Закон Еврейской автономной области от 26.04.1995 № 2-оз

 



                               ЗАКОН

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


              О порядке формирования и использования
                 внебюджетных фондов на территории
                   Еврейской автономной области

     Настоящий Закон  определяет   общие   принципы   формирования   и
использования  внебюджетных  фондов  в  целях  финансового обеспечения
социально - экономического и культурного развития области.
     Действие настоящего Закона не распространяется на государственные
фонды,  порядок  формирования  и  расходования  которых   определяется
Федеральным Законом.

                       РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Внебюджетные фонды

     Внебюджетные фонды,  в  дальнейшем фонды,  образуются из средств,
получаемых от уплаты физическими и юридическими лицами сборов и других
платежей, а также добровольных пожертвований.
     Внебюджетные фонды,   как   правило,   не   наделяются    правами
юридического  лица  и действуют от имени органов исполнительной власти
или  местного   самоуправления   соответствующих   административно   -
территориальных образований.
     Средства внебюджетных фондов  находятся  на  специальных  счетах,
открываемых  исполнительными  органами государственной власти местного
самоуправления или органом управления внебюджетным фондом в банковских
учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются строго в соответствии с
их целевым назначением.
     Срок действия  внебюджетных  фондов  не  ограничен,  если иное не
предусмотрено в Положении о соответствующем внебюджетном фонде.

     Статья 2. Областные внебюджетные фонды

     Решения об образовании областных  внебюджетных  фондов  принимает
Законодательное  Собрание области по представлению главы администрации
области либо по собственной инициативе.
     Средства областных  внебюджетных  фондов являются государственной
(областной) собственностью.

     Статья 3. Местные внебюджетные фонды

     Внебюджетные фонды   всех   административно   -   территориальных
образований области являются местными.
     Местные внебюджетные фонды создаются по  решению  соответствующих
административно - территориальных образований.

                    РАЗДЕЛ 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
                 И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

     Статья 4. Образование внебюджетных фондов

     Деятельность внебюджетных фондов регулируется настоящим  Законом,
решением о его образовании,  а также Положением о Фонде,  утверждаемом
органом, принявшим решение об образовании фонда.
     Положение о внебюджетном фонде обязательно содержит:
     - наименование внебюджетного фонда;
     - местонахождение внебюджетного фонда;
     - цели, задачи и направления деятельности внебюджетного фонда;
     - источники формирования средств внебюджетного фонда;
     - направления расходования средств внебюджетного фонда;
     - орган управления фондом;
     - орган внутреннего контроля.

     Статья 5. Источники формирования средств внебюджетных фондов

     Средства внебюджетных  фондов  формируются  за   счет   следующих
источников:
     - добровольных  взносов  и  пожертвований  граждан,  предприятий,
учреждений,   организаций   и   общественных   объединений,   а  также
иностранных юридических и физических лиц на соответствующие цели;
     - сумм  штрафов за нарушения законодательства,  норм и правил,  а
также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб;
     - целевых    кредитов   под   гарантии   исполнительных   органов
государственной власти  или  местного  самоуправления  в  пределах  их
компетенции;
     - дивидендов,  получаемых  от  операций   с   ценными   бумагами,
приобретенными на временно свободные средства фондов;
     - процентов,  получаемых по депозитным вкладам временно свободных
средств фондов;
     - платы за информационные и другие услуги,  оказываемые  службами
фондов;
     - иных доходов  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Еврейской автономной области.
     Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет,
не  подлежат направлению во внебюджетные фонды.  Бюджетные средства не
должны перечисляться во внебюджетные фонды, если иное не предусмотрено
законом о бюджете области на данный финансовый период.

     Статья 6. Расходование средств внебюджетных фондов

     Средства внебюджетных   фондов   расходуются   на  финансирование
мероприятий в  соответствии  с  целями  и  задачами,  определенными  в
решении о его образовании, а также Положением о фонде.

     Статья 7.  Утверждение  сметы  доходов  и  расходов  и  отчета об
использовании средств фонда

