Закон Еврейской автономной области от 31.01.1996 № 1-оз

 



                                ЗАКОН

                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                  ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                    В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

           (В редакции Законов Еврейской автономной области
от 17.04.96 г. N 9-оз; от 30.10.96 г. N 23-оз; от 27.11.96 г. N 30-оз)

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Принципы осуществления народовластия в области
     1. Единственным источником власти в области является народ. Никто
не  может  присваивать власть в области.  Захват власти или присвоение
властных полномочий преследуется по действующему законодательству.
     2. Народ  области  осуществляет  свою  власть непосредственно,  а
также  через  органы  государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления.
     3. Высшим  непосредственным  выражением  власти  народа   области
является референдум и свободные выборы.
     4. Государственная  власть  в  Еврейской  автономной  области   в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации осуществляется на
основе:
     - разграничения  предметов  ведения  и  полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти  области;
     - разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
     Органы законодательной,   исполнительной   и  судебной  власти  в
области в пределах своей компетенции самостоятельны.

     Статья 2. Государственная власть области
     1. Государственную власть в области составляют:
     - Законодательное Собрание;
     - администрация области;
     - суды.
     2. В систему органов государственной власти области могут входить
территориальные исполнительные органы власти.

     Статья 3. Компетенция органов государственной власти области

     1. Органы государственной  власти  области  обладают  собственной
компетенцией.
     2. Компетенция    органов    государственной    власти    области
определяется Конституцией Российской Федерации,  Федеральными законами
и иными актами федеральных  органов  государственной  власти,  Уставом
(Основным   законом)  Еврейской  автономной  области  (далее  -  Устав
области), законами области.

     Статья 4. Законодательство области
     1. В  соответствии  с Конституцией Российской Федерации Еврейская
автономная   область   (далее    -    область)    имеет    собственное
законодательство,   состоящее   из  Устава,  законов  области,  других
правовых актов областного Законодательного  Собрания  и  администрации
области.
     2. Устав  области  определяет   статус   области   как   субъекта
Российской  Федерации,  гарантии  осуществления  прав  и  обязанностей
граждан  Российской  Федерации,  проживающих  на  территории  области,
функции   и   полномочия   органов  государственной  власти,  местного
самоуправления,  формы  участия   граждан   в   деятельности   органов
государственной власти области и местного самоуправления.
     3. Устав области обладает высшей юридической силой по отношению к
иным нормативным правовым актам области.
     4. Устав,  законы  области  и  иные  нормативные  правовые   акты
областного Законодательного Собрания и администрации области, принятые
по  предметам  ведения  области  и   предметам   совместного   ведения
Российской  Федерации  и  области  как  субъекта Российской Федерации,
подлежат государственной  защите  на  территории  области  равно,  как
Конституция   Российской   Федерации,  федеральные  и  конституционные
федеральные законы.

                  Глава II. Законодательное Собрание
                     Еврейской автономной области

     Статья 5. Законодательное Собрание Еврейской автономной области
     1. Законодательное Собрание Еврейской автономной области (далее -
Законодательное     Собрание)     является    постоянно    действующим
законодательным  (представительным)  органом  государственной   власти
Еврейской   автономной   области,  состоящим  из  15  депутатов.  Срок
полномочий депутатов Законодательного Собрания - 4 года.
     2. Деятельность   Законодательного   Собрания   основывается   на
принципах законности, гласности и подконтрольности населению области.

     Статья 6. Выборы депутатов Законодательного Собрания
     1. Депутаты   Законодательного   Собрания  избираются  гражданами
Российской Федерации,  достигшими 18 - летнего возраста и проживающими
на  территории  Еврейской  автономной  области,  на  основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2. Депутатом   Законодательного   Собрания   может   быть  избран
гражданин Российской Федерации,  достигший на день  выборов  21  года,
проживающий  не  менее  одного года на территории Еврейской автономной
области и имеющий право быть  избранным  в  соответствии  с  областным
законодательством.
     3. Депутатами Законодательного Собрания  не  могут  быть:  судьи,
прокуроры,  государственные  и  муниципальные служащие,  депутаты иных
представительных органов.
     4. Порядок    организации    и   проведения   выборов   депутатов
Законодательного Собрания устанавливается законом области.

     Статья 7.  Несовместимость иной деятельности со статусом депутата
     Законодательного Собрания

     Депутат Законодательного   Собрания,   работающий  на  постоянной
оплачиваемой   основе,   не   может   заниматься   иной   оплачиваемой
деятельностью,   кроме   научной,   преподавательской   и   творческой
деятельности.

