Закон Еврейской автономной области от 08.10.1997 № 42-оз

 



                               ЗАКОН

                    ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


        О системе и порядке применения мер административного
          воздействия в области оборота этилового спирта и
                 алкогольной продукции на территории
                    Еврейской автономной области

     Настоящий закон в соответствии с пунктами "б" и "к" статьи  72,
частью  2  статьи  76  Конституции Российской Федерации,  статьей  4
Закона   Российской   Федерации  "О  государственном   регулировании
производства  и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"  и
другими  нормами федерального законодательства определяет систему  и
общий   порядок   применения   мер  административного   воздействия,
направленных  на  предупреждение  и пресечение  незаконного  оборота
этилового  спирта  и  алкогольной продукции в  Еврейской  автономной
области (далее меры административного воздействия).
     Действие   настоящего  закона  ограничивается  сферой   оборота
этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  (далее  -  алкогольная
продукция) в части поставки, закупки, хранения, оптовой и  розничной
реализации  на  территории  Еврейской автономной  области  (далее  -
области).
     Действие  настоящего  закона  не  распространяется  на   случаи
приобретения   гражданами   алкогольной   продукции   для    личного
потребления в предприятиях розничной торговли.

                         I.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Незаконный оборот алкогольной продукции

     1.  Под  незаконным оборотом алкогольной продукции в  настоящем
законе понимается нарушение установленных законодательством правовых
норм   при   поставке,  закупке,  хранении,  реализации  алкогольной
продукции.
     2. К незаконному обороту алкогольной продукции относится:
     а)  поставка  поставщиком, не имеющим лицензии на осуществление
деятельности по производству, обороту алкогольной продукции, либо ее
получение  по  договору с таким поставщиком, а также при  отсутствии
специальных марок или марок акцизного сбора;
     б)   закупка   без  лицензии  на  осуществление  данного   вида
деятельности либо без документов, подтверждающих законность  оборота
закупаемой   алкогольной  продукции,  а  также  при  отсутствии   на
алкогольной продукции специальных марок или марок акцизного сбора;
     в)  доставка  (перевозка, за исключением перевозок  в  пределах
организации-производителя) любыми видами транспорта без  документов,
подтверждающих   законность   оборота   доставляемой   (перевозимой)
алкогольной   продукции,  а  также  при  отсутствии  на  алкогольной
продукции специальных марок или марок акцизного сбора;
     г)  хранение  (содержание алкогольной продукции,  принадлежащей
другому  собственнику, за вознаграждение или без такового с условием
возвращения  ее в сохранности) без наличия лицензии на осуществление
данного   вида  деятельности  либо  без  документов,  подтверждающих
законность  оборота принятой на хранение алкогольной продукции;  или
при  отсутствии на алкогольной продукции специальных марок или марок
акцизного сбора;
     д)  содержание  на  складах,  в  подсобных  и  иных  помещениях
собственной   алкогольной   продукции  без   наличия   лицензии   на
осуществление  деятельности  по  ее  обороту  либо  без  документов,
подтверждающих  законность  ее оборота,  или  превышение  количества
алкогольной продукции, указанного в лицензии, а также при отсутствии
на  алкогольной  продукции  специальных марок  или  марок  акцизного
сбора;
     е)  содержание  на  складах,  в  подсобных  помещениях  и  иных
помещениях   собственной   алкогольной  продукции,   не   отвечающей
требованиям  стандартов,  без  документов,  подтверждающих   изъятие
данной алкогольной продукции из оборота;
     ж)    оптовая   торговля   (реализация   для   производственной
деятельности  или  розничному продавцу алкогольной  продукцией)  без
лицензии  на  осуществление  данного  вида  деятельности  либо   без
документов,    подтверждающих   законность    оборота    реализуемой
алкогольной  продукции, или при отсутствии на алкогольной  продукции
специальных марок или марок акцизного сбора;
     з)    оптовая  и  розничная  реализация  алкогольной  продукции
импортного производства без справки к грузовой таможенной декларации
или марок акцизного сбора;
     и)   розничная  торговля  (реализация  гражданам  для   личного
потребления)  алкогольной  продукции без лицензии  на  осуществление
данного   вида  деятельности  либо  без  документов,  подтверждающих
законность  оборота  алкогольной продукции, или  при  отсутствии  на
алкогольной продукции специальных марок или марок акцизного сбора;
     к)  реализация алкогольной продукции в местах и на территориях,
запрещенных законом.
     3.  Документами, подтверждающими законность оборота алкогольной
продукции  при отгрузке предприятием-изготовителем, транспортировке,
в том числе возврате поставщику, являются:
     а)  копия  сертификата соответствия, выданного  территориальным
органом  Госстандарта России, заверенная печатью  владельца  товара.
При  каждой последующей оптовой перепродаже партия продукции  должна
сопровождаться заверенной копией сертификата соответствия;
     б)  товарно-транспортная  накладная  установленного  образца  в
зависимости   от   вида   транспорта,   осуществляющего    перевозку
спиртосодержащей продукции;
     в)  справка  к  товарно-транспортной накладной по установленной
форме,   заполняемая  при  каждой  последующей  оптовой   реализации
(передаче)  товара последним собственником (продавцом) и покупателем
(получателем) и заверяемая их печатями;
     г)  акт  об  отгрузке  и  приемке спирта  (типовая  форма  П-24
Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и  учету
спирта этилового) - при отгрузке спирта;
     д)  акт  об  отгрузке и приемке вина и виноматериалов  (типовая
форма  П-19  Инструкции  о порядке транспортировки  винопродукции  в
железнодорожных  цистернах)  - при отгрузке  вина  и  виноматериалов
наливом в железнодорожных цистернах;
     е)  для  импортной алкогольной продукции - справка  к  грузовой
таможенной  декларации  с  оригиналами оттисков  печати  предыдущего
собственника товара.
     4.  При  реализации товара в розницу собственник товара  обязан
предъявить  по  первому  требованию покупателя  или  контролирующего
органа:
     а)  сертификат соответствия, выданный органом сертификации либо
его  копия,  удостоверенная  Центром  стандартизации,  метрологии  и
сертификации области, либо нотариально;
     б)  копию  справки к товарно-транспортной накладной, заверенную
его печатью и печатью предыдущего собственника товара;
     в)  в случае, если товар реализуется собственником товара через
принадлежащую ему розничную торговую сеть, каждая торговая точка  по
продаже  товара  должна  иметь копию справки к  товарно-транспортной
накладной, заверенную печатью собственника товара;
     г)    при   реализации  товара  в  розницу  на  консигнационных
условиях  собственник товара обеспечивает каждую торговую  точку  по
продаже  товара  копией  справки  к товарно-транспортной  накладной,
заверенной  его  печатью,  с указанием в  ней  местонахождения  этой
торговой точки и номера лицензии на торговлю подакцизными товарами.

