Закон Чукотского автономного округа от 13.12.2007 № 141-оз

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
                                                                      
                      ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ                      
                                                                      
                                ЗАКОН                                 
                                                                      
           «Об организации и осуществлении деятельности по            
                       опеке и попечительству»                        
                                                                      
                                                                      
Принят Думой Чукотского
автономного округа
12 декабря 2007 года
 
                                                                      
    Настоящий  Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 
6  октября  1999  года  №  184-ФЗ  «Об  общих принципах организации 
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации»  в целях 
установления     порядка     осуществления    полномочий    органов    
государственной власти Чукотского автономного округа по организации 
и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
      
     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
     Настоящий Закон  определяет  полномочия  органов  государственной
власти  Чукотского  автономного  округа  по  опеке  и  попечительству,
правовые основы организации  их  деятельности,  порядок  осуществления
полномочий  органов  опеки  и  попечительства,  взаимодействия органов
опеки  и  попечительства  с  иными  органами  государственной   власти
Чукотского  автономного  округа, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти и органами  местного  самоуправления,  а
также  финансового  обеспечения реализации полномочий по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
      
     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
     1. В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     опека – форма устройства малолетних граждан  (несовершеннолетних,
не  достигших  четырнадцати  лет)  и  граждан,  признанных  в судебном
порядке недееспособными,  при  которой  назначенный  органом  опеки  и
попечительства  гражданин  (опекун)  является  законным представителем
подопечного и совершает от его имени и в его интересах все  юридически
значимые действия;
     попечительство – форма устройства  несовершеннолетних  граждан  в
возрасте  от  четырнадцати  до  восемнадцати  лет,  а  также  граждан,
ограниченных судом в дееспособности, при которой  назначенный  органом
опеки   и   попечительства  гражданин  (попечитель)  обязан  оказывать
содействие в осуществлении указанными лицами своих прав  и  исполнении
обязанностей,  а  также  охранять  их  от  злоупотреблений  со стороны
третьих лиц;
     патронаж – форма охраны интересов  совершеннолетних  дееспособных
граждан,   которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно
осуществлять и  защищать  свои  права  и  исполнять  обязанности,  при
которой    помощник,   назначенный   органом  опеки  и  попечительства
указанному  лицу,   совершает   действия   в   интересах   гражданина,
находящегося  под  патронажем,  на основании заключаемого с этим лицом
договора поручения,  договора   доверительного  управления  или  иного
соглашения;
     подопечный – гражданин, в отношении  которого  установлены  опека
или попечительство;
      уполномоченный орган – орган  исполнительной  власти  Чукотского
автономного  округа,  на  который  в  соответствии с настоящим Законом
возложены полномочия по опеке и попечительству;
       территориальный  орган   опеки   и   попечительства   –   отдел
(межрайонный  отдел)  социальной  поддержки  населения уполномоченного
органа, не являющийся юридическим  лицом,  действующий  на  территории
муниципального   района  (городского  округа)  Чукотского  автономного
округа,  наделенный  полномочиями  по   опеке   и   попечительству   в
соответствии с настоящим Законом и положением о территориальном органе
опеки  и  попечительства,   утверждаемым   Правительством   Чукотского
автономного округа.
     2. В настоящем Законе используются  иные  понятия,  установленные
гражданским законодательством.
     
     Статья 3. Основные задачи органов опеки и попечительства
     Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
     1)  обеспечение  оптимальных  условий  для  жизни  и   воспитания
детей-сирот,    детей,    оставшихся    без    попечения    родителей,
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной поддержке;
     2)  защита  личных  неимущественных  и   имущественных   прав   и
охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
     3)  защита  личных  неимущественных  и   имущественных   прав   и
охраняемых  законом  интересов  совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными,  ограниченными  в   дееспособности   и   дееспособных
совершеннолетних   лиц,   которые  временно  не  могут  самостоятельно
осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;
     4)  защита   имущественных   прав   лиц,   признанных   безвестно
отсутствующими.
     