     Статья 8. Правомочность Законодательного Собрания

     1. Законодательное Собрание  является  правомочным,  если  в  его
состав  избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа
депутатов.
     2. Депутаты  Законодательного Собрания прекращают свои полномочия
с момента признания полномочий не менее двух третей от  установленного
числа депутатов Законодательного Собранию нового созыва.

     Статья 9. Правовые основы деятельности Законодательного Собрания

     1. Законодательное   Собрание   осуществляет  свои  полномочия  в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Законами Российской
Федерации,  Указами Президента Российской Федерации, Уставом области и
настоящим законом посредством принятия нормативных правовых  актов  по
вопросам,  отнесенным  к  ведению  области  или  к совместному ведению
Российской Федерации и области на основе общих принципов, определенных
федеральным законодательством.
     2. Принимаемые  по  вопросам  совместного   ведения   нормативные
правовые  акты  области  не могут противоречить Конституции Российской
Федерации и федеральным законам.  В случае их  противоречия  действует
федеральный закон.
     3. В случае противоречия  между  федеральным  законом  и  законом
области,  принятым  по  вопросам,  отнесенным  Конституцией Российской
Федерации  к  ведению  области  как  субъекта  Российской   Федерации,
действует закон области.
     4. До принятия федеральных законов, определяющих основы правового
регулирования  по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъекта Федерации, область вправе принимать законы и иные нормативные
акты по предметам совместного ведения самостоятельно.
     После принятия  федерального  закона  по  предметам   совместного
ведения   области   и   Российской  Федерации  правовые  акты  области
приводятся в соответствие с федеральными законами.

     Статья 10. Полномочия Законодательного Собрания

     1. Законодательное Собрание осуществляет следующее полномочия:
     1.1. принимает   Устав   области   и  вносит  в  него  изменения,
дополнения, поправки;
     1.2. принимает  законы  области и иные нормативные правовые акты,
вносит в них изменения и дополнения;
     1.3. принимает Регламент Законодательного Собрания;
     1.4. утверждает бюджет области и отчет о его исполнении;
     1.5. дает толкование Устава и законов области;
     1.6. утверждает договоры и иные соглашения,  подписанные от имени
Еврейской автономной области по вопросам, отнесенным к его ведению;
     1.7. назначает референдум области в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     1.8. утверждает программы  социально  -  экономического  развития
области;
     1.9. устанавливает  общий  порядок  управления   и   распоряжения
собственностью   области,   а  также  порядок  приватизации  различных
категорий ее объектов;
     1.10. определяет  порядок передачи областной собственности в иные
формы собственности;
     1.11. устанавливает областные налоги,  сборы,  пошлины,  тарифы и
платежи,  а также утверждает  порядок  их  взимания  и  предоставления
льгот;
     1.12. устанавливает порядок образования и деятельности  областных
внебюджетных   и   валютных   фондов,   заслушивает   отчеты   об   их
использовании;
     1.13. устанавливает    порядок    изменения   административно   -
территориального устройства области;
     1.14. определяет  порядок  распоряжения  и  пользования  землей и
другими природными ресурсами, находящимися на территории области;
     1.15. определяет  порядок  охраны  объектов  истории,  культуры и
природы;
     1.16. утверждает схему управления областью;
     1.17, устанавливает общие  принципы  организации  и  деятельности
органов местного самоуправления;
     1.18. самостоятельно определяет размеры  (объемы)  финансирования
необходимых на содержание Законодательного органа.
     1.19. назначает выборы в Законодательное Собрание области;
     1.2О. определяет  порядок  и  сроки  выборов  главы администрации
области;
     1.21. назначает руководителя аппарата Законодательного Собрания;
     1.22. согласовывает назначение на должность прокурора области;
     1.23. согласовывает  назначение  на  должность  и освобождение от
должности первых заместителей главы администрации области,  утверждает
председателя фонда имущества области;
     1.24. утверждает областные награды и почетные звания;
     1.25. устанавливает  санкции за нарушение законов и иных правовых
актов органов государственной власти области по вопросам, отнесенным к
ведению субъекта Федерации, а также по предметам совместного ведения;
     1.26. утверждает   народных   заседателей   областного   суда   и
арбитражного суда области;
     1.27. осуществляет иные полномочия в соответствии  с  действующим
законодательством.
     2. Решения по вопросам, перечисленным в подпунктах 1.4, 1.8, 1.9,
1.10,  1.11,  1.12,  1.13,  1.14, 1.16, 1.22 пункта 1, принимаются при
наличии представления или заключения главы администрации области.

