Приказ Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от 14.05.2013 № 21

 



                  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ                  
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

                                ПРИКАЗ                                

14.05.2013                                                        № 21                                  

                            г. Биробиджан                             


    Об утверждении Порядка взаимодействия государственной жилищной    
   инспекции Еврейской автономной области с органами муниципального   
          жилищного контроля в Еврейской автономной области           

    В соответствии с частью 2 статьи  4  закона  Еврейской  автономной
области   от 27.09.2012 № 138-ОЗ  «О муниципальном жилищном контроле и
взаимодействии органа  государственного  жилищного  надзора  Еврейской
автономной области с органами муниципального жилищного контроля»
    ПРИКАЗЫВАЮ:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок  взаимодействия  государственной
жилищной   инспекции   Еврейской   автономной   области   с   органами
муниципального жилищного контроля в Еврейской автономной области
    2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
    3. Настоящий приказ  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Начальник инспекции                                   Е.В. Попович




                                                                      
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                              приказом государственной
                                                    жилищной инспекции
                                         Еврейской автономной  области
                                         от _________ 2013 года  №____


                                ПОРЯДОК                                
взаимодействия государственной жилищной инспекции Еврейской автономной
         области с органами муниципального жилищного контроля         
                    в Еврейской автономной области                    

                          1. Общие положения                      

    1.1. Порядок  взаимодействия  государственной  жилищной  инспекции
Еврейской   автономной   области   (далее   –  Инспекция)  с  органами
муниципального  жилищного  контроля  в  Еврейской  автономной  области
(далее  –Порядок)  определяет  направления  взаимодействия Инспекции с
органами  муниципального  жилищного  контроля   (далее   –   Участники
взаимодействия)   и   разработан   в   целях  повышения  эффективности
деятельности  органов  муниципального  жилищного  контроля  и   органа
государственного  жилищного  надзора,  достижения общественно значимых
результатов,  направленных  на  реализацию  законных  прав  граждан  и
организаций.
    1.2. При  осуществлении  взаимодействия  Участники  взаимодействия
руководствуются:
    - Конституцией Российской Федерации;
    - Жилищным кодексом Российской Федерации;
    -    Кодексом    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях;
    - Федеральным законом    от 26.12.2008 № 294-ФЗ   «О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
    -  Федеральным     законом    от 02.05.2006 № 59-ФЗ   «О   порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
    - Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
    - Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №  2300-1  «О  защите
прав потребителей»;
    - постановлением Правительства Российской Федерации от  26.09.1994
№ 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»;
    - постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.05.2011
№   354   «О   предоставлении   коммунальных   услуг  собственникам  и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
    - постановлением Правительства Российской Федерации  от 21.01.2006
№ 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;
    - постановлением Правительства Российской Федерации  от 13.08.2006
№ 491   «Об   утверждении   Правил   содержания   общего  имущества  в
многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание  и
ремонт  жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по
управлению, содержанию и ремонту общего  имущества  в  многоквартирном
доме   ненадлежащего  качества  и  (или)  с  перерывами,  превышающими
установленную продолжительность»;
    - постановлением Государственного комитета Российской Федерации по
строительству  и  жилищно-коммунальному  комплексу от 27.09.2003 № 170
«Об утверждении  Правил  и  норм  технической  эксплуатации  жилищного
фонда»;
    - законом Еврейской автономной области  от 27.09.2012 № 138-ОЗ  «О
муниципальном    жилищном    контроле    и    взаимодействии    органа
государственного жилищного  надзора  Еврейской  автономной  области  с
органами муниципального жилищного контроля»;
    - постановлением правительства  Еврейской  автономной  области  от
27.12.2011 № 693-пп   «Об   утверждении  Положения  о  государственной
жилищной инспекции Еврейской автономной области»,
    - иными  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и
нормативными правовыми актами Еврейской автономной области.
    1.3. Задачами взаимодействия являются:
    - укрепление законности и правопорядка;
    - соблюдение гарантий  защиты  прав  граждан,  юридических  лиц  и
индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении  регионального
государственного  жилищного   надзора   и   муниципального   жилищного
контроля;
    - повышение эффективности регионального государственного жилищного
надзора и муниципального жилищного контроля.

                      2. Принципы взаимодействия                

    2.1. Принципами взаимодействия Инспекции и органов  муниципального
жилищного контроля являются:
    1)  соблюдение  прав  и  законных   интересов   юридических   лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан;
    2) проведение  проверок  в  строгом  соответствии  с  компетенцией
органов  муниципального  жилищного  контроля и органа государственного
жилищного надзора;
    3)  независимость  и  самостоятельность  должностных  лиц   органа
государственного  жилищного  надзора, органов муниципального жилищного
контроля при реализации их полномочий.


                      3. Направления взаимодействия              

    3.1. Взаимодействие Инспекциис органами  муниципального  жилищного
контроля осуществляется по следующим направлениям:
    1) информирование в установленном порядке органами  муниципального
жилищного   контроля   Инспекциио   результатах  проводимых  проверок,
техническом  состоянии  обследуемого   жилищного   фонда,   соблюдения
законодательства в жилищной сфере;
    2) планирование и установление порядка совместных проверок и  иных
мероприятий;
    3)  определение  целей,  объема,  сроков  проведения  плановых   и
внеплановых совместных проверок и обследований жилищного фонда;
    4)  оказание  уполномоченным  органам   муниципального   жилищного
контроля  информационно-методической, консультативной, организационной
поддержки;
    5)   подготовка   в   установленном    порядке    предложений    о
совершенствовании законодательства в части организации и осуществления
регионального  государственного  жилищного  надзора  и  муниципального
жилищного контроля;
    6)    повышение    квалификации    специалистов,    осуществляющих
муниципальный жилищный контроль, государственный жилищный надзор.

                        4. Порядок информирования                     
                органами муниципального жилищного контроля            
               Инспекцию о результатах проводимых проверок,           
          состоянии соблюдения законодательства в жилищной сфере      

    4.1. С  целью  организации  и  выполнения  возложенных  полномочий
органы муниципального жилищного контроля ежемесячно, в срок не позднее
10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Инспекцию:
    - информацию  о  поступивших  в  органы  муниципального  жилищного
контроля обращениях о нарушении обязательных требований, установленных
в   отношении   муниципального   жилищного   фонда    соответствующего
муниципального образования области;
    -  информацию  о  результатах  проведенных   проверок,   состоянии
соблюдения обязательных требований;
    - выписку из реестра муниципального имущества, содержащую сведения
о  многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности, а
также  о  жилых   (нежилых)   помещениях   в   многоквартирном   доме,
находящихся в муниципальной собственности;
    4.2. Органы муниципального жилищного контроля ежегодно  направляют
в  Инспекцию  копии  докладов  о  результатах муниципального жилищного
контроля. Инспекция обобщает и анализирует поступившую  информацию,  а
также    вырабатывает    предложения,    направленные   на   повышение
эффективности  регионального  государственного  жилищного  надзора   и
муниципального жилищного контроля.

                      5. Планирование и установление             
              порядка совместных проверок и иных мероприятий       