    Статья  4.  Полномочия  Думы  Чукотского  автономного округа по 
                опеке и попечительству
     Дума Чукотского автономного округа при осуществлении   полномочий
по опеке и попечительству:
     1) принимает законы Чукотского автономного округа по  организации
и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
     2)  запрашивает  и  получает  у  органов  исполнительной   власти
Чукотского  автономного  округа  необходимую  информацию  и документы,
связанные с осуществлением органами исполнительной  власти  Чукотского
автономного    округа    государственных   полномочий   по   опеке   и
попечительству;
     3)   осуществляет   контроль   исполнения   законов    Чукотского
автономного  округа  по  организации  и  осуществлению деятельности по
опеке и попечительству в  порядке,  установленном  Законом  Чукотского
автономного   округа   от   29  мая  2006  года  №  51-ОЗ  «О  порядке
осуществления  Думой  Чукотского  автономного   округа   контроля   за
соблюдением и исполнением законов Чукотского автономного округа»;
     4)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством Чукотского автономного округа.
      
    Статья   5.  Полномочия  Правительства  Чукотского  автономного  
округа по опеке и попечительству
     Правительство Чукотского автономного  округа  при  осуществлении 
полномочий по опеке и попечительству:
     1)  принимает  нормативные  правовые  акты   по   организации   и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
     2)  осуществляет  организацию  контроля  исполнения   законов   и
нормативных правовых актов по опеке и попечительству;
     3)   запрашивает   и   получает    у    исполнительных    органов
государственной   власти  Чукотского  автономного  округа  необходимую
информацию и документы, связанные с осуществлением полномочий по опеке
и  попечительству, в том числе об использовании выделенных на эти цели
материальных и финансовых средств;
     4) предусматривает при составлении окружного  бюджета  Чукотского
автономного   округа  на  соответствующий  финансовый  год  финансовые
средства  на  осуществление  государственных  полномочий  по  опеке  и
попечительству;
     5) заслушивает отчеты  уполномоченного  органа  об  осуществлении
полномочий;
     6)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством Чукотского автономного округа.
 
     Статья 6. Система органов опеки и попечительства
     1. В целях реализации полномочий по организации  и  осуществлению
деятельности  по  опеке и попечительству в Чукотском автономном округе
создается система органов опеки и попечительства.
     2.  Система   органов   опеки   и   попечительства   состоит   из
уполномоченного    органа    и   территориальных   органов   опеки   и
попечительства,  действующих  в  пределах   территорий   муниципальных
образований  муниципальных  районов  и  городского  округа  Чукотского
автономного округа.
     3. Уполномоченным органом по опеке и попечительству на территории
Чукотского   автономного   округа   является   Департамент  социальной
политики Чукотского автономного округа (далее – Департамент социальной
политики).
     4.   Полномочия  по   организации    опеки   и     попечительства
Департамент  социальной политики осуществляет через Главное управление
социальной  поддержки  населения  Департамента   социальной   политики
Чукотского  автономного  округа (далее - Главное управление социальной
поддержки населения) и его структурные подразделения  (территориальные
органы опеки и попечительства).
     5. Структурные подразделения уполномоченного  органа  возглавляют
начальник   Главного   управления  социальной  поддержки  населения  и
начальники  отделов   (межрайонных   отделов)   социальной   поддержки
населения  в  муниципальном  районе  (городском округе), которые имеют
право подписи документов в  пределах  своих  полномочий,  определенных
положениями  о  Главном  управлении социальной поддержки населения, об
отделе   (межрайонном   отделе)   социальной   поддержки    населения,
должностной   инструкцией   (должностным  регламентом),  утверждаемыми
Департаментом социальной политики, положением о территориальном органе
опеки   и   попечительства,   утверждаемым  Правительством  Чукотского
автономного округа.
     6. Система органов опеки и попечительства  в  своей  деятельности
руко-водствуется   Конституцией   Российской   Федерации,  Гражданским
кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,
Гражданским  процессуальным  кодексом  Российской  Федерации,  другими
федеральными законами,  настоящим  Законом,  законами  и  нормативными
правовыми  актами  Чукотского  автономного  округа,  а также правовыми
актами,  издаваемыми  Департаментом   социальной   политики,   Главным
управлением социальной поддержки населения.
     7.  Деятельность  системы  органов  опеки  и  попечительства   по
оказанию  подопечным  помощи  в  получении образования, медицинского и
социального обслуживания осуществляется во взаимодействии  с  органами
местного  самоуправления,  органами  исполнительной власти  Чукотского
автономного округа и  территориальными  органами  федеральных  органов
исполнительной   власти   в   пределах   их  компетенции,  а  также  с
учреждениями медицинского, социального обслуживания,  образовательными
и иными учреждениями.
     8. Осуществление прав и исполнение обязанностей  органа  опеки  и
попечительства  гражданами, не являющимися сотрудниками органа опеки и
попечительства,  а  также  юридическими  лицами  не  допускается,   за
исключением  случаев,  предусмотренных федеральным законодательством и
законодательством Чукотского автономного округа.

    Статья  7.  Полномочия  уполномоченного органа на осуществление 
 функций по опеке и попечительству
     В  соответствии  с   настоящим   Законом   уполномоченный   орган
осуществляет следующие функции по опеке и попечительству:
     1) определяет цели и приоритеты в развитии опеки и попечительства
в Чукотском автономном округе;
     2) разрабатывает проекты нормативных  правовых  актов  Чукотского
автономного округа по опеке и попечительству;
     3) координирует  деятельность  территориальных  органов  опеки  и
попечительства  и  контролирует  исполнение  ими  возложенных  на  них
обязанностей;
     4)   организует   и   осуществляет    методическое    обеспечение
деятельности органов опеки и попечительства;
     5) формирует и ведет региональный банк данных:
     а) о детях, оставшихся без попечения родителей, и  не  устроенных
на воспитание в семью по месту их жительства;
     б) о совершеннолетних гражданах, признанных судом недееспособными
или ограниченно дееспособными;
     в) о совершеннолетних дееспособных лицах,  которые  по  состоянию
здоровья  не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности;
     г) о лицах, признанных безвестно отсутствующими;
     6) является распорядителем  бюджетных  средств,  направляемых  на
опеку и попечительство, и контролирует их целевое расходование;
     7) заключает с приемными  родителям,  патронатными  воспитателями
договоры  о содержании ребенка (детей) в приемной, патронатной семье и
расторгает их;
     8)   осуществляет   выплату    приёмным    родителям,    опекунам
(попечителям), патронатным воспитателям денежных средств на содержание
ребенка  в  размере,  установленном  федеральным  законодательством  и
законодательством Чукотского автономного округа;
     9) организует  взаимодействие  территориальных  органов  опеки  и
попечительства    с   органами   местного   самоуправления,   органами
исполнительной власти Чукотского автономного округа и территориальными
органами  федеральных  органов  исполнительной  власти  в  пределах их
компетенции,  а  также  с   учреждениями   медицинского,   социального
обслуживания, образовательными и иными учреждениями;
     10) дает указания, обязательные для  исполнения  территориальными
органами  опеки  и  попечительства, а также учреждениями медицинского,
социального  обслуживания,  образовательными  и  иными   учреждениями,
находящимися   в  ведении  органов  исполнительной  власти  Чукотского
автономного округа;
     11) принимает решения о помещении граждан,  нуждающихся  в  опеке
(попечительстве),   в   том  числе  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей и  направляет  их  в  учреждения  медицинского,  социального
обслуживания, образовательные и иные учреждения, находящиеся в ведении
органов  исполнительной  власти  и  органов  местного   самоуправления
Чукотского автономного округа;
     12)  дает  письменное  разрешение   на   совершение   сделок   по
отчуждению,  в  том  числе обмену жилой площади подопечных, обмену или
дарению  имущества  подопечных,  сдаче  его  в  наем  (в  аренду),   в
безвозмездное  пользование  или  в  залог,  сделок,  влекущих отказ от
принадлежащих подопечным прав, раздел их имущества  или  выделение  из
него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества
подопечных;
     13) составляет и анализирует  отчетность,  в  которой  отражается
состояние дел по опеке и попечительству;
     14) представляет в судах всех уровней интересы в  сфере  опеки  и
попечительства;
     15)  принимает  необходимые  меры  при   рассмотрении   обращений
граждан;
     16) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам
опеки и попечительства;
     17) организует работу по повышению квалификации  специалистов  по
опеке   и   попечительству,   руководителей,   методистов,  социальных
педагогов и психологов, независимо от ведомственной  подчиненности,  в
должностные регламенты (обязанности) которых входят функции по опеке и
попечительству;
     18)  исполняет   иные   полномочия,   установленные   федеральным
законодательством и законодательством Чукотского автономного округа.
 
    Статья   8.   Полномочия   территориального   органа   опеки  и  
попечительства
     1. К полномочиям территориального органа опеки  и  попечительства
над детьми, оставшимися без попечения родителей, относятся:
     1) выявление и учет детей - сирот, детей оставшихся без попечения
родителей,  и  несовершеннолетних,  находящихся  в  социально  опасном
положении или трудной жизненной ситуации;
     2) установление опеки и попечительства  над  несовершеннолетними,
оставшимися без попечения родителей;
     3) назначение опекунов и попечителей;
     4)  освобождение  и  отстранение  опекунов   и   попечителей   от
выполнения возложенных на них обязанностей;
     5) подбор лиц, способных к выполнению  обязанностей  опекуна  или
 попечителя;
     6)  учет  лиц,  в  отношении  которых   установлена   опека   или
 попечительство;
     7) участие в подготовке  документов  для  заключения  договора  с
 приемными  родителями (опекунами, попечителями) на выплату средств на
 содержание  ребенка  (детей)  в  приемной  семье  (в  семье  опекуна,
 попечителя) и оплату труда приёмным родителям;
     8) заключение договора о патронате с патронатным воспитателем;
     9)  решение  вопроса  содержания  подопечных,   распоряжения   их
текущими доходами и имуществом;
     10) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей)
и  приемной  семьи,  оказание  им  помощи  в  защите  прав и интересов
подопечных,  в  организации  медицинского  обслуживания,  обучения   и
трудоустройства подопечных;
     11)   принятие   мер   по   защите   жилищных   прав   подопечных
несовершеннолетних   в   случаях,  предусмотренных   законодательством
Российской Федерации;
     12) подготовка материалов для предъявления исков в суд  в  защиту
прав несовершеннолетних;
     13)   участие   в    подготовке    документов    об    объявлении
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
     14) участие в подготовке документов о  присвоении  или  изменении
 фамилии, имени несовершеннолетнему;
     15)  оформление  письменного  согласия   органам   записи   актов
 гражданского состояния на установление отцовства в случае, если место
 жительства  матери    неизвестно,   смерти   матери,   признании   ее
 недееспособной или в случае лишения ее родительских прав;
     16)  принятие  решения  о  раздельном  проживании  подопечного  и
 попечителей;
     17)  предоставление  в  суды,  по  их  запросам,  документов   на
 усыновление   (удочерение)   несовершеннолетних,  о  признании  брака
 недействительным;
     18) принятие решения о снижении брачного возраста;
     19) участие в судах по делам  опекаемых,  подопечных  в  случаях,
 предусмотренных   федеральным   законодательством   (по  доверенности
 уполномоченного органа);
     20)  защита  прав  находящихся  на  государственном   обеспечении
выпускников   воспитательных,   лечебных   учреждений   и   учреждений
социальной защиты населения;
     21)  рассмотрение  предложений,  заявлений  и  жалоб  граждан  по
вопросам, входящим в их компетенцию, принятие по ним необходимых мер;
     22) реализация  иных  полномочий  по  опеке  и  попечительству  в
соответствии с федеральным законодательством.
     2. К полномочиям территориального органа опеки  и  попечительства
над  совершеннолетними  лицами, которые по состоянию здоровья не могут
осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, в соответствии с
федеральным законодательством, относятся:
     1) выявление и учет совершеннолетних лиц,  которые  по  состоянию
здоровья  не  могут  самостоятельно  осуществлять  права  и  выполнять
обязанности;
     2) установление над  совершеннолетними  дееспособными  гражданами
попечительства в форме патронажа;
     3) определение управляющего над  имуществом  граждан  в  случаях,
предусмотренных   Гражданским   кодексом   Российской   Федерации,   и
заключение с ним договора о доверительном управлении имуществом;
     4)  осуществление  иных  полномочий   установленных   федеральным
законодательством.
     3. К полномочиям территориального органа опеки и попечительства в
отношении   лиц,  признанных  судом  недееспособными  или  ограниченно
дееспособными  в   соответствии   с   федеральным   законодательством,
относятся:
     1)   выявление   лиц,   нуждающихся   в   учреждении   над   ними
попечительства,   а   также  лиц,  имеющих  психические  расстройства,
нуждающихся в учреждении над ними опеки;
     2)       организация       медицинского       освидетельствования
(переосвидетельствования)   совершеннолетних   лиц,  признанных  судом
недееспособными или ограниченно дееспособными;
     3) обеспечение необходимых лечебно-профилактических  мероприятий,
выдача направлений в специализированные учреждения;
     4)   оказание   необходимой   помощи   до   установления    опеки
(попечительства)   лицам,   признанным   судом   недееспособными   или
ограниченно дееспособными;
     5) осуществление устройства лиц, признанных судом недееспособными
вследствие  психических  расстройств,  в  специализированные  лечебные
учреждения, в учреждения социального обслуживания;
     6) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;
     7) осуществление защиты личных  имущественных  и  неимущественных
прав   и   законных   интересов  подопечных,  в  случае  ненадлежащего
исполнения попечителем своих обязанностей, в том  числе  использование
попечительства  в  корыстных  целях,  а  также  в  случаях  оставления
подопечного без надзора и необходимой помощи;
     8) предъявление исков в  суд  о  признании  совершеннолетних  лиц
недееспособными  или  ограниченно  дееспособными,  участие  в судебных
заседаниях по делам подопечных;
     9)  рассмотрение  и  предоставление  материалов   и   документов,
подготовка заключения по следующим вопросам:
     о помещении лица,  признанного  судом  недееспособным  вследствие
психического расстройства, в специализированное лечебное учреждение, в
учреждение социального обслуживания;
     о создании в стационарных учреждениях опекунских комиссий;
     о   назначении   (освобождении,   отстранении)   попечителя   над
гражданами,   признанными   судом   недееспособными   или  ограниченно
дееспособными;
     о  распоряжении  имуществом  и   доходами   недееспособного   или
ограниченно    дееспособного    лица    при    его    определении    в
специализированное   лечебное   учреждение,   учреждение   социального
обслуживания;
     о разрешении совершения от имени подопечного  сделок,  о  порядке
управления имуществом подопечного;
     о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено  по
договору  социального  найма  и в котором проживают недееспособные или
ограниченно дееспособные граждане;
     о защите  имущественных  прав  лиц,  признанных  судом  безвестно
отсутствующими;
     10)  рассмотрение  обращений  граждан   по   вопросам   опеки   и
попечительства и принятие надлежащих мер;
     11) исполнение  иных  полномочий  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     4. К полномочиям территориального органа опеки и попечительства в
отношении   лиц,   признанных   судом   безвестно   отсутствующими   в
соответствии с федеральным законодательством, относятся:
     1)  осуществление  защиты  имущественных  прав  лиц,   признанных
безвестно отсутствующими;
     2)  исполнение  иных  полномочий  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
      
    Статья  9. Надзор за деятельностью и ответственность опекунов и 
попечителей
     1. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей  осуществляется
органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных.
     2. Орган опеки и попечительства не реже двух  раз  в  год  обязан
осуществлять  проверку  условий жизни подопечных, соблюдения опекунами
(попечителями)  прав  и  законных  интересов   подопечных,   а   также
сохранности имущества подопечных.
     3. При получении сведений об  угрозе  жизни  или  здоровью  лица,
находящегося  под  опекой  или попечительством, о нарушении его прав и
законных  интересов  орган  опеки  и  попечительства  обязан   принять
необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного.
     4. Опекуны и попечители несут  гражданско-правовую,  уголовную  и
административную  ответственность  за  свои действия или бездействие в
порядке, установленном федеральным законодательством.
      
    Статья  10.  Финансовое  и  кадровое  обеспечение  деятельности  
органов опеки и попечительства
     1.  Финансовое   обеспечение   деятельности   органов   опеки   и
попечительства  осуществляется  в  соответствии  с  законом Чукотского
автономного округа об окружном бюджете на  соответствующий  финансовый
год.
     2.  Штатная   численность   территориального   органа   опеки   и
попечительства  определяется  штатным расписанием и не может быть ниже
следующих нормативов:
         для работы с несовершеннолетними  гражданами  –  не  менее  1
должностного лица на 2000 детского населения территории, но не менее 1
должностного лица на муниципальный район (городской округ);
         для работы  с  совершеннолетними  гражданами  –  не  менее  1
должностного  лица  на  10  000  взрослого  населения,  но  не менее 1
должностного лица на муниципальный район (городской округ).

     Статья  11.  Контроль  за деятельностью системы органов опеки и 
попечительства
     Контроль за деятельностью системы органов опеки и  попечительства
 осуществляется  в  порядке,  установленном  Правительством Чукотского
автономного округа.
        
     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     2. Правительству Чукотского автономного округа в срок до 1 января
2008  года  привести  свои нормативные правовые акты  в соответствие с
настоящим Законом.
     3. Признать утратившим силу Закон Чукотского  автономного  округа
от  27 января 2000 года № 04-ОЗ «Об организации и деятельности органов
опеки и попечительства в Чукотском автономном округе» («Ведомости» № 2
(37)  -  приложение к газете «Крайний Север» № 11 (1200) от 17.03.2000
г.) со дня вступления в силу настоящего Закона.
      
      
      
Губернатор Чукотского
автономного округа                                     Р. А. Абрамович
 
г. Анадырь

« 13 » декабря 2007 года
№ 141 - ОЗ