     Статья 11. Контрольные функции Законодательного Собрания

     1. Для осуществления контроля за исполнением областного  бюджета,
использование  кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской
Федерации,  средств   внебюджетных   и   валютных   фондов   областное
Законодательное  Собрание  образует  контрольно  -  бюджетную  Палату.
Компетенция и  порядок  деятельности  контрольно  -  бюджетной  Палаты
определяется Законодательным Собранием области.
     2. Законодательное Собрание самостоятельно осуществляет  контроль
за:
     2.1. исполнением принятых им законов и иных нормативных  правовых
актов;
     2.2. выполнением программ и  планов  социально  -  экономического
развития области;
     2.3. исполнением бюджета области;
     2.4. за   соблюдением   установленного   порядка   управления   и
распоряжения собственностью области,  а  также  федеральной  или  иной
собственностью, переданной в управление органам государственной власти
области.
     Законодательное Собрание  осуществляет иные контрольные функции в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
области.

     Статья 12.    Взаимоотношения    Законодательного    Собрания   с
     федеральными органами государственной власти

     1. Законодательному Собранию  принадлежит  право  законодательной
инициативы  в  государственной  Думе  Федерального Собрания Российской
Федерации от имени области как субъекта Российской Федерации.
     2. Законодательное  Собрание  вправе обратиться в Конституционный
суд  Российской  Федерации  и  другие  суды  Российской  Федерации  по
вопросам    обжалования    актов,   принятых   федеральными   органами
государственной власти Российской Федерации,  а также  для  разрешения
иных споров в соответствии с законодательством.

     Статья 13.  Организационные  основы деятельности Законодательного
     Собрания

     1. Основной  формой  работы  Законодательного  Собрания  является
заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению.
     2. Заседание Законодательного Собрания правомочно,  если  на  нем
присутствует    две    трети   от   установленного   числа   депутатов
Законодательного Собрания.
     3. Порядок   созыва   и   проведения  заседаний  Законодательного
Собрания определяется Регламентом Законодательного Собрания.
     4. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочия и в иных
формах (заседания  комитетов  и  комиссий  Законодательного  Собрания,
депутатские слушания и др.), которые определяются Регламентом.

     Статья 14. Председатель Законодательного Собрания

     1. Председатель Законодательного Собрания избирается на заседании
Законодательного Собрания из числа депутатов Законодательного Собрания
тайным  голосованием  на  срок  полномочий  Законодательного  Собрания
данного созыва.
     2. Председатель      Законодательного     Собрания     подотчетен
Законодательному Собранию.  Порядок внесения предложений об  избрании,
отставке  или  освобождении  председателя законодательного Собрания от
должности определяется Регламентом Законодательного Собрания.
     3. Добровольное  сложение председателем Законодательного Собрания
своих  полномочий  удовлетворяется  на   основании   его   письменного
заявления.
     В случае   непринятия   Законодательным    Собранием    отставки,
председатель  Законодательного Собрания вправе сложить свои полномочия
по истечении двух недель после подачи заявления.

     Статья 15. Полномочия председателя Законодательного Собрания

     Председатель Законодательного Собрания:
     1.1. представляет Законодательное Собрание области в пределах его
полномочий  в  отношениях  с  населением,   федеральными,   областными
органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,
предприятиями,     учреждениями,     организациями,      общественными
объединениями, профессиональными союзами внутри страны и за рубежом;
     1.2. созывает заседания  Законодательного  Собрания,  доводит  до
сведения депутатов время и место их проведения, проект повестки дня;
     1.3. осуществляет     руководство      подготовкой      заседаний
Законодательного Собрания и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
     1.4. ведет заседания Законодательного Собрания в  соответствии  с
его Регламентом;
     1.5.   решения   и   постановления,  принимаемые  Законодательным
Собранием,  протоколы  заседаний,  обращения, заявления (предложения к
поправкам,  проекты  федеральных  (Конституционных)  законов  и другие
документы Законодательного Собрания. (В   редакции   Закона  Еврейской
автономной области от 17.04.96 г. N 9-оз)
     1.6. организует  работу   аппарата   Законодательного   Собрания,
назначает    и    освобождает   от   должности   работников   аппарата
Законодательного Собрания.
     1.7. применяет  меры  поощрения  и  дисциплинарного  взыскания  к
работникам аппарата Законодательного Собрания.
     1.8. представляет   Законодательному   Собранию  кандидатуру  для
назначения  на  должность   руководителя   аппарата   Законодательного
Собрания.
     1.9. оказывает содействие депутатам Законодательного  Собрания  в
осуществлении ими своих полномочий;
     1.10. координирует   деятельность    комиссий    Законодательного
Собрания, депутатских групп;
     1.11. принимает   меры   по   обеспечению   гласности   и   учету
общественного мнения в работе Законодательного Собрания.
     1.12. обеспечивает в соответствии  с  решениями  Законодательного
Собрания    обсуждение    гражданами    проектов   важнейших   решений
Законодательного   Собрания,   а   также   вопросов    областного    и
государственного значения.
     1.1З. организует  в  законодательном  Собрании   прием   граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
     1.14. открывает   и   закрывает   расчетные   и   текущие   счета
законодательного  Собрания в банках и является распорядителем кредитов
по этим счетам;
     1.15. исполняет  функции  распорядителя  кредитов  при исполнении
бюджета по расходам,  предусмотренным на  содержание  Законодательного
Собрания.
     1.16. от имени  Законодательного  Собрания  подписывает  запросы,
ходатайства, жалобы и другие документы, направляемые в Конституционный
и иные суды, общественные и государственные организации, учреждения.
     1.17. решает   иные   вопросы,   порученные  ему  Законодательным
Собранием и возложенные на него законодательством.