    5.1.  Совместные  плановые  проверки   проводятся   на   основании
разрабатываемых   Участниками   взаимодействия  в  соответствии  с  их
полномочиями ежегодных планов.
    5.2.   Инспекцияи   органы   муниципального   жилищного   контроля
взаимодействуют  при  разработке планов проведения плановых проверок в
соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №  294-ФЗ  «О  защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля».
    5.3. Органы муниципального жилищного контроля в срок  до  1  июля,
предшествующего  году  проведения  плановых  проверок,  представляют в
Инспекцию информацию о планируемых мероприятиях  по  контролю  в  виде
предварительного проекта плана проведения плановых проверок.
    5.4.  Инспекция  в  срок  до  1  августа,   предшествующего   году
проведения   плановых  проверок,  осуществляет  сверку  представленной
информации с проектом плана проверок,  сформированным  Инспекцией,  на
предмет    исключения   дублирующих   проверок,   информирует   органы
муниципального жилищного контроля о результатах  сверки  и  направляет
предложения о включении (исключении) соответствующих проверок.
    5.5. После   утверждения   Генеральной   Прокуратурой   Российской
Федерации  плана  проведения плановых проверок, специалисты Участников
взаимодействия, уполномоченные  на  подготовку  решения  о  проведении
проверки,   готовят   проекты  приказов  (распоряжений)  о  проведении
проверки.
    5.6. При поступлении в Инспекцию обращений  (заявлений)  о  фактах
нарушения  обязательных  требований  оценивается содержание обращения,
наличие   муниципальных   жилых   и   (или)   нежилых   помещений    в
многоквартирном  доме,  в  котором  указывается  на наличие нарушений,
информация о проводимых и ранее проведенных проверках,  и  принимается
решение:
    - о рассмотрении обращения (заявления) Инспекцией самостоятельно;
    - о рассмотрении  обращения  (заявления)  Инспекцией  совместно  с
органами  муниципального  жилищного контроля в соответствии с частью 4
статьи  8   Федерального   закона   от 02.05.2006 № 59-ФЗ  «О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
    - о направлении обращения (заявления)  для  рассмотрения  в  орган
муниципального  жилищного  контроля в соответствии с частью 3 статьи 8
Федерального закона от 02.05.2006  №  59-ФЗ  «О  порядке  рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации».
    5.7. В случае принятия решения о  проведении  совместной  проверки
Участник  взаимодействия,  к  которому поступило обращение (заявление)
выступает с инициативой  проведения совместной внеплановой проверки  и
направляет   до  начала  проведения  внеплановой  совместной  проверки
другому Участнику взаимодействия предложение о  проведении  совместной
внеплановой проверки.
    Максимальный срок выполнения действия составляет пять рабочих дней
до   даты   начала  проведения  проверки,  за  исключением  проведения
проверки в случаях, указанных в части 12 статьи 10 Федерального закона
от   26.12.2008   №   294-ФЗ   «О   защите   прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля».
    5.8. Максимальный  срок  выполнения  действия  по  рассмотрению  и
подготовке  ответа  на предложение о проведении совместной внеплановой
проверки составляет 2 рабочих дня со дня его поступления.
    Предложение о проведении совместной внеплановой выездной  проверки
в  случаях,  указанных  в  части  12  статьи 10 Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля», подлежит немедленному рассмотрению.
    5.9. По  результатам   рассмотрения   предложения   о   проведении
совместной  внеплановой  проверки  Участник взаимодействия  направляет
ответ   инициатору   проведения   совместной   внеплановой   проверки,
подтверждающий  участие  в проведении совместной внеплановой проверки,
или мотивированный отказ.
    5.10. Непоступление в срок, указанный  в  пункте  5.8.  настоящего
Порядка,  подтверждения об участии в проведении совместной внеплановой
проверки рассматривается как отказ от участия в ее проведении.

      6. Оказание уполномоченным органам муниципального жилищного
         контроля информационно-методической, консультативной,
                       организационной поддержки

    6.1. Инспекция в целях  эффективной  организации  и  осуществления
муниципального жилищного контроля:
    -  организует  и  проводит  конференции,  совещания  по   вопросам
организации и осуществления муниципального жилищного контроля с учетом
анализа   и   обобщения   предоставленной   органами    муниципального
жилищного контроля информации;
    -   оказывает   органам    муниципального    жилищного    контроля
консультативную,  информационную  помощь  на основании соответствующих
запросов, а также посредством телефонных переговоров.
    - направляет органам муниципального жилищного контроля  информацию
о  семинарах  и  совещаниях, проводимых в целях повышения квалификации
муниципальных жилищных инспекторов не позднее, чем за 5 дней до дня их
проведения;
    - проводит с органами муниципального жилищного  контроля  выездные
обучающие  семинары по вопросам осуществления муниципального жилищного
контроля;
    -  обобщает  и  распространяет  опыт  по  выявлению  и  пресечению
нарушений  обязательных  требований на территории Еврейской автономной
области.
                                                                     
         7. Информационный обмен между участниками взаимодействия     

    7.1. Между     Участниками      взаимодействия      осуществляется
информационный  обмен,  целью  которого является оперативное получение
информации   о   результатах   контрольно-надзорной   деятельности   в
соответствующей  сфере,  а  также  принятие  решений при осуществлении
мероприятий по контролю (надзору).
    7.2. Информационный   обмен   между   Участниками   взаимодействия
осуществляется    на   основании   письменных   запросов,   подлежащих
рассмотрению и предоставлению запрашиваемой информации в установленный
в запросе срок.
    7.3. В случаях,  когда  запрашиваемая  информация  не  может  быть
предоставлена  в  срок, указанный в запросе,  Участник взаимодействия,
получивший запрос, согласовывает со стороной, направившей запрос, срок
предоставления информации.
    7.4. Полученную   в   порядке    обмена    информацию    Участники
взаимодействия используют только в пределах представленных полномочий.
    7.5. Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе.
    7.6. Информация о результатах  плановых  проверок  размещается  на
официальном сайте Инспекции.
    7.7. По согласованию между Участниками взаимодействия,  информация
о  взаимодействии в рамках настоящего  Порядка, может быть размещена в
средствах массовой информации.