и    органы    местного
самоуправления,   а  также  частично  финансируемые   за   счет
государства,  средств областного бюджета или  органов  местного
самоуправления,  обеспечивают  равные  возможности   для   всех
кандидатов.
      2. Кандидаты имеют право на бесплатное предоставление  им
эфирного  времени  по каналам государственных  и  муниципальных
телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и  радиовещание
на  территории области, на равных основаниях, их выступления не
должны прерываться рекламой.
       3.  Кандидаты  имеют  право   на  бесплатную  публикацию
предвыборных   материалов  в  средствах  массовой   информации,
учредителями которых  являются государственные органы и  органы
местного самоуправления, машинописный текст этих материалов  не
должен  превышать 150 строк.
      4.  Кандидаты, избирательные объединения имеют  право  на
основании   заключенных  с  государственной  телерадиокомпанией
договоров  получать  за  плату  эфирное  время  сверх  времени,
предоставляемого  бесплатно.  Условия  оплаты  по  отношению  к
кандидатам  и избирательным объединениям (блокам)  должны  быть
равными.
       5.  Теле-  и  радиопрограммы,  содержащие   предвыборную
агитацию,    выпускаются  в  эфир  параллельно   с   видео-   и
аудиозаписью, которая должна храниться в течение шести  месяцев
со дня выхода указанных программ в эфир и выдаваться по запросу
соответствующей  либо  вышестоящей избирательной  комиссии  или
суда.
     6. В течение трех дней до дня выборов и в день голосования
запрещается   опубликование  результатов  опроса  общественного
мнения   и  иных  социологических  исследований,  связанных   с
предстоящими выборами.
      7.  Порядок  предоставления эфирного времени  кандидатам,
избирательным  объединениям (блокам) и публикации  предвыборных
агитационных  материалов, указанных в пунктах 2 и  3  настоящей
статьи, устанавливается окружной избирательной комиссией.
     8. Расходы телерадиокомпаний, связанные с  предоставлением
зарегистрированным   кандидатам,  избирательным   объединениям,
избирательным   блокам,   инициатитвным   группам   бесплатного
эфирного  времени,   покрываются за  счет  текущего  бюджетного
финансирования телерадиокомпаний.

     Статья 28. Выпуск агитационных печатных материалов

     1. Избирательные объединения (блоки), инициативные группы,
кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и
иные агитационные материалы.
      Все  агитационные  печатные  материалы  должны  содержать
наименования и адреса организаций (фамилии, имена,  отчества  и
адреса   местожительства   лиц),  изготовивших   эти   печатные
материалы,  наименования организаций (фамилии, имена,  отчества
лиц),  заказавших  изготовление данных печатных  материалов,  а
также  информацию об их тираже и дате выпуска.  Распространение
агитационных  печатных  материалов,  не  содержащих   указанной
информации, запрещается.
      2. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены  в
помещениях,  на  зданиях,  сооружениях  и  других  объектах   с
согласия   их   собственников   или   владельцев,   запрещается
вывешивание  указанных  материалов на памятниках,  обелисках  и
зданиях,  имеющих  историческую, культурную  или  архитектурную
ценность, на помещениях избирательных участков.
       3.   Органы   местного  самоуправления  по   предложению
избирательной  комиссии не позднее  чем  за  30  дней   до  дня
голосования   обязаны   организовать  на   территории   каждого
избирательного   участка  специальные  места  для   вывешивания
агитационных     печатных    материалов.     Зарегистрированным
кандидатам,  избирательным объединениям,  избирательным  блокам
должны  быть  обеспечены равные условия для  вывешивания  таких
материалов.  Порядок организации указанных мест устанавливается
окружной избирательной комиссией.
      4.  Избирательная комиссия, поставленная в известность  о
распространении подложных агитационных печатных материалов либо
агитационных  печатных  материалов, не  содержащих  информацию,
указанную  в  пункте  1 настоящей статьи ,  принимает  меры  по
пресечению   этой   деятельности   и   вправе   обратиться    в
соответствующие    правоохранительные   и   иные    органы    с
представлением   о   пресечении   противоправной   агитационной
деятельности  и  об  изъятии незаконных  агитационных  печатных
материалов.

         Статья 29. Финансирование предвыборной агитации

       1.   Кандидат  вправе  создать  избирательный  фонд  для
финансирования  предвыборной агитации, который  формируется  за
счет следующих денежных средств:
      а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию
окружной избирательной комиссией;
       б)  собственных  средств  кандидата,  которые  не  могут
превышать  минимальный  размер оплаты труда,  установленный  на
день назначения выборов, более чем в 100 раз;
       в)   средств,   выделенных  кандидату  выдвинувшим   его
избирательным   объединением,  которые   не   могут   превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 1000 раз;
          г)  добровольных  денежных  взносов  физических  лиц,
которые  не  могут  превышать минимальный размер  оплаты  труда
более чем в 10 раз, и добровольных денежных взносов юридических
лиц, не превышающих минимальный размер оплаты труда более чем в
500 раз.
      Предельная  сумма  расходов  кандидата  за  счет  средств
избирательного  фонда  не  может превышать  минимальный  размер
оплаты  труда, установленный на день назначения выборов,  более
чем в 5000 раз.
      Не допускаются добровольные пожертвования в избирательные
фонды   со   стороны   иностранных   государств,   предприятий,
организаций,   граждан,  лиц  без  гражданства,   международных
организаций, российских юридических лиц с иностранным участием,
если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, граждан
Российской  Федерации, не достигших возраста  18  лет,  органов
государственной   власти  и  органов  местного  самоуправления,
государственных  и  муниципальных  учреждений  и   организаций,
юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю
в  их  уставном  капитале, превышающую 30  процентов,  а  также
пользующихся  льготами  по уплате налогов  и  сборов,  воинских
частей,     правоохранительных    органов,    благотворительных
организаций,   религиозных  объединений,  а   также   анонимные
пожертвования.
      2.  Право  распоряжения средствами  избирательных  фондов
принадлежит     создавшим    их    кандидатам,    избирательным
объединениям, избирательным блокам.
      3.  Финансирование  предвыборной агитации  осуществляется
только за счет средств избирательных фондов.

         Статья 30. Порядок использования средств избирательных
                    фондов
      1.  Все  денежные средства, поступающие  в  избирательные
фонды  кандидатов, перечисляются на специальные счета в  банке,
которые   открываются   кандидатами   с   разрешения   окружной
избирательной комиссии после их регистрации.
      2.  Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета  и
отчетности  по  средствам избирательных фондов  устанавливается
окружной  избирательной  комиссией по  согласованию  с  главным
управлением Центрального банка Российской Федерации в области.
      3.  Не  позднее  30  дней  после определения  результатов
выборов  кандидаты обязаны представить в окружную избирательную
комиссию  финансовые  отчеты, в которых  указываются  источники
денежных  поступлений  в  избирательные  фонды  и  затраты   на
предвыборную агитацию. Форма финансового отчета устанавливается
окружной избирательной комиссией.
        4.    Остатки   неизрасходованных   денежных   средств,
находящихся      на     специальных     счетах,      кандидаты,
зарегистрированные    кандидаты,   избирательные   объединения,
избирательные   блоки   обязаны   перечислить   пропорционально
вложенным  средствам на счета организаций и лиц,  осуществивших
пожертвования либо перечисления. По истечении 30  дней  со  дня
голосования  банк  обязан в бесспорном порядке  перечислить  по
письменному  указанию  избирательной  комиссии  долю   средств,
причитающ уюся  соответствующей  избирательной  комиссии,  на  ее
счет.  Другие  денежные  средства,  оставшиеся  на  специальных
счетах кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, по истечении 60 дней со  дня
голосования  по   письменному указанию  избирательной  комиссии
перечисляются в доход соответствующего бюджета.
      5.  Для  осуществления контроля за целевым  расходованием
денежных   средств,  выделенных  избирательным   комиссиям   на
подготовку   и   проведение  выборов,  а  также   контроля   за
источниками  поступления, правильным учетом   и  использованием
денежных  средств избирательных фондов, для проверки финансовых
отчетов      кандидатов,     зарегистрированных     кандидатов,
избирательных  объединений, избирательных блоков,  инициативных
групп  создается  контрольно-ревизионная служба  при  областной
избирательной   комиссии   с   привлечением   специалистов   из
государственных и иных органов и учреждений.

     ГЛАВА VII.  ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ

         Статья 31. Помещения для голосования

           1.  Помещения  для  голосования  предоставляются   в
распоряжение   участковых   избирательных   комиссий    главами
соответствующих администраций или муниципальных образований.
      2.  Помещение для голосования должно иметь зал, в котором
оборудуются  кабины  или  иные специальные  места  для  тайного
голосования,   оснащённые  системой  освещения   и   снабжённые
письменными принадлежностями (за исключением карандашей).
      Помещение  для голосования должно быть оборудовано  таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины  и
ящики  для  голосования одновременно находились в  поле  зрения
членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
      3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным   помещением   участковая   избирательная    комиссия
оборудует стенд, на котором помещаются информационные материалы
о всех зарегистрированных кандидатах. В указанных материалах не
должны  содержаться агитационные призывы. На стенде  помещаются
также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые  не
должны  содержать  фамилий  кандидатов,  зарегистрированных   в