     Статья 16. Заместитель председателя Законодательного Собрания

     1. Заместитель председателя Законодательного Собрания  избирается
тайным   голосованием   на   заседании  Законодательного  Собрания  по
представлению  председателя   Законодательного   Собрания   из   числа
депутатов     Законодательного    Собрания    на    срок    полномочий
Законодательного Собрания данного созыва.
     2. Заместитель  председателя  Законодательного Собрания выполняет
функции в соответствии с  распределением  обязанностей,  установленных
Регламентом   Законодательного  Собрания  и  поручениями  председателя
Законодательного  Собрания.  В  случаях  отсутствия  председателя  или
невозможности  выполнения  им  своих  обязанностей  выполняет  функции
председателя Законодательного Собрания.

     Статья 17. Депутат Законодательного Собрания

     Депутат Законодательного Собрания обладает всей полнотой прав для
участия в работе Законодательного Собрания и его органов.
     Статус депутата Законодательного  Собрания  определяется  законом
области в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 18. Аппарат Законодательного Собрания

     1. Для организационного,  правового, информационного, материально
- технического  и  иного  обеспечения  деятельности,  оказания  помощи
депутатам, комиссиям Законодательное Собрание создает свой аппарат.
     2. Структура,  штаты и  фонд  оплаты  труда  работников  аппарата
Законодательного  Собрания  утверждаются на заседании Законодательного
Собрания в  пределах  ассигнований,  предусмотренных  на  эти  цели  в
бюджете области на его содержание.

     Статья 19. Законодательное Собрание - юридическое лицо

     Законодательное Собрание  является  юридическим  лицом,  имеет  в
оперативном управлении обособленное имущество,  собственные  источники
финансирования   из   областного   бюджета,   может  от  своего  имени
приобретать и  осуществлять  имущественные  и  личные  неимущественные
права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую и
иные печати,  штампы,  бланки с собственной  символикой,  расчетные  и
другие банковские счета.
     Законодательное Собрание имеет самостоятельный баланс и смету.

     Статья 20. Прекращение полномочий Законодательного Собрания

     1. Полномочия Законодательного Собрания не могут быть  прекращены
досрочно,  за исключением самороспуска и иных случаев, предусмотренных
федеральным или областным законодательством.
     2. Решение   о   самороспуске   до   истечения  срока  полномочий
принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания.

     Глава III.  Система исполнительных органов государственной власти
                 области

     Статья 21.   Администрация   области   -   исполнительный   орган
     государственной власти

     Администрация Еврейской автономной области (далее - администрация
области)  является  исполнительным  органом   государственной   власти
области.

     Статья 22. Полномочия администрации области

     Администрация области:
     1.1. разрабатывает и представляет на утверждение Законодательного
Собрания  бюджет  области,  обеспечивает его исполнение,  представляет
Законодательному Собранию отчет об исполнении бюджета области;
     1.2. разрабатывает и представляет на утверждение Законодательного
Собрания проекты планов и программ социально - экономического развития
области, отчеты об их исполнении, схему управления области;
     1.3. осуществляет    разработку    и    реализацию    финансовой,
инвестиционной  политики  в  области,  принимает  меры  по ограничению
монополистической  деятельности  и  развитию  предпринимательства,   в
соответствии  с федеральным и областным законодательством осуществляет
управление  и   распоряжение   областной   собственностью,   оказывает
содействие укреплению банковской, денежной и кредитной систем;
     1.4. проводит государственную политику ценообразования  и  оплаты
труда,  содействует  организации государственного страхования и единой
системы учета и статистики;
     1.5. разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы,
росту   благосостояния,   организации   системы   социальной    сферы,
организации  системы  социальной  защиты  населения  и  обеспечению ее
функционирования;
     1.6. осуществляет  мероприятия  по  охране  семьи,  материнства и
детства,  разрабатывает и  реализует  меры  по  развитию  образования,
культуры и науки, государственной молодежной политики;
     1.7. осуществляет мероприятия  по  развитию  объектов  жилищно  -
коммунального хозяйства,  энергетики,  транспорта,  связи, предприятий
торговли, бытового обслуживания населения;
     1.8. организует строительство объектов за счет областного бюджета
и других источников финансирования;
     1.9. разрабатывает   и   обеспечивает   выполнение   программ  по
использованию земли, охране природы, рациональному природопользованию,
организует  контроль  за  соблюдением  земельного  и  природоохранного
законодательства;
     1.10. обеспечивает  рациональное размещение производственных сил;
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов области;
     1.11. разрабатывает и реализует меры по защите интересов области,
охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению
законности, защите прав и свобод граждан;
     1.12. осуществляет  в  пределах  своих  полномочий мероприятия по
обеспечению государственной безопасности;
     1.13. оспаривает  в  суде  противоречащие  законодательству  акты
органов местного самоуправления;
     1.14. осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
     1.15. организует  лицензионную  деятельность  в  соответствии   с
действующим законодательством;
     1.16. осуществляет иные полномочия,  предусмотренные Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным   законодательством,  Уставам  и
законами области.