     Статья 2. Система административного воздействия

     Система административного воздействия включает:
     меры     административно-правового    регулирования     оборота
алкогольной   продукции,   установление   постоянных   и   временных
ограничений и запретов в этой области;
     меры   административного  предупреждения  незаконного   оборота
алкогольной  продукции, состоящие из проведения  проверок  и  других
профилактических мероприятий;
     меры   административного  пресечения,  состоящие   в   изъятии,
конфискации   из   незаконного  оборота  и  утилизации   алкогольной
продукции;
     меры  административной ответственности за нарушения  в  области
оборота    алкогольной   продукции,   предусматривающие    наложение
административных взысканий.

             II. ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ В ОБЛАСТИ ОБОРОТА
                        АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     Статья  3.  Лицензирование деятельности по обороту  алкогольной
                 продукции.

     1.  Деятельность  по  обороту  алкогольной  продукции  подлежит
обязательному  лицензированию в соответствии  с  Законом  Российской
Федерации  "О государственном регулировании производства  и  оборота
этилового спирта и алкогольной продукции".
     2.   Деятельность   по   производству  и   оптовой   реализации
алкогольной  продукции на территории области и  лицензирование  этой
деятельности допускается только для юридических лиц.
     3.   Положение   о   лицензировании  производства   и   оборота
алкогольной  продукции, включая розничную реализацию  на  территории
области, утверждается Правительством области.
     4.   Правительство   области  вправе   вводить   дополнительные
ограничения в области производства и оборота алкогольной  продукции,
а   также   дополнительные  условия   лицензирования   производства,
хранения,  оптовой и розничной реализации алкогольной  продукции  на
территории области.

