Закон Еврейской автономной области от 11.04.1995 № 3-оз

 



                                ЗАКОН

                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


               О бюджетной системе области на 1995 год

     Статья     1.     Определить     представленный    администрацией
консолидированный  бюджет  области  на  1995  год  по расходам в сумме
307853,2  млн.  руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме
162059,4 млн. руб.
     Определить предельный размер дефицита бюджета  в  сумме  145793,8
млн. руб.

     Статья 2.  Установить,  что  доходы  бюджета  области в 1995 году
формируются за счет:
     - 25 процентов от налога на добавленную стоимость;
     - налога на  прибыль  предприятий  и  организаций  по  ставке  22
процента,  банков  и  страховых организаций,  а также предприятий - по
прибыли,  полученной от посреднических операций и сделок, по ставке 30
процентов;
     - 50 процентов доходов от акцизов на  спирт,  водку  и  ликеро  -
водочные  изделия,  производимые  в  Российской  Федерации,  остальных
подакцизных товаров,  за исключением акцизов  на  нефть,  газ,  бензин
автомобильный и автомобили, в размере 100 процентов;
     - 90 процентов отчислений от подоходного налога с физических лиц;
     - 33  процентов  от  специального налога для финансовой поддержки
важнейших отраслей народного хозяйства;
     - налога  на  доходы  предприятий  и  организаций  от дивидендов,
процентов,  полученных  по  акциям,  облигациям  и  иным,   выпущенным
Российской  Федерацией  ценным  бумагам,  принадлежащим предприятиям и
организациям,  по ставке 2 процента,  а на указанные доходы  кредитных
организаций - по ставке 5 процентов;
     - налога на доходы от видеосалонов (от  видеопоказа)  от  проката
видео и аудиокассет и записи на них по ставке 57 процентов;
     - налога на доходы казино и иных игорных домов (мест)  и  другого
игорного бизнеса по ставке 77 процентов;
     - платежей за пользование  природными  ресурсами  по  нормативам,
установленным законодательством Российской Федерации;
     - доходов от приватизации,  от размещения средств  на  депозитных
счетах  и  доходов от коммерческого использования объектов областной и
муниципальной  собственности  по   ставкам   и   нормативам   согласно
действующему законодательству;
     - средств земельного налога и арендной платы за землю;
     - государственной   пошлины  по  ставкам  и  нормативам  согласно
действующему законодательству;
     - лесных  податей и арендной платы за пользование лесным фондом в
размере 50 процентов;
     - налога   на   имущество  по  нормативам  согласно  действующему
законодательству и статье 4 настоящего Закона;
     - транспортного налога с предприятий, учреждений и организаций;
     - сбора на нужды образовательных учреждений;
     - прочих налогов и сборов, других платежей, подлежащих зачислению
в  бюджет  области  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 3. Установить, что ставки земельного налога, установленные
Законом Российской Федерации "О плате за землю",  применяются  в  1995
году в соответствии с Федеральным Законом РФ "О Федеральном бюджете на
1995 год" для земель городов, поселков с коэффициентом 2.

     Статья 4.  Установить с 1  апреля  1995  года  ставку  налога  на
имущество предприятий в размере 1,5 процента от налогооблагаемой базы.

     Статья 5.   Ввести  с  1  апреля  1995  года  областной  сбор  на
подготовку  и  проведение  летнего  оздоровительного   отдыха   детей.
Определение плательщиков сбора и объектов налогообложения, облагаемого
оборота,  порядка и сроков уплаты, порядка применения налоговых льгот,
а также ответственности плательщиков за правильность и своевременность
уплаты сбора производится в  соответствии  с  решением  сессии  Совета
народных  депутатов  Еврейской  автономной  области  от  14.10.93  "Об
установлении  в  Еврейской   автономной   области   сбора   на   нужды
образовательных учреждений".
     Установить ставку   сбора   в    размере    0,5    процента    от
налогооблагаемой   базы,   определяемой  в  соответствии  с  указанным
решением.

     Статья 6.  Освободить в  1995  году  от  уплаты  сбора  на  нужды
образовательных  учреждений  и  от  сбора  на  подготовку и проведение
летнего  оздоровительного  отдыха  детей  учреждения  и   организации,
состоящие    на    бюджетном    Финансировании   и   не   занимающиеся
предпринимательской деятельностью.