     Статья 2З. Администрация области - юридическое лицо

     Администрация области  является  юридическим   лицом,   имеет   в
оперативном  управлении обособленное имущество,  собственные источники
финансирования  из  областного  бюджета,   может   от   своего   имени
приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  личные неимущественные
права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую и
иные  печати,  штампы,  бланки  с собственной символикой,  расчетные и
другие банковские счета.
     Администрация области имеет самостоятельный баланс и смету.

     Статья 24. Структура администрации области

     1. Администрация области состоит из главы администрации области и
подчиненных ему органов и должностных лиц.
     2. Структура    администрации    области    утверждается   главой
администрации области в соответствии со схемой управления  областью  и
Уставом области в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в
областном бюджете.
     3. Образование,     реорганизация,     ликвидация     структурных
подразделений  администрации  области,  созданных  в  соответствии  со
схемой   управления   и   требующих   дополнительных  ассигнований  из
областного   бюджета,   осуществляется   главой    администрации    по
согласованию с Законодательным Собранием.

     Статья 25. Глава администрации области

     1. Администрацию   области   возглавляет   глава   администрации,
являющийся высшим  должностным  лицом  исполнительной  власти  области
(далее - глава администрации).
     2. Главой  администрации  области  может  быть  избран  гражданин
Российской  Федерации,  достигший  30  лет,  обладающий  избирательным
правом,  проживающий на территории  Еврейской  автономной  области  не
менее 1 года.
     3. Глава  администрации  области  избирается,  в  соответствии  с
областным Законом, сроком на четыре года.
     4. В   случаях   досрочного    прекращения    полномочий    главы
администрации   области,  его  полномочия  временно  исполняет  первый
заместитель главы администрации.
     5. Глава   администрации   области   не   может  заниматься  иной
оплачиваемой  деятельностью,  кроме   научной,   преподавательской   и
творческой деятельности.

     Статья 26. Присяга главы администрации области

     1. При   вступлении   в  должность  глава  администрации  области
принимает присягу следующего содержания:
     "Вступая в  должность  главы  администрации  Еврейской автономной
области,  торжественно  клянусь   соблюдать   Конституцию   Российской
Федерации,  законодательство  Российской  Федерации,  Устав  и  законы
области, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить
народу".
     2.  Присяга  приносится  на  заседании Законодательного Собрания,
проводимом   не   позднее   пятнадцати   дней   после  избрания  главы
администрации области. (В редакции Закона Еврейской автономной области
от 30.10.96 г. N 23-оз)

     Статья 27. Полномочия главы администрации области

     1. Глава администрации области:
     1.1. в   пределах   своей   компетенции   представляет  Еврейскую
автономную  область  внутри  страны  и  в  международных   отношениях,
подписывает  договоры  и иные соглашения от имени Еврейской автономной
области;
     1.2. руководит  деятельностью  администрации области на принципах
единоначалия  и  несет  ответственность  за  результаты   деятельности
органов исполнительной власти области;
     1.3. осуществляет функции распорядителя кредитов  при  исполнении
областного бюджета;
     1.4. формирует  областные  внебюджетные  и   валютные   фонды   и
распоряжается ими в порядке, установленном Законодательным Собранием;
     1.5.  подписывает  законы  области,  принимает  в  пределах своей
компетенции правовые акты в форме постановлений и распоряжений;     (В
редакции Закона Еврейской автономной области от 17.04.96 г. N 9-оз)
     1.6. в соответствии  с  Уставом  и  схемой  управления  областью,
самостоятельно  формирует  аппарат  администрации  области,  назначает
руководителей структурных подразделений,  глав исполнительных  органов
государственной  власти районов и г.  Биробиджана,  утверждает штатное
расписание   администрации   области    в    пределах    ассигнований,
предусмотренных на эти цели в бюджете;
     1.7.  пользуется  правом  найма  и увольнения работников аппарата
администрации  области,  применяет  меры  поощрения  и дисциплинарного
взыскания  к назначаемым должностным лицам, утверждает состав коллегий
при   руководителях  органов  администрации  области,  отменяет  акты,
принятые   главами   исполнительных   органов  государственной  власти
г.Биробиджана    и   районов   области,   руководителями   структурных
подразделений   администрации   области  в  случае  несоответствия  их
действующему законодательству; (В редакции Закона Еврейской автономной
области от 17.04.96 г. N 9-оз)
     1.8. вносит   в   Законодательное   Собрание   представление    о
согласовании   кандидатур   для   назначения   на   должности   первых
заместителей главы администрации области  и  иных  должностных  лиц  в
соответствии с законодательством;
     1.9. вносит   в   Законодательное   Собрание   представление    о
согласовании при назначении прокурора области;
     1.10. осуществляет   иные   исполнительные   и   распорядительные
функции,    возложенные    на    него    областным    и    федеральным
законодательством.
     2. В  случае  отказа  Законодательного  Собрания  в  согласовании
назначения должностных лиц,  указанных в подпункте 1.8 пункта 1, глава
администрации  области  вносит  новые  кандидатуры  для  назначения на
указанные должности на очередное заседание Законодательного Собрания.

     Статья 28. Органы администрации области

     1. В соответствии со схемой управления  в  составе  администрации
области создаются структурные подразделения.
     2. Порядок  формирования,   полномочия   и   организация   работы
структурных    подразделений    администрации   области   определяются
утверждаемыми  главой  администрации  области  Положениями   об   этих
органах.
     3. Структурные подразделения администрации области  финансируются
в  соответствии  с  законодательством  из  областного  и  федерального
бюджетов и могут быть наделены правами юридического лица.

     Статья 29.  Досрочное прекращение полномочий главы  администрации
     области

     1. Полномочия  главы  области  могут  быть  прекращены досрочно в
случаях:
     1.1. добровольной отставки;
     1.2. утраты гражданства Российской Федерации;
     1.3. выезда  на  постоянное  жительство  или  работу  за  пределы
области;
     1.4. смерти;
     1.5. признания недееспособным по решению суда;
     1.6. вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
     2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации
области принимается на заседании Законодательного Собрания. Полномочия
главы  администрации  области  считаются  прекращенными   с   момента,
указанного в постановлении Законодательного Собрания.

     Статья 30. Отрешение от должности главы администрации области

     1. Законодательное  Собрание  вправе принять решение об отрешении
от  должности  главы  администрации  области  за  установленные  судом
нарушения Конституции Российской Федерации.
     2. Указанное отрешение от должности производится по инициативе не
менее  одной  трети от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания в порядке, установленном законодательством области.
     3. Решение  об отречении от должности главы администрации области
принимается голосами не менее  двух  третей  от  установленного  числа
депутатов Законодательного Собрания.
     4. В случае отрешения от должности главы  администрации  области,
его  полномочия  осуществляет  первый  заместитель главы администрации
области.  Законодательством области могут быть установлены ограничения
на  выполнение  отдельных  полномочий  исполняющим  обязанности  главы
администрации области.
     5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации
области,  новые  выборы  проводятся  в  срок,  установленный   законом
области, но не позднее чем через четыре месяца.

     Статья 31.  Выражение  недоверия  должностным лицам администрации
     области

     1. Группа депутатов Законодательного Собрания,  насчитывающая  не
менее  одной  трети от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания,  вправе  внести  на  заседание   Законодательного   Собрания
мотивированное  предложение  о выражении недоверия первым заместителям
главы администрации области,  председателю  фонда  имущества  области,
назначаемым на должность по согласованию с Законодательным Собранием.
     2. Решение о  выражении  недоверия  указанным  должностным  лицам
администрации   области   принимается  на  заседании  Законодательного
Собрания двумя  третями  голосов  от  установленного  числа  депутатов
Законодательного Собрания и оформляется постановлением.
     3. Решение  Законодательного  Собрания  о  недоверии  должностным
лицам администрации области является основанием для освобождения их от
должности.

     Статья 32.    Представительства    при    федеральных     органах
     государственной власти Российской Федерации

     Законодательное Собрание  и  администрация  Еврейской  автономной
области вправе создавать  представительства  при  федеральных  органах
государственной  власти  Российской  Федерации,  а  также  в субъектах
Российской Федерации и в зарубежных государствах.