     Средства внебюджетного фонда расходуются в соответствии с годовой
сметой доходов и расходов.
     Доходная часть должна полностью покрывать сумму затрат  расходной
части сметы.
     Смета составляется органом управления фондом и  по  представлению
главы исполнительной власти утверждается:
     - областных  внебюджетных  фондов  -  Законодательным   Собранием
Еврейской автономной области;
     - местных внебюджетных фондов - соответствующим  представительным
органом местного самоуправления.
     Отчет об   использовании   средств   фонда   по   всем   основным
направлениям    представляется    органом    управления    фондом    в
соответствующий   орган   исполнительной   власти   ежеквартально,   с
нарастающим итогом, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом.
     Законодательное Собрание   или  представительный  орган  местного
самоуправления,  образовавшие  внебюджетный  фонд,  вправе  в  течение
финансового года заслушать отчет органа управления внебюджетным фондом
об использовании средств фонда.
     Утвержденные сметы  доходов  и  расходов  внебюджетного  фонда на
следующий финансовый год  производятся  одновременно  с  рассмотрением
отчета об использовании средств фонда за предыдущий год.
     По результатам рассмотрения отчета об использовании средств фонда
и  статей  сметы  Законодательное  Собрание  или соответствующий орган
местного самоуправления  принимает  решение  об  их  утверждении  либо
неутверждении.
     При неутверждении   сметы   доходов   и   расходов,   отчета   об
использовании  средств  фонда  за  предыдущий  год  приостанавливается
дальнейшее расходование средств фонда. Отчеты публикуются в печати или
специальных сборниках Законодательного Собрания.

              РАЗДЕЛ 3. ПРИНЦИПЫ РУКОВОДСТВА И КОНТРОЛЯ
                   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

     Статья 8. Управление внебюджетными фондами

     Орган управления внебюджетным фондом  определяется  Положением  о
фонде,  его персональный состав утверждается органом принявшим решение
о создании фонда.  Численность органа управления не может  быть  менее
трех человек, работающих не на постоянной основе.
     В состав органа управления  фондом  могут  входить  представители
органов    исполнительной    власти    и    местного   самоуправления,
общественности, иные физические лица.
     Для членов  органа  управления  фондом,  работающих на постоянной
основе,  фонд заработной платы предусматривается  в  смете  доходов  и
расходов.
     Орган управления фондом:
     - осуществляет текущее руководство деятельностью фонда;
     - составляет смету доходов  и  расходов,  годовой  и  квартальные
отчеты о деятельности фонда;
     - рассматривает результаты деятельности фонда;
     - осуществляет расходование средств в соответствии с его целями и
задачами;
     - обеспечивает пополнение доходной части сметы.
     Орган управления возглавляет  Директор  фонда,  который  является
должностным   лицом  и  несет  персональную  ответственность  за  свою
деятельность,  целевое  использование  средств  фонда   и   подотчетен
соответствующему  исполнительному  органу  государственной  власти или
местного   самоуправления,   а   также    представительному    органу,
образовавшему фонд.
     Директор фонда  назначается  главой  администрации  области   или
местного  самоуправления  с  согласия  Законодательного  Собрания  или
соответствующего органа местного самоуправления,  принявших решение  о
создании фонда.
     Орган управления фондом проводит свои заседания  не  реже  одного
раза  в месяц.  Решения принимаются простым большинством голосов.  При
равенстве  голосов  решающим  для  принятия  решения  является   голос
Директора фонда.

     Статья 9. Контроль за использованием средств внебюджетных фондов

     Органы государственной    власти    и   местного   самоуправления
осуществляют   контроль   за   правильностью   использования   средств
соответствующего внебюджетного фонда.
     Уполномоченные на это должностные лица этих органов  имеют  право
проверять документы,  связанные с использованием средств внебюджетного
фонда,  получать  необходимые  объяснения,  справки  и   сведения   по
вопросам,  возникающим  при деятельности внебюджетного фонда,  вносить
предложение  главе  администрации  или   местного   самоуправления   о
приостановке  деятельности  органа  управления  внебюджетным фондом до
рассмотрения и  решения  вопроса  о  его  дальнейшей  деятельности  на
Законодательном  Собрании  или соответствующем представительном органе
местного самоуправления.
     Проверка финансово  - хозяйственной деятельности фонда может быть
поручена аудитору.
     При рассмотрении   вопросов   об   оценке   деятельности  органов
управления  внебюджетными   фондами   Законодательное   Собрание   или
соответствующий  орган местного самоуправления могут принимать решения
об освобождении членов  органа  управления  от  своих  обязанностей  и
рассматривать вопрос об их ответственности.

     Статья 10.  Ответственность органа управления внебюджетным фондом
за нецелевое использование средств фонда

     За нецелевое  использование  средств  фонда,   другие   нарушения
действующего   законодательства   Директор  фонда  несет  материальную
ответственность  в  соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации и Еврейской автономной области.

     Статья 11. Ликвидация внебюджетных фондов

     Деятельность внебюджетных  фондов прекращается по истечении срока
действия внебюджетного фонда либо при принятии решений о их ликвидации
органом,  осуществившим создание соответствующего внебюджетного фонда,
а также по решению суда  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.


     Глава администрации области                            Н.М.Волков

     г. Биробиджан
     N 02-ОЗ
     26 апреля 1995 года