Закон Еврейской автономной области от 18.04.1996 № 6-оз

 



                               ЗАКОН

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


        О собрании (сходе) граждан по месту их жительства в
                    Еврейской автономной области

           (В редакции Законов Еврейской автономной области
            от 16.01.97 г. N 1-оз; от 04.04.97 г. N 21-оз)

                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Понятие собрания (схода) граждан

     Собрание (сход) граждан является одной из форм непосредственного,
наиболее массового и активного участия населения  в  решении  вопросов
местного значения.
     Собрание (сход) граждан проводится в пределах одного  населенного
пункта.
     Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан,  принятия и
изменения  его  решений,  пределы его компетенции определяются уставом
муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.

     Статья 2. Участие граждан в собрании (сходе)

     В работе собрания (сходе) вправе принимать участие все  граждане,
обладающие   избирательным  правом  и  проживающие  в  соответствующем
населенном пункте.

     Статья 3. Право созыва собрания (схода) граждан

     Собрание (сход) граждан по месту их жительства созывается:
      - представительным органом местного самоуправления;
      - главой муниципального собрания.
     Предложения о   созыве   собрания  (схода)  граждан  и  вопросах,
подлежащих рассмотрению на нем,  могут вноситься депутатами, выборными
органами местного самоуправления,  органами общественных организаций и
общественной   самодеятельности    населения    (уличными,    домовыми
комитетами, женсоветами и др.)
     Собрание (сход) граждан  может  созываться  по  инициативе  одной
пятой   граждан,   проживающих   на  данной  территории  и  обладающих
избирательным правом.  Инициатива граждан по созыву  собрания  (схода)
оформляется  в  порядке,  установленном  законом  области  "О  местном
референдуме в Еврейской автономной области".
     Подписные листы  предъявляются  представительному органу местного
самоуправления.   Представительный   орган   местного   самоуправления
назначает  собрание (сход) не позднее одного месяца со дня поступления
подписных листов.
     Абзац.   (Исключен   -   Закон   Еврейской   автономной   области
от 04.04.97 г. N 21-оз)
     В   населенных  пунктах  с  численностью  населения,  обладающего
активным  избирательным  правом, менее 5 тыс. граждан вопросы местного
значения решаются непосредственно на местном референдуме. (В  редакции
Закона Еврейской автономной области от 16.01.97 г. N 1-оз)

     Статья 4. Периодичность созыва собрания (схода) граждан

     Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости.

     Статья 5. Правомочие собрания (схода) граждан

     1.  Собрание  (сход) граждан правомочно, если на нем присутствует
более  30  процентов  числа граждан, обладающих избирательным правом и
проживающих на данной территории. (В    редакции    Закона   Еврейской
автономной области от 04.04.97 г. N 21-оз)
     2.  В  населенных  пунктах с численностью от 500 и более граждан,
обладающих  избирательным правом, собрание (сход) может проводиться по
участкам (микрорайонам, улицам, домам). В этом случае представительный
орган  местного.самоуправления,  либо глава муниципального образования
принимают   решение   о   делении   населенного   пункты   на  участки
(микрорайоны,  улицы,  дома) с приблизительно равным числом граждан на
каждом участке. Правомочность данного собрания (схода) устанавливается
в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. (Дополнен     -     Закон
Еврейской автономной области от 04.04.97 г. N 21-оз)
     3.  В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий,
находящихся  в  исключительной  компетенции  представительного  органа
местного самоуправления, собрание (сход) граждан считается правомочным
при  участии  в нем более половины жителей муниципального образования,
обладающих избирательным правом. (Дополнен     -    Закон    Еврейской
автономной области от 04.04.97 г. N 21-оз)


           Глава 2. Полномочия собрания (схода) граждан

     Статья 6. Полномочия собрания (схода) граждан

     К полномочиям собрания (схода) граждан относятся:
     1. вопросы создания муниципального образования на соответствующей
территории; (Дополнен    -    Закон   Еврейской   автономной   области
от 16.01.97 г. N 1-оз)
     2. выборы   депутатов   и  заслушивание  отчетов  о  деятельности
должностных лиц местного самоуправления;
     3. утверждение  программ  и  планов  социально  -  экономического
развития территории населенного пункта;
     4. контроль за действием местного самоуправления;
     5. вопросы,  связанные  с  наименованием  и   переименованием   в
установленном порядке населенных пунктов, улиц и площадей;
     6. вопросы планировки и застройки сел и поселков, благоустройства
и  озеленения,  сохранности и надлежащего использования муниципального
жилого  фонда,  торгового,  бытового,   и   культурного   обслуживания
населения, развитие физкультуры и спорта;
     7. вопросы   охраны   общественного   порядка,    противопожарной
безопасности и правил санитарии;
     8. избрание органов общественной самодеятельности;
     9. другие    вопросы    местного    самоуправления,    отнесенные
законодательством и  уставом  муниципального  собрания  к  компетенции
собрания (схода) граждан.
     В случае,  если муниципальное образование сформировано из  одного
населенного  пункта,  собрание  (сход) граждан осуществляет полномочия
представительного органа местного самоуправления, определенные законом
ЕАО "Об организации местного самоуправления в ЕАО".

     Статья 7. Право собрания (схода) граждан на обращения

     Собрание (сход) граждан может обращаться с предложениями в органы
государственной  власти  и   местного   самоуправления,   общественные
организации,  предприятия,  учреждения  и  организации  к  должностным
лицам,  которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть эти
предложения и о принятых мерах сообщить в представительный орган, либо
главе   муниципального   образования,   который   доводит   результаты
рассмотрения до сведения населения.