     Статья 33.  Исполнительные  органы  государственной   власти   г.
     Биробиджана и районов области

     1. Исполнительными   органами   государственной   власти   в   г.
Биробиджане  и  районах  области   являются   городская   и   районные
администрации, осуществляющие исполнительно - распорядительные функции
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Законов
Российской   Федерации,   Указов   Президента   Российской  Федерации,
Постановлений  Правительства  Российской  Федерации,  законов  и  иных
нормативных  правовых  актов,  принимаемых Законодательным Собранием и
главой администрации области.
     2. Администрации  города  Биробиджана  и районов области являются
юридическими лицами.
     3. Администрации  города Биробиджана и районов области подотчетны
главе администрации области.
     4. Структура  администрации  города и районов утверждается главой
администрации   области,   по   представлению   соответствующих   глав
администраций.

     Статья 34.  Глава исполнительной власти г.  Биробиджана и районов
     области

     Исполнительную власть  в  г.  Биробиджане   и   районах   области
возглавляют  главы  администраций,  назначаемые  на  должность  главой
администрации области.
     Главы администраций г. Биробиджана и районов области осуществляют
свои полномочия на принципах единоначалия в соответствии с Положением,
утвержденным главой администрации области.

     Глава IV.  Нормотворческая  деятельность  органов государственной
                власти области

     Статья 35. Система правовых актов области

     В систему правовых актов области входят:
     - правовые акты Законодательного Собрания;
     - правовые акты администрации области;
     - правовое акты территориальных исполнительных органов власти.

     Статья 36.  Правовые акты,  принимаемые Законодательным Собранием
     области

     К правовым актам,  принимаемым Законодательным Собранием области,
относятся:
     - законодательные акты - Устав области и законы;
     - иные нормативные акты,  решения, постановления Законодательного
Собрания, положения, регламенты, правила;
     - акты ненормативного характера - распоряжения;
     - акты резолютивного характера - обращения,  заявления, резолюции
и т. д.

     Статья 37.   Порядок   принятия  правовых  актов  Законодательным
                  Собранием

     Порядок подготовки,  принятия,  опубликования  и   вступления   в
законную силу нормативных правовых актов,  принимаемых Законодательным
Собранием, устанавливается законом области.

     Статья 38. Правовые акты администрации области

     1. К   правовым   актам    администрации    области    относятся:
постановления и распоряжения.
     2. Постановления  и  распоряжения  принимаются  и   подписываются
главой администрации области, а в его отсутствие - первым заместителем
главы администрации.
     3. Порядок    подготовки    актов    администрации   определяется
Регламентом администрации области.

     Статья З9.  Официальное толкование  нормативных  правовых  актов,
                 принятых органами государственной власти области

     Официальное толкование   нормативных   правовых  актов,  принятых
органами государственной власти области,  могут давать только  органы,
принявшие их.

     Статья 40.  Срок действия законов области, правовых актов органов
                 государственной власти

     Законы области,  правовые  акты  органов  государственной  власти
области утрачивают юридическую силу в следующих случаях:
     - истечении срока, если правовой акт издан на определенный срок;
     - прямой отмены данного акта другим актом,  изданным компетентным
органом;
     - фактической  отмены  (замены),  когда  органом  государственной
власти области издан новый правовой акт,  устанавливающий  по  данному
вопросу иные правовые нормы;
     - решения суда.

     Статья 41.  Ответственность  за  невыполнение  законов   и   иных
              правовых актов, принятых органами государственной власти

     Законы и  иные  нормативные правовые акты органов государственной
власти, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения
всеми  находящимися  на  территории  органами  местного самоуправления
предприятиями,     учреждениями,     организациями,      общественными
объединениями, должностными лицами и гражданами.
     Невыполнение законов   области,   нормативных   правовых   актов,
принятых   органами  государственной  власти  области  в  пределах  их
компетенции,  если  ответственность  за  соответствующие  действия  не
установлена   Кодексом   Российской   Федерации   об  административных
правонарушениях   особо,   влечет   административную   ответственность
должностных  лиц и граждан в виде штрафа в размере до двадцатикратного
минимального размера оплаты труда, налагаемого в судебном порядке.

     Глава V. Взаимодействие Законодательного Собрания и администрации
              области

     Статья 42.   Общие   принципы   взаимодействия   Законодательного
     Собрания и администрации области

     1. Законодательное    Собрание    и     администрация     области
взаимодействуют,  исходя  из  принципа разделения властей,  соблюдения
прав и законных интересов жителей области,  общности целей и  задач  в
решении областных проблем.
     2. Нормативные правовые акты, принятые Законодательным Собранием,
направляются после их подписания главе администрации области,  который
может обратиться в 3 -  дневный  срок  в  Законодательное  Собрание  с
предложением об их приостановлении,  отмене, дополнении и изменении, а
также обжаловать их в судебном порядке.
     3. Проекты  законодательных  актов  области  после  принятия их в
каждом из трех чтений  направляются  Законодательным  Собранием  главе
администрации области,  поправки и заключения которого рассматриваются
Законодательным Собранием в обязательном порядке.
     4. Постановления   и  распоряжения  главы  администрации  области
направляются  в  Законодательное  Собрание.  Законодательное  Собрание
может  обратиться  к  главе  администрации  области  с  предложением о
внесении изменений,  дополнений в указанные акты или об их отмене, а в
случае отказа обжаловать их в судебном порядке.