     Статья 7.  Утвердить областной бюджет на 1995 год по  расходам  в
сумме 131663,7 млн.  руб.,  исходя из прогнозируемого объема доходов в
сумме 92879,1 млн. руб. и оборотную кассовую наличность в размере 3000
млн. руб.
     Установить предельный размер дефицита областного бюджета в  сумме
38784,6 млн. руб.

     Статья 8.  Учесть  в  областном  бюджете  на 1995 год поступление
доходов по основным источникам в следующих суммах:

     Налог на добавленную стоимость                              6416,2
     Налог на прибыль предприятий и организаций                 16257,6
     Налог на доходы банков и страховых организаций              1366,3
     Налог на имущество предприятий                              2938,2
     Доходы от приватизации                                       120,0
     Платежи за пользование природными ресурсами                   80,0
     Акцизы                                                       100,0
     Налог на землю в части, зачисляемой в областной бюджет       324,8
     Специальный налог                                           1501,1
     Сбор на нужды образовательных учреждений                    2451,0
     Сбор на проведение летнего оздоровительного                  911,6
     отдыха детей
     Транспортный налог                                          2451,0
     Сборы и разные не налоговые доходы                           500,0
     Трансферт                                                  57461,3
     ВСЕГО:                                                     92879,1

     Статья 9.  Установить,  что  в  бюджеты г.  Биробиджана и районов
области  в  1995  году  доходы  от  регулируемых  Федеральных  налогов
зачисляются по следующим нормативам:
     - налог  на  прибыль  предприятий   и   организаций,   банков   и
страховщиков в размере 50 процентов;
     - налог на добавленную стоимость в размере 12,5 процентов;
     - подоходный налог с физических лиц в размере 90 процентов.

     Статья 10.   Установить,  что  зачисление  налогов  и  доходов  в
областной бюджет, бюджеты г. Биробиджана и районов области в 1995 году
производится   по   налогооблагаемой  базе  соответствующих  бюджетов,
действовавшей в 1994 году и принятой для  установления  взаиморасчетов
на планируемый год.

     Статья 11.  Установить,  что если в ходе исполнения бюджета орган
местного  самоуправления  в  пределах  своей   компетенции   принимает
решения,  приводящие  к  увеличению  расходов или к уменьшению доходов
других  уровней,  то  недостающие  средства  компенсируются  принявшим
решение    органом    местного    самоуправления   за   счет   средств
соответствующего бюджета.

     Статья 12.  Разрешить администрации области вносить изменения  во
взаимные  расчеты  областного  бюджета  и  бюджетов  г.  Биробиджана и
районов  области  в  связи  с  изменениями  налогового  и   бюджетного
законодательства   и   в   связи  с  изменениями  во  взаимоотношениях
Федерального бюджета и бюджета области.

     Статья 13.  Утвердить расходы областного бюджета на 1995  год  по
разделам функциональной классификации в следующих суммах:
                                                          (млн. руб.)

   1. Государственное управление                               5158,8
   в том числе:
   Функционирование законодательного органа власти              330,0
   Функционирование исполнительных органов власти              4828,8

