Расширенный поиск

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050

Документ имеет не последнюю редакцию.

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 г. N 464) ПОДПРОГРАММА "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ПАСПОРТ подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы Наименование подпрограммы - подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Дата принятия решения о - поручение Председателя разработке подпрограммы Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N ДМ-П9-7244р Государственный заказчик - Министерство строительства и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цель и задачи подпрограммы - целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задачами подпрограммы являются: предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации Важнейшие целевые индикаторы - количество граждан, относящихся к и показатели подпрограммы категориям, установленным законодательством Российской Федерации, улучшивших жилищные условия; доля граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, обеспеченных жильем, в общем числе граждан этих категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 1 января 2015 г. Сроки реализации - 2015-2020 годы подпрограммы Объем и источник - объем финансирования подпрограммы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 121,09 млрд. рублей Ожидаемые конечные - обеспечение жильем за счет средств результаты реализации федерального бюджета 53,96 тыс. подпрограммы и показатели ее семей граждан - участников социально-экономической подпрограммы эффективности I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается острейшей социальной проблемой. Одним из наиболее эффективных способов жилищного обеспечения указанных категорий граждан является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством предоставления государственных жилищных сертификатов (далее - сертификаты). В федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы этот механизм жилищного обеспечения реализовывался в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". По состоянию на 1 января 2011 г. 428,79 тыс. семей таких категорий граждан нуждались в улучшении жилищных условий. В рамках указанной подпрограммы в 2011 - 2014 годах сертификаты на приобретение жилья предоставлялись следующим категориям граждан: военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица; граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур"; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур", обеспечены жильем в полном объеме. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусматривается осуществлять органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет финансового обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций. На 1 января 2015 г. по итогам реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы посредством выдачи сертификатов, а также за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2011-2014 годах обеспечены жильем около 56,8 тыс. семей граждан, которые имели право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В 2015 году в число граждан - участников подпрограммы планируется включить граждан, подлежащих переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований. По данным Министерства финансов Российской Федерации, на 1 января 2015 г. на учете состоит 22,34 тыс. семей граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании". Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации провело в 2014 году инвентаризацию очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. По результатам инвентаризации, на 1 января 2015 г. около 295 тыс. семей указанных категорий граждан являются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе: 1,78 тыс. семей граждан, уволенных с военной службы, вставших до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 33,79 тыс. семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; 7,59 тыс. семей граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц; 10,9 тыс. семей вынужденных переселенцев; 218,45 тыс. семей граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; 22,34 тыс. семей граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования. При реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма) планируется применить основные принципы и механизмы обеспечения жильем граждан, успешно реализованные в рамках выполнения федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Реализация подпрограммы позволит обеспечить жильем до 2020 года включительно 53,96 тыс. семей, или 18 процентов нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством Российской Федерации. Задача устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта задача: не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет; носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие. Решение жилищной проблемы указанных категорий граждан позволит обеспечить улучшение качества жизни населения и создать условия для функционирования и развития рынка жилья. Вместе с тем применение программно-целевого метода сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в жилищном строительстве. Для выбора вариантов решения выявленных проблем были рассмотрены 2 сценария реализации подпрограммы. Первый сценарий (базовый) предполагает реализацию подпрограммы с учетом имеющихся ограничений федерального бюджета. Второй сценарий (оптимистичный) предусматривает ускорение реализации мероприятий подпрограммы в целях выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем в отношении всех граждан соответствующих категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент начала реализации подпрограммы. Реализация оптимистичного сценария предполагает достижение существенно более высоких значений показателей результативности подпрограммы, однако потребует увеличения ее финансирования из федерального бюджета в 4,9 раза (на 601,42 млрд. рублей), что значительно превосходит его возможности. В связи с этим в качестве оптимального выбран базовый сценарий реализации подпрограммы. II. Цель и задачи, сроки реализации и целевые индикаторы и показатели подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задачами подпрограммы являются: предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Реализацию подпрограммы планируется осуществлять в 2015-2020 годах. Участниками подпрограммы являются: граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в которых указанные граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях (нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих право на получение социальных выплат) либо в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования; граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций. Граждане - участники подпрограммы могут реализовать свое право на улучшение жилищных условий за счет средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета, только один раз. Участие в подпрограмме добровольное. Подразделения федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, информируют граждан, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные граждане дают письменное согласие на участие в ней. Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, полномочия Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями которых Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации; военнослужащие, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и приравненные к ним лица, признанные федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания, на основании Федерального закона "О статусе военнослужащих" либо статьи 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности; граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска"; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"; граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям"; граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, на основании Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании". Распределение годового объема финансирования между категориями граждан - участников подпрограммы осуществляется пропорционально общим объемам финансирования в отношении указанных категорий в соответствии с разделом IV подпрограммы. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть досрочное достижение цели и выполнение задач подпрограммы. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении N 1. III. Мероприятия подпрограммы Мероприятия подпрограммы подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансовому обеспечению улучшения жилищных условий граждан, отнесенных к категориям, установленным законодательством Российской Федерации. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы, а также внесение изменений в нормативные правовые акты. Организационные мероприятия подпрограммы направлены на дальнейшее совершенствование системы управления и контроля за реализацией подпрограммы, оказание конкретной помощи гражданам - участникам подпрограммы в регионах, формирование единой базы данных о гражданах - участниках подпрограммы, ведение единого реестра выданных и оплаченных сертификатов и единого реестра граждан, обеспеченных жилыми помещениями за счет субвенции, а также на проведение информационно-разъяснительной работы. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2. Реализация подпрограммы не сопряжена с риском возникновения негативных последствий. IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2015-2020 годах составит 121088,8 млн. рублей по направлению "прочие нужды", в том числе: 3849,21 млн. рублей - в отношении граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, вставших до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 19167,32 млн. рублей - в отношении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, включая граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования; 16991,96 млн. рублей - в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц; 24240,85 млн. рублей - в отношении вынужденных переселенцев; 53894,35 млн. рублей - в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; 2945,11 млн. рублей - в отношении граждан, подлежащих переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований. Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении N 3. V. Механизм реализации подпрограммы и управления подпрограммой Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Порядок выпуска и реализации сертификатов устанавливается Правительством Российской Федерации. Отбор банков будет осуществляться государственным заказчиком подпрограммы на конкурсной основе. Условия и порядок проведения конкурса будут определены государственным заказчиком подпрограммы. Граждане - участники подпрограммы могут приобретать на рынке жилья у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек), как за счет социальной выплаты, так и с дополнительным привлечением собственных или заемных (кредитных) средств. Получателям сертификатов предусматривается оказание методического и организационного содействия в приобретении жилья экономкласса на первичном рынке. Граждане - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию, которая приобретет в их интересах жилое помещение экономкласса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется государственным заказчиком подпрограммы, и сведения о таких организациях доводятся до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг определяются государственным заказчиком подпрограммы. Предполагается, что приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) будет оформляться в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата. При приобретении 2 или более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения реализуется по договоренности членов семьи. В случае приобретения гражданином - участником подпрограммы жилого помещения (жилых помещений) за счет заемных (кредитных) средств, полученных на эти цели в соответствии с договором займа (кредитным договором), средства социальной выплаты могут направляться на погашение займа (кредита) заимодателю (кредитору). Допускается оплата за счет средств выделенной социальной выплаты услуг по подбору жилого помещения и оформлению правоустанавливающих документов, если такое условие будет предусмотрено в договоре на приобретение жилого помещения. После перечисления средств социальной выплаты с банковского счета на выплату обязательств по приобретению жилья граждане - участники подпрограммы исключаются из списка очередников, нуждающихся в жилых помещениях (нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих право на получение социальных выплат) за счет средств федерального бюджета. В случае если владелец сертификата по какой-либо причине не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сохраняет право на улучшение жилищных условий (остается в списках нуждающихся в жилых помещениях), в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим выдачу сертификатов, и не подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях). Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет финансового обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций. Обеспечение жильем этой категории граждан осуществляется по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет субвенции. При реализации подпрограммы в 2015 году используются форма бланка сертификата и порядок его заполнения, утвержденные Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет общее руководство подпрограммой, направление федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации бланков сертификатов для оформления, контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных подпрограммой, распределение сертификатов, за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, распределение которых осуществляется в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", а также бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, распределение которых осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации". Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований осуществляют составление списков участников подпрограммы, представляют государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов и организуют работу по выдаче сертификатов в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Для управления реализацией подпрограммы государственный заказчик подпрограммы может возложить на федеральное казенное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации полномочия по исполнению следующих функций: подготовка проекта распределения сертификатов федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; направление бланков сертификатов для оформления федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; ведение учета выданных и оплаченных сертификатов; представление информации об оплате сертификатов органам исполнительной власти, выдавшим их; обеспечение через банки своевременной оплаты договоров о приобретении жилья, предъявленных владельцами сертификатов; отбор банков, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы; перечисление средств, выделяемых в виде социальной выплаты, в банк; сбор и анализ информации о ходе реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, и представление аналитической информации государственному заказчику подпрограммы; проверка выполнения мероприятий подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию таких мероприятий на региональном уровне; проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы. Проверка выполнения мероприятий подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется федеральным казенным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по следующим показателям: количество сертификатов, выданных гражданам - участникам подпрограммы, и размер средств федерального бюджета, предусмотренных на их реализацию; количество реализованных сертификатов и размер средств федерального бюджета, израсходованных на предоставление социальных выплат. Методика проверки исполнения мероприятий подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждается государственным заказчиком подпрограммы. В целях совершенствования механизма обеспечения жильем граждан - участников подпрограммы государственным заказчиком подпрограммы осуществляется подготовка соответствующих предложений о внесении изменений в федеральные законы и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования средств федерального бюджета обеспечивается за счет: прозрачности использования средств федерального бюджета; государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальной выплаты; адресного предоставления средств федерального бюджета; возможности привлечения собственных или заемных (кредитных) средств граждан для приобретения жилья. Оценку объема и эффективности выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем граждан - участников подпрограммы планируется осуществлять на основе следующих индикаторов: количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия; доля граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, обеспеченных жильем, в общем числе граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г. Реализация подпрограммы позволит: обеспечить жильем к 2020 году за счет средств федерального бюджета 53,96 тыс. семей граждан - участников подпрограммы (18,3 процента общего количества граждан, состоявших на учете на 1 января 2015 г.); увеличить спрос на жилье за счет его приобретения гражданами - участниками подпрограммы; способствовать развитию системы ипотечного жилищного кредитования; полностью исполнить государственные обязательства по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также инвалидов I и II групп и инвалидов с детства, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы --------------------------------------------------|----------|------------|----------------------------------------------------- Категория граждан | Базовое | 2015-2020 | В том числе | значение |годы - всего|--------|--------|--------|--------|--------|-------- |(2014 год)| |2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год --------------------------------------------------|----------|------------|--------|--------|--------|--------|--------|-------- 1. Количество граждан, относящихся к категориям, 12614 53963 4669 7956 10015 10399 10420 10504 установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия (тыс. семей), - всего из них: граждане, уволенные с военной службы - 1776 - 926 850 - - - (службы), и приравненные к ним лица военнослужащие, сотрудники органов внутренних 6921 7071 297 484 1153 1694 1703 1740 дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица вынужденные переселенцы 421 10859 819 2008 2008 2008 2008 2008 граждане, подвергшиеся радиационному 1080 7588 1079 1302 1301 1302 1302 1302 воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера 2251 25337 2250 3008 4483 5175 5187 5234 и приравненных к ним местностей граждане, желающие выехать из закрытого - 1332 224 228 220 220 220 220 административно-территориального образования 2. Доля граждан, относящихся к категориям, - 18,3 1,6 2,7 3,4 3,5 3,5 3,6 установленным федеральным законодательством, обеспеченных жильем, в общем числе граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г. (процентов), - всего из них: граждане, уволенные с военной службы, - 100 - 52,1 47,9 - - - и приравненные к ним лица военнослужащие, сотрудники органов - 20,9 0,9 1,4 3,4 5 5,1 5,1 внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица вынужденные переселенцы - 100 5,5 19,4 19,4 19,4 19,4 19,4 граждане, подвергшиеся радиационному - 100 14,2 17,2 17,1 17,1 17,2 17,2 воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица граждане, выезжающие из районов Крайнего - 11,7 1 1,4 2,1 2,4 2,4 2,4 Севера и приравненных к ним местностей граждане, желающие выехать из закрытого - 6 1 1 1 1 1 1 административно-территориального образования _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы -----------------------------------------------------|----------|--------------- Наименование мероприятия | Срок | Ответственные |исполнения| исполнители -----------------------------------------------------|----------|--------------- 1. Внесение изменений в постановление Правительства 2015 год Минстрой Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 России "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" 2. Внесение в ведомственные нормативные акты 2015 год органы и нормативные акты субъектов Российской исполнительной Федерации изменений, обеспечивающих реализацию власти, мероприятий подпрограммы участвующие в реализации подпрограммы 3. Исследования рынка недвижимости с целью 2015-2020 Минстрой предоставления гражданам - участникам годы России подпрограммы информации о наличии жилья 4. Совершенствование и внедрение системы 2015-2020 Минстрой методического и программного обеспечения, годы России, предназначенной для учета граждан - участников федеральное подпрограммы, подготовки казенное информационно-аналитических материалов, а также учреждение организация контроля за выполнением подпрограммы "Объединенная дирекция" Минстроя России 5. Проведение разъяснительной работы 2015-2020 Минстрой по вопросам реализации подпрограммы годы России 6. Определение критериев отбора уполномоченных 2015 год Минстрой организаций, которые приобретают в интересах России граждан - участников подпрограммы жилые помещения экономкласса на первичном рынке, требований к указанным организациям и правил оказания ими услуг, а также утверждение условий примерного договора, заключаемого между уполномоченной организацией и гражданином - участником подпрограммы 7. Отбор уполномоченных организаций, которые 2015-2020 Минстрой приобретают в интересах граждан - участников годы России подпрограммы жилые помещения экономкласса на первичном рынке 8. Отбор кредитных организаций, 2015-2020 Минстрой участвующих в реализации подпрограммы годы России _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ОБЪЕМЫ финансирования подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ------------------------------------------|------------|----------------------------------------------------------- Категория граждан | 2015-2020 | В том числе |годы - всего|---------|---------|---------|---------|---------|--------- | |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год |2020 год ------------------------------------------|------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------- 1. Граждане, уволенные с военной службы, 3849,21 - 1969,18 1880,03 - - - и приравненные к ним лица 2. Военнослужащие, сотрудники органов 19167,32 696,43 1163,57 2880,34 4498,1 4794,71 5134,17 внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица 3. Вынужденные переселенцы 24240,85 1598,64 4083,07 4246,32 4513,78 4784,66 5014,38 4. Граждане, подвергшиеся радиационному 16991,96 2526,05 2608,98 2711,25 2884,27 3057,33 3204,08 воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица 5. Граждане, выезжающие из районов 53894,35 5259,43 5649,23 8755,53 10743,39 11414,81 12071,96 Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 6. Граждане, желающие выехать 2945,11 450,77 476,95 477,2 494,86 513,17 532,16 из закрытого административно-территориального образования Итого 121088,8 10531,32 15950,98 20950,67 23134,4 24564,68 25956,75 ПОДПРОГРАММА "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ПАСПОРТ подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы Наименование подпрограммы - подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы Дата принятия решения - поручение Председателя о разработке подпрограммы Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N ДМ-П9-7244р Государственный заказчик - Министерство строительства и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Основной разработчик - Министерство строительства и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цель и задачи подпрограммы - целью подпрограммы является развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Российской Федерации, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Задачами подпрограммы являются: оказание содействия субъектам Российской Федерации в разработке и реализации программ развития жилищного строительства, а также проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках программы "Жилье для российской семьи"; стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства при строительстве жилья экономкласса Важнейшие целевые индикаторы - объем ввода жилья в рамках и показатели подпрограммы подпрограммы за период ее реализации составит 7,33 млн. кв. метров Срок реализации подпрограммы - 2015-2020 годы Объем и источники - общий объем финансирования финансирования подпрограммы подпрограммы составит 45,29 млрд. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 31,7 млрд. рублей; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 13,59 млрд. рублей Ожидаемые конечные результаты - ввод 7,33 млн. кв. метров жилья; реализации подпрограммы и развитие первичного рынка жилья и показатели ее стабилизация цен на жилье на социально-экономической доступном для населения и эффективности экономически обоснованном уровне; увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются отсутствие достаточного количества земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и реконструкцию инженерной инфраструктуры, а также наличие непрозрачных и обременительных для застройщика условий присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Опережающее развитие инженерной инфраструктуры позволит обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворение платежеспособного спроса населения на жилье. В целях повышения доступности жилья развитие деятельности коммерческих застройщиков необходимо сочетать с поддержкой строительства жилья индивидуальными застройщиками и жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных моделей государственно-частного партнерства в жилищном строительстве предусматривает не только использование механизмов возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой (совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, газо-, электро- и водоснабжение, а также водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования) в целях жилищного строительства, но и использование механизмов поддержки развития социальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки. Существующая практика решения проблемы развития инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства и инженерно-технического обеспечения построенных объектов главным образом основана на установлении платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение, а также на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, что влечет увеличение стоимости жилья. В большинстве населенных пунктов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, а также средства на строительство объектов социальной инфраструктуры, необходимые для обеспечения комплексного освоения и развития территорий. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной и социальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья. В 2011-2012 годах государственная поддержка осуществлялась в виде субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также на осуществление строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. В рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма) планируется продолжить реализацию мероприятий, направленных на поддержку региональных программ развития жилищного строительства (далее - региональная программа), в том числе: на развитие строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов; на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса; на реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства. В рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", реализуется программа "Жилье для российской семьи" (далее - программа "Жилье для российской семьи"), которая направлена на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств. Опыт реализации программы "Жилье для российской семьи" в 2014 году показал целесообразность оказания дополнительной поддержки субъектам Российской Федерации в реализации проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках указанной программы. Подпрограмма является одним из эффективных инструментов оказания такой поддержки и направлена в первую очередь на создание условий для успешной реализации проектов жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи". Подпрограмма в 2015-2020 годах будет обеспечивать комплексный подход к формированию нового сегмента жилья экономкласса и системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, выделяемых на эти цели. Задача устойчивого функционирования системы формирования рынка доступного жилья экономкласса определяет целесообразность использования программно-целевого метода, поскольку такая задача: носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие; не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет. Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленных подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке строительных материалов. Для выбора вариантов решения выявленных проблем были рассмотрены 2 сценария реализации подпрограммы. Первый сценарий (базовый) предполагает реализацию подпрограммы с учетом имеющихся ограничений федерального бюджета и направлен на достижение целевых значений показателей результативности. Второй сценарий (оптимистичный) предусматривает ускорение реализации мероприятий подпрограммы в целях обеспечения ежегодного дополнительного ввода жилья экономкласса в объеме 10 процентов годового объема ввода жилья в 2014 году для существенного увеличения предложения такого жилья и снижения его стоимости. Реализация оптимистичного сценария предполагает достижение существенно более высоких значений показателей результативности подпрограммы, однако потребует увеличения ее финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в 6,3 раза, что значительно превосходит их возможности. В связи с этим в качестве оптимального выбран базовый сценарий реализации подпрограммы. II. Цель и задачи, сроки реализации и целевые индикаторы и показатели подпрограммы Целью подпрограммы является развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Российской Федерации, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи: оказание содействия субъектам Российской Федерации в реализации региональных программ, а также проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках программы "Жилье для российской семьи"; стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства при строительстве жилья экономкласса. В целях формирования комфортной городской среды и среды сельских поселений мероприятия региональных программ должны быть направлены на стимулирование градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации и мировым экологическим стандартам, задачам улучшения состояния окружающей среды, включая обеспечение полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройство мест пребывания детей с родителями, повышение безопасности граждан и снижение вандализма, формирование условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан. Реализация подпрограммы осуществляется в 2015-2020 годах. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и выполнение задач подпрограммы, а также изменение направлений государственной жилищной политики. Целевым индикатором подпрограммы является годовой объем ввода жилья в рамках подпрограммы, значение которого приведено в приложении N 1. III. Мероприятия подпрограммы В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ, включая проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи", которые могут быть использованы: на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса; на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса. Государственная поддержка в формах, предусмотренных подпрограммой, будет предоставляться при условии реализации на территории субъекта Российской Федерации региональной программы, включающей введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, планы мероприятий по обеспечению их инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, механизмы, источники финансирования и сроки исполнения этих мероприятий и предусматривающей комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса, стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов, реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, а также строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Успешная реализация подпрограммы в значительной степени зависит от методической помощи, которая будет оказываться на федеральном уровне органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в ходе разработки и оценки региональных программ, а также от отбора проектов для софинансирования в рамках подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 2. Реализация подпрограммы не сопряжена с риском возникновения негативных последствий. При этом при проектировании объектов капитального строительства, финансирование (софинансирование) которых предусмотрено в рамках подпрограммы, необходимо соблюдать положения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", включая соблюдение нормативов безопасности и надежности зданий и сооружений, а также экологической безопасности. IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах составит 45,29 млрд. рублей по направлению "прочие нужды", в том числе: средства федерального бюджета - 31,7 млрд. рублей; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 13,59 млрд. рублей. Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении N 3. V. Механизм реализации подпрограммы и управления подпрограммой Предусмотренные подпрограммой меры поддержки предоставляются на реализацию региональных программ, включая проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи", с учетом их ежегодной оценки в отношении достижения значений целевого индикатора подпрограммы. Финансовые механизмы реализации подпрограммы, предусматривающие возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, направлены в первую очередь на привлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектов по развитию инженерной инфраструктуры. Заемщиками при реализации таких проектов могут выступать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, в том числе организации коммунального комплекса. Возврат кредитов, предоставленных на реализацию таких проектов, может быть обеспечен за счет различных источников, в том числе за счет средств от продажи земельных участков (уступки прав по договорам аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого тарифа на подключение к системам инженерной инфраструктуры, продажи или предоставления внаем жилья, построенного в рамках проектов. Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы, предусматривающие развитие социальной инфраструктуры и обеспечение автомобильными дорогами, направлены на поддержку исполнения полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках региональных программ. Организационные механизмы подпрограммы направлены на четкое разграничение ответственности между участниками развития территорий в целях жилищного строительства и ориентированы на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, удешевить стоимость кредитования и других затрат на строительство и обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей стандартам жилья экономкласса. В зависимости от конкретной ситуации исполнителями реализации мероприятий в рамках региональных программ могут выступать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления или юридические лица, в том числе застройщики, инвесторы, организации коммунального комплекса, банки, государственные институты развития и некоммерческие объединения граждан, в том числе жилищно-строительные кооперативы. При этом жилье экономкласса, построенное в рамках реализации региональных программ, будет использоваться в том числе для обеспечения жильем граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы. Если после завершения строительства объектов инженерной инфраструктуры эти объекты переходят в государственную или муниципальную собственность, то при реализации проекта в целях снижения общих затрат на жилищное строительство и снижения стоимости приобретаемого гражданами жилья экономкласса рекомендуется установление условий и порядка выкупа таких объектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов и (или) за счет организаций коммунального комплекса. В рамках реализации региональных программ необходимо обеспечить контроль за подключением построенных объектов к сетям инженерной инфраструктуры на заранее определенных условиях, включая размер платы застройщика за подключение в соответствии с установленными тарифами и согласованным объемом мощности, а также строительство (реконструкцию) сетей и объектов инженерной инфраструктуры за пределами границ территорий, на которых реализуются проекты, обеспечивающих предоставление ресурсов, необходимых для построенных в границах территорий объектов капитального строительства. Строительство и реконструкцию объектов социальной и дорожной инфраструктуры обеспечивают субъект Российской Федерации и муниципалитет. В рамках подпрограммы планируется также отработка различных механизмов развития инженерной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности, частными операторами объектов инженерной инфраструктуры на основе договоров аренды, концессии и других договоров. Предполагается также развитие специальной рыночной деятельности, связанной с освоением и развитием территорий, предназначенных для жилищного строительства, в том числе с обустройством таких территорий инженерной инфраструктурой. В целях повышения результативности государственной поддержки развития жилищного строительства будет обеспечена согласованность реализации мероприятий подпрограммы с программой "Жилье для российской семьи". Предоставление дополнительной поддержки в рамках мероприятий подпрограммы субъектам Российской Федерации, участвующим в реализации программы "Жилье для российской семьи", позволит повысить эффективность реализации данной программы и ее привлекательность для субъектов Российской Федерации. Порядок отбора субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки в рамках подпрограммы будет устанавливаться государственным заказчиком в соответствии с положениями подпрограммы. Отбор субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы, для участия в подпрограмме планируется проводить формируемой государственным заказчиком комиссией, которая осуществляет свою деятельность в рамках подпрограммы. Максимальное число субъектов Российской Федерации - участников подпрограммы будет определено государственным заказчиком подпрограммы до проведения отбора на предоставление субсидий с учетом объемов выделенных на текущий год субсидий из федерального бюджета и указано в документации по отбору. Отбор проектов в рамках региональных программ для получения предусмотренных подпрограммой мер поддержки будет осуществляться в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять подготовку региональных программ, предусматривая в них реализацию мер, направленных на снижение административных барьеров, демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, комплексное развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры, а также учитывая выполнение требований к разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов и реализацию следующих основных мероприятий: утверждение генерального плана городского округа или городского, сельского поселения; утверждение правил землепользования и застройки городского округа или городского, сельского поселения; утверждение документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства; принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа. Финансовую поддержку реализации региональных программ за счет средств федерального бюджета предусматривается осуществлять в виде предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации приведены в приложении N 4. При реализации подпрограммы в 2015 году используется форма соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации, утвержденная Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет: общее управление подпрограммой; прием от субъектов Российской Федерации заявок на участие в подпрограмме; проведение отбора (отборов) субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме; контроль за реализацией подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; перечисление в бюджеты субъектов Российской Федерации, отобранных для участия в подпрограмме, субсидий из федерального бюджета; контроль за целевым использованием средств из федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствия этих результатов целевому индикатору подпрограммы. Субъекты Российской Федерации, участвующие в реализации подпрограммы, будут осуществлять: разработку и реализацию региональных программ, включающих проекты жилищного строительства, осуществляемые в рамках программы "Жилье для российской семьи" (при наличии), и представление заявок на участие в отборе с включением таких проектов в приоритетном порядке; разработку нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации, необходимой для реализации мероприятий подпрограммы; представление государственному заказчику подпрограммы ежеквартальных отчетов о ходе реализации подпрограммы, направлениях расходования средств и достижении показателей результативности их использования. VI. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Создание рыночных механизмов финансирования проектов освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и внедрение стандартов строительства жилья экономкласса позволят увеличить объем жилищного строительства и снизить его стоимость, что, в свою очередь, повысит доступность жилья экономкласса для населения. Оценку социально-экономической эффективности подпрограммы планируется осуществлять на основе достигнутых значений целевого индикатора, указанного в приложении N 1. Мониторинг реализации подпрограммы будет проводиться в субъектах Российской Федерации ежеквартально с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику подпрограммы до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году: дополнительный ввод 7,33 млн. кв. метров жилья; формирование сегмента строительства жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение доли жилья экономкласса в общем объеме ввода жилья; развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры; увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ЦЕЛЕВОЙ ИНДИКАТОР подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ----------------|-----------|-------|------------------------------------ Наименование | Единица |2011 - | В том числе | измерения | 2015 |-----|-----|-----|-----|-----|------ | |годы - | 2015| 2016| 2017| 2018| 2019| 2020 | | всего | год | год | год | год | год | год ----------------|-----------|-------|-----|-----|-----|-----|-----|------ Годовой объем млн. 7,33 0,76 1,25 1,33 1,33 1,33 1,33 ввода жилья кв. метров в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий по реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы -------------------------------------------|------------|----------------- Наименование мероприятия | Срок | Ответственные | исполнения | исполнители -------------------------------------------|------------|----------------- 1. Утверждение порядка отбора субъектов 2015 год Минстрой Российской Федерации в целях оказания России государственной поддержки в рамках подпрограммы 2. Утверждение формы соглашения о 2015 год Минстрой предоставлении субсидий в рамках России подпрограммы, заключаемого государственным заказчиком подпрограммы c высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации 3. Проведение отбора субъектов Российской II квартал, Минстрой Федерации для участия в подпрограмме, ежегодно России подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о распределении субсидий 4. Оценка эффективности использования ежегодно Минстрой субъектами Российской Федерации в России отчетном финансовом году субсидий, предоставляемых в рамках подпрограммы 5. Подготовка региональных программ ежегодно органы развития жилищного строительства исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ОБЪЕМЫ финансирования подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) --------------|------------|----------------------------------------------------- Источники |2015-2020 | В том числе финансирования|годы - всего|--------|--------|--------|--------|--------|-------- | |2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год --------------|------------|--------|--------|--------|--------|--------|-------- Федеральный 31703,14 2993,79 5071,23 5592,96 5798,91 6012,44 6233,81 бюджет - прочие нужды Средства 13587,05 1283,05 2173,38 2396,98 2485,25 2576,76 2671,63 бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - прочие нужды Итого 45290,19 4276,84 7244,61 7989,94 8284,16 8589,2 8905,44 _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, прошедших ежегодный отбор, на реализацию мероприятий государственных программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации, включающих проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи" (при их наличии), входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - субсидии). 2. Субсидии предоставляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации, отобранным для участия в подпрограмме в планируемом году, в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. 3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия; б) наличие утвержденной государственной программы субъекта Российской Федерации по развитию жилищного строительства, включающей проекты, указанные в пункте 1 настоящих Правил (при их наличии); в) использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации (при наличии такой информации), - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства. 4. Субсидии используются на следующие цели: а) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья; б) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья; в) на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем. 5. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками, производится: а) из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта; б) при условии, что в кредитный договор включены обязательства заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит; в) при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита и уплаты процентов по нему. 6. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится. 7. Заемщик для участия в подпрограмме представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации следующие документы: а) заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту; б) копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит; в) выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему; г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту. 8. Заемщик для получения возмещения затрат на уплату процентов по кредиту в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации следующие документы: а) заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита и уплаты процентов по нему; б) выписка из ссудного счета о получении заемщиком кредита; в) заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита; г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту; д) справка налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды на дату не ранее даты уплаты процентов. 9. Для участия в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии (далее - отбор) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку об участии в отборе по форме, утверждаемой Министерством (далее - заявка). 10. Критериями отбора являются: а) отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом; б) отсутствие выявленных фактов нецелевого использования субвенций и субсидий, предоставленных из федерального бюджета на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации; в) наличие утвержденных схем территориального планирования в городах с населением более 50 тыс. человек; г) соответствие заявки требованиям, предусмотренным настоящими Правилами. 11. При планировании направления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование таких объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, субъекты Российской Федерации дополнительно представляют одновременно с заявкой следующие документы и сведения в отношении каждого объекта капитального строительства: а) наименование объекта капитального строительства; б) мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию; в) срок ввода в эксплуатацию; г) размер бюджетных ассигнований федерального бюджета, планируемых к направлению на объект капитального строительства; д) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным); е) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной); ж) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства; з) титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком; и) копии документов, подтверждающих направление собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства; к) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения. 12. Перечень объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется за счет субсидии в текущем финансовом году в рамках подпрограммы, согласовывается с Министерством экономического развития Российской Федерации и утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 13. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации определяет сроки и порядок проведения отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии, в том числе разрабатывает следующие документы: а) формы заявок и требования к их составлению; б) методика оценки заявок с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и выполнения плана использования субсидии, а также с учетом приоритетности предоставления субсидий субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа; в) порядок утверждения результатов отбора. 14. Документы, указанные в пункте 13 настоящих Правил, размещаются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 календарных дней до даты объявления о проведении отбора субъектов Российской Федерации. 15. Субсидии распределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации, отобранными для предоставления субсидий, по формуле: B O K 1 i i C = 0,45 x C x ________ + 0,45 x C x ________ + 0,1 x C x ________, i общ n общ n общ n сумма В сумма О сумма K 1 i 1 i 1 i где: С - размер средств для предоставления субсидии i-му субъекту i Российской Федерации; С - размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на общ текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год; В - объем ввода жилья на душу населения в i-м субъекте i Российской Федерации за предыдущий год; O - показатель оценки заявки i-гo субъекта Российской i Федерации; К - объем ввода жилья в рамках программы "Жилье для i российской семьи" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; n - число субъектов Российской Федерации, отобранных для получения субсидии. 16. Показатели оценки заявок субъектов Российской Федерации рассчитываются по методике, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и основываются на следующих основных критериях оценки государственных программ субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства: а) наличие мероприятий по комплексному развитию коммунальной инфраструктуры; б) наличие мероприятий по развитию социальной инфраструктуры для строительства жилья; в) наличие мероприятий по стимулированию частной инициативы граждан в жилищном строительстве; г) наличие мероприятий по реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; д) наличие мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий; е) наличие мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья. 17. В случае если субъект Российской Федерации в заявке запросил размер средств, который больше, чем размер средств, распределенный ему в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, то бюджету этого субъекта Российской Федерации предоставляется субсидия в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил. В случае если субъект Российской Федерации в заявке запросил размер средств, который меньше, чем размер средств, распределенный ему в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, то бюджету этого субъекта Российской Федерации предоставляется субсидия в размере, указанном в заявке. 18. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий на реализацию мероприятий региональных целевых программ по каждому из направлений расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 4 настоящих Правил, определяется по формуле: У m У = ____, i РБО i где: У - уровень софинансирования расходного обязательства i субъекта Российской Федерации за счет субсидий на реализацию региональных программ по каждому из направлений расходов бюджетов субъектов Российской Федерации; У - средний уровень софинансирования расходного обязательства m субъекта Российской Федерации за счет субсидий на реализацию региональных программ (устанавливается по направлениям расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в значении 0,8 применительно к направлениям расходов, указанным в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, а применительно к расходам по направлениям расходов, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил, - 0,7); РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта i Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации". 19. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по каждому из направлений расходов субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 4 настоящих Правил, не может быть выше 95 процентов и ниже 70 процентов расходного обязательства. 20. Если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, не обеспечивает уровень софинансирования из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящих Правил, размер субсидии подлежит сокращению до размера, обеспечивающего соответствующий уровень софинансирования. 21. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации. 22. Значение показателя результативности использования субсидии оценивается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании сравнения фактически достигнутых и плановых значений целевого индикатора подпрограммы, указанного в приложении N 1 к подпрограмме. 23. Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения между государственным заказчиком подпрограммы - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, форму которого утверждает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - соглашение). 24. Соглашение содержит следующие положения: а) реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия; б) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств; в) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии; г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии; д) значение показателя результативности использования субсидии, определенное с учетом значений целевого индикатора, указанного в приложении N 1 к подпрограмме, и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению; е) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии; ж) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной программы субъекта Российской Федерации, софинансируемой за счет средств федерального бюджета, и внесения в нее изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на которые предоставляются субсидии. 25. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии субъектом Российской Федерации не достигнуты значения показателя результативности использования субсидии, установленного в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателя результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, рассчитанный в соответствии с пунктами 16-18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии. 26. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии субъектом Российской Федерации допущены нарушения предусмотренных соглашением обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет субсидии, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий, подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии. 27. В случае сокращения размера субсидии из-за невыполнения субъектом Российской Федерации условий по софинансированию в текущем финансовом году или отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере эти средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на их получение в соответствии с настоящими Правилами и готовыми обеспечить дополнительное финансирование мероприятий на необходимом уровне софинансирования. Указанное перераспределение утверждается Правительством Российской Федерации. 28. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. Перечисление средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту на расчетный счет заемщика осуществляется не позднее 3 рабочих дней после представления заемщиком документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, на основании платежного поручения на перечисление средств заемщику, оформленного в установленном порядке. 29. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, этот остаток средств подлежит взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 30. При наличии потребности в остатке субсидий, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может быть направлен субъекту Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии. 31. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отчет об использовании субсидии по форме, утверждаемой указанным Министерством. 32. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 33. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 г. N 464) ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы Наименование подпрограммы - подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы Дата принятия решения о - поручение Председателя Правительства разработке подпрограммы Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N ДМ-П9-7244р Государственные заказчики - федеральные органы исполнительной подпрограммы власти, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека Российской Федерации, Управление делами Президента Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" Основной разработчик - Министерство строительства и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цель и задачи подпрограммы - цель подпрограммы - обеспечение жильем отдельных категорий граждан на основании федерального законодательства, нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Задачи подпрограммы: приобретение (строительство) жилья для прокуроров органов прокуратуры, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, сотрудников научных организаций, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, иных категорий граждан на основании решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; предоставление социальных выплат на приобретение жилья федеральным государственным гражданским служащим и молодым ученым; переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали Важнейший целевой индикатор - число семей, обеспеченных жильем в и показатель подпрограммы рамках подпрограммы за период ее реализации, - 23,9 тыс. семей Срок реализации - 2015-2020 годы подпрограммы Объем и источники - общий объем финансирования финансирования подпрограммы составит 170,33 млрд. подпрограммы рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 165,54 млрд. рублей; за счет средст бюджетов субъектов Российской Федерации - 3,88 млрд. рублей; из внебюджетных источников - 0,91 млрд. рублей Ожидаемые конечные - реализация подпрограммы позволит результаты реализации создать условия для повышения подпрограммы и обеспеченности граждан жильем, показатели ее привлечь высокопрофессиональные социально-экономической кадры на государственную службу и в эффективности научные организации, обеспечить жильем около 23,9 тыс. семей граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в том числе: федеральных государственных гражданских служащих - 9,08 тыс. семей; прокуроров органов прокуратуры и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации - 1,93 тыс. семей; молодых ученых и сотрудников научных организаций - 2,33 тыс. семей; граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали - 9,89 тыс. семей. I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма В рамках мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы за период 2011-2014 годов благодаря оказанию государственной поддержки улучшили жилищные условия более 30 тыс. семей граждан, относящихся к отдельным категориям, имеющим право на получение такой поддержки на основании федерального законодательства, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В ходе реализации указанных мероприятий в 2011-2014 годах была отмечена их высокая востребованность как со стороны граждан, так и со стороны федеральных органов исполнительной власти и научных организаций, для которых возможность обеспечения жильем сотрудников становится важным фактором привлечения и сохранения высококвалифицированных кадров, в особенности молодых специалистов, что способствует повышению эффективности государственного управления и развитию российской науки. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного кредита (займа), создаст стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволит сформировать экономически активный слой населения. Решение задачи по обеспечению жильем сотрудников научных организаций осуществлялось в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы за счет финансирования из федерального бюджета. В 2011-2014 годах в рамках мероприятий по обеспечению жильем сотрудников научных организаций федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук) и Федерального агентства научных организаций было построено и приобретено 2,75 тыс. квартир. Федеральной целевой программой "Жилище" на 2015-2020 годы предусмотрено продолжение реализации мероприятий по строительству (приобретению) жилья для сотрудников научных организаций. Социальную значимость сохраняет мероприятие по переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений в зоне Байкало-Амурской магистрали, включающей территории Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской области и Иркутской области, за период реализации которого в 2011-2014 годах были обеспечены жильем около 6,2 тыс. семей. По состоянию на 1 января 2015 г. в признанном непригодным для проживания жилищном фонде проживают около 10 тыс. семей, в связи с чем в 2015-2020 годах планируется продолжение данного мероприятия в целях полного решения задачи по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали, в первую очередь граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы осуществлялось мероприятие по приведению жилых домов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, необходимость которого обусловлена рядом ошибок, допущенных при проектировании данных объектов. В 2011-2014 годах были проведены мероприятия по обеспечению эксплуатационной надежности жилых помещений общей площадью 33,6 тыс. кв. метров. Однако отмечается потребность в продолжении реализации данного мероприятия, в связи с чем в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 18 сентября 2014 г. N Пр-2250 предусмотрено его продление до 2020 года. За период 2011-2014 годов в ходе реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы были обеспечены жильем 11,18 тыс. семей федеральных государственных гражданских служащих, 1,17 тыс. семей прокуроров органов прокуратуры, 0,54 тыс. семей сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, 0,32 тыс. семей спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В то же время по состоянию на 1 января 2015 г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 16 тыс. семей федеральных государственных гражданских служащих, 4,9 тыс. семей сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, 2 тыс. семей прокуроров органов прокуратуры, 0,8 тыс. семей граждан, обеспечение жильем которых осуществляет Управление делами Президента Российской Федерации, 0,3 тыс. семей спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В связи с этим реализация мероприятий по обеспечению жильем указанных категорий граждан, осуществлявшаяся в 2011-2014 годах в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, будет продолжена в 2015-2020 годах. Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий граждан определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения жилищной проблемы, поскольку эта проблема носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие. Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению задач, поставленных подпрограммой "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма), сопряжено с рисками возможных негативных финансово-экономических изменений на жилищном рынке и в строительном секторе, ведущих к увеличению рыночной стоимости жилья и себестоимости его строительства. Для выбора оптимального варианта решения выявленных проблем были рассмотрены два сценария реализации подпрограммы. Первый сценарий (базовый) предполагает реализацию подпрограммы с учетом имеющихся ограничений федерального бюджета и направлен на достижение целевых значений показателей результативности. Второй сценарий (оптимистичный) предусматривает существенное увеличение охвата категорий граждан мероприятиями подпрограммы и масштаба реализации мероприятий с учетом имеющихся поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Реализация оптимистичного сценария предполагает достижение существенно более высоких значений показателей результативности подпрограммы, однако потребует увеличения ее финансирования из федерального бюджета на 12 процентов (21,5 млрд. рублей), что в условиях отсутствия дополнительных источников финансирования представляется невозможным. В связи с этим в качестве оптимального выбран базовый сценарий реализации подпрограммы. II. Цель, задачи, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели подпрограммы Подпрограмма направлена на формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении (строительстве) жилья. Целью подпрограммы является обеспечение жильем отдельных категорий граждан на основании федерального законодательства, нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Основными задачами подпрограммы являются: приобретение (строительство) жилья для прокуроров органов прокуратуры, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, сотрудников научных организаций, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, иных категорий граждан на основании поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; предоставление социальных выплат на приобретение жилья федеральным государственным гражданским служащим и молодым ученым; переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали. Срок реализации подпрограммы: 2015-2020 годы. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и выполнение задач подпрограммы, а также изменение направлений государственной жилищной политики. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении N 1. III. Мероприятия подпрограммы В рамках реализации подпрограммы предусмотрено финансирование следующих мероприятий: обеспечение жильем федеральных государственных гражданских служащих в соответствии со статьей 53 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; обеспечение жильем прокуроров органов прокуратуры и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г. N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями"; обеспечение жильем спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также семей погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей указанных категорий спасателей в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; обеспечение жильем отдельных категорий граждан Управлением делами Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении делами Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации"; обеспечение жильем отдельных категорий граждан на основании поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе: предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым ученым; обеспечение жильем сотрудников научных организаций путем строительства жилых помещений экономкласса для формирования специализированного жилищного фонда Федерального агентства научных организаций и предоставления жилых помещений из этого фонда указанным сотрудникам, прежде всего молодым ученым, а также завершение строительства общежитий Российской академии наук; переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) в зоне Байкало-Амурской магистрали, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье; приведение жилых домов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей; завершение строительства общежитий для студентов и молодых ученых; переселение граждан из гг. Норильска и Дудинки и модернизация коммунальной инфраструктуры г. Норильска. Кроме того, в 2015 году в рамках подпрограммы будут осуществлены мероприятия по: предоставлению в 2015 году акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" субсидии в форме имущественного взноса в уставный капитал в размере 4,5 млрд. рублей на реализацию программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации; предоставлению российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" субсидий на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным физическим лицам на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья. Реализация подпрограммы не сопряжена с риском возникновения негативных последствий. При этом при проектировании объектов капитального строительства, финансирование (софинансирование) которых предусмотрено в рамках подпрограммы, будут соблюдаться требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", включая соблюдение нормативов безопасности и надежности зданий и сооружений, а также экологической безопасности. IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах составит 170332,44 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 165542,47 млн. рублей, из них по направлению "капитальные вложения" - 14415,11 млн. рублей, по направлению "прочие нужды" - 151127,36 млн. рублей; средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 3881,17 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 908,8 млн. рублей. Привлечение средств внебюджетных источников осуществляется в рамках участия открытого акционерного общества "Горно- металлургическая компания "Норильский никель" в реализации мероприятий по переселению граждан из гг. Норильска и Дудинки и модернизации коммунальной инфраструктуры г. Норильска на основании соглашений с высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края, заключенных в соответствии с правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию данных мероприятий в рамках подпрограммы. Сведения об объемах и источниках финансирования мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 2. V. Механизм реализации подпрограммы и управления подпрограммой В целях реализации мероприятий по обеспечению жильем прокуроров органов прокуратуры, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников научных организаций Федерального агентства научных организаций и Российской академии наук, а также по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Управлением делами Президента Российской Федерации государственные заказчики данных мероприятий направляют предусмотренные им средства федерального бюджета на: строительство и приобретение в федеральную собственность жилых помещений, подлежащих использованию в качестве специализированного жилищного фонда, в том числе общежитий, в случае если государственные заказчики наделены полномочиями по формированию и содержанию такого жилищного фонда; строительство и приобретение в федеральную собственность жилых помещений жилищного фонда социального использования, предназначенных для обеспечения жильем граждан (за исключением прокуроров и следователей органов прокуратуры и судей), которые приняты в установленном порядке до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с целью последующего предоставления им жилых помещений в соответствии с договором социального найма; на строительство и приобретение в федеральную собственность жилых помещений для иных категорий граждан, обеспечение жильем которых предусматривается законодательством Российской Федерации. Строительство (приобретение) указанного выше жилья и выполнение мероприятий, связанных с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на эти жилые помещения, будут осуществляться государственными заказчиками соответствующих мероприятий подпрограммы. Распределение средств федерального бюджета по объектам капитального строительства, подлежащим строительству (реконструкции) или приобретению, будет ежегодно утверждаться государственными заказчиками соответствующих мероприятий подпрограммы в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и утвержденных на эти цели лимитов бюджетных обязательств по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Адресное распределение бюджетных ассигнований из федерального бюджета по объектам капитального строительства в рамках мероприятий по строительству (приобретению) жилья для формирования специализированного жилищного фонда Федерального агентства научных организаций и Российской академии наук будет утверждаться соответствующим государственным заказчиком подпрограммы по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации. При осуществлении такого распределения в качестве приоритетных рассматриваются объекты, строительство которых не завершено, а также объекты, в отношении которых имеются поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Перечень объектов, финансирование строительства которых осуществляется в 2015 году в рамках мероприятия по завершению строительства общежитий, приведен в приложении N 3. Обеспечение жильем федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" с использованием механизма социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. Распределение средств между государственными заказчиками этого мероприятия осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с порядком распределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилых помещений, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Обеспечение жильем молодых ученых путем предоставления социальных выплат осуществляется с использованием механизма государственных жилищных сертификатов в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 4. К управлению реализацией указанного мероприятия Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может привлекать федеральное казенное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Мероприятия по приведению жилых домов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов), переселению граждан, проживающих в гг. Норильске и Дудинке, в районы с благоприятными климатическими условиями и модернизации коммунальной инфраструктуры г. Норильска реализуются за счет предоставления субъектам Российской Федерации субсидий на осуществление данных мероприятий. Предоставление указанных субсидий осуществляется на основании заявок субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации перечисленных мероприятий, в соответствии с правилами, приведенными в приложениях N 5-8. Мероприятие по переселению граждан, проживающих в гг. Норильске и Дудинке, в районы с благоприятными климатическими условиями реализуется с привлечением средств открытого акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" на основании соглашения между высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края и открытым акционерным обществом "Горно-металлургическая компания "Норильский никель". При реализации мероприятий по переселению граждан из гг. Норильска и Дудинки и модернизации коммунальной инфраструктуры г. Норильска в 2015 году используются формы заявки на перечисление субсидии из федерального бюджета бюджету Красноярского края на осуществление социальных выплат гражданам, проживающим в гг. Норильске и Дудинке, в целях их переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, заявки на перечисление субсидии из федерального бюджета бюджету Красноярского края на софинансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры г. Норильска, а также формы соглашений о предоставлении этих субсидий, утвержденные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Предоставление акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" субсидии в форме имущественного взноса в уставный капитал осуществляется в соответствии с основными условиями реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 373 "Об основных условиях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и увеличении уставного капитала открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным физическим лицам на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья, будет осуществляться Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2015 г. N 220 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)". Эффективность использования средств федерального бюджета в рамках данного мероприятия определяется исходя из достигнутых результатов его реализации. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации будет осуществлять: общее управление подпрограммой; прием от субъектов Российской Федерации заявок на участие в подпрограмме; контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации подпрограммы; перечисление в бюджеты субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы; контроль за целевым использованием средств федерального бюджета; организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствия этих результатов целевым индикаторам и показателям. Субъектами Российской Федерации, участвующими в реализации подпрограммы, будут осуществляться: разработка региональных программ, включающих мероприятия, на реализацию которых предоставляются субсидии из федерального бюджета; разработка нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации, необходимой для реализации мероприятий подпрограммы; представление государственному заказчику подпрограммы ежеквартальных отчетов о ходе ее реализации. Федеральными государственными органами, являющимися государственными заказчиками мероприятий подпрограммы, а также Российской академией наук будут осуществляться: утверждение распределения средств федерального бюджета по объектам капитального строительства в пределах предусмотренных соответствующим государственным заказчикам подпрограммы объемов бюджетных ассигнований; ведение учета федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и предоставление им социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"; представление государственными заказчиками подпрограммы ежеквартальных отчетов о ходе ее реализации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" будет представлять в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартальные отчеты об использовании субсидии в форме имущественного взноса в уставный капитал в рамках подпрограммы. VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов обеспечивается за счет: прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета; государственного регулирования порядка расчета размера социальных выплат на приобретение жилья и их предоставления; адресного предоставления социальных выплат на приобретение жилья; целевого предоставления средств на строительство (приобретение) жилья и контроля за их использованием. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить жильем 23,9 тыс. семей, обеспечить эксплуатационную надежность 5 жилых домов в г. Волгодонске, завершить реконструкцию 4 объектов коммунальной инфраструктуры г. Норильска и обеспечить выдачу гражданам жилищных (ипотечных) кредитов (займов) с субсидированной процентной ставкой на сумму 700 млрд. рублей. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы -------------------|-----------|-------|----------------------------------- Наименование | Единица | 2015- | В том числе показателя | измерения | 2020 |-----|-----|-----|-----|-----|----- | |годы - |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | | всего |год |год |год |год |год |год -------------------|-----------|-------|-----|-----|-----|-----|-----|----- 1. Количество тыс. семей 23,9 3,85 4,04 3,95 4,02 4,02 4,02 семей, обеспеченных жильем - всего в том числе: федеральных тыс. семей 9,08 1,58 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 государственных гражданских служащих прокуроров органов тыс. семей 1,33 0,23 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 прокуратуры сотрудников тыс. семей 0,6 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Следственного комитета Российской Федерации спасателей тыс. семей 0,16 0,16 - - - - - МЧС России молодых ученых - тыс. семей 2,33 0,33 0,43 0,34 0,41 0,41 0,41 всего из них: за счет социальных тыс. семей 0,97 0,17 0,16 0,16 0,16 0,16 0,16 выплат за счет тыс. семей 1,36 0,16 0,27 0,18 0,25 0,25 0,25 строительства служебного жилья ФАНО России граждан, тыс. семей 9,89 0,94 1,79 1,79 1,79 1,79 1,79 переселяемых из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа граждан, тыс. семей 0,51 0,51 - - - - - переселяемых из гг. Норильска и Дудинки 2. Обеспечение штук 5 - 1 1 1 1 1 эксплуатационной надежности жилых домов г. Волгодонска 3. Ввод в строй штук 4 4 - - - - - объектов коммунальной инфраструктуры г. Норильска 4. Общая сумма млрд. 700 590 110 - - - - выданных жилищных рублей (ипотечных) кредитов (займов) с субсидированной процентной ставкой _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ОБЪЕМЫ финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) -------------------------|--------------------------|-------------|-------------------------------------------------------------- Направления и источники | Государственный заказчик | 2015-2020 | В том числе финансирования | |годы - всего |------------|---------|---------|---------|---------|--------- | | | 2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год |2020 год -------------------------|--------------------------|-------------|------------|---------|---------|---------|---------|--------- 1. Обеспечение жильем Генеральная прокуратура 2936,09 464,27 459,11 476,1 493,71 511,98 530,92 прокуроров органов Российской Федерации прокуратуры федеральный бюджет - 2936,09 464,27 459,11 476,1 493,71 511,98 530,92 капитальные вложения, бюджетные инвестиции 2. Обеспечение Следственный комитет 1351,75 213,75 211,37 219,19 227,3 235,71 244,43 жильем сотрудников Российской Федерации Следственного комитета Российской Федерации федеральный бюджет - 1351,75 213,75 211,37 219,19 227,3 235,71 244,43 капитальные вложения, бюджетные инвестиции 3. Обеспечение жильем МЧС России 350,19* 350,19* - - - - - спасателей аварийно-спасательных формирований МЧС России федеральный бюджет - 350,19* 350,19* - - - - - капитальные вложения, бюджетные инвестиции 4. Обеспечение жильем Управление делами 6353,55 1092,04 977,26 1013,42 1050,91 1089,8 1130,12 отдельных категорий Президента Российской граждан Управлением Федерации делами Президента Российской Федерации федеральный бюджет - 6353,55 1092,04 977,26 1013,42 1050,91 1089,8 1130,12 капитальные вложения - всего в том числе: 6249,75 988,24 977,26 1013,42 1050,91 1089,8 1130,12 приобретение (строительство) жилья, бюджетные инвестиции завершение строительства 103,8 103,8 - - - - - общежитий, субсидии на осуществление капитальных вложений 5. Социальные выплаты Минстрой России 2111,82 333,93 330,22 342,44 355,11 368,25 381,87 молодым ученым на приобретение (строительство) жилья федеральный бюджет - 2111,82 333,93 330,22 342,44 355,11 368,25 381,87 прочие нужды 6. Социальные выплаты федеральные органы 20133,91 3178,64 3149,23 3265,75 3386,58 3511,89 3641,82 федеральным исполнительной власти, государственным Счетная палата гражданским служащим Российской Федерации, на приобретение жилья Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации федеральный бюджет - 20133,91 3178,64 3149,23 3265,75 3386,58 3511,89 3641,82 прочие нужды 7. Завершение Минздрав России, 415,75 415,75 - - - - - строительства общежитий Минобрнауки России федеральный бюджет - 415,75 415,75 - - - - - капитальные вложения, бюджетные инвестиции - всего в том числе: 35,06 35,06 - - - - - Минздрав России Минобрнауки России 380,69 380,69 - - - - - 8. Строительство ФАНО России 2954,37** 306,09** 557,52 392,78 544,48 565,72 587,78 (приобретение) служебного жилья ФАНО России федеральный бюджет - 2954,37** 306,09** 557,52 392,78 544,48 565,72 587,78 капитальные вложения, бюджетные инвестиции 9. Завершение федеральное 53,41 53,41 - - - - - строительства общежития государственное бюджетное для молодых ученых и учреждение "Российская специалистов Российской академия наук" академии наук федеральный бюджет - 53,41 53,41 - - - - - субсидии на осуществление капитальных вложений 10. Переселение граждан Минстрой России 7004,52 602,46 1189,1 1233,1 1278,72 1326,04 1375,1 из непригодного для проживания жилищного фонда в зоне БАМа федеральный бюджет - 3502,26 301,23 594,55 616,55 639,36 663,02 687,55 прочие нужды из них: 1919,02 165,06 325,78 337,83 350,33 363,29 376,73 Республика Бурятия Забайкальский край 200,08 - 37,17 38,54 39,96 41,44 42,97 Амурская область 872,05 75 148,04 153,52 159,2 165,09 171,2 Иркутская область 511,11 61,17 83,56 86,66 89,87 93,2 96,65 бюджеты субъектов 3502,26 301,23 594,55 616,55 639,36 663,02 687,55 Российской Федерации - прочие нужды из них: 1919,02 165,06 325,78 337,83 350,33 363,29 376,73 Республика Бурятия Забайкальский край 200,08 - 37,17 38,54 39,96 41,44 42,97 Амурская область 872,05 75 148,04 153,52 159,2 165,09 171,2 Иркутская область 511,11 61,17 83,56 86,66 89,87 93,2 96,65 11. Приведение объектов Минстрой России 792,87 68,14 134,61 139,6 144,75 150,11 155,66 г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей федеральный бюджет - 515,37 44,29 87,5 90,74 94,09 97,57 101,18 прочие нужды бюджет Ростовской 277,5 23,85 47,11 48,86 50,66 52,54 54,48 области - прочие нужды 12. Переселение граждан Минстрой России 1258,41 1258,41 - - - - - из гг. Норильска и Дудинки федеральный бюджет - 377 377 - - - - - прочие нужды бюджет Красноярского 51,41 51,41 - - - - - края - прочие нужды внебюджетные источники - 830 830 - - - - - прочие нужды 13. Модернизация Минстрой России 155,8 155,8 - - - - - объектов коммунальной инфраструктуры г. Норильска федеральный бюджет - 27 27 - - - - - прочие нужды бюджет Красноярского 50 50 - - - - - края - прочие нужды внебюджетные источники - 78,8 78,8 - - - - - прочие нужды 14. Взнос в уставный Минстрой России 4500 4500 - - - - - капитал акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" федеральный бюджет - 4500 4500 - - - - - прочие нужды 15. Субсидии российским Минфин России 119960 20000 11960 22000 22000 22000 22000 кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по ипотечным жилищным кредитам федеральный бюджет - 119960 20000 11960 22000 22000 22000 22000 прочие нужды Итого 170332,44*** 32992,88*** 18968,42 29082,38 29481,56 29759,5 30047,7 федеральный бюджет - 165542,47*** 31657,59*** 18326,76 28416,97 28791,54 29043,94 29305,67 всего в том числе: 14415,11*** 2895,5*** 2205,26 2101,49 2316,4 2403,21 2493,25 капитальные вложения из них: бюджетные инвестиции 14257,9*** 2738,29*** 2205,26 2101,49 2316,4 2403,21 2493,25 субсидии на 157,21 157,21 - - - - - осуществление капитальных вложений прочие нужды 151127,36 28762,09 16121,5 26315,48 26475,14 26640,73 26812,42 бюджеты субъектов 3881,17 426,49 641,66 665,41 690,02 715,56 742,03 Российской Федерации - прочие нужды внебюджетные источники - 908,8 908,8 - - - - - прочие нужды ____________________________ * В том числе 180,18 млн. рублей за счет не использованного в 2014 году остатка бюджетных ассигнований из федерального бюджета. ** В том числе 306,09 млн. рублей за счет не использованного в 2014 году остатка бюджетных ассигнований из федерального бюджета. *** В том числе 486,27 млн. рублей за счет не использованных в 2014 году остатков бюджетных ассигнований из федерального бюджета. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ПЕРЕЧЕНЬ объектов, финансирование строительства которых осуществляется в 2015 году в рамках мероприятия по завершению строительства общежитий подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ------------------|-----------------------------------------------|---------|--------------|--------------|-------------- Государственный | Наименование и место расположения объекта |Мощность,| Объем | Объем | Срок ввода заказчик | |тыс. кв. |финансирования|финансирования|в эксплуатацию | | метров | в 2011-2014 | в 2015 году, | | | | годах, | млн. рублей | | | | млн. рублей | | ------------------|-----------------------------------------------|---------|--------------|--------------|-------------- 1. Минздрав здание общежития государственного 12,1 132,2 35,06 2015 год России образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кировская государственная медицинская академия", ул. Красноармейская, д.33, г. Киров (строительство) 2. Минобрнауки реконструкция в рамках регенерации с 24 2287,66 380,69 2015 год России реставрацией и приспособлением комплекса студенческого общежития "Дом Коммуна" (1-й, 2-й и 3-й пусковые комплексы - блоки А, Б и В) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Научный исследовательский технологический университет "МИСиС", г. Москва 3. Управление здание общежития с пристройкой (реконструкция 9,17 773,77 103,8 2015 год делами Президента и строительство), г. Москва, ул. Новопесчаная, Российской д. 15а, район Сокол, Северный административный Федерации округ г. Москвы 4. Федеральное общежитие квартирного типа для молодых ученых 12,5 507,68* 53,41 2015 год государственное и специалистов РАН в г. Москве, Чечерский бюджетное проезд, рядом с вл. 10, район Южное Бутово, учреждение Юго-Западный административный округ города "Российская Москвы* академия наук" ______________________ * В том числе 411,46 млн. рублей, предусмотренные в 2014 году в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ПРАВИЛА предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальные выплаты) в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - мероприятия). 2. Социальная выплата является формой государственной финансовой поддержки молодых ученых и может быть направлена на покупку жилого помещения, в том числе с привлечением средств жилищного кредита (включая ипотечный) или займа, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность молодого ученого либо по желанию молодого ученого в общую собственность молодого ученого и его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 3. Право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат). Сертификат не является ценной бумагой. 4. Сертификаты выпускаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Форма бланка сертификата и порядок его заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации определяет порядок учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов. 5. Выдача сертификатов осуществляется Федеральным агентством научных организаций в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях. 6. Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет не более 7 месяцев, в том числе: для владельца сертификата (в целях представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации мероприятий (далее - банк) - 2 месяца; для банка (в целях представления владельцем сертификата документов, необходимых для приобретения жилого помещения) - 7 месяцев. Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом Федерального агентства научных организаций. Отбор банков осуществляется на конкурсной основе. Условия конкурса определяются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 7. Молодой ученый может быть признан участником мероприятий: а) если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); б) если он работает в научной организации научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; в) если он признан научной организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с порядком, определяемым Федеральным агентством научных организаций и предусматривающим открытость и гласность процедуры признания нуждаемости. 8. Право на получение социальной выплаты предоставляется молодому ученому только один раз. 9. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения на молодого ученого, равной 33 кв. метрам, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположена научная организация - место работы молодого ученого. 10. Размер социальной выплаты (Рс) определяется по формуле: Рс = Раз х Рст, где: Раз - размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты; Рст - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации. 11. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и остается неизменным в течение всего срока действия сертификата. 12. Для участия в мероприятиях молодой ученый подает в научную организацию по месту работы следующие документы: а) заявление об участии в мероприятиях, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять; б) копия документа, удостоверяющего личность; в) копия документа, подтверждающего наличие ученой степени; г) копия документа, подтверждающего стаж работы в должностях научных работников не менее 5 лет; д) копия документа о признании молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты. 13. Научная организация составляет списки молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий, направляет их с документами, указанными в пункте 12 настоящих Правил, в Федеральное агентство научных организаций. Форма списков и сроки их представления определяются Федеральным агентством научных организаций. 