     Статья 43.  Права главы администрации области во взаимоотношениях
с Законодательным Собранием области

     Осуществляя взаимоотношения с  Законодательным  Собранием,  глава
администрации области вправе:
     - участвовать в открытых и закрытых  заседаниях  Законодательного
Собрания;
     - предлагать вопросы в повестку  дня  заседания  Законодательного
Собрания;
     - вносить  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания   проекты
законов, решений, постановлений;
     - вправе обжаловать законы,  решения  и  постановления,  принятые
Законодательным Собранием;
     - выступать  с  докладом  по  вопросам  повестки  дня   заседаний
Законодательного собрания;
     - делегировать на заседания Законодательного Собрания официальных
представителей администрации области.
     Глава    администрации    области   вправе   потребовать   созыва
внеочередного заседания Законодательного Собрания. Требование о созыве
внеочередного  заседания  передается  в  письменной форме председателю
Законодательного   Собрания   с   указанием   вопроса,   вносимого  на
рассмотрение    Законодательного    Собрания,   кратким   обоснованием
необходимости его созыва и при необходимости проектом решения.
(Дополнен - Закон Еврейской автономной области от 27.11.96 г. N 30-оз)
     Председатель   Законодательного  Собрания  созывает  внеочередное
заседание  не  позднее  15 дней после получения письменного требования
Главы администрации области о проведении внеочередного заседания.
(Дополнен - Закон Еврейской автономной области от 27.11.96 г. N 30-оз)

     Статья 44.  Процедура  разрешения  споров  между  Законодательным
                 Собранием и администрацией области

     Споры между Законодательным Собранием и администрацией области по
вопросам  осуществления  их  полномочий и иным вопросам решаются путем
создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более
одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопросов,
по истечении  установленного  срока,  рассмотрение  спора  может  быть
передано в суд.

                      Глава VI. Судебная власть

                      Статья 45. Судебная власть

     Судебная власть   принадлежит   только   судам  в  лице  судей  и
привлекаемых  в  установленных   законом   случаях   к   осуществлению
правосудия представителей народа.

     Статья 46. Судебная система Еврейской автономной области

     В судебную  систему  на  территории  Еврейской автономной области
входят:
     1. Областной суд Еврейской автономной области.
     2. Арбитражный суд Еврейской автономной области.
     3. Городской и районные суды.

     Статья 47. Осуществление судебной власти

     Областной суд   Еврейской  автономной  области,  Арбитражный  суд
Еврейской автономной области,  городской и районные суды формируются и
осуществляют  судебную  власть  на территории области в соответствии с
федеральными Законами.

                   Глава VII. Переходные положения

     Статья 48.

     Город  Биробиджан  и  районы области исключаются из сферы прямого
государственного   управления   после   формирования  органа  местного
самоуправления на данной территории. (В   редакции   Закона  Еврейской
автономной области от 27.11.96 г. N 30-оз)
     Полномочия народных представителей г.  Биробиджана сохраняются до
15.01.97.

     Статья 49.

     До установления  самоуправления  в  городе  Биробиджане и районах
области в  соответствии  с  действующим  законодательством  на  данной
территории   сохраняются   налоги  и  сборы,  утвержденные  собраниями
народных представителей.

     Статья 50.

     Органы местного самоуправления,  образованные до принятия данного
закона  осуществляют  свои  полномочия до окончания срока,  на который
были избраны или сформированы.
     По окончании срока полномочий и до сформирования органов местного
самоуправления города Облучье,  поселков,  сел области главы  районных
администраций могут назначать глав соответствующих территорий.

     Статья 51.

     До принятия  закона  ЕАО  "О  государственной  службе  в области"
социальные   гарантии    для    должностных    лиц    законодательного
(представительного  и  исполнительного  органов государственной власти
области) осуществляются в соответствии со статьей 41 Закона Российской
Федерации  "О краевом,  областном Совете народных депутатов и краевой,
областной администрации".

     Глава VIII. Порядок вступления в силу настоящего закона

     Статья 52.

     Настоящий закон вступает в силу с 1 марта 1996 года.


     Глава администрации области                           Н.М.Волков

     г. Биробиджан,
     31 января 1996 года, N 01-03