   2. Правоохранительная деятельность                          6031,6
   в том числе:
   Управление внутренних дел                                   3338,0
   Штаб по делам гражданской обороны                            485,9
   и чрезвычайным ситуациям
   СМЭУ ГАИ УВД                                                 210,0
   Отдел пожарной охраны                                       1645,4
   Приемник - распределитель                                    135,2
   Обком ОСТО                                                     6,2
   Областной военкомат                                          146,8
   Нотариальная контора                                          64,1
   З. Фундаментальные исследования и содействие научно -
   техническому прогрессу                                       248,8
   в том числе:
   Архивные учреждения                                          148,8
   Разработка перспективных технологий и                        100,0
   приоритетных направлений научно - технического прогресса
   4. Промышленность, энергетика и строительство              13413,7
   Государственная поддержка предприятий топливной
   промышленности за счет средств спецналога                    382,9
   Капитальные вложения                                       13030,8
   5. Сельское хозяйство                                       7283,9
   в том числе:
   Сельскохозяйственное производство                           1470,2
   Прочие мероприятия в области сельского хозяйства            4488,2
   Государственная поддержка за счет средств                   1000,7
   спецналога
   Расходы по инвентаризации земель и инженерному               324,8
   обустройству территорий за счет средств
   земельного налога
   6. Транспорт                                                2773,4
   в том числе:
   Автомобильный транспорт                                      204,9
   Государственная поддержка за счет средств                   2451,0
   транспортного налога
   Государственная поддержка железнодорожного                   117,5
   транспорта за счет средств спецналога
   7. Жилищно - коммунальное хозяйство                         3070,9
   8. Образование                                             10549,5
   в том числе:
   Профессионально - техническое образование                     64,2
   Среднее специальное образование                             4178,2
   из них:
   училище культуры                                            1718,1
   медицинское училище                                         1354,5
   педагогическое училище                                      1105,6
   Переподготовка и повышение квалификации                      273,1
   Прочие учреждения и расходы в области образования           2671,4
   Государственная поддержка за счет средств                   2451,0
   сбора на нужды образования
   Государственная поддержка за счет сбора на                   911,6
   подготовку и проведение летнего
   оздоровительного отдыха детей
   9. Культура и искусство                                     1960,9
   в том числе:
   Культура и искусство,                                       1760,9
   из них:
   культура                                                     912,2
   театр                                                         93,6
   Филармония                                                   755,1
   Кинофикация                                                  200,0
   10. Средства массовой информации                             224,7
   в том числе:
   Периодическая печать и издательства                          224,7
   (редакции газет)
   11. Здравоохранение и физическая культура                  16977,4
   в том числе:
   Здравоохранение                                            16903,9
   Физическая культура и спорт                                   73,5
   12. Социальная политика                                     8714,7
   в том числе:
   Учреждения социального обеспечения                          4734,1
   из них:
   учреждения комитета социальной защиты                       4561,0
   центр психологической реабилитации семьи и детей             173,1
   Молодежная политика                                          113,8
   Компенсационные выплаты на детей                            2336,8
   Программа "Об основных мероприятиях по подготовке            957,7
   и празднованию 50 - летия Победы в Великой Отечественной
   войне 1941 - 1945 годов"
   Программа "Социальной поддержки населения ЕАО"               554,3
   (Фонд социальной поддержки)
   Фонд занятости населения                                      18,0
   13. Прочие расходы                                         55255,4
   в том числе:
   Резервные фонды                                             6400,0
   из них:
   фонд непредвиденных расходов                                 400,0
   средства регионального фонда зерна                          6000,0
   и продовольствия
   Средства фонда финансовой поддержки,                       48855,4
   передаваемые в бюджеты территорий

     Статья 14.  Утвердить распределение  ассигнований  на  содержание
органов  исполнительной  власти,  установленных  статьей 13 настоящего
Закона,  по управлениям,  комитетам и отделам на 1995 год в  следующих
суммах:

                                                          (млн. руб.)
   Администрация области                                       2349,0
   Управление торговли и общественного питания                   37,6
   Управление экономики и прогнозирования                       178,0
   Отдел промышленности, транспорта, связи,                      57,9
   энергетики
   Юридический отдел                                             45,3
   Управление внешнеэкономических связей и развития             131,6
   свободной экономической зоны
   Комитет по политике цен                                      141,6
   Комитет по делам семьи, демографической                       49,7
   и молодежной политике
   Отдел ЗАГСа                                                   24,5
   Отдел по развитию крестьянских хозяйств, личных               52,9
   подворий, садоводческих товариществ, подсобных
   хозяйств предприятий
   Централизованная бухгалтерия администрации                    68,1
   Управление народного образования                             128,0
   Управление культуры                                           98,3
   Управление здравоохранения                                   117,7
   Комитет по социальной защите населения                       151,7
   Отдел архитектуры и градостроительства                        77,6
   Управление по труду                                          116,6
   Комитет по физической культуре и спорту                       55,8
   Управление сельского хозяйств                                630,1
   Отдел пищевой и мясомолочной промышленности                   83,8
   Отдел по профтехобразованию                                   81,5
   Комитет по межнациональным вопросам                           46,2
   Контрольное управление                                        77,3
   Долевое участие в содержании межрегиональной                  28,0
   ассоциации "Дальнего Востока и Забайкалья"

     Статья 15. Установить на 1995 год штатную численность сотрудников
внутренних дел,  содержание которых  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета, в количестве 428 человек.

     Статья 16. Назначить денежное содержание спортсменам, являющимися
членами сборных команд России из расчета на месяц в размере:
     Мастеру спорта Международного класса - 300 тыс. рублей
     Мастеру спорта - 200 тыс. рублей

     Статья 17.  Установить  взнос   из   бюджета   по   обязательному
медицинскому страхованию на неработающее население области на 1995 год
из расчета 263266 рублей на одного человека.

     Статья 18. Производить бесплатный отпуск молока и молочных смесей
детям  до  2  -  х  летнего  возраста и выплату компенсаций на детей в
соответствии с Указом Президента РФ от 23 февраля 1995 года N  198  из
числа многодетных и малообеспеченных семей.

     Статья 19.   Для   обеспечения   устойчивого  механизма  оказания
финансовой помощи бюджетам территорий  области  образовать  в  составе
областного бюджета областной фонд финансовой поддержки.
     Установить, что указанный фонд в 1995 году  формируется  за  счет
поступающих  в  областной  бюджет  50  процентов налога на добавленную
стоимость,  50 процентов налога на прибыль,  а также сумм  трансферта,
предусмотренного области из федерального бюджета.

     Статья 20.  Установить долю бюджетов областного, г. Биробиджана и
районов области в областном фонде финансовой поддержки на 1995  год  в
следующих размерах:
                                                        (в процентах)
   Областной бюджет                                            - 34,6
   г. Биробиджан                                                - 5,4
   Облученский район                                           - 16,9
   Смидовический район                                         - 15,6
   Ленинский район                                             - 11,8
   Октябрьский район                                            - 9,2
   Биробиджанский район                                         - 6,5

     Статья 21. Создать в составе областного бюджета региональный фонд
зерна  и  продовольствия   за   счет   средств   областного   бюджета,
предусмотренных   на   эти   цели   и  средств  федерального  бюджета,
предоставленных в 1994 году на закуп зерна,  а также сумм, поступающих
в  виде  платы  за  пользование  ими  в  соответствии  со  статьей  40
федерального Закона "О федеральном бюджете на 1995 год"

     Статья 22.  Установить, что средства фонда, образованного статьей
21 настоящего Закона, предоставляются в 1995 году на возвратной основе
для   закупки   сельскохозяйственной    продукции    в    региональные
продовольственные  фонды  -  на  срок  не  более  одного года,  других
продовольственных товаров - на срок до 6 месяцев с  уплатой  процентов
за   пользование   предоставленными  ссудами  в  размере  одной  трети
действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

     Статья 23.   За   несвоевременный   возврат   бюджетных   средств
областного  Фонда,  предоставленных  на возвратной основе,  а также за
просрочку уплаты процентов  за  их  использование  взимается  штраф  в
размере   двойной   действующей   учетной  ставки  Центрального  банка
Российской Федерации.
     Установить, что  в 1995 году возврат предоставленных предприятиям
и организациям бюджетных ссуд,  плата  за  пользование  этими  ссудами
приравнивается  к  платежам в бюджет и осуществляется в первоочередном
порядке в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  23
мая 1994 года N 1005.

     Статья 24.   Утвердить   следующий  перечень  защищенных  текущих
расходов областного бюджета на 1995 год,  подлежащих финансированию  в
полном  объеме:  заработная  плата  с  учетом  взносов  на  социальное
страхование и отчислений в Государственный  фонд  занятости  населения
Российской Федерации; стипендии; государственные пособия, социальные и
компенсационные   выплаты;   питание   в   учреждениях    образования,
здравоохранения,  социального обеспечения; приобретение медикаментов и
перевязочных средств.

     Статья 25.  Установить,  что решение об  увеличении  ассигнований
отдельным  получателям  бюджетных  средств принимаются Законодательным
собранием только при уточнении показателей областного бюджета на  1995
год  и  при  наличии  источников  их  финансирования,  не приводящих к
увеличению бюджетного дефицита.

     Статья 26.  Ввести в 1995 году сбор  за  нецелевое  использование
бюджетных  средств  и  средств  внебюджетных  Фондов в размере учетной
ставки  Центрального  банка  Российской  Федерации,  действовавшей  на
момент установления нарушения.  Суммы,  израсходованные не по целевому
назначению, взыскиваются в соответствующие бюджеты и фонды.

     Статья 27.    Поручить    администрации    области     произвести
поквартальное  распределение  доходов и расходов областного бюджета на
1995 год в месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона.

     Статья 28.  Настоящий Закон Еврейской автономной области вступает
в силу со дня его опубликования.


     Глава администрации области                            Н.М.Волков


     г. Биробиджан
     11 апреля 1995 г.
     N 03 - ОЗ