14. Федеральное агентство научных организаций организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, после чего принимает решение о признании или об отказе в признании молодого ученого участником мероприятий и письменно уведомляет его о принятом решении. Основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий являются: а) несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил; б) непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил; в) выявление в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, недостоверных сведений. 15. Федеральное агентство научных организаций на основании списков, полученных от научных организаций, до 20 января соответствующего года формирует и утверждает список молодых ученых - получателей социальных выплат в текущем году в пределах средств, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Процедура формирования и утверждения списка молодых ученых - получателей социальных выплат должна проходить открыто и гласно. Форма списка молодых ученых - получателей социальных выплат в текущем году устанавливается Федеральным агентством научных организаций. Внесение изменений в список молодых ученых - получателей социальных выплат допускается только в случае отказа молодого ученого, включенного в указанный список, от получения сертификата либо выявления несоответствия молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил. 16. Федеральное агентство научных организаций представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после утверждения списка, указанного в пункте 15 настоящих Правил, заявку на выдачу бланков сертификатов, суммарный расчетный размер социальных выплат по которым не должен превышать предел средств, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. 17. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявки на выдачу бланков сертификатов направляет соответствующее количество бланков сертификатов в Федеральное агентство научных организаций. 18. Федеральное агентство научных организаций до 20 декабря финансового года производит оформление сертификатов молодым ученым, включенным в список молодых ученых - получателей социальных выплат в текущем году, и передает сертификаты научным организациям для их вручения молодым ученым. Федеральное агентство научных организаций ведет реестр выданных сертификатов и ежемесячно, до 20-го числа, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выписку из реестра выданных сертификатов, перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов и акт на уничтожение испорченных бланков сертификатов по формам, установленным указанным Министерством. Одновременно Федеральное агентство научных организаций при необходимости представляет заявку на дополнительную выдачу бланков сертификатов. Порядок оформления и выдачи сертификатов, а также ведения реестра выданных сертификатов определяется Федеральным агентством научных организаций. 19. После завершения финансового года Федеральное агентство научных организаций ежеквартально формирует и до 20-го числа последнего месяца квартала представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов, заявку на подтверждение остатков средств социальных выплат, образованных за счет исключения сертификатов из единого реестра выданных сертификатов, и на дополнительную выдачу бланков сертификатов (при необходимости). 20. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявки, указанной в пункте 19 настоящих Правил, принимает решение о подтверждении остатков средств социальных выплат и направляет (при необходимости) бланки сертификатов в Федеральное агентство научных организаций. 21. Федеральное агентство научных организаций в 2-месячный срок со дня получения бланков сертификатов в соответствии с решением, указанным в пункте 20 настоящих Правил, производит оформление сертификатов молодым ученым, включенным в список молодых ученых - получателей социальных выплат в текущем году и передает сертификаты научным организациям для их вручения молодым ученым. Федеральное агентство научных организаций ведет реестр выданных сертификатов и представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выписку из реестра выданных сертификатов, перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов, и акт на уничтожение испорченных бланков сертификатов. 22. При получении сертификата молодой ученый представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение 5 лет со дня получения социальной выплаты. 23. В случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого ученого в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением молодым ученым положений трудового законодательства Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций совместно с научной организацией истребует в судебном порядке от молодого ученого средства в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета. 24. Факт получения сертификата молодым ученым подтверждается его подписью в книге учета выданных сертификатов, которая ведется по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 25. Использование сертификатов осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - Правила выпуска и реализации сертификатов), для граждан - участников указанной подпрограммы. 26. Социальная выплата считается предоставленной молодому ученому с момента ее перечисления в порядке, установленном пунктами 55-59 Правил выпуска и реализации сертификатов, в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, либо в счет платежей, предусмотренных пунктом 60 Правил выпуска и реализации сертификатов. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы ПРАВИЛА предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование мероприятий по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование мероприятий по реконструкции жилых домов г. Волгодонска в целях приведения их в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей (далее - субсидия). 2. Субсидия предоставляется на софинансирование мероприятий по реконструкции объектов, перечень которых утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и которые включены в государственную программу Ростовской области. 3. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. 4. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий: а) наличие нормативного правового акта Ростовской области, устанавливающего расходное обязательство Ростовской области, на исполнение которого предоставляется субсидия и которое соответствует целям, указанным в пункте 2 настоящих Правил; б) наличие в бюджете Ростовской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Ростовской области по финансовому обеспечению мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил; в) наличие разработанной и утвержденной государственной программы Ростовской области, предусматривающей мероприятия по приведению жилых домов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей; г) использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации (при наличии такой документации). 5. Для включения объектов в перечень, указанный в пункте 2 настоящих Правил, высший исполнительный орган государственной власти Ростовской области представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в отношении каждого объекта следующие документы и сведения: а) наименование объекта; б) мощность объекта, подлежащего вводу в эксплуатацию; в) срок ввода объекта в эксплуатацию; г) размер бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на реконструкцию объекта; д) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки указанной проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным); е) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной); ж) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта; з) титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов, утвержденные заказчиком; и) копии документов, подтверждающих направление средств бюджета Ростовской области и (или) бюджета г. Волгодонска, заемных и других средств на финансирование объекта; к) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения. 6. Субсидия предоставляется на основании соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти Ростовской области (далее - соглашение), форму которого утверждает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 7. Соглашение содержит следующие положения: а) реквизиты нормативного правового акта Ростовской области, устанавливающего расходное обязательство Ростовской области, на исполнение которого предоставляется субсидия; б) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета Ростовской области на реализацию соответствующих расходных обязательств; в) порядок осуществления контроля за соблюдением Ростовской областью условий, установленных при предоставлении субсидии; г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета Ростовской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии; д) значение показателя результативности использования субсидии, соответствующее целевому индикатору обеспечения эксплуатационной надежности жилых домов г. Волгодонска, предусмотренному приложением N 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма), и обязательство Ростовской области по его достижению; е) последствия недостижения Ростовской областью установленных значений показателей результативности использования субсидии; ж) перечень объектов капитального строительства и обязательства Ростовской области по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) указанных объектов; з) обязательство Ростовской области согласовывать с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственную программу Ростовской области, указанную в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, а также внесение в нее изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности этой программы и (или) изменение состава ее мероприятий, на которые предоставляется субсидия. 8. Размер субсидии установлен приложением N 2 к подпрограмме. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете Ростовской области на финансирование расходного обязательства, указанного в пункте 2 настоящих Правил, не обеспечивает установленный для Ростовской области уровень софинансирования из федерального бюджета, составляющий 65 процентов расходного обязательства, размер субсидии подлежит сокращению до размера, обеспечивающего соответствующий уровень софинансирования. 9. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутого и планового значения целевого индикатора, предусмотренного приложением N 1 к подпрограмме. 10. Высший исполнительный орган государственной власти Ростовской области представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности ее использования по формам, предусмотренным приложением к соглашению. 11. В целях определения размера и срока перечисления субсидии высший исполнительный орган государственной власти Ростовской области представляет государственному заказчику мероприятий по приведению жилых домов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, заявку на перечисление субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В заявке на перечисление субсидии указываются необходимый размер средств (в пределах предусмотренной субсидии), расходное обязательство Ростовской области, на осуществление которого предоставляется субсидия, и срок возникновения денежного обязательства Ростовской области в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. 12. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Ростовской области. 13. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти Ростовской области, за которым законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета Ростовской области по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. 14. При наличии потребности в остатке субсидии, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может быть направлен Ростовской области в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета Ростовской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия. 15. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии Ростовской областью не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии, установленного в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, средства в размере, рассчитанном в соответствии с пунктами 16-18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", подлежат возврату из бюджета Ростовской области в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии. 16. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии Ростовской областью допущены нарушения предусмотренных соглашением обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет субсидии, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, средства в размере, соответствующем размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности Ростовской области (муниципальной собственности), по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий, подлежат возврату из бюджета Ростовской области в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии. 17. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения Ростовской областью условий ее предоставления подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 18. Контроль за соблюдением Ростовской областью условий предоставления субсидии осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и

1 2 3

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050

Информация по документу

« Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2010 № 1052

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1049 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД