Постановление Главы администрации Владимирской области от 11.09.1998 № 626

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       11.09.98                                        N 626


Об  организации   и    проведении
инвестиционных проектов


     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации  от  23  июля
1997г. N 773 "О предоставлении гарантий или поручительств по займам  и
кредитам" и в целях отработки механизма реализации  статьи  10  Закона
Владимирской области "О бюджетном устройстве и бюджетном  процессе  во
Владимирской  области",    повышения    эффективности    использования
привлеченных  финансовых  ресурсов  и  обеспечения  гарантированной  и
безусловной возвратности заемных средств,  получаемых  для  реализации
инвестиционных проектов,
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение об организации и  проведении  конкурса  по
предоставлению гарантий областного бюджета под  заемные  средства  для
реализации инвестиционных проектов.
     2. Утвердить состав Экспертно-инвестиционного совета.
     3. Руководителям структурных подразделений администрации  области
обеспечить выполнение требований, предусмотренных данным положением.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  главы   администрации    Владимирской    области
Веретенникова В.В.
     5. Постановление  вступает  в  силу  с  даты  его    официального
опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов


                                                      Утверждено
                                                 постановлением  главы
                                                 администрации области
                                                 от 11.09.98  N 626


                              ПОЛОЖЕНИЕ
               об организации и проведении конкурса по
            предоставлению гарантий областного бюджета под
            заемные средства для реализации инвестиционных
                               проектов

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее положение разработано на  основании  постановления
Правительства РФ  от  22.11.97  г.  N  1470  "Об  утверждении  Порядка
предоставления государственных гарантий на конкурсной основе  за  счет
средств Бюджета развития Российской Федерации и  Положения  об  оценке
эффективности инвестиционных проектов  при  размещении  на  конкурсной
основе  централизованных  инвестиционных  ресурсов  Бюджета   развития
Российской  Федерации"  и  в  соответствии  со  статьей   10    Закона
Владимирской области "О бюджетном устройстве и бюджетном  процессе  во
Владимирской области" (Решение ЗС N 243 от 01.10.97 г.).
     1.2. Гарантии  областного  бюджета    являются    поручительством
администрации  Владимирской  области  перед  третьими    лицами    для
обеспечения исполнения обязательств получателями гарантий.
     1.3. Настоящее  положение  определяет  условия   организации    и
проведения конкурса претендентов на предоставление гарантий областного
бюджета, права и  обязанности  организаторов  и  участников  конкурса,
основные требования  к  представляемой  документации  и  процедуру  ее
рассмотрения, а также порядок оформления результатов конкурса.
     1.4. Цель    конкурса    -       отбор        и        реализация
прогрессивно-технологических,                      высокорентабельных,
экспортоориентированных и социально значимых инвестиционных  проектов,
направленных на развитие приоритетных направлений экономики области  и
стимулирование экспорта продукции местных товаропроизводителей.
     1.5. Объекты конкурса - инвестиционные проекты.
     1.6. Организатор конкурса - администрация Владимирской области.
     1.7. Срок  проведения  конкурса  -   объявляется    организатором
конкурса.

                         2. УСЛОВИЯ КОНКУРСА

     2.1. В  конкурсе  в  качестве  претендентов  на  право  получения
гарантии  областного  бюджета  могут   выступать    органы    местного
самоуправления и юридические лица,  зарегистрированные  на  территории
Владимирской области в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     2.2. К   рассмотрению    принимаются    инвестиционные    проекты
претендентов, имеющих  устойчивое  финансовое  положение  и  способных
вернуть кредит с начисленными на него процентами в  срок  и  в  полном
объеме.  Проекты  должны  иметь   положительную    величину    чистого
дисконтированного дохода в расчетный период.
     2.3. При предоставлении гарантий приоритет  имеют  инвестиционные
проекты  претендентов,  полностью  выполняющих  текущие  обязательства
перед бюджетами и государственными внебюджетными фондами.
     2.4. В случае участия в реализации отдельного проекта  нескольких
организаций в конкурсе  участвует  одна  организация,  которая  должна
иметь  оформленные  в  установленном  порядке  уставные  документы   и
самостоятельный баланс.
     2.5. Не допускаются к конкурсу претенденты:
     - находящиеся  в  стадии  ликвидации  или    банкротства,    либо
ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
     - сообщившие о себе ложные сведения;
     - не представившие необходимые документы или представившие их  не
в полном объеме;
     - имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным  из
бюджетов гарантиям или заемным средствам на возвратной основе.
     2.6. Для финансирования инвестиционного проекта претендент должен
подтвердить наличие собственных средств в размере  от  10  до  15%  от
сметной стоимости проекта. Срок окупаемости проекта должен  составлять
от 1 до 3 лет. Для проектов, финансируемых по международным  кредитным
линиям,  срок  реализации  проекта   оговаривается    в    соглашении,
заключенном между инвестором и претендентом.
     2.7. Объем заемных средств при реализации инвестиционных проектов
рассчитывается:
     - для вновь начинаемого строительства - в  процентах  от  сметной
стоимости  проекта,   определенной    на    основе    проектно-сметной
документации или стоимости строительства;
     - для переходящего строительства  -  в  процентах  от  остаточной
стоимости (сметной стоимости) проекта;
     - для пополнения оборотных средств,  направленных  на  увеличение
объема производства и продаж в  рамках  существующих  мощностей,  -  в
процентах от сметной стоимости проекта, рассчитанной по  каждому  виду
продукции;
     - для    усовершенствования,    модернизации    или    расширения
существующего производства - в процентах от сметной стоимости проекта.
     Объем переходящего строительства определяется на  основе  сметной
стоимости проекта и выполненных ко времени разработки  бизнес-плана  и
подачи конкурсной заявки объемов работ. В бизнес-плане в  обязательном
порядке должны быть приведены обоснования размера инвестиций по данным
проекта (ТЭО)  или  специальных  расчетов  в  ценах  года  утверждения
документов и в ценах года подачи заявки на участие в конкурсе.
     2.8. Размер гарантий областного бюджета устанавливается до 75% от
фактического объема заемных средств,  предоставляемых  кредитором  для
реализации проекта. Гарантии выдаются  в  пределах  лимита  областного
бюджета,  утвержденного  законом  Владимирской  области  на  очередной
финансовый год. Их размер фиксируется в  договоре,  заключаемом  между
главным финансовым управлением администрации  Владимирской  области  и
победителем конкурса.
     В случае  финансирования  проекта  по  международным    кредитным
линиям, размер гарантий устанавливается на полную  сумму  обязательств
Министерства финансов РФ.
     2.9. При    предоставлении    гарантии    областного      бюджета
рассматриваются  инвестиционные  проекты,    обеспечивающие    высокую
доходность, бюджетную эффективность и создание дополнительных  рабочих
мест,  а  также  предусматривающие  решение  перспективных  задач    в
соответствии со следующими категориями:
     - категория "А" - проекты, обеспечивающие производство продукции,
защищенной  отечественными  патентами  или  аналогичными   зарубежными
документами;
     - категория "Б" - проекты,  обеспечивающие  производство  товаров
несырьевых отраслей, имеющих спрос на внешнем рынке на  уровне  лучших
мировых образцов;
     - категория  "В"  -    проекты,    обеспечивающие    производство
импортозамещающей продукции с более низким уровнем цен (70%) на нее по
сравнению  с    импортируемой,    по    номенклатуре,    установленной
Министерством экономики Российской Федерации с участием министерств  и
ведомств Российской Федерации, согласно приложению  N  1-б  настоящего
Положения;
     - категория "Г" - проекты, обеспечивающие производство  продукции
(работ) и оказание услуг, пользующихся спросом  на  внутреннем  рынке,
позволяющие сформировать в регионе  "технологические  цепочки  роста",
обеспечивающие решение экономических и социальных задач.
     По результатам рассмотрения представленных  материалов  категория
проекта может быть изменена по согласованию с претендентом.

                   3. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

     3.1. Претенденты, желающие участвовать в  конкурсе  на  получение
гарантии областного бюджета, направляют  на  имя  главы  администрации
Владимирской  области  заверенные  подписью  руководителя  и   печатью
организации следующие документы в трех экземплярах:
     - официальную  заявку  о  намерениях  участвовать  в  конкурсе  с
указанием ожидаемого размера гарантии областного бюджета;
     - копию  лицензии  на   право    осуществления    соответствующей
хозяйственной  деятельности  согласно   законодательству    Российской
Федерации;
     - утвержденный  бизнес-план,  составленный  по  форме    согласно
приложению N 1а настоящего Положения. При подготовке бизнес-планов  по
объектам  агропромышленного  комплекса    учитывается    постановление
Правительства Российской Федерации от 21.06.96г. N  723  "О  мерах  по
стабилизации  экономического  положения   и    развитию    реформ    в
агропромышленном  комплексе"  (Собрание  законодательства   Российской
Федерации, 1996г. N 27, ст.3264);
     - заключение экспертных органов  областного  комитета  по  охране
природы;
     - подлинник и копии выписки коммерческого  банка,  обслуживающего
претендента, о наличии средств на счетах за период текущего года;
     - подтверждение  Территориального  агентства  федеральной  службы
России по делам о  несостоятельности  и  финансовому  оздоровлению  во
Владимирской области о  финансовой  состоятельности  претендента  и  о
неприменении  к  нему  процедур,  предусмотренных    законодательством
Российской Федерации о банкротстве;
     - подтверждение коммерческого  банка  или  другого  инвестора  об
отсутствии  просроченной  задолженности  по   ранее    предоставленным
средствам, выданным на возвратной основе;
     - балансы предприятия за предыдущий и  текущий  годы,  заверенные
налоговой инспекцией;
     - подлинник  и  копии  соглашения    с    коммерческим    банком,
подтверждающие  его  готовность  предоставить  заемные  средства   для
реализации данного проекта,  и  согласие  принять  на  себя  риск,  не
покрываемый гарантией областного бюджета;
     - экспертное заключение кредитного совета банка, предоставляющего
заемные средства для реализации данного проекта;
     - анализ финансового состояния  претендента  за  предыдущий  год,
заверенный аудитором претендента;
     - документ,  подтверждающий  право    владения    собственностью,
предоставляемой в залог под обеспечение гарантии  областного  бюджета.
(Предмет залога определен ст.1 Закона Владимирской области  "О  залоге
ценных бумаг  акционерных  обществ  при  предоставлении  им  бюджетных
средств  на  возвратной  основе  и  гарантии  областного  бюджета  для
получения кредита" N 153 от 21.05.97);
     - копии  учредительных  документов  претендента,  заверенные    в
установленном порядке.
     3.1.1. Претендент на получение гарантии  областного  бюджета  при
реализации проекта категории "А" в составе бизнес-плана представляет:
     - копии патентов, выданных в Российской  Федерации  и  зарубежных
странах, или международных заявок на патентование;
     - заключение Министерства науки и технологий Российской Федерации
о наукоемкости проекта, отношении к приоритетным направлениям науки  и
техники и соответствии перечню критических технологий.
     3.1.2. При реализации проекта  категории  "Б"  для  подтверждения
соответствия товарной продукции уровню мировых образцов  претендент  в
составе бизнес-плана указывает  сведения  о  контрактах,  договорах  с
зарубежными и отечественными покупателями. При этом доля  поставки  на
экспорт в  объеме  реализуемой  продукции  должна  быть  не  менее  30
процентов.
     3.1.3. Претендент на получение гарантии  областного  бюджета  при
реализации  инвестиционного  проекта  категории    "В"    в    составе
бизнес-плана  указывает  сведения  об  объеме  импорта  и  ценах    на
продукцию, замещаемую продукцией по инвестиционному проекту. При  этом
цена импортозамещающей продукции  должна  быть  не  менее  чем  на  30
процентов  ниже  цены  импортного  аналога  (контрактная   цена    без
таможенных пошлин).
     3.2. Правила оформления бизнес-плана.
     Бизнес-план представляется  в  соответствии  с  макетом  согласно
приложению  N  1а  настоящего  Положения.  Претендент   имеет    право
представить аналитические таблицы с более углубленными и  расширенными
показателями для подтверждения эффективности реализации проекта.

             4. КОНКУРСНЫЙ ОТБОР ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

     4.1. Конкурсный  отбор  инвестиционных  проектов   осуществляется
Экспертно-инвестиционным  Советом  (далее  Совет),  состав    которого
утверждается постановлением главы администрации Владимирской области.
     4.2. Порядок работы Совета:
     - Совет самостоятельно определяет организацию своей работы;
     - заседания Совета созываются по мере необходимости, но  не  реже
одного раза в квартал председателем Совета или его заместителем;
     - кворумом для заседания Совета является присутствие двух  третей
его состава;
     - решения  Совета  принимаются  простым   большинством    голосов
присутствующих членов. В случае равенства  голосов  решающим  является
голос председательствующего;
     - решение Совета оформляется протоколом, который  составляется  в
трех экземплярах и подписывается всеми членами Совета. Все  экземпляры
протокола имеют равную силу.
     4.3. Критерии отбора инвестиционных проектов.
     Оценка инвестиционных проектов производится на основании  расчета
показателей экономической эффективности (приложение  N  1а  настоящего
Положения):  срока  окупаемости,  бюджетной  эффективности,    чистого
дисконтированного дохода.
     Критерием  отбора  инвестиционных  проектов  является    величина
дохода, который получит государство в результате  реализации  проекта.
Принятые  к  рассмотрению  проекты  ранжируются  в   соответствии    с
показателем  бюджетного   эффекта,    определенным    как    отношение
дисконтированной  величины  налоговых  поступлений   и    обязательных
платежей к размеру гарантии областного бюджета.
     Наряду  с  экономическими  критериями  учитываются  социальные  -
создание рабочих мест, влияние на уровень занятости в районах области.

                  5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

     5.1. Пакет документов, поступивший  на  имя  главы  администрации
области, передается для регистрации в подотдел инвестиционных проектов
отдела  целевых  программ  и  прогнозирования   развития    территорий
экономического управления администрации  Владимирской  области  (далее
подотдел инвестиционных проектов).
     5.2. Подотдел инвестиционных проектов:
     - осуществляет контроль  соответствия  представленных  документов
требованиям настоящего Положения и принимает решение о допуске проекта
к дальнейшему рассмотрению.  В  случае  отказа  в  допуске  проекта  к
дальнейшему рассмотрению претенденту в десятидневный срок направляется
мотивированный отказ;
     - направляет один экземпляр пакета документов согласно отраслевой
принадлежности претендента в соответствующее структурное подразделения
администрации  Владимирской  области  для  рассмотрения  и  подготовки
заключения о целесообразности реализации проекта в регионе. Заключение
должно быть представлено в подотдел инвестиционных проектов не позднее
одного месяца со дня получения материалов;
     - направляет второй экземпляр  пакета  документов  в  комитет  по
управлению  государственным  имуществом  администрации    Владимирской
области для подготовки заключения по независимой оценке ликвидности  и
реальности заявленной  стоимости  имущества,  отдаваемого  под  залог.
Заключение должно быть представлено в подотдел инвестиционных проектов
не позднее одного месяца со дня получения материалов;
     - проводит экспертизу экономической эффективности инвестиционного
проекта с оформлением соответствующего заключения;
     - на основе полученных материалов готовит заседание Совета;
     - обеспечивает  публикацию  в  средствах   массовой    информации
сообщений об условиях проведения конкурса и его итогах.
     5.3. Экспертно-инвестиционный Совет:
     - проверяет соответствие конкурсных проектов условиям конкурса;
     - осуществляет контроль за проведением заключений;
     - рассматривает представленные материалы и  принимает  решение  о
предоставлении (отказе) претенденту гарантии  областного  бюджета  для
получения заемных средств.

                    6. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОНКУРСА

     6.1. Подотдел инвестиционных проектов в  течение  10  дней  после
принятия решения Совета о предоставлении (отказе) гарантии  областного
бюджета направляет претенденту выписку из протокола заседания Совета.
     6.2. На  основании  протокола  заседания    Совета    структурное
подразделение  администрации  Владимирской  области,   соответствующее
отраслевой  принадлежности  претендента,  вносит  на  рассмотрение   в
Законодательное  Собрание  Владимирской  области  представление  главы
администрации  Владимирской  области  о  выдаче  победителю   конкурса
гарантии областного бюджета для получения заемных средств.
     6.3. Законодательное  Собрание  Владимирской  области   принимает
решение  и  в  соответствии  с  ним  издается    распоряжение    главы
администрации  Владимирской  области   о    предоставлении    гарантии
областного бюджета.
     6.4. В  распоряжении  главы  администрации  Владимирской  области
указывается структурное  подразделение  администрации,  обеспечивающее
контроль за реализацией инвестиционного проекта  и  возвратом  заемных
средств, полученных под гарантию областного бюджета.
     6.5. Главное  финансовое  управление  администрации  Владимирской
области на основании  распоряжения  главы  администрации  Владимирской
области и залогового обязательства  оформляет  договор  с  победителем
конкурса о предоставлении гарантии областного  бюджета  для  получения
заемных средств.


                                      Приложение N 1а
                           к Положению  об  организации  и  проведении
                           конкурса    по    предоставлению   гарантий
                           областного бюджета под заемные средства для
                           реализации инвестиционных проектов


                          МАКЕТ БИЗНЕС-ПЛАНА

     Бизнес-план  представляет  собой  неотъемлемую    часть    пакета
документов, представляемых  претендентом  на  участие  в  конкурсе  по
представлению гарантий областного бюджета  под  заемные  средства  для
реализации инвестиционных проектов.
     Бизнес-план  разрабатывается  на   период,    превышающий    срок
окупаемости проекта на  один  год.  В  макете  бизнес-плана  приведены
таблицы, соответствующие высокоэффективным  коммерческим  проектам  со
сроком окупаемости, равным двум годам.
     Расчеты бизнес-плана ведутся  в  постоянных  среднегодовых  ценах
года, в котором проводится конкурс.

                          1. Титульный лист

                                                           "Утверждаю"

                                                    Должность

                             "___" ______________________ Фамилия И.О.

                             "___" ____________________________ 199 г.

                                          (печать)


                             БИЗНЕС-ПЛАН
                      (краткое название проекта)

Название и адрес предприятия
Имена, адреса и телефоны  основных  учредителей  с  указанием  доли  в
уставном капитале
Фамилия, имя, отчество руководителя организации-претендента
Суть проекта (3-5 строк)
Форма участия государства в финансовом обеспечении проекта
Финансирование проекта (в процентах):
собственные средства
заемные средства (отдельно - отечественные и иностранные)
средства государственной поддержки
Сметная стоимость проекта
Срок окупаемости проекта
Кем и когда разработана и утверждена проектно-сметная документация
Наличие заключений государственной вневедомственной  (независимой),  а
также  экологической  экспертизы  (наименование  организации  и   даты
утверждения)
Заявление о коммерческой тайне

            2. Вводная часть или резюме проекта (3-4 стр.)

     Это  характеристика  проекта,    раскрывающая    его    цели    и
доказательства выгодности. Показать, в чем сущность проекта,  привести
обоснование отнесения проекта к  категории  "А",  "Б",  "В"  или  "Г",
назвать  преимущества  продукции  (услуг)  в  сравнении   с    лучшими
отечественными  и  зарубежными  аналогами,  указать  объем  ожидаемого
спроса на продукцию, потребность в  инвестициях  (таблица  2)  и  срок
возврата заемных средств.
     Если  реализация  проекта  позволит  решить  социальные    задачи
(создание новых рабочих мест, прокладка дорог  и  коммуникаций  общего
пользования, расширение жилого фонда, использование труда инвалидов  и
т.п.), то указать их.

                  3. Анализ положения дел в отрасли
          (назначением раздела является указание на характер
          отрасли - развивающаяся, стабильная, стагнирующая,
                              3-4 стр.)

     1. Общая  характеристика  потребности  и    объем    производства
продукции в области или России. Значимость  данного  производства  для
экономического и социального развития страны или области.
     2. Ожидаемая доля в производстве продукции в области или в России.
     3. Потенциальные  конкуренты  (указать  наименования  и    адреса
основных производителей товара, их сильные и слабые стороны).
     4. Какие и где появились аналоги продукта за последние 3 года.

                       4. Производственный план
             (назначение раздела - аргументировать выбор
            производственного процесса и охарактеризовать
              технико-экономические показатели согласно
             проектно-сметной документации, утвержденной
                       претендентом, до 5 стр.)

     1. Программа производства и  реализации  продукции  (таблица  4).
Принятая технология производства.
     2. Требования к организации производства.
     3. Состав  основного  оборудования,  его  поставщики  и   условия
поставок (аренда, покупка). Лизинг оборудования.
     4. Поставщики сырья и материалов (название, условия  поставок)  и
ориентировочные цены.
     5. Альтернативные источники снабжения сырьем и материалами.
     6. Численность работающих и затраты на оплату труда (таблица 5).
     7. Стоимость основных производственных фондов (таблица 7).
     8. Форма амортизации (простая, ускоренная). Норма амортизационных
отчислений. Основание  для  применения  нормы  ускоренной  амортизации
(таблица 7).
     9. Годовые затраты на выпуск продукции. Переменные  и  постоянные
затраты. Себестоимость единицы продукции (таблица 6).
     10. Стоимость  строительства,  структура  капитальных   вложений,
предусмотренная в проектно-сметной  документации  и  сметно-финансовом
расчете,  в  том  числе  строительно-монтажные  работы,  затраты    на
оборудование,  прочие  затраты   (таблица    1).    Общая    стоимость
инвестиционного проекта (таблица 2).
     11. Обеспечение экологической и технической безопасности.

                          5. План маркетинга
           (в разделе должно быть показано, что реализация
           товара не вызовет серьезных проблем, и определен
              объем затрат на сбыт продукции, до 5 стр.)

     1. Подтверждение  отсутствия  зарубежных  аналогов  продукции  по
проектам категории "А", мирового уровня продукции и спроса на  нее  на
внешнем рынке по проектам категории "Б", замещения импорта  при  более
низком уровне цен на продукцию по проектам категории  "В",  спроса  на
внутреннем рынке на продукцию по  проектам  категории  "Г".  Патентная
ситуация. Защита товара в стране лицензиата на внутреннем и экспортном
рынках.  Возможность  для  конкурентов  производить    соответствующую
продукцию  без  нарушения  патентных  прав    претендента.    Конечные
потребители. Является ли организация  монополистом  в  выпуске  данной
продукции. Характер спроса (равномерный или сезонный).  Характеристики
конкурентов. Особенности сегментов  рынка,  на  которые  ориентируется
проект, важнейшие тенденции  и  ожидаемые  изменения.  Какие  свойства
продукции или дополнительные услуги делают проект предпочтительным  по
отношению к конкурентам.
     2. Организация сбыта. Дать описание  системы  сбыта  с  указанием
фирм, привлекаемых к реализации продукта.
     3. Обоснование  объема  инвестиций,  связанных   с    реализацией
продукции (таблица 2). Торгово-сбытовые издержки (таблица 6).
     4. Каких  возможных  действий  конкурентов  следует  опасаться  и
каковы основные элементы стратегии противодействия.
     5. Обоснование цены на продукцию (таблица 4). Оптовая цена товара
определяется исходя из сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем
рынках, а также уровня рентабельности,  достаточного  для  поддержания
стабильного финансового состояния и платежеспособности организации.
     6. Расходы  и  доходы  в  случае    проведения    послепродажного
обслуживания.
     7. Программа по организации рекламы. Примерный объем затрат.
     8. Программа реализации продукции (таблица 4). Выручка от продажи
в целом и по отдельным товарам рассчитывается в соответствии с данными
об объеме производства по кварталам и годам, уровне и сроках  освоения
проектной  мощности,  а  также  о  ценах.  Договоры  или  протоколы  о
намерениях реализации товара по предлагаемым ценам.

                  6. Организационный план (2-3 стр.)

     1. Сведения  о  претенденте.  Статус,  уставный  капитал,  состав
организации,  финансовое  положение.  Расчеты  коэффициентов    оценки
структуры баланса  претендента:  текущей  ликвидности,  обеспеченности
собственными средствами и их отношения к величине  заемных  средств  в
составе  средств  финансирования  проекта,  восстановления    (утраты)
платежеспособности выполняются  в  соответствии  с  методикой  расчета
коэффициентов,  изложенной  в  приложении  N   1    к    постановлению
Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994г. N 498 "О некоторых
мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве)
предприятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,  N
5, ст.490) и методическими положениями по оценке финансового состояния
предприятий и  установлению  неудовлетворительной  структуры  баланса,
утвержденных Федеральным  управлением  по  делам  о  несостоятельности
(банкротстве) при Государственном  комитете  Российской  Федерации  по
управлению государственным имуществом от 12 августа 1994г. N 31-р.
     2. Форма собственности претендента. По товариществам  указываются
условия создания и партнерства;  по  акционерным  обществам  -  состав
основных акционеров и принадлежащие им доли.
     3. По открытым акционерным обществам указывается объем выпущенных
акций и объем их эмиссии.
     4. Члены совета директоров, краткие биографические справки.
     5. Обладатель права подписи финансовых документов.
     6. Распределение обязанностей между членами руководящего состава.

                          7. Финансовый план
    (данный раздел является ключевым, по нему планируются затраты
  на реализацию проекта и определяется его эффективность, до 5 стр.)

     1. Объем  финансирования    проекта    по    источникам    должен
представляться по установленной форме (таблица 3).  Данные  таблицы  3
должны быть подкреплены сведениями  об  отсутствии  других  источников
финансирования  проекта  и  обязательствами  целевого    использования
испрашиваемых заемных средств под гарантию областного бюджета.
     Согласие коммерческих банков  или  других  заимодателей,  включая
иностранных,  на  предоставление  средств  должно  быть  документально
подтверждено соответствующими руководителями с обязательным  указанием
условий  предоставления    кредитов:    процентная    ставка,    сроки
предоставления и погашения кредита, дополнительные требования.
     2. Финансовые  результаты   реализации    (план    по    прибыли)
инвестиционного проекта показывающий распределение выручки, полученной
от реализации продукции, и объем чистой прибыли по кварталам  и  годам
(таблица 8).
     3. Исходными данными  определения  эффективности  инвестиционного
проекта служат данные плана денежных поступлений и выплат (таблица 9).
На первые  два  года  реализации  проекта  показатели  определяются  с
разбивкой по кварталам.  Необходимым  условием  реализуемости  проекта
является  положительное  значение  показателя  денежного  потока   для
каждого интервала времени.
     4. Эффективность  инвестиционных    проектов    оценивается    по
показателям  срока  окупаемости,  точки  безубыточности  и  бюджетного
эффекта.
     5. Срок окупаемости представляет собой период  времени  с  начала
реализации проекта по данному бизнес-плану до момента, когда  разность
между  накопленной  суммой  чистой    прибыли    с    амортизационными
отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное
значение. Срок окупаемости рассчитывается по данным таблицы 9.
     Объем инвестиционных затрат на реализацию проекта принимается  по
данным таблицы 2.
     При определении эффективности проекта показатели чистой прибыли и
амортизационных   отчислений    относятся    только    к    реализации
инвестиционного  проекта  и  не  должны  отражать  результаты  текущей
хозяйственной деятельности существующей организации.
    6. Точка безубыточности соответствует объему реализации, начиная с
которого выпуск продукции должен приносить прибыль. Рассчитанный объем
реализации (выпуска) продукции сопоставляется  с  проектной  мощностью
создаваемого предприятия.
     Точка  безубыточности  рассчитывается  как  отношение    величины
постоянных расходов к разности цены продукции  и  величины  переменных
расходов, деленной на объем реализации продукции. Данные о  постоянных
и переменных расходах принимаются согласно таблице 6.
     7. Бюджетный  эффект  инвестиционного  проекта  определяется  как
сальдо поступлений и выплат в бюджет в  связи  с  реализацией  данного
проекта (таблица 10). В расчетах  проводится  дисконтирование  объемов
поступлений  и выплат по годам реализации проекта.
     Чистый  дисконтированный  доход  государства  как    эффект    от
реализации  проекта  (ЧДД) определяется  суммой    погодовых    сальдо
поступлений и выплат в бюджет, приведенных к ценам первого года:

     ЧДД= Е х Рi х (1/((1+d)^(t-1)))

     где Е- сумма Рi-х коэффициентов от 1 до Т;
     Т- суммарная продолжительность жизненного цикла проекта,  включая
строительство  объекта  и  эксплуатацию  основного    технологического
оборудования; Рi- ежегодная разность выплат  и  поступлений  в  бюджет
(таблица 10, пункт 3); t - годы реализации проекта (t = 1, 2, 3...); d
- коэффициент дисконтирования.

     Коэффициент  дисконтирования  (di)  без  учета   риска    проекта
определяется как отношение ставки рефинансирования (r),  установленной
Центральным банком Российской Федерации. и объявленного Правительством
Российской Федерации на текущий год темпа инфляции (i):

     1+di = (1+(r/100)/(1+i/100))


      8. Поправка на риск проекта определяется  по  данным  следующей
таблицы:

      Величина  риска  Пример  цели  проекта              Р  (процент)

      Низкий           вложения при интенсификации         3-5
                       производства на базе освоенной
                       техники
      Средний          увеличение объема продаж            8-1
                       существующей    продукции
      Высокий          производство и продвижение на       13-15
                       рынок  нового  продукта
      Очень   высокий  вложения в исследования и           18-20
                       инновации



       Коэффициент дисконтирования, учитывающий риски  при  реализации
проектов, определяется по формуле:

       d=di+(p/100), где  p/100 - поправка на риск.



                                      Приложение N 1б
                               к Положению об организации и проведении
                               конкурса   по   предоставлению гарантий
                               областного бюджета под заемные средства
                               для  реализации инвестиционных проектов


             ПРИОРИТЕТНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕЙ
                              ПРОДУКЦИИ

1. Двуокись циркония

2. Порошок танталовый электролитический

3. Прокат танталовый

4. Двуокись церия

5. Рений

6. Кремний монокристаллический

7. Свинец

8. Графит конструкционный высокопрочный

9. Сырье титановое

10. Интегральные микросхемы

11. Цветные кинескопы и комплектующие изделия для телевизоров, видео и
    вычислительной техники

12. Моторкомпрессоры  в  озонобезопасном  исполнении  для  холодильной
    техники

13. Магнезиальные порошки

14. Штрипс листовой

15. Трубы стальные со специальной отделкой и различными видами покрытий

16. Ткани льносодержащие (с использованием котонина)

17. Обувь для детей

18. Сахар-песок

19. Агар-агар

20. Пектин

21. Цельномолочная продукция (фасованная)

22. Масло растительное

23. Соевый изолят

24. Соевый концентрат

25. Машины для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог

26. Погрузчики одноковшовые

27. Гидромоторы и гидронасосы

28. Экскаваторы-погрузчики и манипуляторы на спецшасси

29. Краны на спецшасси грузоподъемностью 30 т и выше

30. Технологическое  оборудование  для  скоростного  и    экономичного
    домостроения из легких стройконструкций с наполнителем

31. Станки металлорежущие высокой и особо высокой  точности,  а  также
    для нанотехнологии

32. Линии    автоматические,    обрабатывающие    центры,       гибкие
    производственные модули и системы


                                                 Утвержден
                                                 постановлением  главы
                                                 администрации области
                                                 от 11.09.98 N  626


               Состав Экспертно-инвестиционного совета

Председатель совета:

Веретенников В.В. - первый заместитель главы администрации области

Члены совета:

Кузин В.П.    - заместитель главы администрации области, начальник
                главного финансового управления;

Кретинин В.А. - начальник экономического управления;

Дмитриев Н.И. - начальник управления промышленности;

Егоров В.А.   - директор департамента внешних экономических связей

Бобков  В.А.  - начальник  управления  жизнеобеспечения   и    развития
                инфраструктуры;

Кислов  В.К.  - начальник  управления  инвестиционно  -    строительных
                программ;

Лимонов Е.Б.  - президент торгово-промышленной палаты (по согласованию);

Мозеров  В.Г. - начальник  отдела  по  управлению    и    распоряжению
                госимуществом комитета по  управлению  государственным
имуществом;

Скорик В.М.  -  директор центра поддержки предпринимательства;

Соболева Н.К. - директор территориального агентства федеральной службы
                России по  делам  о  несостоятельности  и  финансовому
                оздоровлению во Владимирской области (по согласованию);

Столбов М.С. -  директор        Владимирского        регионального
                научно-координационного центра "Владренако"
                (по согласованию);

Швецов В.В. -   председатель областного комитета по охране природы (по
                согласованию).
----------------------------------------------------------------------