     Статья  4.  Ограничения  реализации  алкогольной  продукции   в
                 отдельных местах и на отдельных территориях

     Не  допускается  оптовая  и  розничная  реализация  алкогольной
продукции с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов
в   местах  массового  скопления  граждан  и  нахождения  источников
повышенной опасности (объекты военного назначения, электро-,  газо-,
пароснабжения,  вокзалы,  вещевые рынки, места  проведения  массовых
мероприятий),  а  также  с  рук, лотков и  автомашин,  автоприцепов,
киосках  (ларьках), вагончиках и в других аналогично обустроенных  и
приспособленных   торговых  местах,  в  научных  и  производственных
организациях.
     Не  допускается  розничная реализация алкогольной  продукции  с
объемным   содержанием  этилового  спирта  более  12   процентов   в
павильонах и капитальных сооружениях, имеющих площадь торгового зала
менее 10 м2.

     Статья  5.  Действие ограничений и запретов в области  оборота
                 алкогольной продукции, установленных федеральным
                 законодательством

     Установленные     федеральным    законодательством     и     не
предусмотренные  настоящим законом ограничения и запреты  в  области
оборота алкогольной продукции действуют без каких-либо изъятий.

          III. МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ НЕЗАКОННОГО
                   ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ.
                  АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

     Статья 6.  Проверка   законности   оборота    доставляемой
                (транспортируемой) алкогольной продукции

     1.  Доставляемые в область и транспортируемые на ее  территории
грузы  подлежат  досмотру, а при перевозке алкогольной  продукции  -
проверке законности ее оборота.
     2.  Досмотр  грузов  и проверку законности оборота  перевозимой
алкогольной   продукции   осуществляют  должностные   лица   органов
внутренних дел, органов Федеральной службы налоговой полиции России.

     Статья  7.  Проверка законности оборота алкогольной  продукции,
      находящейся на хранении в складах, подсобных и иных помещениях

     Органы  внутренних  дел,  органы Федеральной  службы  налоговой
полиции России, Федеральной налоговой службы России, Государственной
инспекции  по  торговле, качеству товаров и защите прав потребителей
Министерства  внешних  экономических связей  и  торговли  Российской
Федерации,   Государственного  комитета  Российской   Федерации   по
стандартизации,   метрологии   и  сертификации,   расположенные   на
территории  области,  административные  комиссии,  а  также  органы,
осуществляющие государственный санитарный надзор вправе осуществлять
плановые  и  внеплановые  проверки  законности  оборота  алкогольной
продукции,  находящейся на хранении в складских и  других  подсобных
помещениях любых организаций независимо от их формы собственности  и
ведомственной принадлежности.

     Статья 8. Задержание   доставляемой    (транспортируемой)
               алкогольной продукции

     Алкогольная     продукция,     перевозимая     железнодорожным,
автомобильным  или  иным  видом транспорта, при  наличии  признаков,
указанных в пункте "в" части 2 статьи 1 настоящего закона,  подлежит
задержанию до выяснения законности ее оборота.
     Задержание производят должностные лица органов внутренних  дел,
органов Федеральной службы налоговой полиции России.

     Статья 9.  Изъятие алкогольной продукции

     1.  Находящаяся в незаконном обороте алкогольная  продукция  до
рассмотрения    дела    об   ответственности   за    соответствующее
правонарушение  подлежит  изъятию, если  другие  меры  не  позволяют
обеспечить сохранность данной алкогольной продукции.
     2.    Изъятие  алкогольной  продукции  проводится  должностными
лицами  органов  внутренних дел и (или) органов  Федеральной  службы
налоговой полиции России.
     Основанием для выдачи предписания об изъятии является  протокол
об административном правонарушении.
     3.   Продукция  и  этиловый  спирт  считаются  находящимися   в
незаконном обороте и подлежат изъятию в случаях, указанных в  статье
1, пунктах 2, 3 настоящего закона.
     4. Изъятие алкогольной продукции производится в соответствии  с
Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

     Статья  10.  Административная ответственность за правонарушения
                  в области оборота алкогольной продукции

     1.  К  административной  ответственности  за  правонарушения  в
области  оборота  алкогольной продукции в соответствии  с  настоящим
законом привлекаются граждане и юридические лица.
     2.  Деятельность  по незаконному обороту алкогольной  продукции
влечет  административную  ответственность в  виде  административного
штрафа  в  размере от 5 до 100 минимальных размеров оплаты  труда  с
конфискацией находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции.
     3.  Дела  об административных правонарушениях в области оборота
алкогольной    продукции,   предусмотренные    настоящим    законом,
рассматривают  соответствующие  суды  на  основании  материалов   об
административном  правонарушении, направленных  органами  внутренних
дел,   органами   Федеральной  службы  налоговой   полиции   России,
Федеральной  налоговой службы России, Государственной  инспекции  по
торговле,  качеству товаров и защите прав потребителей  Министерства
внешних   экономических  связей  и  торговли  Российской  Федерации,
Государственного  комитета Российской Федерации  по  стандартизации,
метрологии  и  сертификации, расположенными на  территории  области,
административными  комиссиями,  а  также  органами,  осуществляющими
государственный санитарный надзор.