     Глава 3. Порядок подготовки и проведения собрания (схода)
                              граждан

     Статья 8. Подготовка собрания (схода) граждан

     Подготовка собрания (схода) граждан обеспечивает представительный
орган местного самоуправления, либо глава муниципального собрания.
     В случае  созыва  собрания   (схода)   граждан   по   предложению
депутатов,   выборных   органов   местного   самоуправления,   органов
общественных организаций и общественной самодеятельности населения его
подготовку  обеспечивают данные органы и представители по согласованию
с главой муниципального собрания.
     О времени  и  месте  созыва  собрания (схода) граждан и вопросах,
выносимых на обсуждение,  население оповещается не позднее 5  дней  со
дня собрания (схода) граждан.
     В случаях,  если органы местного  самоуправления,  уполномоченные
данным  законом,  не  созывают собрание (сход) граждан в установленные
сроки,  инициаторы имеют  право  создать  организационный  комитет  по
проведению   собрания  (схода),  который  назначит  сроки  и  проведет
собрание (сход) самостоятельно.

     Статья  9.  Регистрация  граждан,  принявших участие в собрании 
(сходе)

     До открытия   собрания   (схода)  граждан  организаторы  собрания
(схода) проводят регистрацию граждан,  принявших  участие  в  собрании
(сходе).
     Регистрация участников  собрания  (схода)  проводится  в  списках
граждан населенного пункта, в которых напротив соответствующей фамилии
участник собрания (схода) ставит свою подпись.  Результаты регистрации
оглашаются   на   собрании  (сходе)  лицом,  уполномоченным  открывать
собрание (сход) граждан.
     Список регистрации   подписывается   председателем  и  секретарем
собрания (схода) граждан и прилагается к протоколу собрания (схода).

     Статья 10. Ведение собрания (схода) граждан

     Собрание (сход) граждан открывает председатель  представительного
органа местного самоуправления,  либо глава муниципального образования
или лица, уполномоченные оргкомитетом, если собрание (сход) проводится
в соответствии со статьей 8 настоящего закона.
     Собрание (сход) граждан,  созываемое  по  предложению  депутатов,
выборных   органов   местного   самоуправления,  органов  общественных
организаций и  общественной  самодеятельности  населения,  открывается
руководителем данных органов.
     Для ведения  собрания  (схода)  граждан  избирается  президиум  в
составе  председателя,  секретаря и 1-3 членов.  Повестка дня собрания
(схода)  граждан  утверждается  большинством  голосов   присутствующих
граждан.

      Статья 11. Протокол собрания (схода) граждан

     На собрании   (сходе)   граждан   ведется   протокол,  в  котором
указывается дата и место  проведения  собрания  (схода),  общее  число
граждан,  проживающих  на  соответствующей  территории и имеющих право
участвовать  в  собрании  (сходе),  или  общее  число  представителей,
количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание
выступлений граждан и принятые решения.
     Протокол собрания  (схода)  граждан подписывается председателем и
секретарем собрания (схода)  и  передается  в  представительный  орган
местного самоуправления, либо главе муниципального образования.
     Любой гражданин   данного   населенного   пункта   имеет    право
ознакомиться с содержание протокола.

      Статья 12. Решение собрания (схода) граждан

     1.   Решение   собрания   (схода)  граждан  принимается  открытым
голосованием   и   считается  принятым,  если  за  него  проголосовало
большинство  присутствующих.  (В  редакции Закона Еврейской автономной
области от 16.01.97 г. N 1-оз)
     Решения собрания  (схода)  граждан,  принятые  в  пределах  своей
компетенции, обязательны для исполнения всеми жителями соответствующих
населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов.
     Решения собрания  (схода)  реализуются представительными органами
местного самоуправления,  главами муниципальных образований с участием
самих  граждан,  а  также  соответствующих  предприятий,  учреждений и
организаций.
     Представительный орган     местного     самоуправления,     глава
муниципального   образования   регулярно   информирует   население   о
выполнении решений собрания (схода) граждан.
     2. При проведении в населенном пункте собрания (схода) граждан по
участкам  (микрорайонам, улицам, домам) решение в целом по населенному
пункту  считается  принятым,  если  в  сумме  голосов за решение будет
отдано большинство от общего числа граждан, присутствующих на собрании
(сходе). (Дополнен    -    Закон    Еврейской    автономной    области
от 04.04.97 г. N 21-оз)


     Статья 13. Отмена решения собрания (схода) граждан

     Решение собрания (схода) граждан может быть отменено только самим
собрание (сходом) граждан.
     В случае    несоответствия    принятого    решения   действующему
законодательству оно может быть отменено решением суда.

                  Глава 4. Заключительные положения

     Статья 14. О вступлении в силу настоящего закона

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Статья 15. Переходные положения

     До формирования органов местного самоуправления,  собрание (сход)
граждан населенных  пунктов  может  созываться  главами  районных  или
сельских и поселковых администраций.

     Статья 16. Действие принятых нормативных актов

     Нормативные акты,   принятые  до  вступления  в  силу  настоящего
закона, действуют в части, не противоречащей настоящему закону.


     Председатель Законодательного
     Собрания области                                      С.В.Вавилов

     г. Биробиджан,
     18 апреля 1996 года, № 6-03