     Статья 11. Утилизация  конфискованной алкогольной продукции

     Алкогольная  продукция, не отвечающая требованиям стандартов  и
в   следствие   этого  представляющая  угрозу   жизни   и   здоровью
потребителей,  изъятая из оборота и конфискованная в соответствии  с
законом, подлежит утилизации.
     Порядок   утилизации  и  возмещения  связанных  с   утилизацией
расходов устанавливается Правительством области.

     Статья 12.  Обращение   изъятой  алкогольной   продукции   в
                 собственность государства

     1.   Изъятая   алкогольная   продукция,   собственник   которой
неизвестен,  либо  известен, но отказался от права собственности  на
нее,  подлежит  обращению  в собственность  государства  в  порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
     2.   В  собственность  государства  не  обращается  и  подлежит
утилизации   алкогольная   продукция,  не   отвечающая   требованиям
стандартов и вследствие этого представляющая угрозу жизни и здоровью
потребителей  и  признанная бесхозной, с  последующим  обращением  в
государственную собственность продуктов утилизации.

   Статья 13. Реализация конфискованной и иным образом обращенной
              в государственную собственность алкогольной продукции

     1.  Конфискованная и иным образом обращенная в  государственную
собственность  алкогольная  продукция реализуется  через  доверенные
предприятия  торговли  всех  форм  собственности,  определенные   на
конкурсной основе.
     2.   Обращенная  в  государственную  собственность  алкогольная
продукция  должна  иметь  специальный  знак,  подтверждающий   право
реализации этой продукции на территории области.
     Разработка   и  утверждение  специального  знака,  установление
порядка  его   изготовления,  возмещения  связанных  с  этим  затрат
осуществляется Правительством области.
     3.  Обращенный  в государственную собственность этиловый  спирт
реализуется  организациям,  имеющим  квоту  на  получение  этилового
спирта   и  лицензию  на  производство  алкогольной  продукции,   на
конкурсной основе.
     4.    Возмещение   расходов   на   транспортировку,   хранение,
переработку  или  уничтожение  алкогольной  продукции  и   этилового
спирта,   изъятых   и   конфискованных   из   незаконного   оборота,
осуществляется   за  счет  штрафов,  взимаемых  за  административные
правонарушения,   связанные   с  незаконным   оборотом   алкогольной
продукции  и  этилового спирта, и средств, полученных от  реализации
переработанной продукции.

     Статья 14. Распределение  средств, полученных  от  реализации
                конфискованной   и   иным  образом  обращенной   в
                государственную собственность алкогольной продукции.

     Средства,  вырученные  от  реализации конфискованной  или  иным
образом   обращенной  в  государственную  собственность  алкогольной
продукции  из  оптового  оборота, за вычетом расходов  по  доставке,
хранению, сертификации и реализации передаются:
     -  в  областной  фонд дополнительных финансовых ресурсов  -  80
процентов;
     - органу, выявившему правонарушение - 20 процентов.
     Из розничного товарооборота:
     -  в  соответствующий  фонд дополнительных финансовых  ресурсов
мэрии г.Биробиджана и районных администраций - 80 процентов;
     - органу, выявившему правонарушение - 20 процентов.
     Органы  местного  самоуправления  могут  принимать  решение   о
направлении части переданных им средств на благотворительные цели  и
на поддержку социально незащищенной части населения.

     Статья 15. Переходные положения

     Все   ранее  принятые  нормативно-правовые  акты,  регулирующие
производство  и оборот этилового спирта и алкогольной  продукции  на
территории области, должны быть приведены в соответствие с настоящим
законом.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий  закон  вступает  в силу с момента  его  официального
опубликования.


    Губернатор области                                   Н.М. Волков

    г. Биробиджан
    8 октября 1997 г.
    №  42-ОЗ